如何深入推進(jìn)基層掃黑除惡工作的調(diào)研報(bào)告

如何深入推進(jìn)基層掃黑除惡工作的調(diào)研報(bào)告2018年初，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。這是深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。從2000年底全國公安機(jī)關(guān)第一次開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，到如今的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我國打擊黑惡勢(shì)力和專項(xiàng)斗爭從未停歇。在黑惡勢(shì)力猖獗的地方，老百姓有案不敢報(bào)、有冤無處伸，各種黑惡勢(shì)力犯罪已經(jīng)嚴(yán)重侵害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。涉黑涉惡問題是復(fù)雜的社會(huì)問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黑惡勢(shì)力也不斷發(fā)生新變化，呈現(xiàn)新特征。一、當(dāng)前黑惡勢(shì)力的新特征（一）、黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢(shì)力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動(dòng)或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財(cái)力和勢(shì)力進(jìn)行形象包裝，騙政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。（二）、黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢(shì)力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺(tái)等領(lǐng)域。（三）黑惡勢(shì)力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。1、黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢(shì)力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來看，有的是由黑惡勢(shì)力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對(duì)違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還款，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)危害。2、黑惡勢(shì)力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。聚眾多人加入，逐步發(fā)展成為一個(gè)涉黑性質(zhì)的犯罪組織，有組織的多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，以黑護(hù)商，為催逼高得貸非法侵入他人住宅，非法拘禁他人，披著合法外衣成為那些非法人的斂財(cái)工具。3、黑惡勢(shì)力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和波黑組織不再直接實(shí)施暴力犯罪，有的臨時(shí)雇傭社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人員作案。我國刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多”，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。因此實(shí)踐中，一些黑惡勢(shì)力被抓獲后，往往以實(shí)施犯罪的并不是組織成員來否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。二、如何推進(jìn)基層掃黑除惡工作為保障群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。結(jié)合工作實(shí)際，我覺得應(yīng)從以下幾方面深入推進(jìn)基層掃黑除惡工作。1、提高政治站位,組織學(xué)習(xí)宣傳2、公布舉報(bào)方式，群眾參與監(jiān)督。公布黑惡霸痞違法犯罪舉報(bào)方式，舉報(bào)人可采取實(shí)名或匿名，通過當(dāng)面舉報(bào)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)通信或其他方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)的違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3、加大宣傳力度,營造良好氛圍?；鶎狱h委、政府應(yīng)積極行動(dòng)，全覆蓋多措施有序推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展。4、結(jié)合綜合治理，依法全面打擊?；鶎狱h委政府安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作,要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)十九大,加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《方案》精神,深刻了解開展掃黑除惡專項(xiàng)工作的重要性和必要性,不斷提高反腐正風(fēng)、掃黑除惡的意識(shí)。5、制定工作措施,認(rèn)真開展線索排查（1）結(jié)合實(shí)際,制定方案按照要求,列出任務(wù)清單及制定工作措施。加大宣傳力度,通過刷寫標(biāo)語,懸掛條幅,電子屏滾動(dòng)播放,喇叭宣傳,發(fā)放致全縣人民的一封信等宣傳資料等形式深入宣傳教育和警示教育營造濃厚氛圍,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡案件線索。（2）嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和黨員活動(dòng)日