社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策建議

社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策建議在共建共治共享的社會(huì)治理格局中，社會(huì)組織具有呼應(yīng)社會(huì)治理重心向基層下移的作用，有益于基層社會(huì)治理的發(fā)展。社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興可以在動(dòng)力、資金和氛圍上提供幫助。然而目前我國(guó)社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中，面臨著定位模糊、治理低效和激勵(lì)有限等困境。社會(huì)組織作為基層社會(huì)治理中的重要主體，在鄉(xiāng)村文化振興中，仍有發(fā)揮作用的余地。黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)都得到了快速發(fā)展，但鄉(xiāng)村文化卻相對(duì)落后。無(wú)論是鄉(xiāng)村綜合文化站的數(shù)量、古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)還是村民的文化素養(yǎng)，都有很大的提升空間。文化生活的貧乏在很大程度上制約了“三農(nóng)”的發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興是根據(jù)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，提供滿足村民精神文化需求的文化活動(dòng)和設(shè)施，培養(yǎng)具有較高思想道德素質(zhì)、文化科技素養(yǎng)和專業(yè)職業(yè)技能的新型村民。社會(huì)組織作為基層治理結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，被越來(lái)越多的專家和學(xué)者所關(guān)注。社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容包括參與鄉(xiāng)村文化政策的制定、修改和評(píng)估；參與建設(shè)娛樂設(shè)施；參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等。直接參與途徑是承包政府購(gòu)買的項(xiàng)目為村民提供產(chǎn)品或服務(wù)，間接參與途徑是經(jīng)由正式或非正式渠道，表達(dá)意見和主張以影響政府鄉(xiāng)村文化振興的決策和行為。部分學(xué)者從“國(guó)家與社會(huì)”的二元分析框架中理解社會(huì)組織，認(rèn)為社會(huì)組織是連接國(guó)家與社會(huì)的橋梁。還有一部分學(xué)者從多元治理理論出發(fā)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)改變?cè)姓畣我还┙o公共服務(wù)的模式。然而研究社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的學(xué)者極少。學(xué)者們普遍認(rèn)為在社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中，政府應(yīng)給予更多支持，社會(huì)組織自身也應(yīng)增強(qiáng)文化內(nèi)生引領(lǐng)能力，探索良性的運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)有研究多從微觀角度分析某一個(gè)村或縣的文化振興，具有一定的特殊性而缺乏宏觀的歸納總結(jié)。本文從宏觀的視角總結(jié)了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的必要性，從政府、社會(huì)組織以及社會(huì)等多個(gè)維度研究了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的困境并提出相應(yīng)的對(duì)策，試圖豐富學(xué)界對(duì)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的研究，推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。一、社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)意義（一）豐富鄉(xiāng)村文化振興的供給主體隨著人們物質(zhì)生活水平的日益提高，人們的精神文化需求也逐漸呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)。受資源、能力以及利益等方面的限制，政府對(duì)于提供給村民多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)顯得心有余而力不足，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)呈現(xiàn)出供給不足或供需不平衡的現(xiàn)象。而社會(huì)組織的參與改變了以往以政府為主導(dǎo)的單一服務(wù)模式，拓寬了提供服務(wù)的渠道，以更有彈性的方式為村民提供文化產(chǎn)品或服務(wù)，彌補(bǔ)了政府在提供文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的缺陷。社會(huì)組織不同于政府，它具有較強(qiáng)的針對(duì)性，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化背景、現(xiàn)狀以及村民的偏好，提供更加具體和多元的文化產(chǎn)品和服務(wù)。此外，村民作為鄉(xiāng)村文化的直接受用者，對(duì)自己需要和渴望的文化活動(dòng)有著最直接的體會(huì)，社會(huì)組織為村民提供了一個(gè)可以隨時(shí)表達(dá)自己意愿的平臺(tái)。村民一方面可以直接向社會(huì)組織表達(dá)自己的感受，將對(duì)文化設(shè)施和文化項(xiàng)目的意見直接反饋給相關(guān)主體；另一方面村民也可以選擇加入適合的社會(huì)組織，直接參與到文化振興的有關(guān)項(xiàng)目中來(lái)。（二）夯實(shí)鄉(xiāng)村文化振興的物質(zhì)基礎(chǔ)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相對(duì)落后最主要的原因就是鄉(xiāng)村物質(zhì)條件匱乏，文化建設(shè)專項(xiàng)資金極其缺乏。雖然近年來(lái)，各級(jí)政府無(wú)論是在財(cái)政撥款還是在政策制度上都給予了鄉(xiāng)村文化建設(shè)越來(lái)越多的扶持，但由于中國(guó)鄉(xiāng)村面積寬廣、人口眾多再加上文化基礎(chǔ)本身十分薄弱，所以盡管各級(jí)政府都做出了巨大的努力，鄉(xiāng)村文化振興的腳步依然十分緩慢，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品缺乏、文化事業(yè)建設(shè)落后、文化遺產(chǎn)保護(hù)不到位等問題在多數(shù)鄉(xiāng)村都未得到解決。社會(huì)組織非營(yíng)利性的特征意味著它的資金并不用分配給組織成員，而是用于組織的發(fā)展和活動(dòng)的開展，這使得社會(huì)組織能為村民提供更加物美價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)，從而減輕村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓文化成為村民“看得見、摸得著”的需求。社會(huì)組織公益性的特征使它能廣泛匯集社會(huì)資金，讓更多有志于振興鄉(xiāng)村文化、有公益心的人找到了捐助的渠道，放心地將資金捐助給社會(huì)組織。（三）共建鄉(xiāng)村文化振興良好氛圍從鄉(xiāng)村文化建設(shè)的性質(zhì)和領(lǐng)域來(lái)看，參與鄉(xiāng)村文化振興的主體是多元的，需要基層黨組織、基層政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和村民共同合作，營(yíng)造一個(gè)分工明確、體系完備的治理環(huán)境。社會(huì)組織的性質(zhì)意味著它能在政府、市場(chǎng)和村民之間起到中介、協(xié)調(diào)和溝通的作用，從而提高各主體治理效率，完善鄉(xiāng)村文化治理體系，共建鄉(xiāng)村文化振興氛圍。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，政府起主導(dǎo)作用，村民被動(dòng)參與，這種建設(shè)方式既單一又低效。從建設(shè)內(nèi)容上來(lái)看，政府難以突破以任務(wù)為導(dǎo)向的模式為村民提供更加豐富多彩的文化活動(dòng)；從實(shí)施效率上來(lái)看，村民敷衍配合的態(tài)度嚴(yán)重拉低了文化振興的進(jìn)程。而社會(huì)組織的參與改變了這種格局。許多農(nóng)村自發(fā)、傳承性的社會(huì)組織其成員就是村民本身，它以一種來(lái)自村民、服務(wù)村民的方式，讓村民成為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、組織者和參與者，這種身份能讓村民更加深刻地了解到鄉(xiāng)村文化振興的重要性，提升村民參與文化建設(shè)的熱情，使鄉(xiāng)村文化振興的理念深入村民心中，在鄉(xiāng)村中形成一種重視科學(xué)文化、崇尚科學(xué)文化的良好氛圍。二、社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的困境分析黨的十九大報(bào)告指出要推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，打造一個(gè)共建共治共享的社會(huì)治理格局。然而在社會(huì)組織參與治理的實(shí)際進(jìn)程中，依然面臨著重重阻礙，對(duì)于振興鄉(xiāng)村文化而言，社會(huì)組織更是道阻且長(zhǎng)。（一）定位模糊：鄉(xiāng)村文化振興中政社角色不明繼“政企分離”之后，“政社分離”如今也成為減輕政府職能的重要舉措，然而在具體的實(shí)施過程中，仍然有許多方面落實(shí)不到位。在鄉(xiāng)村文化振興中，政府和社會(huì)組織定位不分、角色不明會(huì)給社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興帶來(lái)諸多困境。首先一點(diǎn)就是會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織的身份尷尬。在如今社會(huì)組織去行政化尚未完全實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情況下，存在有某些社會(huì)組織與政府“互利共生”或是某些政府部門業(yè)務(wù)主管單位與相關(guān)社會(huì)組織形成利益聯(lián)盟的現(xiàn)象。原本應(yīng)和政府保持著平等合作、買方與賣方關(guān)系的社會(huì)組織，不可避免地成為政府的“依附者”或是“下級(jí)部門”。這種模棱兩可地身份不僅使得社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村文化振興時(shí)很難準(zhǔn)確地把握自己的目標(biāo)、獨(dú)立決策，也使得村民無(wú)法分清社會(huì)組織究竟是政府的“替代品”還是公益機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的“大政府、小社會(huì)”的社會(huì)治理格局中，政府承擔(dān)了過多的社會(huì)職能，大大降低了社會(huì)組織的獨(dú)立性，多數(shù)社會(huì)組織都在資金的籌備、自身的管理、活動(dòng)的選擇上對(duì)政府十分依賴。根據(jù)資源依賴?yán)碚撍?，資源的背后就是權(quán)力，資源不獨(dú)立的社會(huì)組織顯然也就難以擁有自主性，其運(yùn)作過程及實(shí)際決策都不由自己掌握。在參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中，若是社會(huì)組織內(nèi)部管理、舉辦文化活動(dòng)、引進(jìn)文化產(chǎn)品等都受到政府的管控，則不僅會(huì)降低社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的積極性，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)組織提供的文化服務(wù)偏離公益性的目的。（二）治理低效：社會(huì)組織振興文化的能力不足我國(guó)社會(huì)組織起步較晚，雖然目前出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，但自身能力建設(shè)還存在諸多問題。特別是鄉(xiāng)村社會(huì)組織，還處于嬰幼兒階段，整體數(shù)量較少，自身的結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制還不完善，發(fā)展道路仍不明確，參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的能力十分有限。首先，制約鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)鍵因素就是缺乏專業(yè)的人才。文化的建設(shè)離不開專業(yè)化的高素質(zhì)人才，然而我國(guó)的現(xiàn)狀是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大，大量鄉(xiāng)村有為青年落戶城市，而城市青年才俊不愿駐扎鄉(xiāng)村，造成鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村文化振興隊(duì)伍老齡化、空心化和業(yè)余化現(xiàn)象嚴(yán)重。專業(yè)人才的缺乏不僅使得社會(huì)組織難以面對(duì)組織發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌集、活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)舉辦的種種難題；更加會(huì)使得社會(huì)組織難以準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)法舉辦真正適合鄉(xiāng)村文化振興的項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化發(fā)展進(jìn)程。其次，我國(guó)社會(huì)組織內(nèi)部管理能力尚不成熟，集中表現(xiàn)為基層社會(huì)組織管理制度不健全。在形式上注冊(cè)為法人的社會(huì)組織存在理事會(huì)不健全，甚至沒有理事會(huì)的情況，從而導(dǎo)致該類社會(huì)組織在選擇活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)容易偏離自己的使命，做出與振興鄉(xiāng)村文化相違背的活動(dòng)決策，再加上缺乏自我監(jiān)督及評(píng)價(jià)，造成了社會(huì)組織的發(fā)展舉步不前的現(xiàn)狀。而鄉(xiāng)村社區(qū)型社會(huì)組織很多都缺乏完整的組織章程，在日常的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)的管理上沒有形成一套體系標(biāo)準(zhǔn)，使得組織的運(yùn)行效率低下、資金狀況不明、執(zhí)行力不高、村民的信任度不足，最終導(dǎo)致組織的活動(dòng)難以開展。另外，鄉(xiāng)村社會(huì)組織的創(chuàng)新能力也有待加強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)組織發(fā)展的源泉。對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興而言，社會(huì)組織的創(chuàng)新能力更是至關(guān)重要的。我們需要的不是一個(gè)按模式照搬方案的社會(huì)組織，而是一個(gè)能針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，提出新穎、有實(shí)踐性的方案的社會(huì)組織。遺憾的是我國(guó)目前多數(shù)社會(huì)組織創(chuàng)新性較為缺乏，在理念上一味遵循政府制定的方向和目標(biāo)；在體制機(jī)制上照搬政府的管理模式；在服務(wù)內(nèi)容上循規(guī)蹈矩地完成政府布置的購(gòu)買任務(wù)；在服務(wù)方式上一成不變地提供機(jī)器式的服務(wù)。（三）激勵(lì)有限：激勵(lì)社會(huì)組織參與的力度不強(qiáng)目前，政府針對(duì)社會(huì)組織出臺(tái)的法律法規(guī)和制度中既有支持性的又有制約性的，但是在總體上對(duì)社會(huì)組織的激勵(lì)力度依然不強(qiáng)。首先就表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)制不完善。監(jiān)督機(jī)制的空缺，給了部分社會(huì)組織渾水摸魚的機(jī)會(huì)。過去我國(guó)在對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管制度上存在“重登記、輕管理”的局面，政府僅在審批環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)組織上交的材料予以考察，疏于關(guān)心組織日常運(yùn)營(yíng)和后續(xù)活動(dòng)的開展。監(jiān)督機(jī)制不到位不僅體現(xiàn)在政府輕管理，還體現(xiàn)在村民不重視。主人翁意識(shí)不強(qiáng)使得村民往往忽視了自己監(jiān)督主體的地位，對(duì)社會(huì)組織的行為采取漠視的態(tài)度，這就給了社會(huì)組織一種不受制約的錯(cuò)覺，沒有了社會(huì)監(jiān)督壓力的社會(huì)組織也就沒有了前進(jìn)的動(dòng)力。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制不到位還會(huì)降低社會(huì)組織的社會(huì)公信力。社會(huì)公信力不高會(huì)影響村民參與組織活動(dòng)的積極性，也會(huì)阻礙組織資金的籌集。在過去幾年，影響社會(huì)組織公信力的熱點(diǎn)事件頻頻發(fā)生，詐捐事件、“郭美美”事件等都對(duì)社會(huì)組織的公信力造成了不小的損害，對(duì)于村民而言，他們沒辦法考核每一個(gè)社會(huì)組織的可信度，只能通過新聞資訊和周邊社會(huì)組織的所作所為進(jìn)行判斷。在整個(gè)社會(huì)公信力不高的環(huán)境下，村民對(duì)社會(huì)組織的信任度也就不高，因而參與文化活動(dòng)的熱情也會(huì)隨之下降。除了缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估機(jī)制也不完善。一個(gè)活動(dòng)完整的開展應(yīng)該要包括前期準(zhǔn)備、中期執(zhí)行以及后期的反饋，缺乏評(píng)估機(jī)制也就意味著活動(dòng)的效果得不到有效的反饋，這既不利于組織下一個(gè)活動(dòng)的開展也不利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參與鄉(xiāng)村文化振興的社會(huì)組織的目的是為村民提供公益性的文化項(xiàng)目，普遍是通過政府購(gòu)買來(lái)提供文化服務(wù)，對(duì)于這種項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)模式的活動(dòng)而言，績(jī)效的評(píng)估就更顯關(guān)鍵。而目前我國(guó)政府對(duì)社會(huì)組織績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的意識(shí)還很薄弱，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)也是少之又少，僅有的評(píng)估機(jī)構(gòu)在成員的穩(wěn)定性、專業(yè)性、客觀性以及標(biāo)準(zhǔn)的全面性方面也存在大大小小的問題。這些問題對(duì)評(píng)估的科學(xué)性和權(quán)威性產(chǎn)生了一定的影響，使社會(huì)組織的績(jī)效難以得到真正的反饋。三、推動(dòng)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村文化振興的路上還有很多的困難，需要政府、社會(huì)組織自身以及村民齊心協(xié)力，共同參與，打造一個(gè)良好的治理環(huán)境。（一）明確社會(huì)組織振興鄉(xiāng)村文化的角色振興鄉(xiāng)村文化需要完善的治理體系，需要明確政府、社會(huì)組織和村民的角色，平衡三者之間關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)體制、管理體制以及價(jià)值觀念等層面入手，及時(shí)糾正不合理的制度、體制和觀念，構(gòu)建彼此合作、共同治理的多元互動(dòng)關(guān)系。要理順與政府的關(guān)系，明確社會(huì)組織在振興鄉(xiāng)村文化中的角色，找準(zhǔn)自身定位，確定自身職責(zé)。政府應(yīng)盡量減少社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。在鄉(xiāng)村文化振興中，政府提供社會(huì)組織文化建設(shè)所需要的平臺(tái)和資金，而社會(huì)組織供給具體服務(wù)或項(xiàng)目，充分發(fā)揮社會(huì)組織貼近村民、專業(yè)化、靈活度高的特點(diǎn)，將社會(huì)組織在鄉(xiāng)村文化振興方面的組織作用發(fā)揮到最大，兩者分工明確、共同合作以滿足村民日益提高的精神文化需求。政府將鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化事業(yè)的建設(shè)合理地委托給相應(yīng)的鄉(xiāng)村社會(huì)組織承擔(dān)，逐漸從公益服務(wù)的唯一提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ险撸纬烧鲗?dǎo)、社會(huì)參與、民眾受益的社會(huì)治理新格局。社會(huì)組織必須明確自己在鄉(xiāng)村文化振興中是一個(gè)獨(dú)立的主體，需要增強(qiáng)自身的獨(dú)立性建設(shè)。政府的撥款應(yīng)該成為社會(huì)組織的資金來(lái)源之一而不是全部。因此，社會(huì)組織無(wú)論是在人才的聘用與選擇還是資金的籌集上都要增強(qiáng)獨(dú)立能力。一個(gè)成熟的社會(huì)，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三種力量基本均衡的社會(huì)。三種力量相互制約均衡，才能保障國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)各階層利益得以實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)組織還需加強(qiáng)自身的自主性建設(shè)，拒絕照搬政府模式，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮自身獨(dú)特作用改變目前自己在社會(huì)治理格局中的弱勢(shì)地位。對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興而言，政府通過法律和政策提出鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化整體發(fā)展方向；而市場(chǎng)通過自由交易提供私人文化產(chǎn)品；在政府和市場(chǎng)之間，只有社會(huì)組織才能擔(dān)起在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中自主自愿地建設(shè)文化產(chǎn)品和事業(yè)的重任。只有社會(huì)組織擁有足夠自主權(quán)，才能支撐起政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三足鼎立的社會(huì)治理格局。（二）提高社會(huì)組織振興鄉(xiāng)村文化的能力第一，要增強(qiáng)社會(huì)組織的籌資能力。充足的資金是保證社會(huì)組織生存和發(fā)展的前提，社會(huì)組織不能單純只依靠政府的撥款，而要合理規(guī)劃自己的財(cái)務(wù)收支，拓展資金來(lái)源渠道，謀取更多的資源。首先，要合理利用政府的資助，通過提供高質(zhì)量的文化建設(shè)項(xiàng)目，吸引政府的資金支持。其次，要堅(jiān)持開展文化營(yíng)銷活動(dòng)，如放電影、圖書租售、文藝演出等，向村民提供富有吸引力的文化活動(dòng)，增加服務(wù)所得收入。另外，社會(huì)組織還應(yīng)加大宣傳力度，號(hào)召更多的企業(yè)和個(gè)人積極捐贈(zèng)，以此來(lái)獲得更多的社會(huì)資源。除此之外，社會(huì)組織還應(yīng)對(duì)自身的資金進(jìn)行合理的管理和投資，做到組織財(cái)產(chǎn)透明化。第二，要加強(qiáng)社會(huì)組織人才管理的能力。在招聘環(huán)節(jié)上，要合理安排人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要想辦法解決優(yōu)秀人才的戶口、津貼、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)的問題，努力吸引優(yōu)秀青年，又要積極動(dòng)員鄉(xiāng)村精英加入組織中來(lái)；在培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，可以通過在職教育培訓(xùn)等方式提高成員的文化水平和管理能力；在績(jī)效管理環(huán)節(jié)中，要建立靈活的績(jī)效管理機(jī)制，組建民主的、學(xué)習(xí)型的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，提高社會(huì)組織的效率。第三，要建立科學(xué)的制度。科學(xué)合理的管理制度是一個(gè)組織穩(wěn)定發(fā)展的基石，社會(huì)組織應(yīng)圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興這一目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。社會(huì)組織對(duì)自身的發(fā)展要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃選擇合適的文化項(xiàng)目，項(xiàng)目的執(zhí)行和監(jiān)督嚴(yán)格遵守組織章程。除了外化的規(guī)章制度，內(nèi)在的組織文化也是社會(huì)組織不能忽視的環(huán)節(jié)，組織文化決定了組織的發(fā)展方式，尤其是對(duì)于振興鄉(xiāng)村文化的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，只有組織自身形成了一種崇尚科學(xué)、熱愛學(xué)習(xí)的組織文化，才能帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的文化氛圍。第四，要提高社會(huì)組織的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是組織發(fā)展的源泉，也是社會(huì)組織得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。我國(guó)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化振興的時(shí)間不長(zhǎng)，還處在起步階段，需要在資金籌集、人才管理和制度建設(shè)等方面向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際應(yīng)用和創(chuàng)新。在運(yùn)作模式上，可以和村委會(huì)、企業(yè)或者村民聯(lián)合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和民族特色等，探索文化振興的新形式、新手段和新途徑，豐富村民的業(yè)余生活，提高村民的文化素質(zhì)。（三）加大社會(huì)組織振興鄉(xiāng)村文化的激勵(lì)力度我國(guó)的社會(huì)組織在先天上起步晚，在后天上定位模糊，受到政府和周圍環(huán)境的制約,在夾縫中艱難發(fā)展。要想社會(huì)組織能夠“茁壯成長(zhǎng)”，有效的監(jiān)管和激勵(lì)必不可少。第一，要對(duì)參與鄉(xiāng)村文化振興的社會(huì)組織予以一定的資金和政策支持。在政策上，放寬社會(huì)組織登記的要求，在實(shí)踐中培育和扶持社會(huì)組織，邊