調研報告：關于學校周邊食品安全問題的思考與建議

調研報告：關于學校周邊食品安全問題的思考與建議

學校周邊食品安全一直都是孩子家長的關注重中之重，亦是關系到未來一代健康的大問題，2009年全國人大常委會高票通過《食品安全法》，從一定程度上彌補了我國有關食品安全管理制度的不足。但是，現(xiàn)實生活中暴露的種種食品安全問題，使得民眾對食品安全大失所望。孩子味蕾在濃烈的味道刺激下，商家在利益的刺激下，俗稱小食品的四無產(chǎn)品在學校周圍隨處可見，有袋封的成品，也有需要地邊攤床加工的半成品，雖屢禁，亦不止。放學時孩子們成群結隊的圍在周邊，家長們一邊在憤慨——“這東西能吃么？”，一邊無奈的在掏錢。中華人民共和國《食品安全法》第三條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。”而現(xiàn)實生活中，一些生產(chǎn)者、經(jīng)營者無視法律，為了追求口味，追求一己私利，在食品中添加各種化學物質，摻假制假，嚴重危害孩子們的健康。

據(jù)調查，食品安全問題發(fā)生的原因主要有存在幾方面：

1、小企業(yè)，小加工點在利益面前違法生產(chǎn)、加工食品。加工生產(chǎn)食品的各個環(huán)節(jié)都必須符合法律的規(guī)定，不得違法生產(chǎn)、加工一些不符合食品安全法規(guī)定的食品。

2、檢測水平低，監(jiān)管力度不夠。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質檢總局等多個政府部門，多頭管理、責任不清、監(jiān)管不力，在處罰上食品安全問題一般只作經(jīng)濟處罰，且處罰較輕，沒有充分運用治安、刑事處罰手段予以懲處，不法者違法犯罪成本太低。此外食品安全監(jiān)管部門管理與政法機關脫節(jié)。而且食品安全鑒定檢測費用較高，實行的是誰舉報誰付鑒定費的制度，不利于鑒定工作正常開展。建議：

1、健全食品安全法律法規(guī)。建立健全我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，使食品安全案件在發(fā)生時有法可依。

2、實行職能部門與政法機關銜聯(lián)動機制。

工商局、食品藥監(jiān)局、質量技術監(jiān)督局等食品安全監(jiān)管職能部門必須與公安、檢察、法院建立聯(lián)動機制。對于確認的食品安全問題，監(jiān)管部門要知會政法部門，并及時移交案件，構成治安處罰行為的案件作治安處罰，構成犯罪的依法逮捕、起訴、判決。要實行定期聯(lián)席會議制度，分析形勢問題，溝通工作情況，通報查處情況，研究疑難案件，研究處理辦法。

3、設立專項鑒定基金。

改變

“誰舉報，誰舉證，誰付鑒定費”

的民事糾紛（案件）辦理模式。建議政府設立專項鑒定基金，解決因經(jīng)費限制舉報的瓶頸問題。

4、加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產(chǎn)和銷售質量不合格