調研報告：農村休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

調研報告：農村休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題及建議農村休閑農業(yè)是融農業(yè)的生產、生活與生態(tài)功能為一體，拓展農業(yè)發(fā)展空間、豐富旅游發(fā)展內涵、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展、實現城市和農村相互融合的新型業(yè)態(tài)。農村休閑農業(yè)正在火速崛起，但在此過程中，難免造成發(fā)展過快、忘記質量、粗制濫造的問題。山合水易總結了目前農村休閑農業(yè)發(fā)展中存在的四大主要問題，針對這些問題提出了六點建議。內容如下：一、農村休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題一是農村休閑農業(yè)的建設與城鎮(zhèn)化建設沒有完全融合統(tǒng)一。農村休閑農業(yè)發(fā)展很大程度上只注重生產、生活等功能的發(fā)揮，而不注重與城鎮(zhèn)化建設的相互融合。二是農村休閑農業(yè)建設水平還需進一步提高。普遍存在文化創(chuàng)意不夠，個性化特色不突出，品牌效應不強，經營模式雷同，建設的精細化程度不高，管理不科學的現象。同時一、二、三產業(yè)融合度不夠，一產比重較大，季節(jié)性強，為市民提供吃、住、行、游、購、娛的能力不足，影響了農村休閑農業(yè)經濟效益的提高。三是基礎設施還不完善。對農業(yè)的投入依然偏少，農村休閑農業(yè)的基礎設施特別是道路建設依然薄弱。四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集方式，比較單一。二、農村休閑農業(yè)發(fā)展的建議一是創(chuàng)新理念，加強農村休閑農業(yè)與城鎮(zhèn)化建設的融合發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展布局上充分體現核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美社區(qū)點綴、都市農業(yè)襯托的思路，實現城鎮(zhèn)、農村、生態(tài)、文化、休閑相互融合，農村休閑農業(yè)與城鎮(zhèn)建設相互交融、相得益彰，讓農村休閑農業(yè)在帶動農業(yè)農村經濟發(fā)展的同時，為消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境，二是以人為本，激發(fā)農民創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要堅持以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為單元，堅持以促進農民就地創(chuàng)就業(yè)和增收為目標，融合一、二、三產業(yè)要求，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。引導各類農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)和家庭農場等新型經營主體，參與農村休閑農業(yè)建設。重點支持各類新型經營主體改善服務設施，拓展休閑功能，促進創(chuàng)新創(chuàng)意，豐富文化內涵，提升服務水平，提高示范帶動能力。三是創(chuàng)新服務，規(guī)范提升農村休閑農業(yè)的整體發(fā)展水平。發(fā)展農村休閑農業(yè)能有效調整農村產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展。要以創(chuàng)新的理念盤活農村傳統(tǒng)資源，將農業(yè)資源與創(chuàng)意相結合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農業(yè)產品，打造特色鮮明的農村農場，形成創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)帶，規(guī)范、提升農村休閑農業(yè)經營機制和發(fā)展水平，促進農村休閑農業(yè)的整體發(fā)展。

四是突出特色，推進農村休閑農業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展農村休閑農業(yè)應以突出自然生態(tài)為重點，加強農村休閑農業(yè)與農業(yè)產業(yè)化、旅游業(yè)的結合，形成一批農村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品項目，組織開展推介活動，推動農村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和其他旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。五是加大宣傳，提高消費者對農村休閑農業(yè)項目的熟知度。在發(fā)展農村休閑農業(yè)的過程中要重視農村休閑農業(yè)的市場推廣和信息發(fā)布，充分利用電視、報刊、網絡等各種媒體，采用多種渠道、多種形式大力宣傳本地區(qū)的農村休閑農業(yè)基地，擴大其知名度和影響力，讓廣大群眾能夠方便快捷的了解、獲取所需信息，從而最大程度的豐富群眾生活，也進一步增加了農民收入，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明共同發(fā)展。六是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金應多方籌集。政府資金、資本市場資金、大型企業(yè)資金、集體資金和個人資金，都可以進入鄉(xiāng)村旅游市場。目前，多數地方的投資模式是：投資方與政府簽訂協議，政府確定土地價格，投資開發(fā)商支付征地拆遷資金，政府負責拆遷和土地平整，政府收到開發(fā)商的資金后再向農民支付。農民在得到一次性支付的現金后遷走，與原耕作的土地沒有了任何關系。鄉(xiāng)村旅游目的地政府在審批建設項目時，應充分考慮原住民的長遠利益。原住民在出讓土地使用權，失去生產資料的情況下，特別是整體搬遷的農民，投資發(fā)展商如分給原住民一小部分股權，作為村級集體土地的長遠收益，村集體可以用土地收益進行環(huán)境保護和建設，農民也可以增加資產性收入。農村休閑農業(yè)是一個新型產業(yè)，理論研究在逐步深入，應運用科學的方法，融合生態(tài)學、美學、經濟學、可持續(xù)發(fā)展理論，并協調生態(tài)農業(yè)生產和休閑觀光的關系兼顧經濟、社會和生態(tài)效益的協調統(tǒng)一，體現近