《新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價》（征求意見稿）

1T/EJCCCSEXXX-XXXX新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價本文件規(guī)定了新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價的評價目的、評價原則、評價指標(biāo)體系及指標(biāo)項、評價流程。本文件適用于新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價的設(shè)計與實施。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T35274數(shù)據(jù)安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求GB/T35295信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語GB/T36344信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)GB/T38667信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分類指南3術(shù)語和定義GB/T35274、GB/T35295、GB/T36344和GB/T38667界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1新質(zhì)生產(chǎn)力Newqualityproductivity指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，以數(shù)據(jù)為核心要素，通過科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。3.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)Dataasset合法擁有或者控制的，以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能進(jìn)行計量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會價值的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，具有可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的特征，能夠顯著促進(jìn)生產(chǎn)資料的提質(zhì)升級，驅(qū)動資源合理有效配置，助推生產(chǎn)力的整體升級。4評價目的用于新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)運(yùn)營過程中，根據(jù)數(shù)據(jù)的使用與收益情況，對數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用情況、變現(xiàn)量和收益分配比例進(jìn)行量化，進(jìn)而對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值與收益分配進(jìn)行評價，該評價結(jié)果可作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的依據(jù)。5評價原則5.1科學(xué)性2T/EJCCCSEXXX-XXXX應(yīng)確立清晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價目標(biāo)，旨在反映新質(zhì)生產(chǎn)力的特征和水平。5.2系統(tǒng)性各評價指標(biāo)之間應(yīng)具有邏輯關(guān)系,能夠反映新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的內(nèi)在聯(lián)系，每一個指標(biāo)類應(yīng)由具體的一組指標(biāo)構(gòu)成,各指標(biāo)之間既相互獨(dú)立又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成面向新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價的有機(jī)整體。5.3典型性評價指標(biāo)應(yīng)具有代表性,能夠在體現(xiàn)無形資產(chǎn)評估特點(diǎn)的情況下,盡可能全面、準(zhǔn)確地反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。5.4動態(tài)性應(yīng)可根據(jù)評價目的、計算方法和實際情況特點(diǎn),對指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷呐c完善,以滿足評估需求，指標(biāo)的選擇應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)生命周期特點(diǎn),確定指標(biāo)的時間尺度。5.5靈活性應(yīng)能根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和文化背景，靈活調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評價結(jié)果的區(qū)域適應(yīng)5.6可操作性指標(biāo)體系應(yīng)能夠滿足實際應(yīng)用的需求,選擇的指標(biāo)應(yīng)以定量為主,定性定量結(jié)合,并且具有數(shù)據(jù)采集和計算的可操作性。6評價指標(biāo)體系及指標(biāo)項6.1評價概述6.1.1新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系內(nèi)容包括：一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)、指標(biāo)項說明等內(nèi)容。其中，一級指標(biāo)包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值、收益分配等兩大類評價指標(biāo)。6.1.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期過程中,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲得、標(biāo)識、保存、檢索、分發(fā)、呈現(xiàn)、轉(zhuǎn)移、交換、保護(hù)與銷毀各階段產(chǎn)生的直接成本和間接成本所對應(yīng)的價值，不僅包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)在創(chuàng)新、高效、智能等方面的直接價值，還包括其對經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的間接貢獻(xiàn)。6.1.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值一級指標(biāo)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)變現(xiàn)量等3項二級指標(biāo)，每項二級指標(biāo)又包含若干三級指標(biāo)。6.1.4收益分配指的是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)、利用和交易過程中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行合理分配的過程。這一環(huán)節(jié)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，也是激勵數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)造者、使用者以及相關(guān)利益方積極參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)和利用的關(guān)鍵因素。6.1.5收益分配一級指標(biāo)包括數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)運(yùn)營者、數(shù)據(jù)加工者等3項二級指標(biāo)，每項二級指標(biāo)又包含若干三級指標(biāo)。6.2評價維度及指標(biāo)6.2.1數(shù)據(jù)質(zhì)量評價6.2.1.1評估維度3T/EJCCCSEXXX-XXXX應(yīng)包括但不限于下列各項評估維度：a)完整性；b)唯一性；c)有效性；d)一致性；e)準(zhǔn)確性；f)及時性。6.2.1.2評估維度指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)應(yīng)符合表1中的要求。表1數(shù)據(jù)質(zhì)量評價維度指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)1525354主鍵是否唯一55編碼表是否唯一編碼含義，編碼規(guī)則必須唯一56574849444767555555———6.2.1.3細(xì)分項得分計算應(yīng)按公式（1）中所示進(jìn)行計算：細(xì)分項得分=細(xì)分項滿分×（A/B）...........................................(1)4T/EJCCCSEXXX-XXXX式中：A----滿足要求的數(shù)據(jù)個數(shù)；B----被評估的數(shù)據(jù)總數(shù)。6.2.2數(shù)據(jù)應(yīng)用評價6.2.2.1評估指標(biāo)應(yīng)包括但不限于下列各項評估指標(biāo)：a)應(yīng)用場景；b)商業(yè)模式；c)使用范圍；d)數(shù)據(jù)調(diào)用趨勢。6.2.2.2評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)應(yīng)符合表2中的要求。表2數(shù)據(jù)應(yīng)用評價評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)1234————6.2.3數(shù)據(jù)變現(xiàn)量評價6.2.3.1評估指標(biāo)應(yīng)包括但不限于下列各項評估指標(biāo)：a)數(shù)據(jù)資源；b)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。6.2.3.2評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)應(yīng)符合表3中的要求。5T/EJCCCSEXXX-XXXX表3數(shù)據(jù)變現(xiàn)量評價評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)12————6.2.4收益分配評價6.2.4.1評估指標(biāo)應(yīng)包括但不限于下列各項評估指標(biāo)：a)數(shù)據(jù)提供者（所用權(quán)和使用權(quán)）；b)數(shù)據(jù)運(yùn)營者（運(yùn)營權(quán)）；c)數(shù)據(jù)加工者（使用權(quán)）。6.2.4.2評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)應(yīng)符合表4中的要求。表4收益分配評價評估指標(biāo)分?jǐn)?shù)明細(xì)1 7評價流程7.1評價流程組成應(yīng)包括但不限于下列各項：a)評價準(zhǔn)備；b)評價指標(biāo)配置；c)評價實施；d)評價報告。7.2評價準(zhǔn)備7.2.1明確評價目的在開展新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價前,無論是組織自身、交易雙方還是第三方,都應(yīng)綜合考慮評價場景、數(shù)據(jù)資產(chǎn)特性、結(jié)果應(yīng)用等因素來確定評價目的。不同的評價目的將影響評價數(shù)據(jù)采集、測算精度和結(jié)果報告形式。主要的評價目的包括但不限于下列各項：6T/EJCCCSEXXX-XXXXa)由組織發(fā)起的,針對其所擁有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況進(jìn)行評價,從而確定組織所擁有的無形資產(chǎn)和總資產(chǎn)的價值；b)由數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易雙方發(fā)起的,針對交易過程中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進(jìn)行評價,從而確定數(shù)據(jù)交易的定價；c)由第三方(如行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu))發(fā)起的,針對電子商務(wù)行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進(jìn)行客觀公正評價,推動和規(guī)范相關(guān)行業(yè)發(fā)展。7.2.2明確評價方案應(yīng)根據(jù)評價目的需要,綜合考慮新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值影響因素,制定與其需求相符合的評價方7.3評價指標(biāo)配置7.3.1應(yīng)根據(jù)評價目的和對象的具體情況，配置評價指標(biāo)、確定指標(biāo)計算方法、配置權(quán)重。7.3.2應(yīng)選擇合適的評價指標(biāo)及評價內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、擴(kuò)展。7.3.3在條件允許的情況下，數(shù)據(jù)應(yīng)用效果評價指標(biāo)計算應(yīng)采用工具計算評價的方法。7.3.4一級維度、二級維度的權(quán)重設(shè)置應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特性及需求進(jìn)行靈活調(diào)整。7.4評價實施7.4.1實施策略7.4.1.1新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評價模型中包含多個評價維度和指標(biāo)層級，須首先確定數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)變現(xiàn)三個一維指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而計算各維指標(biāo)得分和總得分。7.4.1.2評價所得的各一維指標(biāo)得分和總得分，均可作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。7.4.2權(quán)重得分計算7.4.2.1確定一維指標(biāo)權(quán)重7.4.2.1.1數(shù)據(jù)價值評價指標(biāo)和5個一級指標(biāo)的滿分均為100分。7.4.2.1.2在計算數(shù)據(jù)價值評價指標(biāo)得分時，首先需要確定各一維指標(biāo)的權(quán)重。7.4.2.1.3數(shù)據(jù)價值評價指標(biāo)得分N應(yīng)按公式（2）、（3）進(jìn)行計算：N=X1×a%＋X2×b%＋X3×c% a＋b＋c=100 式中：N----數(shù)據(jù)價值評價指標(biāo)總得分；X1----數(shù)據(jù)質(zhì)量得分；X2----數(shù)據(jù)應(yīng)用得分；X3----數(shù)據(jù)變現(xiàn)得分；a----數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重；b----數(shù)據(jù)應(yīng)用指標(biāo)權(quán)重；c----數(shù)據(jù)變現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重。7.4.2.2計算一維、二維指標(biāo)得分7.4.2.2.1應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)資源情況對二維指標(biāo)進(jìn)行打分，或按既定規(guī)則計算其得分。7.4.2.2.2將各一維指標(biāo)下的二維指標(biāo)得分累加，得到一維指標(biāo)得分。T/EJCCCSEXXX-XXXX7.4.2.2.3單一一維指標(biāo)得分應(yīng)按公式（4）中所示進(jìn)行計算：xn=式中：n----一維指標(biāo)系數(shù)；m----該一維指標(biāo)內(nèi)的二維指標(biāo)數(shù)量；A----滿足要求的數(shù)據(jù)個數(shù)。7.4.2.3計算指標(biāo)總得分將各一維指標(biāo)得分，乘以相應(yīng)權(quán)重后求和，所得數(shù)值即為數(shù)據(jù)價值評價指標(biāo)最終總得分。7.5評價報告7.5.1評價報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列各項：a)數(shù)據(jù)資產(chǎn)持有組織概況；b)評價目的；c)評價對象和范圍；d)評價基準(zhǔn)日；e)評價價值類型和定義；f)評價假設(shè)和限定條件；g)評價依據(jù)；h)評價方法；i)評價程序?qū)嵤┻^程和情況；j)評價結(jié)論；k)特別事項說明；l)