藝術(shù)教育工作會(huì)議上講話稿

藝術(shù)教育工作會(huì)議上講話稿篇1：在全市教育工作會(huì)議上的講話稿

在全市教育工作會(huì)議上的講話(二)：

敬重的魯昕副部長(zhǎng)，同志們：

今日，直轄以來(lái)的第三次全市教育工作會(huì)議隆重召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”和部署“十二五”教育工作，組織實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)教育改革進(jìn)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》。代表市委、市政府，我講三個(gè)方面的看法。

一、重慶教育過(guò)去五年取得了重大成就，為將來(lái)的進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

(一)始終堅(jiān)持推動(dòng)教育普及，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”

一是在西部地區(qū)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)全面“普九”。40個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)100%“普九”，順當(dāng)通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。直轄前，重慶在西部地區(qū)的“普九”程度比較低。直轄初，加上渝東南、渝東北等貧困地區(qū)，普及率只有18.87%，中西部最低。我們用了9年時(shí)間成為西部領(lǐng)先，西部還有五六個(gè)省區(qū)要到才能實(shí)現(xiàn)全面“普九”。這是一個(gè)重大突破。

二是在“普九”基礎(chǔ)上用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“普十二”。今年，重慶學(xué)校畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。目前，國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)是80%，西部許多省70%。重慶作為西部地區(qū)的省市，能夠超過(guò)全國(guó)平均水平，跟東部地區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)“普十二”，又是一個(gè)重大突破。

三是高校毛入學(xué)率達(dá)到30%，西部第一，為今后基本普及高等教育奠定了基礎(chǔ)。直轄初期，全國(guó)高校毛入學(xué)率是14%，重慶為8%。這些年來(lái)，國(guó)家每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，重慶幾乎每年以2個(gè)百分點(diǎn)挺進(jìn)，今年超全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。陜西省始終是西部的教育高地，今年高校毛入學(xué)率為29%。四川省雖現(xiàn)有110萬(wàn)高校生，但人口比我們多，高校毛入學(xué)率不到25%。從這個(gè)意義上講，重慶是當(dāng)之無(wú)愧的西部教育高地。

(二)始終堅(jiān)持教育改革創(chuàng)新，解決了十大歷史遺留問(wèn)題

一是歷史性地還清了“普九”欠債。教育在進(jìn)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生歷史遺留問(wèn)題。比如，大規(guī)?！捌站拧保?dāng)時(shí)國(guó)家和地方對(duì)教育的投入不足，地方又必需加快推動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)債，普遍表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債，影響學(xué)校正常教育秩序和社會(huì)穩(wěn)定?！捌站拧鼻穫貞c達(dá)28億元。20，我們清償了以前形成的20億元債務(wù)，然后，又償還20以后形成的8億元債務(wù)，成為全國(guó)第一個(gè)全部?jī)斶€“普九”債務(wù)的省市。

二是全面改造中學(xué)校危舊房。投入45億元，2022年底全面消退了420多萬(wàn)平方米d類、200多萬(wàn)平方米c類中學(xué)校危舊房，普遍改造農(nóng)村中學(xué)校校舍。汶川地震發(fā)生后，投入26億元推動(dòng)中學(xué)校校舍平安工程，今年完成工程總量的60%。

三是解決同學(xué)寄宿難的問(wèn)題。重慶農(nóng)村多是山區(qū)，人口分散，加上大量農(nóng)村留守兒童需要培育教育，必需大力興建寄宿制學(xué)校。2022年以來(lái)，我們投入68億元，方案到建成2000所。截止今年，已建成2080所，超額完成任務(wù)。

四是徹底解決農(nóng)村代課老師問(wèn)題。農(nóng)村代課老師每月收入四五百元，只有在編老師的一半，又沒(méi)有津補(bǔ)貼，有的上課十年、二十年，退休后還得不到養(yǎng)老等社會(huì)保障，很不合理，極不公正。市委、市政府打算，以公開(kāi)招考形式招錄農(nóng)村代課老師為公辦老師。歷史遺留的1萬(wàn)多名代課老師，除考試不合格者，90%以上都成為正式老師。

五是解決庫(kù)區(qū)遷移學(xué)校的資金缺口問(wèn)題。根據(jù)“三原”標(biāo)準(zhǔn)遷移的庫(kù)區(qū)學(xué)校，本身搬遷經(jīng)費(fèi)不足，加之新建學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)欠債31億元。20，我們協(xié)作協(xié)調(diào)長(zhǎng)江委、三峽辦進(jìn)行資金核查、調(diào)整補(bǔ)償投資，得到5.1億元補(bǔ)償投入。其余26億元遺留欠債，已納入三峽后續(xù)規(guī)劃予以解決。

六是解決老師待遇問(wèn)題。始終以來(lái)，老師和公務(wù)員待遇差不多。2022年以后發(fā)生了兩個(gè)變化：一方面公務(wù)員實(shí)施津補(bǔ)貼改革，而老師沒(méi)有實(shí)施;另一方面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，不再收取學(xué)雜費(fèi)，老師津補(bǔ)貼來(lái)源產(chǎn)生缺口，直接導(dǎo)致老師與公務(wù)員的工資收入消失較大差距。2022年市政府用財(cái)政性資金為老師每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助150元，2022年和分別提高到300元、500元。，落實(shí)資金49億元，在全國(guó)領(lǐng)先落實(shí)并兌現(xiàn)31.7萬(wàn)義務(wù)教育老師的績(jī)效工資。

七是健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2022年，國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，中央財(cái)政按過(guò)去兩年的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助80%。重慶義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)比周邊省市高出1倍多。20，又提高生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍修理改造補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)學(xué)?！巴瑯?biāo)準(zhǔn)撥款”。

八是大力推動(dòng)中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡進(jìn)展?！捌站拧蓖瓿珊?，投入校舍建設(shè)等專項(xiàng)資金100多億元，今年60%的中學(xué)校達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求，建成中學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1080片，城鄉(xiāng)教育差距漸漸縮小。

九是解決高中階段教育瓶頸問(wèn)題。過(guò)去，“普九”大規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)校的升學(xué)率只有30%—40%。每年全市“兩會(huì)”有許多提案和建議反映高中階段學(xué)校不足。近五六年，我們大力進(jìn)展高中階段教育，特殊是加快中等職業(yè)教育，瓶頸問(wèn)題得到歷史性地解決。一般高中和中職學(xué)校同學(xué)規(guī)模115萬(wàn)人，比翻兩番。

十是解決高校擴(kuò)招生均經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。19高校擴(kuò)招前，國(guó)家部屬高校的生均經(jīng)費(fèi)為8000—9000元，地方高校為5000元。隨著擴(kuò)招規(guī)模的擴(kuò)大，地方財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有跟上，全部地方高校生均經(jīng)費(fèi)被減半為2500元。2022年我們討論打算，到20重慶全部大專院校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到原標(biāo)準(zhǔn)，目前超額實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到5600元。做成這件事很不簡(jiǎn)單，擴(kuò)招前不到20萬(wàn)高校生，新增了50多萬(wàn)人。現(xiàn)在又有一個(gè)新問(wèn)題，依據(jù)1997年的物價(jià)系數(shù)，當(dāng)時(shí)生均經(jīng)費(fèi)5000元，十多年后是否還用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?假如算上通脹系數(shù)，1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)，至少應(yīng)當(dāng)比全國(guó)各個(gè)地方領(lǐng)先達(dá)到目前部屬高校8500元的平均水平。

(三)始終堅(jiān)持以人為本，改善了事關(guān)千家萬(wàn)戶的教育民生

一是全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。從2022年、2022年秋季分別開(kāi)頭實(shí)施農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。到20，累計(jì)投入資金83億元，每年惠及350萬(wàn)中學(xué)校生。

二是健全貧困同學(xué)資助體系。目前，資助同學(xué)總量400多萬(wàn)人。在全國(guó)領(lǐng)先對(duì)中職教育“五類同學(xué)”實(shí)施資助政策，今年推行中職全免費(fèi)，已在10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)，力爭(zhēng)明后年全面實(shí)現(xiàn)。

三是健全農(nóng)夫工子女就學(xué)保障機(jī)制。將進(jìn)城農(nóng)夫工子女納入義務(wù)教育保障機(jī)制范圍，26萬(wàn)農(nóng)夫工子女享受“兩免一補(bǔ)”。隨著戶籍制度改革的推動(dòng)，今明兩年300多萬(wàn)農(nóng)夫轉(zhuǎn)為城市居民。要新建115所中學(xué)校校，解決他們子女的入學(xué)問(wèn)題。

四是健全農(nóng)村留守兒童培育關(guān)愛(ài)機(jī)制。市委三屆七次全委會(huì)把培育照看好130萬(wàn)農(nóng)村留守兒童納入“民生十條”，我們實(shí)行寄宿制、代理家長(zhǎng)、托管家園、“4+1”教育培育模式等方式，妥當(dāng)解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。

五是實(shí)施中學(xué)校生養(yǎng)分促進(jìn)工程。惠及同學(xué)270多萬(wàn)人次。市級(jí)落實(shí)1億元獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，區(qū)縣投入7億元，為困難家庭中學(xué)校生供應(yīng)同學(xué)飲用奶或雞蛋。對(duì)寄宿制同學(xué)按學(xué)校每生2元、學(xué)校每生3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi);對(duì)非寄宿困難同學(xué)，免費(fèi)供應(yīng)“愛(ài)心午餐”。

六是建立新型校內(nèi)警務(wù)體制。今年三月以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生校內(nèi)暴力損害同學(xué)大事。為保障同學(xué)平安，我們支配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.4億元，建立了新型校內(nèi)警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，配備校警5588名、校內(nèi)保安26554名，全市中學(xué)校、幼兒園實(shí)現(xiàn)“一校一警”、“多校一警”全掩蓋。

七是促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)。市政府制定十條措施，通過(guò)引導(dǎo)基層就業(yè)、定向培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)等方式，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。在受世界金融危機(jī)影響較大的三年期間，高校和中職畢業(yè)生的就業(yè)率基本保持在90%和96%以上。

(四)以高校城建設(shè)為載體，促進(jìn)高等教育提檔升級(jí)

重慶是山城，建設(shè)性用地比較少。為轉(zhuǎn)變高?！奥萁z殼里做道場(chǎng)”的現(xiàn)狀，市委、市政府打算建設(shè)高校城，促進(jìn)了高?；A(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張。截止今年，高校城入住高校15所，13所已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2所在建，同學(xué)規(guī)模15萬(wàn)人。在高校城建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全市大專院校近30所搬遷、15所就地?cái)U(kuò)張、西南政法高校等學(xué)校異地?cái)U(kuò)張。全市高校占地40平方公里，比2022年翻了兩番，建筑面積由400萬(wàn)擴(kuò)大到2000萬(wàn)平方米，生均占地由20增加到60平方米，超過(guò)教育部標(biāo)準(zhǔn)10平方米，即使今后幾年同學(xué)數(shù)量達(dá)到80萬(wàn)、90萬(wàn)，也是達(dá)標(biāo)的。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的大改造，6個(gè)本科學(xué)院升格為高校，新組建6所本科院校、24所高職學(xué)院、7所獨(dú)立學(xué)院，高校數(shù)量增加到61所。這不是拔苗助長(zhǎng)，而是教育進(jìn)展、學(xué)校硬件設(shè)施改善、師資隊(duì)伍和同學(xué)規(guī)模擴(kuò)張之后的必定結(jié)果。每所升格的高校、新建的學(xué)校，全根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)教育部長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間以上的審查驗(yàn)收。類似狀況在上世紀(jì)90年月，沿海地區(qū)大規(guī)模推動(dòng)，而重慶直到2022年還原地踏步，沒(méi)有一所高校升格。現(xiàn)在我們還了欠帳。

(五)始終堅(jiān)持公辦、民辦教育協(xié)調(diào)進(jìn)展，創(chuàng)建民辦教育進(jìn)展制度改革的典范

一是出臺(tái)促進(jìn)民辦教育進(jìn)展的十條政策。在民辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政扶持等方面賜予政策扶持，促進(jìn)民辦教育大進(jìn)展。目前，全市民辦教育機(jī)構(gòu)2954所，在校生60.2萬(wàn)人?！笆畻l政策”在全國(guó)有領(lǐng)先開(kāi)拓的意義，得到了教育部高度確定，并全國(guó)推廣。

二是在全國(guó)首創(chuàng)民辦教育擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校融資供應(yīng)擔(dān)保。公辦學(xué)校有特地資金渠道，一般不需要融資，而民辦學(xué)校的資金來(lái)源比較困難。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，全市300個(gè)中職學(xué)校中有70多個(gè)屬于民辦，而其資產(chǎn)總額才2億元。說(shuō)明這些民辦中專大部分靠租借校舍辦學(xué)。假如一個(gè)學(xué)校進(jìn)展到肯定規(guī)模，其教育設(shè)施卻靠租借，哪怕辦學(xué)的人動(dòng)身點(diǎn)很好，也極有可能耽擱同學(xué)。因此，我們組建了全國(guó)第一個(gè)教育擔(dān)保公司，關(guān)心民辦學(xué)校解決融資難問(wèn)題。目前，擔(dān)保公司已與8家銀行簽訂67億元規(guī)模的授信協(xié)議，為20多個(gè)學(xué)校供應(yīng)了貸款擔(dān)保。

三是關(guān)心部分民辦學(xué)校解決歷史遺留問(wèn)題。主要是兩種狀況：第一種是，一些民辦學(xué)校由于辦學(xué)方針、辦學(xué)模式出錯(cuò)，最終資不抵債。辦學(xué)人可以逃債、一了百了，但是幾百個(gè)同學(xué)苦不堪言。我們實(shí)行由優(yōu)質(zhì)學(xué)校并購(gòu)、政府償還學(xué)校債務(wù)的方法，依法并購(gòu)了十幾所民辦學(xué)校，保障了老師和同學(xué)利益。其次種是，民辦學(xué)校發(fā)生產(chǎn)權(quán)歸屬爭(zhēng)議，對(duì)薄公堂，有的一扯十年，老師同學(xué)深受其害。我們協(xié)調(diào)司法訴訟，解決了他們的債權(quán)問(wèn)題。民辦學(xué)校歷史遺留問(wèn)題的化解，提高了民辦教育的含金量。

(六)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先進(jìn)展，達(dá)到教育財(cái)政投入占gdp4%的要求

“十一五”期間，重慶財(cái)政性教育投入年年占gdp的4%。今年全國(guó)是3.4%?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革進(jìn)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家教育工作會(huì)議都明確要求，從20開(kāi)頭，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要達(dá)到gdp的4%。重慶“十一五”就做到了。我們始終堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、預(yù)算和決算、地方?jīng)Q算和中央決算“三個(gè)比例”保證教育投入。新增教育經(jīng)費(fèi)70%往農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。這幾年，除了六七百億元正常預(yù)算外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有六七百億硬投入，高校城建設(shè)100多億元，30個(gè)高校改造200多億元，中學(xué)校危舊房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)200億元，土地轉(zhuǎn)讓和稅收優(yōu)待150億元。還有平常各種各樣的資金調(diào)度。重慶優(yōu)先進(jìn)展教育理念是堅(jiān)固的，優(yōu)先投入教育的資金渠道是暢通的。

過(guò)去五年重慶教育的快速進(jìn)展，是市委、市政府高度重視教育的結(jié)果，是全市教育戰(zhàn)線廣闊教職員工共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向全市教育工、向辛勤耕耘在各級(jí)各類學(xué)校的園丁們表示親切的慰問(wèn)，致以崇高的敬意。

二、充分熟悉進(jìn)展教育的重大意義，加快建設(shè)西部地區(qū)教育高地和長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心

(一)教育高地是支撐經(jīng)濟(jì)高地的基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛進(jìn)展，全市生產(chǎn)總值翻了一番，工業(yè)銷售值今年突破1萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4倍;實(shí)際利用外資翻了三番多，達(dá)到63億美元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2倍多?！笆濉睍r(shí)期，市委、市政府的規(guī)劃目標(biāo)是：基本建成國(guó)家中心城市、西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展的直轄市，提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康;gdp年均增長(zhǎng)12.5%、翻一番達(dá)到1.6萬(wàn)億元;工業(yè)銷售值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，財(cái)政稅收、利用外資等各方面都實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展。在一切競(jìng)爭(zhēng)中，人才是根本，是競(jìng)爭(zhēng)的核心要義，特殊是要在世界大格局進(jìn)展中抓住機(jī)遇、嶄露頭角，人才起著關(guān)鍵作用，而教育是人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我們必需堅(jiān)固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，教育為先”的理念，把投資教育作為面對(duì)將來(lái)的戰(zhàn)略性投資，加快推動(dòng)教育科學(xué)進(jìn)展。

(二)教育是縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域“三大差距”的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

縮小貧富差距的理論體系包含五個(gè)層次。一是國(guó)民收入的一次安排。既要講公正，也要講效率。假如“蛋糕”分歪，調(diào)整起來(lái)特別麻煩。1990年，我國(guó)gdp總量不太大，但那時(shí)58%左右是老百姓收入。到，這個(gè)比例削減到47%左右，現(xiàn)在到了42%左右，社科院的統(tǒng)計(jì)是38%。老百姓安排的“蛋糕”少，消費(fèi)就少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就消失問(wèn)題。二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)二次安排，包括社會(huì)保障制度以及財(cái)產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等制度。三是財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付。四是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。五是教育。教育在縮小貧富差距、縮小三大差距中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。比如，城市和農(nóng)村籍高校生，雖然家庭條件等因素可能導(dǎo)致貧富差距，但他們學(xué)問(wèn)水平差距不大，隨著就業(yè)創(chuàng)業(yè)可能由窮變富，不會(huì)導(dǎo)致一輩子的差距。假如教育出了問(wèn)題，就可能使一代人無(wú)法縮小貧富差距。印度的教育體制就不太公正，雖然英語(yǔ)程度高、高等教育不錯(cuò)、高校畢業(yè)生工資待遇較好，但是印度10億人，人分九等，宗教、階級(jí)、等級(jí)觀念特別嚴(yán)峻，假如第八、第九等的人不能讀書(shū)，父母是洗衣工，小孩將來(lái)還是洗衣工，沒(méi)有翻身的機(jī)會(huì)。我們必需確保教育起跑線上的公正，再窮不能窮教育。

基于上述兩個(gè)方面的熟悉，重慶將來(lái)十年教育進(jìn)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化和教育國(guó)際化，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)教育高地和長(zhǎng)江上游地區(qū)的教育中心，領(lǐng)先進(jìn)入全國(guó)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖，教育要在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先”。

第一，領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。一是加快進(jìn)展農(nóng)村教育。以農(nóng)村中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡進(jìn)展。加強(qiáng)區(qū)縣中職和一般高中建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育。二是推動(dòng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)進(jìn)展。著力提高渝東南、渝東北教育水平，重點(diǎn)在萬(wàn)州、涪陵、黔江布局一批大專院校。三是解決好戶籍制度改革中的教育布局問(wèn)題。隨著農(nóng)夫轉(zhuǎn)為城市居民，農(nóng)村人口會(huì)漸漸削減，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)消失大量的閑置校舍。假如再投入建設(shè)，就會(huì)造成資源鋪張。將來(lái)十年，2000萬(wàn)農(nóng)夫?qū)?huì)削減到1000萬(wàn)。要依據(jù)這種人口分布趨勢(shì)，合理布局城市人口集聚區(qū)的學(xué)校;調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，一些閑置校舍可作為農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。市教委和市文廣局等部門要加緊討論和策劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

其次，領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建立更加完善的社會(huì)主義教育體系，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。培育高素養(yǎng)勞動(dòng)者和高水平的人才是教育現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命。當(dāng)前，市委、市政府根據(jù)中央要求，從國(guó)家進(jìn)展大局動(dòng)身，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，搶抓后金融危機(jī)時(shí)代世界格局進(jìn)展變化的重大機(jī)遇，進(jìn)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn)，為西部進(jìn)展增加體制性、機(jī)制性動(dòng)力。這些大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目迫切需要人才和教育的支撐。比如，1億臺(tái)筆記本電腦生產(chǎn)基地，將形成1萬(wàn)億元銷售值，占全球筆記本電腦市場(chǎng)1/3的份額，需要集聚研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理等各方面人才。再比如，建設(shè)數(shù)據(jù)處理中心和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建設(shè)3萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，需要1000多名信息數(shù)據(jù)專業(yè)人才，假如建成十萬(wàn)、百萬(wàn)臺(tái)，就需要上萬(wàn)、十萬(wàn)的人才。教育對(duì)重大招商項(xiàng)目有時(shí)會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用?？梢哉f(shuō)，西永微電園1億臺(tái)筆記本電腦項(xiàng)目，就是高校城引來(lái)的。我們最近正在競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)世界級(jí)的集成電路項(xiàng)目，百億美元規(guī)模。優(yōu)待政策、配套加工廠等因素當(dāng)然重要，但最關(guān)鍵的因素是人才。最近一個(gè)月，重慶郵電高校成立半導(dǎo)體學(xué)院、重慶高校成立集成電路和信息工程學(xué)院，每年能夠輸送1500名高校生、1000名討論生，培訓(xùn)幾千名相關(guān)技術(shù)人才。這兩個(gè)學(xué)院就能夠提升重慶的信息人才競(jìng)爭(zhēng)力。我們就是用這種規(guī)律在推動(dòng)工作。

六大支柱產(chǎn)業(yè)常規(guī)進(jìn)展、增量擴(kuò)張、升級(jí)換代同樣急需人才?；し矫?，總投資50億美元的40萬(wàn)噸mdi一體化項(xiàng)目正在推動(dòng)，建成后銷售值可達(dá)500億元，形成2000億元化工產(chǎn)業(yè)集群，急需大量化工專業(yè)人才。由于化工專業(yè)性強(qiáng)，所以市政府考慮是否建1所化工學(xué)院。汽摩產(chǎn)業(yè)大進(jìn)展也急需人才。最近我們引進(jìn)了一名頂尖人才，湖南高校校長(zhǎng)鐘志華院士，在全國(guó)汽車領(lǐng)域極具影響力。建設(shè)西部金融中心，也急需要大量金融人才。雖然企業(yè)管理人才可以轉(zhuǎn)換學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)從事金融，但還是缺少專業(yè)匹配的財(cái)經(jīng)學(xué)院、金融學(xué)院。

第三，領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)際化。全面推動(dòng)教育國(guó)際溝通合作，大力引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)高校與跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)合作。這是我們教育《綱要》中特別重要的內(nèi)容。各級(jí)各類重點(diǎn)學(xué)校、高校要加快推動(dòng)。美國(guó)常青藤高校國(guó)際化程度特別高，一是百年歷史;二是上百億美元基金在股市里運(yùn)作;三是老師、同學(xué)全球溝通，學(xué)術(shù)活動(dòng)特別廣泛，各種各樣世界級(jí)的前沿理論集中研討。所以，他們可以獲得諾貝爾獎(jiǎng)。要學(xué)習(xí)借鑒世界教育各種合理的先進(jìn)文化、先進(jìn)教育思想、先進(jìn)運(yùn)行方式，比如民辦教育資金來(lái)源、公辦教育支撐體系等等，促進(jìn)我們的教育進(jìn)展。

第四，領(lǐng)先建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。為全社會(huì)的成年人制造連續(xù)學(xué)習(xí)的條件。一要發(fā)揮一般高校、電大、進(jìn)修院校、中等職業(yè)學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好以提升應(yīng)用力量為核心的學(xué)歷教育、以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育。二要充分利用電大遠(yuǎn)程教育資源，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)、電視等為載體的開(kāi)放式教育服務(wù)平臺(tái)。三要整合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的各類教育資源，樂(lè)觀進(jìn)展社區(qū)教育。四要建立社會(huì)教育文化資源定期開(kāi)放制度，文化館、博物館、科技館、圖書(shū)館、體育館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等公益設(shè)施定期向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

三、堅(jiān)決不移改革創(chuàng)新，全面提高教育的科學(xué)進(jìn)展水平

(一)堅(jiān)決不移地提高教育普及率。現(xiàn)在已普及義務(wù)教育和高中階段教育。爭(zhēng)取基本普及高等教育，高校毛入學(xué)率達(dá)到40%。普及學(xué)前教育是當(dāng)前和今后幾年的重要任務(wù)。目前，全市4100所幼兒園，60%為民辦，40%為公辦。假如一股腦把民辦幼兒園撤了，全由政府興辦，一是無(wú)此必要，二是極不合理。對(duì)于主城區(qū)、區(qū)縣城等比較發(fā)達(dá)的地方，應(yīng)當(dāng)鼓舞民辦;對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等比較落后的地方以公辦為主，公辦民辦協(xié)調(diào)進(jìn)展，普及學(xué)前教育。

(二)堅(jiān)決不移推動(dòng)教育體制機(jī)制改革。重點(diǎn)是人才培育的體制機(jī)制、招生考試評(píng)價(jià)制度、現(xiàn)代學(xué)校制度改革、辦學(xué)體制改革、教育管理體制改革等方面，破除影響城鄉(xiāng)教育進(jìn)展的體制機(jī)制障礙，增加教育進(jìn)展活力。在人才培育方面，要特殊注意培育同學(xué)的實(shí)踐力量。人的學(xué)問(wèn)，20%來(lái)自學(xué)校，80%來(lái)自工作和生活實(shí)踐。古代人飽讀詩(shī)書(shū)、學(xué)富五車，信息量卻遠(yuǎn)沒(méi)有我們現(xiàn)代人大。但信息量太大，信息垃圾也多。假如一個(gè)人成天讀書(shū)、上網(wǎng)似乎很用功，可能最終變書(shū)呆子。我們的教育就是要聯(lián)系實(shí)際，培育同學(xué)知行合一、學(xué)用結(jié)合的世界觀，增加同學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的力量，在上學(xué)期間就能夠適應(yīng)農(nóng)村、工廠、社會(huì)，不要太脆弱，略微遇上不開(kāi)心的事就跳樓或者發(fā)生各種異端狀況。對(duì)同學(xué)而言，精神生活、生活環(huán)境、師生相互關(guān)愛(ài)、接受困難困苦的磨煉都很重要。市委、市政府打算，每逢暑期市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)全部開(kāi)放，讓留在學(xué)校的上萬(wàn)名同學(xué)實(shí)習(xí)，每個(gè)處室可以支配兩三個(gè)同學(xué)。他們一兩個(gè)月增長(zhǎng)的學(xué)問(wèn)，可能終生受用。實(shí)習(xí)期間，可以每月補(bǔ)助他們1500元或者2000元。既解決同學(xué)的收入，又增長(zhǎng)閱歷。也可以讓同學(xué)學(xué)軍、學(xué)農(nóng)、學(xué)工、學(xué)商。這些事情不是機(jī)械的，可以交叉，依據(jù)實(shí)際狀況，調(diào)整實(shí)習(xí)時(shí)間?？傊?，要讓廣闊同學(xué)形成從基層做起、與社會(huì)接觸，而不是好高騖遠(yuǎn)的世界觀。

前不久，副主席到重慶師范高校圖書(shū)館考察，上千名同學(xué)爭(zhēng)相與領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面。副主席即興演講12分鐘，對(duì)同學(xué)進(jìn)行價(jià)值觀念方面的輔導(dǎo)，特別親切，也很有用。副主席的講話是我們這一代人一生歷練精神感受的總結(jié)，特別有指導(dǎo)意義，要印發(fā)全市全部大專院校，讓同學(xué)、老師學(xué)習(xí)。

(三)堅(jiān)決不移提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量。一是提高教育行政指導(dǎo)水平。我們的校長(zhǎng)、黨委書(shū)記要從政治家、教育家角度，以行政管理者的身份，遵循教育進(jìn)展規(guī)律，系統(tǒng)和精確?????地把握學(xué)校進(jìn)展方向，不能僅當(dāng)一名學(xué)術(shù)專家。二是提高學(xué)?？茖W(xué)管理水平。提倡教授治學(xué)、教授治校，讓教授參加教育資源安排，讓教授、名教授、學(xué)術(shù)專家擔(dān)當(dāng)某個(gè)學(xué)科進(jìn)展的領(lǐng)軍者、產(chǎn)學(xué)研方面的領(lǐng)頭羊。這方面，一個(gè)頂級(jí)人才就能發(fā)揮重大作用，促進(jìn)一個(gè)學(xué)科大進(jìn)展，帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一批人才、獲得許多大獎(jiǎng)。三是提高老師教育教學(xué)水平。進(jìn)一步優(yōu)化老師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全有利于老師成長(zhǎng)、進(jìn)展的機(jī)制，加強(qiáng)老師培訓(xùn)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高老師隊(duì)伍整體素養(yǎng)。

(四)堅(jiān)決不移地強(qiáng)化教育服務(wù)力量。一是優(yōu)化高校和職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局。學(xué)校布局得好，服務(wù)的面就更寬。要把重慶8萬(wàn)平方公里都照應(yīng)好。二是加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求準(zhǔn)時(shí)調(diào)整新的專業(yè)學(xué)科，不要總在原來(lái)擅長(zhǎng)的老學(xué)科里打轉(zhuǎn)，最終走進(jìn)死胡同。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新校企、校地合作。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是科研成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)進(jìn)展過(guò)程中更要注意汲取和利用教育資源。比如，工業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)億銷售值，以2.5%的比例作為研發(fā)費(fèi)用，就有750億。假如企業(yè)把這750億落在自己鍋里，除開(kāi)購(gòu)買新設(shè)備，由企業(yè)技術(shù)人員內(nèi)部消耗，就比較鋪張?，F(xiàn)在的狀況就是這樣。最抱負(fù)的狀態(tài)是，750億研發(fā)經(jīng)費(fèi)，250億用于購(gòu)買設(shè)備、進(jìn)口關(guān)鍵原器件，250億用于工程師、技術(shù)人員研發(fā)，250億轉(zhuǎn)給學(xué)校和科研院所，形成產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，以供各種各樣技術(shù)人員試驗(yàn)、分析。我們肯定要把這件事情做好。

(五)堅(jiān)決不移加大教育經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政性教育投入占gdp4%，是對(duì)教育重要性理解程度的問(wèn)題、是一個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。市委、市政府的打算，無(wú)論gdp增長(zhǎng)到多大規(guī)模，今后十年，財(cái)政性教育投入保持4%比例不變，gdp1.5萬(wàn)億就是600億，20假如gdp達(dá)到3萬(wàn)億，就是1200億。假如硬件不需要投入，就轉(zhuǎn)投軟件和研發(fā)，轉(zhuǎn)投教育均衡進(jìn)展、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、增加生均經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助貧困同學(xué)、提高教育民生水公平各個(gè)方面。這樣，重慶教育才真正代表將來(lái)，代表世界級(jí)的進(jìn)展水平。同時(shí)，教育債務(wù)要在今后五年徹底化解。現(xiàn)在大專院校200多億投資，總資產(chǎn)近300億，欠債70億，負(fù)債率23%，不到30%，總體是平安的。但學(xué)校之間進(jìn)展不均衡，有的學(xué)校債務(wù)占總資產(chǎn)50%，要嚴(yán)格掌握。中職、一般高中負(fù)債掌握在20%以下。義務(wù)教育學(xué)校，不管公辦還是民辦，都不能負(fù)債。

(六)堅(jiān)決不移加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力包括六個(gè)方面特征：一是硬件條件。二是產(chǎn)學(xué)研和學(xué)科帶頭人，師資條件。三是同學(xué)來(lái)源。畢業(yè)生的素養(yǎng)，一半靠自身，一半靠學(xué)校教育。當(dāng)然，學(xué)校水平高，招收的同學(xué)素養(yǎng)就高。四是學(xué)校經(jīng)費(fèi)。五是校內(nèi)文化。六是領(lǐng)導(dǎo)班子治校。校長(zhǎng)、黨委書(shū)記所構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)集體是學(xué)校的靈魂。從這個(gè)意義上講，首先要建設(shè)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，提高同學(xué)思想政治素養(yǎng)，使我們的同學(xué)成為又紅又專的社會(huì)主義事業(yè)接班人。

篇2：在全市教育工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

這次全市教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深化貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，分析教育工作形勢(shì)，立足于實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)人力資源強(qiáng)市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大進(jìn)展供應(yīng)人才保障。

“十一五”時(shí)期，全市教育戰(zhàn)線各項(xiàng)工作取得了可喜成果。教育改革持續(xù)深化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高;教育投入逐年加大，辦學(xué)條件不斷改善;教育結(jié)構(gòu)日趨合理，各類教育協(xié)調(diào)進(jìn)展;教育民生扎實(shí)推動(dòng)，教育公正初步彰顯;教育隊(duì)伍全面加強(qiáng)，師資素養(yǎng)明顯提高。五年來(lái)，我們辦成了很多教育進(jìn)展中的大事、好事、實(shí)事，校舍平安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中學(xué)校信息化建設(shè)、學(xué)校平安隱患臺(tái)賬制、基礎(chǔ)教育課程改革、企辦學(xué)校接收、清理整頓“一校兩制”等等，都取得了良好效果。特別教育、家庭教育、電化教育、農(nóng)村成人教育、語(yǔ)言文字工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、藝體教育、學(xué)校平安管理躋身全省先進(jìn)行列。這些成果的取得，是全市各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是各部門和社會(huì)各界親密協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是廣闊老師和教育工奮力拼搏、勤奮工作的結(jié)果。我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)懷、支持我市教育事業(yè)進(jìn)展的各級(jí)各部門和社會(huì)各界，表示誠(chéng)心的感謝!向悄悄耕耘、辛勤奉獻(xiàn)的廣闊老師和教育工，致以崇高的敬意!

下面，圍繞教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，我講三點(diǎn)看法。

一、站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分熟悉教育優(yōu)先進(jìn)展的重要性和必要性

百年大計(jì)，教育為本。教育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的事業(yè)，肩負(fù)著人才培育、技術(shù)支持的重任，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素養(yǎng)、促進(jìn)人的全面進(jìn)展的根本途徑。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先進(jìn)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。我們黨從誕生之日起就立志要做一個(gè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，無(wú)論是在革命和戰(zhàn)斗時(shí)期，還是在執(zhí)政和建國(guó)以后，都?xì)v來(lái)高度重視教育事業(yè)，這是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)事業(yè)宏大成就的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，面臨科技進(jìn)步日新月異，面臨綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各級(jí)黨委、政府更要充分熟悉教育事業(yè)優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增加加快教育事業(yè)進(jìn)展的責(zé)任感和使命感。

(一)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)興衰的歷史實(shí)踐看，教育事業(yè)必需優(yōu)先進(jìn)展、加快進(jìn)展。教育興則人才興，人才興則國(guó)家強(qiáng)。古今中外國(guó)家經(jīng)濟(jì)興衰的歷史實(shí)踐，反復(fù)證明白這樣兩個(gè)道理：一是什么時(shí)候重視了教育，什么時(shí)候就會(huì)制造進(jìn)展機(jī)遇。新中國(guó)成立之初，黨和國(guó)家提出“再窮不能窮教育”的口號(hào)，制定了全面進(jìn)展的教育方針，培育了大批建設(shè)人才，在財(cái)力非常薄弱的狀況下，國(guó)家拿出珍貴的資金送1萬(wàn)多人到蘇聯(lián)、東歐留學(xué)，為新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展奠定了重要的人才基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。在十年““””期間，教育事業(yè)受到嚴(yán)峻沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。““””結(jié)束后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家把進(jìn)展科技和教育放在現(xiàn)代化事業(yè)的首要位置，提出了“科教興國(guó)”的進(jìn)展戰(zhàn)略，我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展也制造了奇跡?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有科技和教育的支撐，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)總量在全球坐二望一的宏大成就，就沒(méi)有人民群眾生活水平由溫飽到小康的歷史跨越。二是哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)重視了教育，哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)就會(huì)擁有寬闊的進(jìn)展空間。

從世界范圍看，各國(guó)人均GDP水平與其教育進(jìn)展水平直接相關(guān)，一個(gè)國(guó)家、民族的振興往往都是以教育振興為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家首先是教育發(fā)達(dá)國(guó)家。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨通過(guò)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析發(fā)覺(jué)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為33%。世界銀行討論結(jié)果也表明，勞動(dòng)者受教育年限每增加一年，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響度為9%。以色列是一個(gè)資源貧乏的小國(guó)，之所以在世界經(jīng)濟(jì)排名中比較靠前，高度重視教育是重要秘訣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前近50%的以色列人受過(guò)以上的學(xué)校教育，每1萬(wàn)人中有140名科學(xué)家和工程師，這個(gè)比例是美國(guó)和日本的兩倍?！岸?zhàn)”之后，日本、德國(guó)變成一片廢墟，但在不到30年的時(shí)間里，進(jìn)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，這得益于他們戰(zhàn)前將近一百年的教育積累，更得益于戰(zhàn)后的“教育立國(guó)”戰(zhàn)略。翻開(kāi)江浙地區(qū)的歷史，這個(gè)地方能夠成為民族工業(yè)的發(fā)祥地，改革開(kāi)放后成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，一個(gè)重要因素是緣于長(zhǎng)期崇尚文化教育的良好氛圍和厚重的文化教育積淀。從這些例子可以看出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的教育狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我市正全力實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都需要加熱升溫，但前提條件是夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的需求很大，一拖項(xiàng)目能夠落戶我市，我們完善的教育體系、充分的人才儲(chǔ)備也是他們認(rèn)可的重要因素之一。隨著大項(xiàng)目的不斷增多，企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的需求越來(lái)越大，這是我市教育事業(yè)進(jìn)展的難得機(jī)遇。因此，我們必需把教育放在優(yōu)先進(jìn)展的位置，做到適度超前進(jìn)展，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相適應(yīng)。

(二)從人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求看，教育事業(yè)必需優(yōu)先進(jìn)展、加快進(jìn)展。學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變命運(yùn)，教育成就人生。教育不僅成為人民群眾的基本需要，而且對(duì)教育的期望值也越來(lái)越高。這種期望集中體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是“上好學(xué)”，二是“要公正”。所謂“上好學(xué)”，隨著經(jīng)濟(jì)條件改善、社會(huì)的進(jìn)步和獨(dú)生子女家庭的增多，孩子的成長(zhǎng)成才、身心健康成為家庭幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。一個(gè)同學(xué)對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，僅僅是幾百或幾千分之一，但對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是百分之百。不能讓孩子輸在起跑線上，望子成龍、盼女成鳳，是每個(gè)家庭、每位父母的共同心愿。不但“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”;不但“能上學(xué)”，還要“能就業(yè)”，正日益成為廣闊群眾致力追求的目標(biāo)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)2022年對(duì)市區(qū)的抽樣調(diào)查，就業(yè)者的收入與學(xué)問(wèn)、學(xué)歷成正比。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年就業(yè)者的人均收入為17738元，其中，高校本科就業(yè)者為20419元，高于平均數(shù)2681元;大專學(xué)歷就業(yè)者為14373元，低于平均數(shù)3365元;高中學(xué)歷就業(yè)者為9707元，低于平均數(shù)8031元。這組數(shù)字說(shuō)明，個(gè)人前途會(huì)因教育而轉(zhuǎn)變。一個(gè)人只有接受了良好的教育，把握了肯定的學(xué)問(wèn)和技能，才能把握和制造進(jìn)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。當(dāng)前，企業(yè)招工難和群眾就業(yè)難是社會(huì)的兩大熱點(diǎn)問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，這對(duì)沖突恰恰說(shuō)明白教育對(duì)個(gè)人前途的重要作用。企業(yè)招工難，不是沒(méi)有工人，而是缺少具備肯定專業(yè)素養(yǎng)的工人;群眾就業(yè)難，不是沒(méi)有崗位，而是缺少勝任崗位的一技之長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織討論資料顯示，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，與勞動(dòng)者文化程度親密相關(guān)，與文盲相比，學(xué)校畢業(yè)勞動(dòng)者提高生產(chǎn)效率43%;學(xué)校畢業(yè)勞動(dòng)者提高生產(chǎn)效率108%;高校畢業(yè)勞動(dòng)者提高生產(chǎn)效率300%。所謂“要公正”，就是供應(yīng)相對(duì)公平的受教育的機(jī)會(huì)和條件，確保人人都享有公平受教育的權(quán)利，同時(shí)保證教育勝利機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等，努力做到起點(diǎn)公正、過(guò)程公正和結(jié)果公正。為此，堅(jiān)持教育優(yōu)先進(jìn)展，保證優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)，切實(shí)解決“上好學(xué)”和“要公正”的問(wèn)題，不僅是廣闊人民群眾的企盼，更是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。

(三)從我市教育進(jìn)展的現(xiàn)狀看，教育事業(yè)必需優(yōu)先進(jìn)展、加快進(jìn)展。近年來(lái)，我市教育事業(yè)取得了很大成果，但也存在著一些不容忽視的沖突和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。校舍平安隱患較大，全市需要重建和加固面積分別占校舍總面積的20.3%和11.1%;試驗(yàn)室建設(shè)不達(dá)標(biāo)，中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室比例不到40%;信息化建設(shè)水平不高，中學(xué)校多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室和語(yǔ)音室普及率分別僅為25%、32%和10%。二是教育進(jìn)展不均衡。市區(qū)和縣城消失熱點(diǎn)學(xué)校，造成擇校熱和“大班額”現(xiàn)象，而薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校生源相對(duì)不足。三是基礎(chǔ)教育需要進(jìn)一步提高。學(xué)前教育公辦幼兒園不足，全市公辦幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的21%;義務(wù)教育普及標(biāo)準(zhǔn)不高，只有龍沙、建華和鐵鋒三個(gè)區(qū)通過(guò)“雙高普九”驗(yàn)收;高中階段毛入學(xué)率為72.1%，比全省平均水平低11.6個(gè)百分點(diǎn)。四是隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。編制核定不符合教育進(jìn)展需求，市區(qū)“超編”與九縣(市)“空編”共存;老師既多又少，消失部分學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺。五是教育投入不足。雖然我市財(cái)政對(duì)教育投入逐年加大，去年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例為3.9%，接近國(guó)家提出的到2022年達(dá)到4%的要求，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，投入仍無(wú)法滿意教育加快進(jìn)展的需求。截至2022年末，全市市、縣兩級(jí)所屬學(xué)校建設(shè)總負(fù)債3.8億元，包袱仍很沉重。要解決好這些沖突和問(wèn)題，就必需把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，根據(jù)面對(duì)現(xiàn)代化、面對(duì)世界、面對(duì)將來(lái)的要求，以更加寬闊的視野和更加開(kāi)放的姿勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)我市教育事業(yè)進(jìn)展新局面。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)展

今年7月，全國(guó)教育工作會(huì)議制定出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要》，成為今后十年指導(dǎo)全國(guó)教育改革和進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件。前不久，省委、省政府召開(kāi)了全省教育工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《全省中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要》，就全面貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神提出了很多詳細(xì)看法。

根據(jù)全國(guó)和全省教育工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市教育改革和進(jìn)展的指導(dǎo)思想是：深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持“優(yōu)先進(jìn)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公正、提高質(zhì)量”的工作方針不動(dòng)搖，全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市、人力資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快進(jìn)展供應(yīng)人才保障和智力支持。到20，全市教育改革和進(jìn)展的主要目標(biāo)是：基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年和學(xué)前三年兒童受教育率分別達(dá)到98.5%和70%;高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，義務(wù)教育階段同學(xué)入學(xué)率和鞏固率均在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%，中等職業(yè)學(xué)校與一般高中招生比例達(dá)到1：1;高考錄用率位居全省前列。優(yōu)質(zhì)教育資源總量進(jìn)一步擴(kuò)大，配置更加合理，基本滿意人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。促進(jìn)人民群眾學(xué)有所用，基本上實(shí)現(xiàn)人人終身享有教育機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)型社會(huì)初見(jiàn)雛型。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要經(jīng)受一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，需要付出不懈的努力。我們必需立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素養(yǎng)教育。實(shí)施素養(yǎng)教育，是教育改革進(jìn)展的大方向。其核心是解決好培育什么人、怎么培育人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是順應(yīng)時(shí)代進(jìn)展需要，促進(jìn)同學(xué)全面進(jìn)展，著力提高同學(xué)的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐力量。一要堅(jiān)持德育為先。德是做人的根本，只有樹(shù)立崇高抱負(fù)和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要?jiǎng)?chuàng)新德育形式，把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、同學(xué)管理、同學(xué)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面，構(gòu)建中學(xué)校有效連接的德育網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)化德育的工作合力。要豐富德育內(nèi)容，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系納入教育教學(xué)全過(guò)程，加強(qiáng)抱負(fù)信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族精神教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，以及公民意識(shí)和社會(huì)公德教育，切實(shí)提高德育吸引力和感染力。德育要更加注意實(shí)際效果，要根據(jù)同學(xué)的發(fā)育、成長(zhǎng)規(guī)律，依據(jù)同學(xué)不同年齡、接受力量確定教育內(nèi)容、方式，循序漸進(jìn)，潛移默化，力求取得最佳效果。二要強(qiáng)化力量培育。堅(jiān)持力量為重，是實(shí)施素養(yǎng)教育的應(yīng)有之義。學(xué)問(wèn)和力量是一對(duì)辯證的關(guān)系，通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)問(wèn)才能提高力量，通過(guò)提高力量也才能更有效把握學(xué)問(wèn)。由于很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我們的教育是偏重傳授學(xué)問(wèn)而忽視了同學(xué)力量的培育，所以實(shí)施素養(yǎng)教育才要更加強(qiáng)調(diào)力量的培育。只有具備學(xué)問(wèn)更新力量的人，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)展;只有具備運(yùn)用學(xué)問(wèn)和創(chuàng)新學(xué)問(wèn)力量的人，才能在將來(lái)社會(huì)立于不敗之地。教育不能滿意于傳授已有學(xué)問(wèn)，而應(yīng)把重點(diǎn)放在提高同學(xué)的力量上。要改革教育教學(xué)方式，豐富社會(huì)實(shí)踐，著力提高同學(xué)的學(xué)習(xí)力量、實(shí)踐力量、創(chuàng)新力量，教育同學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)問(wèn)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美妙將來(lái)。三要注意全面進(jìn)展。堅(jiān)持文化學(xué)問(wèn)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，全面進(jìn)展和共性進(jìn)展相統(tǒng)一，不斷提高同學(xué)的綜合素養(yǎng)。在改進(jìn)德育和智育的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育，“五育”并舉，有機(jī)協(xié)作，使同學(xué)成為全面進(jìn)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(二)堅(jiān)持均衡進(jìn)展，樂(lè)觀促進(jìn)教育公正。教育公正是社會(huì)公正的基礎(chǔ)。教育公正的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公正，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡進(jìn)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源，加快縮小教育差距。推動(dòng)教育公正的主要責(zé)任在政府，也需要全社會(huì)共同促進(jìn)。一要合理調(diào)整學(xué)校布局。根據(jù)學(xué)校就近入學(xué)、學(xué)校相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推動(dòng)教育資源整合。要仔細(xì)總結(jié)富有、克東、依安、泰來(lái)等縣合理調(diào)整學(xué)校布局的做法，推廣集中辦學(xué)和寄宿制辦學(xué)模式，促進(jìn)農(nóng)村教育向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)集中，在縣(市)區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡進(jìn)展。二要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中學(xué)校校舍平安工程等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校加大改造力度，均衡配置老師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間進(jìn)展差距，逐步解決好“擇校熱”和“大班額”等問(wèn)題。同時(shí)，抓好一般高中達(dá)標(biāo)建設(shè)、特別教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、示范性幼兒園建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)，提高整體辦學(xué)水平。三要保障困難群體受教育權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的政策，努力做到進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市孩子公平接受義務(wù)教育。完善政府資助、教育資助、基金資助、社會(huì)資助等保障機(jī)制，不讓家庭困難同學(xué)、殘疾孩子、農(nóng)村“留守兒童”失學(xué)，確保他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。

(三)堅(jiān)持突出“普職”，加快普及高中階段教育。高中階段是同學(xué)身心成長(zhǎng)、世界觀和人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，普及高中階段教育對(duì)提高國(guó)民素養(yǎng)、培育創(chuàng)新人才和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有特別意義。國(guó)家和省《教育改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要》均明確提出了普及高中階段教育的要求。我市現(xiàn)階段高中毛入學(xué)率為72.1%，距全省2022年達(dá)到90%的目標(biāo)相差17.9個(gè)百分點(diǎn)。綜合各方面狀況看，“十二五”末基本普及高中階段教育雖然有難度，但經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。一要推動(dòng)“雙高普九”。高質(zhì)量、高水平的義務(wù)教育是高中階段教育的基礎(chǔ)。我市雖然基本普及九年義務(wù)教育，但質(zhì)量、水平還不高。目前，只有3個(gè)區(qū)通過(guò)“雙高普九”驗(yàn)收，其他縣(市)區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)校輟學(xué)率、儀器、設(shè)施、圖書(shū)、信息技術(shù)裝備等方面差距較大。未達(dá)標(biāo)的縣(市)區(qū)要充分熟悉實(shí)施“雙高普九”的重大意義，根據(jù)高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育的指標(biāo)體系，切實(shí)抓好普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、控輟保學(xué)等工作，為普及高中階段教育供應(yīng)充分的合格生源。二要適度擴(kuò)大一般高中教育辦學(xué)規(guī)模。依據(jù)一般高中階段教育目標(biāo)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流淌規(guī)律、生源變化等因素，實(shí)行擴(kuò)建、改建、兼并相結(jié)合的方式，合理調(diào)整一般高中學(xué)校布局。對(duì)生源無(wú)保證、教學(xué)質(zhì)量低、在校生較少的一般高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的要向縣城集中，北三區(qū)區(qū)屬的要樂(lè)觀探究由市教育行政部門管理。重點(diǎn)支持占地面積大、教學(xué)質(zhì)量高、生源較充分的一般高中。加快示范性一般高中建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并利用品牌效應(yīng)，扶助薄弱一般高中學(xué)校進(jìn)展。三要大力進(jìn)展職業(yè)教育。進(jìn)展職業(yè)教育是富強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，同時(shí)也是加快普及高中階段教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必需擺在更加突出的位置。各級(jí)黨委、政府要把職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需求相適應(yīng)。堅(jiān)持高中階段教育進(jìn)展增量主要用于中等職業(yè)教育的方針不動(dòng)搖，合理確定一般高中和中職學(xué)校招生比例，保持一般高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。完善支持職業(yè)教育進(jìn)展政策，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。實(shí)行資產(chǎn)置換及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，創(chuàng)建好齊齊哈爾職業(yè)教育園區(qū)。實(shí)施開(kāi)放式辦學(xué)，樂(lè)觀推動(dòng)“校企合作”和“訂單培育”，為社會(huì)輸送高素養(yǎng)技能型人才，打造鶴城人力資源品牌。推行“雙證書(shū)”制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”規(guī)定，增加職業(yè)教育吸引力。要樂(lè)觀引導(dǎo)社會(huì)各層面關(guān)懷、關(guān)注職業(yè)教育，引導(dǎo)同學(xué)和家長(zhǎng)理性選擇受教育方向。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各類教育共同進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)進(jìn)展，是形勢(shì)進(jìn)展所需，也是人民群眾所愿。在抓好九年義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，要同步進(jìn)展學(xué)前教育、民族教育和民辦教育。一要基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育是目前各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾對(duì)“入園難”反映很劇烈。要明確政府職責(zé)，把進(jìn)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、公辦民辦并舉的辦園體制，每個(gè)縣(市)區(qū)至少辦好1所公辦試驗(yàn)幼兒園，達(dá)到省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn);每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少辦好1所公辦幼兒園;每個(gè)人口較為集中的中心行政村，至少辦好1所村級(jí)幼兒園。城鄉(xiāng)中學(xué)校布局調(diào)整富余出來(lái)的校舍和老師，要優(yōu)先滿意學(xué)前教育進(jìn)展。要制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度，大力支持民間資本進(jìn)展學(xué)前教育事業(yè)。到2022年，公辦幼兒園達(dá)到幼兒園總數(shù)的45%以上;2022年，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。二要重視扶持民族教育。全面貫徹黨的民族政策，在資源配置、編制配備、職稱評(píng)定、資困助學(xué)、招生考試上連續(xù)實(shí)行民族教育“五優(yōu)先”，促進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)進(jìn)展。強(qiáng)化對(duì)民族學(xué)校常規(guī)管理，特殊在民族老師培訓(xùn)、民族教育資源挖掘、民族特色教材開(kāi)發(fā)等方面加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，全面提高民族教育教學(xué)質(zhì)量。三要鼓舞興辦民辦教育。民辦教育是我國(guó)教育的重要組成部分。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年進(jìn)展，我市民間資本已有相當(dāng)基礎(chǔ)，也有越來(lái)越多的人熱心教育事業(yè)，要鼓舞他們以多種方式出資、捐資興辦教育。進(jìn)一步清理對(duì)民辦學(xué)校的卑視政策，落實(shí)民辦學(xué)校、同學(xué)、老師與公辦學(xué)校、同學(xué)、老師公平的法律地位。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，在學(xué)前教育、職業(yè)教育、連續(xù)教育等社會(huì)力氣參加較多的領(lǐng)域，政府可實(shí)行購(gòu)買服務(wù)的方式支持民辦教育進(jìn)展。同時(shí)，還要重視特別教育進(jìn)展，健全特別教育保障機(jī)制，完善特別教育體系，關(guān)心殘疾人更好地融入社會(huì)。支持齊齊哈爾高校、醫(yī)學(xué)院、高等師專、職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、交通職院等高校建設(shè)，為其進(jìn)展制造良好環(huán)境。

(五)堅(jiān)持優(yōu)化隊(duì)伍，著力提高師資整體水平。教育大計(jì)，老師為本。辦人民滿足教育，關(guān)鍵在于造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、布滿活力的老師隊(duì)伍。一要實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。把人才作為教育可持續(xù)進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，建立開(kāi)放的老師任教體制，鼓舞城區(qū)老師“下鄉(xiāng)”支教，逐步實(shí)行學(xué)科帶頭人“上掛”熬煉，具備條件的可選派到國(guó)內(nèi)一些名校研修學(xué)習(xí)，培育教育教學(xué)骨干、“雙師型”老師、學(xué)術(shù)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才;創(chuàng)新老師補(bǔ)充機(jī)制，著眼于畢業(yè)生安排體制的變化，完善政策措施，吸引更多優(yōu)秀人才從教;健全老師連續(xù)教育制度，將老師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，利用每年寒暑假組織好逐級(jí)培訓(xùn);依法實(shí)施老師資格制度，建立重品行、重力量、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，努力提高老師和教育管理隊(duì)伍整體素養(yǎng)。二要穩(wěn)定老師隊(duì)伍。近年來(lái)，我市優(yōu)秀老師資源流失比較嚴(yán)峻，在肯定程度上影響了老師隊(duì)伍穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量提高。俗話說(shuō)，“良禽擇木而棲”，好老師追求高待遇是可以理解的。各級(jí)黨委、政府和教育行政部門要實(shí)行有效措施，不斷改善老師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力做到用事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。要特殊重視加強(qiáng)村級(jí)老師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村老師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的老師，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)秀老師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。要仔細(xì)落實(shí)老師績(jī)效工資等政策措施，制定和完善老師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策和住房?jī)?yōu)待政策，依法保證老師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平。三要選拔優(yōu)秀校長(zhǎng)。一個(gè)好校長(zhǎng)可以成就一所好學(xué)校。根據(jù)“教育家辦學(xué)”的要求，多渠道選拔、培育和造就優(yōu)秀教育管理者。要拓寬選人視野，不僅在全市、全省范圍選校長(zhǎng)，還要敢于在全國(guó)范圍內(nèi)高待遇聘請(qǐng)名校長(zhǎng)。要更多地培育我們自己的教育家，從教學(xué)和管理一線不拘一格選拔校長(zhǎng)，加大校長(zhǎng)及校長(zhǎng)后備人才培育力度，為他們到同級(jí)名校和高等院校學(xué)習(xí)深造掛職供應(yīng)更多機(jī)會(huì)。各級(jí)教育行政部門要支持鼓舞校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探究，勇于創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。四要抓好師德師風(fēng)建設(shè)。身教重于言教，高尚的師德是對(duì)同學(xué)最生動(dòng)、最詳細(xì)、最深遠(yuǎn)的教育。要引導(dǎo)廣闊老師樹(shù)立高尚的道德情操和精神追求，不僅做到學(xué)為人師，而且做到行為世范，淡泊名利、志存高遠(yuǎn)，無(wú)私奉獻(xiàn)、甘為人梯，喜愛(ài)教育、喜愛(ài)同學(xué)，把個(gè)人抱負(fù)、本職工作與齊齊哈爾進(jìn)展和莘莘學(xué)子前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人，努力做同學(xué)健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

(六)堅(jiān)持深化改革，增加教育進(jìn)展活力。教育要進(jìn)展，根本在改革。要依據(jù)國(guó)家和省對(duì)教育改革的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，以改革推動(dòng)進(jìn)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增加活力，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)進(jìn)展的體制機(jī)制。一要深化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率、進(jìn)展規(guī)模和進(jìn)展速度衡量教育質(zhì)量和工作成果的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，樹(shù)立全面進(jìn)展、共性突出、人人成才的人才培育觀念，建立由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參加的教育工作評(píng)價(jià)體系和由品德、學(xué)問(wèn)、力量等要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探究促進(jìn)同學(xué)進(jìn)展的多種評(píng)價(jià)形式，激勵(lì)同學(xué)樂(lè)觀向上、自主獨(dú)立、努力成才。二要深化考試招生制度改革。根據(jù)有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)同學(xué)健康進(jìn)展和維護(hù)社會(huì)公正的原則，探究招生與考試相對(duì)分別的方法，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄用的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端，推動(dòng)素養(yǎng)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培育。完善學(xué)校就近免試入學(xué)的詳細(xì)措施，削減“擇校熱”和“大班額”現(xiàn)象。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)一般高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理安排的導(dǎo)向作用。三要深化管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和供應(yīng)公共教育服務(wù)的職責(zé)，轉(zhuǎn)變直接管理學(xué)校的單一方式，削減不必要的行政干預(yù)，更多地運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、政策、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持教育進(jìn)展。四要建立現(xiàn)代學(xué)校制度。正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)政校分開(kāi)、管辦分別，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參加的現(xiàn)代學(xué)校制度，逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的官僚化管理模式。削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，落實(shí)和擴(kuò)大一般高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)等辦學(xué)自主權(quán)。建立健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、校務(wù)會(huì)議、教職工代表大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，不斷推動(dòng)中學(xué)校學(xué)校管理的制度化、民主化、科學(xué)化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)優(yōu)先進(jìn)展供應(yīng)頑強(qiáng)保障(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，努力做到“四優(yōu)先”，即社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃優(yōu)先支配教育項(xiàng)目，財(cái)政資金優(yōu)先保證教育投入，人力資源配置優(yōu)先考慮教育需要，社會(huì)資源優(yōu)先滿意教育需求。建立黨委、政府齊抓共管教育的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行定期討論教育工作和班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。特殊是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓教育進(jìn)展規(guī)劃、教育投入保障、教育政策落實(shí)和教育質(zhì)量提高，成為熟識(shí)教育、情系教育、支持教育的領(lǐng)導(dǎo)者。建立健全領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把推動(dòng)教育優(yōu)先進(jìn)展作為各級(jí)黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(二)落實(shí)投入保障機(jī)制。依法加大政府教育投入，保證“四個(gè)增長(zhǎng)”，即年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入安排要體現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，保證財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政常常性收入增長(zhǎng)，并使按在校同學(xué)人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證老師工資和同學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)進(jìn)展。不斷提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2022年達(dá)到4%以上。進(jìn)一步調(diào)整政府教育支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、民族學(xué)校、特別學(xué)校傾斜，保證校舍平安工程、試驗(yàn)室、教育信息化和寄宿制學(xué)校配套等資金需求。拓寬教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，在增加財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)制定實(shí)施財(cái)政、稅收、金融、土地等優(yōu)待政策，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人出資辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步形成政府支持、社會(huì)參加、市場(chǎng)運(yùn)作的教育投入新格局。綜合運(yùn)用爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、加大地方財(cái)政投入力度、鼓舞社會(huì)力氣捐助和學(xué)校自籌等方式，分期分批化解教育債務(wù)，讓學(xué)校輕裝上陣。

(三)營(yíng)造尊師重教氛圍。教育振興，全民有責(zé)。實(shí)現(xiàn)教育改革和進(jìn)展目標(biāo)，必需充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)懷和支持教育的樂(lè)觀性，共同擔(dān)負(fù)起教育下一代的責(zé)任。教育行政部門要仔細(xì)履行綜合、管理、指導(dǎo)、服務(wù)等職能，加強(qiáng)對(duì)教育工作的組織協(xié)調(diào)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。其他有關(guān)部門也要將教育事業(yè)作為優(yōu)先進(jìn)展的領(lǐng)域，切實(shí)賜予重點(diǎn)支持，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政部門要落實(shí)支持教育進(jìn)展的投入政策，討論努力增加教育投入的方法。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、金融、稅務(wù)等部門要為學(xué)校建設(shè)供應(yīng)相應(yīng)支持。編辦、人社等部門要與學(xué)校共同推動(dòng)人事、安排、職稱和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。公安、文廣、衛(wèi)生、工商、交通、城管、綜治等部門要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)峻打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生平安的違法犯罪行為。關(guān)工委、共青團(tuán)、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體要在青少年同學(xué)思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐、幫困助學(xué)、扶貧助殘、家庭教育、社區(qū)教育等方面發(fā)揮樂(lè)觀作用，為教育進(jìn)展供應(yīng)更大的支持。新聞宣揚(yáng)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大張旗鼓地宣揚(yáng)教育的重要地位和作用，宣揚(yáng)教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步營(yíng)造崇文尚教、尊師重教的深厚社會(huì)風(fēng)尚。

同志們，教育承載著國(guó)家和民族的盼望，寄予著鶴城人民對(duì)美妙生活的期盼。推動(dòng)教育優(yōu)先進(jìn)展、加快建設(shè)人力資源強(qiáng)市，使命崇高，責(zé)任重大。全市上下要進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，解放思想、興奮精神，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)教育改革和進(jìn)展新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快進(jìn)展做出新的更大貢獻(xiàn)!?

篇3：在全市教育工作會(huì)議上的講話稿

在全市教育工作會(huì)議上的講話(一)：

敬重的各位老師，同志們：

在充分調(diào)研、廣泛發(fā)動(dòng)、細(xì)心籌備的基礎(chǔ)上，今日我們召開(kāi)高規(guī)格的全市教育工作會(huì)議。一年開(kāi)兩次教育工作會(huì)議在以前是不多見(jiàn)的。去年老師節(jié)大會(huì)，我們印發(fā)了《辦人民滿足教育的實(shí)施方案》，重點(diǎn)跟大家溝通了界首教育如何構(gòu)建責(zé)任文化體系問(wèn)題。今年老師節(jié)，市委、市政府還要召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。因此，在本次會(huì)議籌備過(guò)程中，我們始終在思索要解決什么問(wèn)題，在會(huì)上要跟大家講些什么，盼望通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，能為今年的老師節(jié)大會(huì)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近兩年，全市教育工做了大量辛苦的工作，順當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育進(jìn)展均衡縣驗(yàn)收，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核位次有了明顯前移，教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升，特殊是教育系統(tǒng)內(nèi)部，整個(gè)精氣神有了明顯提振。前一段時(shí)間我們也做了一些調(diào)研，體會(huì)最深的就是許多教育工職業(yè)倦怠感問(wèn)題，這是界首教育系統(tǒng)里存在的很突出的問(wèn)題。前段時(shí)間在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上，會(huì)東書(shū)記跟大家講了一句話：“不要由于走得太遠(yuǎn)而遺忘為什么動(dòng)身”。我們每個(gè)人，做每件事，都擁有自己的初心，只是走得久了，遺忘了當(dāng)時(shí)為什么啟程，于是，過(guò)程當(dāng)中就多了一些茫然與瑣碎，少了內(nèi)心的清澈與堅(jiān)守。在座的各位，特殊是廣闊教育工，你們還記不記得當(dāng)時(shí)從教時(shí)的初衷?所以，今日的講話不是一個(gè)全面的教育工作總結(jié)，主要是圍繞“不忘初心”綻開(kāi)，從教育的原點(diǎn)動(dòng)身，以“跳出教育看教育”的視角，查找、分析、破解教育本身存在的突出問(wèn)題，使我市的教育事業(yè)能走得更快、更遠(yuǎn)。

一、客觀評(píng)價(jià)，充分確定教育工不忘初心的堅(jiān)守

前段時(shí)間支配政辦調(diào)研組到教育一線調(diào)研，調(diào)研組反饋有一點(diǎn)感受很深：大多數(shù)校長(zhǎng)和一線老師，都自然流露出一種劇烈的愛(ài)崗敬業(yè)精神，包括對(duì)界首教育“低谷徘徊”的擔(dān)憂，對(duì)如何提升教育教學(xué)質(zhì)量的自發(fā)探究和思索，對(duì)提高老師隊(duì)伍素養(yǎng)的樂(lè)觀建言等。由此可見(jiàn)，大多數(shù)教育工對(duì)辦好我們界首的教育是執(zhí)著而堅(jiān)決的?？偟膩?lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)教學(xué)陣地的堅(jiān)守。今年教育局開(kāi)展了最美老師評(píng)比活動(dòng)，實(shí)際上不只是評(píng)比出來(lái)的最美老師，“堅(jiān)守”二字在我們?cè)S多老師身上都能得到很好的體現(xiàn)。其中，有對(duì)“三尺講臺(tái)”的堅(jiān)守，比如附小一位樸實(shí)的女老師，身處學(xué)校管理層，且年近退休，仍舊堅(jiān)守教學(xué)一線，雖然身患嚴(yán)峻的腰椎疾病，面對(duì)活潑好動(dòng)的孩子，她經(jīng)常力不從心，但仍舊竭力站好“三尺講臺(tái)”;也有對(duì)愛(ài)生如子的堅(jiān)守，如大黃篩子李學(xué)校的一位老師，不僅替家庭困難的留守孩子繳納學(xué)雜費(fèi)，使其能重回課堂，而且時(shí)刻愛(ài)護(hù)關(guān)懷、正確引導(dǎo)孩子，讓他們能感受到家庭的暖和;還有對(duì)愛(ài)校如家的堅(jiān)守，顧集中心校的一位老師，以校為家，她習(xí)慣于放學(xué)后到校內(nèi)前后院走走，關(guān)上正在滴水的水龍頭，看看各班門鎖好沒(méi)有、有沒(méi)有家長(zhǎng)沒(méi)來(lái)接的孩子，這點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都是對(duì)校內(nèi)的堅(jiān)守。

(二)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的堅(jiān)守。許多農(nóng)村學(xué)校的老師，在硬件并不完備的條件下，仍舊深化鉆研教材，細(xì)心設(shè)計(jì)課堂，注意教育教學(xué)方法的創(chuàng)新和同學(xué)閃光點(diǎn)的挖掘，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。如代橋鎮(zhèn)劉寨學(xué)校，這個(gè)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校有一天來(lái)了一位支教的英語(yǔ)老師，老師在課堂上教英語(yǔ)字母時(shí)，發(fā)練習(xí)簿給孩子寫，規(guī)定一個(gè)字母寫兩行，但許多孩子寫完后，都小聲地說(shuō)：“老師，我想再寫兩行?！笔芎⒆觽儎×业那笾腥?，支教期滿后，這位老師毅然扎根農(nóng)村，并潛心討論教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)了教與學(xué)的良性互動(dòng)。課堂教學(xué)之外，集體活動(dòng)也是提升同學(xué)學(xué)習(xí)效率的有效途徑。政辦在二中調(diào)研時(shí)，看到了老師們對(duì)帶隊(duì)跑課間操雷打不動(dòng)的堅(jiān)持，以及同學(xué)在跑操時(shí)隊(duì)列的嚴(yán)整、步伐的有力、氣概的昂揚(yáng)，當(dāng)同學(xué)融入這種富有激情的集體，自然會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)勝困難的士氣和激情。

(三)對(duì)師道尊嚴(yán)的堅(jiān)守。很多教育工憑借著對(duì)教育的責(zé)任心，堅(jiān)守在“三尺講臺(tái)”，他們?yōu)榈牟皇清X，不是名，也不是利，為的是對(duì)得起自己身上擔(dān)負(fù)的事業(yè)。如靳寨中心校校長(zhǎng)，為留住一位即將被高價(jià)挖走的優(yōu)秀初一同學(xué)，他自掏腰包4000元，并通過(guò)多方努力才留住生源，這位年近半百的校長(zhǎng)，在敘述這一大事的過(guò)程中，是帶著感情去講的，在他的帶動(dòng)下，靳寨中心校從校班子成員、到老師、到同學(xué)，逐步形成了“大魚(yú)前導(dǎo)、小魚(yú)跟隨”的濡染觀摩之效，逐步走上進(jìn)展的正軌。就像會(huì)東書(shū)記說(shuō)的，一個(gè)好學(xué)校就是一個(gè)好校長(zhǎng)，一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)很負(fù)責(zé)任、很有愛(ài)心，這個(gè)學(xué)校就不會(huì)差到哪去。

信任大家跟我一樣，在聽(tīng)到這些事例的過(guò)程中，是能受到感染的，我們的內(nèi)心是暖和而堅(jiān)決的。也信任在在座各位的身上，不忘初心的事例還有許多，正是大家這種勞碌中的堅(jiān)持給了我們加快進(jìn)展的信念和士氣。幾次會(huì)上我都跟大家講，教育工作本身就得有精氣神。去年義務(wù)教育均衡進(jìn)展迎接省檢、國(guó)檢的時(shí)候，專家給我們的評(píng)價(jià)就是能夠感受到我們上上下下，特殊是教育系統(tǒng)，這種昂揚(yáng)向上的精氣神。在此我代表市委、市政府，向各位的辛勤付出表示誠(chéng)心的感謝和由衷的敬意!

二、糊涂熟悉，深刻反思參加教育各方信任感的缺失

當(dāng)前，我們教育存在的最突出的問(wèn)題就是信任感的缺失。近兩年來(lái)，圍繞辦人民滿足教育，我們做了不少努力，實(shí)施了三年提升方案，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡進(jìn)展驗(yàn)收。但教育本身存在的問(wèn)題仍很突出，距離我們辦好教育的初衷仍有很大差距，在調(diào)研的過(guò)程當(dāng)中，有的老師甚至發(fā)出“界首教育的春天究竟在哪里”的感慨，我們經(jīng)過(guò)分析、反思，覺(jué)得核心緣由是參加教育各方的不信任問(wèn)題。

(一)家長(zhǎng)對(duì)老師不信任，造成敬畏感缺失。通過(guò)在教育系統(tǒng)內(nèi)部、在社會(huì)上的調(diào)研，以及平常通過(guò)其他途徑的了解，家長(zhǎng)對(duì)老師的不信任應(yīng)當(dāng)說(shuō)是很普遍的。曾幾何時(shí)，老師是非常神圣的職業(yè)，在同學(xué)甚至同學(xué)家長(zhǎng)心里，對(duì)老師很是敬畏。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展，傳統(tǒng)的師生關(guān)系、家校關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化，呈現(xiàn)出了兩個(gè)極端。一是“懂教育”家長(zhǎng)的質(zhì)疑。以前學(xué)校老師大多中專畢業(yè)，中學(xué)老師大?；蛘弑究飘厴I(yè)，在只有學(xué)校、學(xué)校學(xué)歷的家長(zhǎng)面前代表著學(xué)問(wèn)與權(quán)威，但是現(xiàn)在，許多家長(zhǎng)都是“大本”了，自己是學(xué)問(wèn)分子，他們有學(xué)問(wèn)，有學(xué)習(xí)力量，加之在教育上的長(zhǎng)期投入，使他們自學(xué)成了一個(gè)個(gè)“教育專家”，對(duì)教育也能說(shuō)個(gè)一二三，面對(duì)老師，這部分家長(zhǎng)會(huì)覺(jué)得，你還沒(méi)我懂的多，不信任由此產(chǎn)生。二是不懂教育家長(zhǎng)的驕縱。這一部分家長(zhǎng)，不懂教育，尤其是留守兒童的家長(zhǎng)，對(duì)孩子學(xué)習(xí)、生活的參加幾乎是空白，內(nèi)心總覺(jué)得虧欠了孩子，不允許自己的孩子受到哪怕是一聲責(zé)備，所以有的孩子給家長(zhǎng)打電話說(shuō)“今日老師批判我了、罰我了……”的時(shí)候，有的同學(xué)家長(zhǎng)往往不分青紅皂白就打電話質(zhì)問(wèn)老師，久而久之，造成老師對(duì)同學(xué)不愿管、不敢管，加劇了家校信任危機(jī)。

(二)老師對(duì)學(xué)校班子不信任，造成歸屬感缺失。有相當(dāng)大一部分學(xué)校、一部分老師存在歸屬感缺失問(wèn)題。隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)，越來(lái)越多的老師開(kāi)頭消磨職業(yè)意志，淡化職業(yè)熱忱，職業(yè)倦怠漸漸變成了共有的標(biāo)簽。這種倦怠，在對(duì)學(xué)校的質(zhì)疑中日益加劇。一是對(duì)自身成長(zhǎng)平臺(tái)的質(zhì)疑。十幾年來(lái)，我們對(duì)全市各中學(xué)校校的班子隊(duì)伍很少進(jìn)行大力度的調(diào)整。一方面，晉升渠道有限，老師樂(lè)觀性不高;另一方面，學(xué)校班子抓管理的力量有限，往往難以給老師供應(yīng)一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，難以激發(fā)老師的工作激情和動(dòng)力。對(duì)我們這幾年新聘請(qǐng)的年輕老師，有的中心校就簡(jiǎn)潔化地把他們往偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)里一丟，沒(méi)人溝通，沒(méi)人教導(dǎo)，面對(duì)一個(gè)班、幾個(gè)孩子，如何形成教學(xué)氛圍，有的年輕老師無(wú)所適從。長(zhǎng)此以往，縱有滿腔熱忱，也被消磨殆盡。二是對(duì)學(xué)校班子品質(zhì)的質(zhì)疑。近期有些群眾的談?wù)搨鞯轿业亩淅铮f(shuō)我們有一些校長(zhǎng)，常常性扎堆參加通宵的牌局，一夜的輸贏能達(dá)上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)塊。且不說(shuō)你們還有什么心思抓教學(xué)、抓管理，我就單問(wèn)問(wèn)你們這么多錢從哪來(lái)?假如說(shuō)一兩個(gè)人是由于家里底子厚，那扎堆來(lái)參與是都做生意嗎?又作何解釋?這件事情不會(huì)是空穴來(lái)風(fēng)，今日我不綻開(kāi)，會(huì)有專項(xiàng)的整治。但是既然我都能聽(tīng)得到，你們?cè)谧母魑徊粫?huì)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這樣的校長(zhǎng)、這樣的管理人員，你們?cè)诶蠋熤衅鸬氖鞘裁礃拥氖痉稁?dòng)作用?敬業(yè)的校長(zhǎng)到什么時(shí)候都是敬業(yè)的校長(zhǎng)，但剛剛說(shuō)的尸位素餐的校長(zhǎng)還是大有人在的。

(三)教育系統(tǒng)對(duì)教育主管部門不信任，造成責(zé)任感缺失。聞名教育家葉圣陶先生說(shuō)：“我決不‘外慕徙業(yè)’，可是我也盼望精神和物質(zhì)的環(huán)境能使我安于其業(yè)”。這個(gè)話就是講我們要給教育工供應(yīng)必要的精神和物質(zhì)環(huán)境。從事教育工作的同志誰(shuí)也不想輕易就離開(kāi)這個(gè)隊(duì)伍，實(shí)事求是地說(shuō)，這幾年教育主管部門在優(yōu)化物質(zhì)和精神環(huán)境方面做了不少工作，但是在許多方面仍存在履職缺位。一是物質(zhì)環(huán)境方面。根據(jù)馬斯洛的“需求層次論”，對(duì)教育工來(lái)說(shuō)，物質(zhì)需求滿意后，才能談及敬重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。涉及老師切身利益的問(wèn)題：其一，錢的問(wèn)題?？?jī)效工資原來(lái)是一年一發(fā)放，起不到激勵(lì)的作用。調(diào)研中也發(fā)覺(jué)，各學(xué)校對(duì)于義保經(jīng)費(fèi)的使用還是存在疑慮的。界首教育每年投入的資金量是很大的，但是究竟使用得怎么樣，我們心里沒(méi)有底。這個(gè)事我們要特地聽(tīng)匯報(bào)?，F(xiàn)在對(duì)教育的投入不是加大的問(wèn)題，而是怎么提高現(xiàn)有資金使用效率的問(wèn)題。就是盼望把錢用好，給大家制造更好的條件。其二，職稱評(píng)聘問(wèn)題。由于晉級(jí)名額的限制，許多優(yōu)秀老師沒(méi)有方法評(píng)職稱，或者多年評(píng)而未聘。尤其是近兩年選調(diào)優(yōu)秀鄉(xiāng)村老師進(jìn)城，以前缺乏閱歷，事前教育和人社部門缺乏溝通，所以有的老師進(jìn)城后，學(xué)校老師進(jìn)學(xué)校，職稱還需要降級(jí)，有的甚至要從最低檔算起，嚴(yán)峻影響老師的工作樂(lè)觀性。所以，這次印發(fā)了無(wú)校籍管理的文件，就是要給教育部門更大的管理自主權(quán)。其三，老師培訓(xùn)問(wèn)題。關(guān)于老師培訓(xùn)，我就講過(guò)，肯定要確保我們的老師全部輪訓(xùn)一遍。骨干老師的培訓(xùn)可以到全國(guó)各地，大規(guī)模的培訓(xùn)可以借助阜陽(yáng)師范學(xué)院的平臺(tái)，我們前一段時(shí)間也去做了對(duì)接。教育局實(shí)行了多種培訓(xùn)方式，但效果不明顯。聽(tīng)說(shuō)在老師進(jìn)修學(xué)校的常規(guī)培訓(xùn)，許多老師簽個(gè)到就走，走個(gè)過(guò)場(chǎng)，你連基本的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都不參與，你的業(yè)務(wù)水平怎么可能會(huì)提高?大家都是教育工，假如連老師都沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，沒(méi)有科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，那帶出來(lái)的同學(xué)也不會(huì)好到哪里去。不同的學(xué)校有不同的老師、不同的教育教學(xué)方法，效果完全不一樣，關(guān)鍵要看他交給同學(xué)的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方法。同學(xué)跟著老師學(xué)什么呢?老師要言傳身教、以身作則，交給他們方法。假如老師對(duì)待學(xué)習(xí)是這種態(tài)度，是帶不出什么好同學(xué)的。其四，學(xué)校布局問(wèn)題。雖然我們初步通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡進(jìn)展驗(yàn)收，但這只是初步的均衡，國(guó)家給了我們肯定的整改時(shí)間，需要我們仔細(xì)整改。城區(qū)非起始班級(jí)依舊存在嚴(yán)峻的大班額問(wèn)題，老師想關(guān)注到每一個(gè)同學(xué)，但心有余而力不足;農(nóng)村雖然硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)了，但老師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題依舊突出，老師跨專業(yè)代課現(xiàn)象普遍存在。二是精神環(huán)境方面。原衡水中學(xué)校長(zhǎng)李金池總結(jié)了一個(gè)教育的函數(shù)式：老師的教育力、教學(xué)效果等于老師的精神境界和人格修為乘以教學(xué)技能、業(yè)務(wù)力量。也就是說(shuō)，在影響教育效果和教學(xué)質(zhì)量的諸多因素中，最本質(zhì)的還是老師的精神境界和人格修為。但對(duì)老師精神層面的引導(dǎo)，我們所做努力的幾乎為零，甚至多年來(lái)，我們連體檢都沒(méi)有組織過(guò)，更談不上關(guān)懷老師的精神層面，老師主觀能動(dòng)性的發(fā)揮全憑自覺(jué)。

(四)社會(huì)對(duì)教育事業(yè)不信任，造成榮譽(yù)感缺失。社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的評(píng)判，無(wú)外乎教育教學(xué)質(zhì)量和同學(xué)素養(yǎng)力量養(yǎng)成兩個(gè)方面。一是教育教學(xué)質(zhì)量方面。這是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，我們畢竟做得怎么樣，我想大家心里都有一桿秤。學(xué)校階段，尤其是個(gè)別農(nóng)村學(xué)校，同學(xué)在課堂上睡覺(jué)、交頭接耳的比比皆是，正常的教學(xué)秩序都滿意不了。同時(shí)，“四亂”問(wèn)題屢禁不止，屢治不力，為社會(huì)詬病。也不是全部的老師都辦了“小飯桌”，就是有個(gè)別的老師讓許多原本敬業(yè)的老師也在社會(huì)的指責(zé)聲中抬不起頭來(lái)?！八膩y”的問(wèn)題大家都爭(zhēng)論過(guò)，有人跟我說(shuō)，家長(zhǎng)有這個(gè)需求，哪個(gè)家長(zhǎng)敢當(dāng)著老師的面說(shuō)老師你那不好的?假如你想給同學(xué)多教點(diǎn)，義務(wù)的也行，一分錢不收，你愿不情愿干呢?學(xué)校階段，我們好的學(xué)校不多，許多家長(zhǎng)，孩子剛上五、六班級(jí)就開(kāi)頭為選擇學(xué)校而犯愁。學(xué)校階段詬病最大的就是民辦學(xué)校，主管部門以沒(méi)有監(jiān)管手段為由，對(duì)民辦學(xué)校疏于管理，民辦學(xué)校有許多課沒(méi)有開(kāi)，硬件條件也不行，基本是“想招誰(shuí)招誰(shuí)，想攆誰(shuí)攆誰(shuí)，想開(kāi)啥課開(kāi)啥課，想啥時(shí)候上課啥時(shí)候上課”，迎合部分同學(xué)家長(zhǎng)對(duì)“分?jǐn)?shù)”的片面追求，填鴨式教育，到了高中以后，老師普遍能夠感覺(jué)到，從民辦學(xué)校畢業(yè)的孩子同學(xué)潛力過(guò)度開(kāi)發(fā)，后續(xù)進(jìn)展乏力。同時(shí)，公辦學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)亂象中難以樹(shù)立自己的品牌，導(dǎo)致“民強(qiáng)公弱”的進(jìn)展局面。公辦學(xué)校每年政府投入的資源是多少?民辦學(xué)校投入多少?為什么公辦的競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民辦的，大家要從教育規(guī)律動(dòng)身仔細(xì)思索。高中階段，界首一中和界首中學(xué)現(xiàn)在是劍拔弩張。高中均衡招生對(duì)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的好處是毋庸置疑的，我們由于多少年沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，造成教育教學(xué)質(zhì)量的下降，而太和恰恰是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，提升了教育教學(xué)質(zhì)量。但我們對(duì)政策解讀方面不到位，宣揚(yáng)不到位，造成兩校社會(huì)認(rèn)可度不全都。全部政策制定和執(zhí)行，都要經(jīng)過(guò)特定的程序，政策制定過(guò)程遠(yuǎn)比政策本身重要。我們已經(jīng)召開(kāi)的幾次教育工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)出臺(tái)政策肯定要廣泛征求基層老師、學(xué)校的看法，肯定要大家形成共識(shí)、形成合力，假如一個(gè)政策大家都沒(méi)有完全認(rèn)可，就等于沒(méi)有制定。所以兩個(gè)學(xué)校的均衡，還是要把工作進(jìn)一步做細(xì)，以大家都接受、都認(rèn)可的方式來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。二是同學(xué)力量素養(yǎng)養(yǎng)成方面。我們從20就開(kāi)頭講學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育格局的問(wèn)題，家庭、社會(huì)往往把孩子沒(méi)有教好歸咎于學(xué)校、歸咎于老師，甚至有老師感嘆：“老師要傳道授業(yè)解惑，誰(shuí)來(lái)解老師之惑?”在被質(zhì)疑、被斥責(zé)，甚至被聲討中，老師的職業(yè)榮譽(yù)感消磨殆盡。

三、系統(tǒng)改革，加快推動(dòng)教育系統(tǒng)職業(yè)榮譽(yù)感的重塑

前段時(shí)間的幾次調(diào)研，教育系統(tǒng)反映的都是系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，就像個(gè)死結(jié)，怎么看都看不明白，看到的只是埋怨，只是困惑，只是種種界首教育低位徘徊的現(xiàn)象，看不到問(wèn)題，看不到方向，看不到盼望。假如不跳出教育看教育，就會(huì)在這種怪圈中，越來(lái)越加深我們的職業(yè)倦怠感。教育的生命力從何而來(lái)?從老師制造性的教學(xué)活動(dòng)中來(lái)。作為政府、作為教育主管部門，我們所要做的就是從教育本身動(dòng)身，盡己所能，制造良好環(huán)境，讓學(xué)?；貧w學(xué)校，按教育科學(xué)辦事;讓老師回歸老師，依教育規(guī)律育人，讓老師重拾職業(yè)的抱負(fù)與尊嚴(yán)。

(一)優(yōu)化學(xué)校布局，搭建老師成長(zhǎng)平臺(tái)。從調(diào)研狀況看，學(xué)校布局調(diào)整勢(shì)在必行，而且各學(xué)校立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，也都進(jìn)行了深化思索。教育主管部門要把優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局作為一個(gè)專題，支配專人，仔細(xì)討論，拿出一整套布局調(diào)整方案，肯定要摒棄今日撤一所、明天并一個(gè)的做法，穩(wěn)步有序推動(dòng)。一要一線調(diào)研。始終跟大家強(qiáng)調(diào)一線工作法，畢竟什么是一線?對(duì)教育工作來(lái)說(shuō)，一線既包括市直學(xué)校，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村小、教學(xué)點(diǎn)，要真正深化進(jìn)去，圍繞“哪些學(xué)校布局調(diào)整后能有利于工作開(kāi)展”這一核心問(wèn)題，充分論證。同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界特殊是家長(zhǎng)的看法和建議，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快城鄉(xiāng)教育均衡進(jìn)展。二要統(tǒng)籌規(guī)劃。山區(qū)不撤并教學(xué)點(diǎn)是沒(méi)有方法，孩子上學(xué)要翻幾個(gè)山頭，他翻不了，我們這上學(xué)能有多遠(yuǎn)呢?有的教學(xué)點(diǎn)，老師比同學(xué)多，所以要統(tǒng)籌考慮。學(xué)校布局調(diào)整方案要兼顧有用性與前瞻性，要精確?????把握人口進(jìn)展趨勢(shì)，結(jié)合教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、特色集鎮(zhèn)規(guī)劃、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等，進(jìn)行系統(tǒng)思索，科學(xué)測(cè)算對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，并注意留有余地，滿意教育教學(xué)進(jìn)展需要。特殊是農(nóng)村學(xué)校撤并，要優(yōu)先結(jié)合將來(lái)70多個(gè)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行集中。三要激發(fā)活力。在城區(qū)，要通過(guò)新建、改擴(kuò)建相結(jié)合的方式，擴(kuò)大增量，優(yōu)化布局，解決教育設(shè)施不足、學(xué)位緊急問(wèn)題。在農(nóng)村，要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并同學(xué)較少、老師嚴(yán)峻老化的教學(xué)點(diǎn)，并依據(jù)需要，建設(shè)具備寄宿條件、功能完善的中心學(xué)校，集聚現(xiàn)有老師及優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，形成拳頭效應(yīng)，打造區(qū)域品牌，逐步提升農(nóng)村學(xué)校的吸引力，進(jìn)而為老師成長(zhǎng)搭建更好的平臺(tái)。同時(shí)，可以學(xué)習(xí)借鑒外地好的閱歷做法，探究推行高校區(qū)管理。比如太和，從去年起，他們?cè)诳h城新設(shè)4個(gè)中心學(xué)校，把全縣32個(gè)中心學(xué)校組建成8個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)間在課題討論、學(xué)校管理、教研課改等方面進(jìn)行融合，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(二)改革激勵(lì)機(jī)制，力促老師專業(yè)成長(zhǎng)。只講奉獻(xiàn)的管理是蒼白的。解老師之惑，首先要改善老師的生存狀態(tài)，使其能用心投入教學(xué)，再通過(guò)對(duì)老師主觀能動(dòng)性的激發(fā)，帶動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。一要加快推