江西省防汛應(yīng)急預(yù)案

江西省防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于江西省范圍內(nèi)的防汛工作，包括但不限于各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及各類企事業(yè)單位。針對(duì)江西地區(qū)多雨、汛期長(zhǎng)、災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，為加強(qiáng)防洪防汛工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的能力，減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取預(yù)防措施，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各部門職責(zé)，實(shí)行屬地管理，確保防汛工作有序、高效開展。

3.依法行政，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和有效性。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在突發(fā)情況下，各部門、各隊(duì)伍迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。

5.保障民生，確保安全。始終把人民群眾生命安全放在首位，全力保障受災(zāi)群眾的基本生活，努力減少災(zāi)害損失。

6.宣傳教育，提高意識(shí)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)宣傳教育，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.演練培訓(xùn)，不斷完善。定期組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，不斷優(yōu)化和完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由江西省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全省防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由省水利廳、省應(yīng)急廳、省軍區(qū)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省軍區(qū)、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于防洪防汛工作的方針政策和法律法規(guī)，制定全省防洪防汛工作的政策措施。

（2）組織編制和實(shí)施全省防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各級(jí)各部門開展防洪防汛工作。

（3）負(fù)責(zé)全省防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍的組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入抗洪搶險(xiǎn)工作。

（4）組織協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的調(diào)配，確?？购閾岆U(xiǎn)需要。

（5）及時(shí)了解掌握全省防洪防汛工作動(dòng)態(tài)，對(duì)重大險(xiǎn)情和災(zāi)情進(jìn)行會(huì)商、分析，提出應(yīng)對(duì)措施。

（6）組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（2）副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地水利、應(yīng)急、氣象、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、通信管理等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）及時(shí)收集、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，調(diào)度抗洪搶險(xiǎn)物資、設(shè)備，確?？购閾岆U(xiǎn)工作有序開展。

（4）組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（5）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度，確保救援人員的安全。

（6）協(xié)調(diào)各級(jí)各部門做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）各級(jí)防汛部門應(yīng)建立應(yīng)急信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容和程序。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地防汛部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)防汛部門和同級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施及發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）在災(zāi)害發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，直至災(zāi)害解除。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通。

（2）通過電話、短信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮部與各級(jí)防汛部門、相關(guān)部門之間的信息快速傳遞。

（3）建立應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人值班，及時(shí)接收和處理應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)、水文預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息，并對(duì)外發(fā)布。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

（3）針對(duì)不同類型的險(xiǎn)情水毀，采取相應(yīng)的工程措施和非工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）協(xié)調(diào)各級(jí)各部門、社會(huì)組織和志愿者參與搶險(xiǎn)救援工作，形成合力。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，事發(fā)地防汛部門應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛部門和同級(jí)政府。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情水毀的類型、等級(jí)、影響范圍、已采取的措施及發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）在險(xiǎn)情水毀發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，直至險(xiǎn)情水毀得到有效控制或解除。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府部門報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、臨時(shí)倉(cāng)庫等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、抗風(fēng)能力強(qiáng)。

（2）監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的安全防護(hù)措施，如防洪墻、沙袋等，確保其完整有效。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑積水。

（2）監(jiān)控基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理裂縫、傾斜等安全隱患。

（3）定期對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)，掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)、軌道、螺栓等關(guān)鍵部件，確保其穩(wěn)固可靠。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防風(fēng)裝置進(jìn)行檢查，防止強(qiáng)風(fēng)吹倒機(jī)械。

（3）檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等，確保運(yùn)輸過程中安全穩(wěn)定。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，確保其整體穩(wěn)定性。

（2）監(jiān)控腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，防止高處墜落事故。

（3）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形等問題及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采用合格的電線、電纜，確保線路無老化、破損現(xiàn)象。

（2）監(jiān)控臨時(shí)用電設(shè)備的漏電保護(hù)器、開關(guān)等是否正常工作，防止電氣火災(zāi)和觸電事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活秩序。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除各類安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施等，保障交通、供水、供電等基本生活需求。

（4）對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)惡化。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助其度過難關(guān)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)配合等