江西省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規(guī)則

江西省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規(guī)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范礦業(yè)權（探礦權、采礦權）網(wǎng)上

交易行為，維護公開、公平、公正的交易秩序，根據(jù)《中華

人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建

立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)（2015）

63號）、《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》和《江西省土地使用權和

礦業(yè)權統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，

制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱江西省礦業(yè)權網(wǎng)上交易，是指省、

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門（以下簡稱出讓人）

通過江西省公共資源交易平臺自然資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下

簡稱交易平臺）以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的行為。

網(wǎng)上招標包括信息發(fā)布、投標、開標評標、中標確認、

結果公示等程序。

網(wǎng)上拍賣包括信息發(fā)布、競買申請、拍賣競價、成交確

認、結果公示等程序。

網(wǎng)上掛牌包括信息發(fā)布、競買申請、掛牌報價（競價）、

成交確認、結果公示等程序。

第三條以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權的,

適用本規(guī)則。

第四條能獨立承擔民事責任并符合出讓公告中明確的

資格條件中華人民共和國境內(nèi)外企業(yè)法人，均可參與礦業(yè)權

網(wǎng)上交易活動，法律法規(guī)和政府有關文件另有規(guī)定的除外。

能獨立承擔民事責任并符合出讓公告中明確的資格條

件的中華人民共和國境內(nèi)事業(yè)單位法人，均可參與探礦權網(wǎng)

上交易活動，法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外；

出讓人在出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限

制性條件。

第五條省自然資源廳負責制作全省統(tǒng)一的網(wǎng)上出讓公

告、出讓須知、成交確認書等其他相關文件的格式文本。

江西省公共資源交易集團有限公司負責交易平臺的日

常維護和管理，提供全省統(tǒng)一網(wǎng)上交易服務。

第六條招標、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權的，應當按照出

讓登記管理權限，委托江西省公共資源交易集團有限公司及

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源交易機構（以下統(tǒng)稱為交易

機構）在交易平臺組織網(wǎng)上公開出讓，并對交易活動進行監(jiān)

督。

受委托的交易機構應當按照本規(guī)則組織網(wǎng)上交易活動，

接受出讓人的監(jiān)督和業(yè)務指導。

自然資源部委托出讓的礦業(yè)權，由省自然資源廳委托江

西省公共資源交易集團有限公司在交易平臺組織網(wǎng)上公開

出讓。

第七條交易機構具體承擔以下工作：

（一）負責在交易平臺發(fā)布礦業(yè)權出讓公告、招標文件、

出讓須知、成交結果公示；并上傳礦業(yè)權出讓通知、出讓實

施方案等相關文件。

（二）以網(wǎng)上招標方式出讓的，提供相關招投標服務,

協(xié)助出讓人確定中標人等；以拍賣、掛牌方式出讓的，根據(jù)

礦業(yè)權網(wǎng)上競價結果，進行競得入選人資格審核，確認競得

人，組織簽訂礦業(yè)權成交確認書等。

（三）負責按規(guī)定辦理電子保函撤銷手續(xù)。

第八條網(wǎng)上交易實行數(shù)字認證制度，網(wǎng)上交易相關監(jiān)

管人員、出讓人、管理員、評標委員會成員、投標人、競買

人均需持CA數(shù)字證書實名登錄交易平臺進行相關操作，并

對操作指令負責。

第二章信息發(fā)布

第九條礦業(yè)權出讓公告應當在自然資源部門戶網(wǎng)站、

同級自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站、交易平臺

網(wǎng)站（交易大廳）同時發(fā)布。

公告中應包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和交易機構的名稱、地址、聯(lián)系電話;

（二）擬出讓礦業(yè)權的簡要情況，包括礦業(yè)權網(wǎng)上交易

編號、項目名稱、礦種、地理位置、拐點范圍坐標、面積、

資源儲量（勘查工作程度）、開采標高、資源開發(fā)利用情況、

擬出讓年限，多目標管理、開發(fā)全過程的動態(tài)管理要求，以

及土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復要求等；

（三）法律、法規(guī)、政策文件規(guī)定的投標人或競買人的

資質(zhì)條件；

（四）投標人或者競買人需具備的與勘查開采相匹配的

資金實力或開具電子保函的數(shù)額、方式等要求；

（五）出讓方式及交易的時間、地點；

（六）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請報名的

起止時間及方式；

（七）起始價、競價方式、確定中標人、競得人的標準

和方法；

（A）風險提示；

（九）對交易礦業(yè)權異議的處理方式；

（十）違約責任、公共資源交易領域失信聯(lián)合懲戒相關

提示；

（十一）其他需要公告的事項。

第十條以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，出讓

人和交易機構應當在投標截止日、公開拍賣日或者掛牌起始

日20個工作日前發(fā)布公告，發(fā)布的出讓公告、招標文件或

出讓須知、其他相關文件等應當準確、真實。

出讓公告發(fā)布期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應當按原發(fā)

布渠道重新發(fā)布出讓公告或者變更出讓公告。涉及礦種、范

圍、出讓年限等重大變化的，投標截止日、公開拍賣日或者

掛牌起始日應當按照20個工作日的時間要求順延。

第十一條網(wǎng)上招標、拍賣、掛牌礦業(yè)權設有底價的，

應當在出讓公告中明確，并由交易機構于開標前、拍賣開始

前30分鐘內(nèi)或者掛牌報價截止時間前30分鐘將出讓底價錄

入交易平臺。底價錄入需嚴格監(jiān)管，監(jiān)管方式由省、設區(qū)市、

縣（市、區(qū)）自然資源主管部門按規(guī)定研究確定。底價在交

易活動結束前須保密且不得變更。未按時錄入底價的，交易

平臺自動終止交易活動。

第十二條招標出讓礦業(yè)權應當按照招標投標法、招標

投標法實施條例等組織招標投標活動，綜合擇優(yōu)確定中標人。

第三章投標、競買申請

第十三條投標人或競買申請人按要求實名登錄交易平

臺，填報真實有效的相關信息，并按要求辦理電子保函后方

可參加投標或競買。

投標文件或競買申請一經(jīng)提交，則視為對出讓公告、招

標文件或交易須知、其他相關文件和礦業(yè)權現(xiàn)狀等無異議，

并完全接受可能存在的風險。

投標人或競買申請人同時投標、競買多宗礦業(yè)權的，應

當分別申請。

第十四條投標人或競買申請人須在投標或競買報名截

止時間之前按要求辦理電子保函，方可參與投標或報價。每

筆電子保函只對應一宗礦業(yè)權，同時投標或競買多宗礦業(yè)權

的，應分別辦理電子保函。

在規(guī)定時間內(nèi)已開具電子保函并生效的投標人或競買

申請人，即獲得競買或投標資格。投標人或競買申請人沒有

按時辦理電子保函、電子保函未生效或開立電子保函擔保金

額不足的，交易平臺禁止其參與投標或競買。

第四章開標、評標、定標

第十五條出讓人應依法組建評標委員會。

評標委員會成員為五人以上單數(shù)，由出讓人根據(jù)擬招標

的礦業(yè)權確定，出讓人的代表可作為評標委員會成員，其中

有關技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家應在開標前由出讓人在江西省綜合評標專家

庫抽取終端中隨機抽取產(chǎn)生。任何單位和個人不得以明示、

暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家

成員。

在中標結果公布前，評標委員會成員名單應當保密。

第十六條每宗標的的投標人不得少于3人，少于3人

的，出讓人應當按照相關規(guī)定停止招標、重新組織或者選擇

其他方式交易。

第十七條電子化開標應當在招標公告確定的時間和地

點進行，全部投標人在網(wǎng)上參加。由出讓人主持，按照下列

程序進行：

（一）所有投標人在投標截止前30分鐘之內(nèi)在交易平臺

在線簽到，未及時簽到的，其投標無效。

（二）開標時投標人應使用CA數(shù)字證書對電子投標文件

進行解密，無法解密投標文件的，投標無效。

（三）按照標書投標次序依序唱標，宣讀投標人名稱、

投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。投標人對唱標內(nèi)容無異議

的應在交易平臺簽章確認。

第十八條投標人對開標有異議的，應當在開標時提出，

出讓人或交易機構應當及時在交易平臺作出答復。

第十九條評標委員會進入評標室進行評標工作。任何

單位或個人不得非法干涉評標活動。

第二十條評標委員會對投標人的資格進行審查。資格

審查通過后，評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準

和方法，對投標文件進行評審。

第二十一條評標委員會可以要求投標人對投標文件中

含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，但該澄清或說明

不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

第二十二條評標委員會完成評標后，應當向出讓人提

出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，中標候選人應

當不超過3家，并標明排序。

第二十三條出讓人應當在收到書面評標報告15日內(nèi)確

定中標人，也可以委托評標委員會直接確定中標人。

排名第一的中標候選人確定為中標人。

第五章拍賣競價

第二十四條礦業(yè)權網(wǎng)上拍賣以限時競價方式進行。取

得競買資格的競買人可參與網(wǎng)上競價，初次報價不得低于起

始價、初次加價不得高于加價幅度的10倍。報價以增價方

式進行，每次加價不得小于規(guī)定的增價幅度。

網(wǎng)上拍賣，競買人不得少于三人。少于三人的，交易平

臺自動終止拍賣活動。

有底價拍賣，交易平臺顯示“有底價拍賣”字樣；無底

價拍賣，交易平臺顯示“無底價拍賣”字樣。

第二十五條競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不

得修改或者撤回。

第二十六條網(wǎng)上拍賣時，交易平臺以4分鐘為競價時

限，如在4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，交易平臺即從接受新

的報價起重新倒計時。

4分鐘倒計時截止，交易平臺將不再接受新的報價，并

顯示最高報價。

第二十七條網(wǎng)上拍賣開始后第一次4分鐘倒計時內(nèi)無

競買人競價的，拍賣終止，拍賣不成交。

網(wǎng)上拍賣有競買人競價的，按下列規(guī)定確定競得入選人:

（一）未設底價的，報價最高者即為競得入選人；

（二）設有底價的，報價最高且不低于底價者即為競得

入選人；最高報價低于底價的，拍賣不成交，交易平臺自動

顯示底價。

網(wǎng)上拍賣截止時，交易平臺將自動關閉競價通道，并公

布競價結果。

第六章掛牌報價、競價

第二十八條礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌以報價、限時競價方式進

行。取得網(wǎng)上掛牌報價資格的競買人可參與網(wǎng)上掛牌報價，

初次報價不得低于起始價；初次加價不得高于加價幅度的10

倍。報價以增價方式進行，每次加價不得小于規(guī)定的增價幅

度，在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價，交易平臺

予以接受，并即時公布。

礦業(yè)權網(wǎng)上出讓掛牌時間不得少于10個工作日。

有底價掛牌，交易平臺顯示“有底價掛牌”字樣，無底

價掛牌，交易平臺顯示“無底價掛牌”字樣。

第二十九條競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不

得修改或者撤回。

網(wǎng)上掛牌報價截止前，競買人至少進行一次有效報價,

方有資格進入限時競價。網(wǎng)上掛牌報價截止時，符合條件的

競買人自動進入限時競價程序。

網(wǎng)上掛牌報價截止時，無競買人報價，掛牌不成交。

第三十條網(wǎng)上限時競價，交易平臺以4分鐘為競價時

限，以當前最高報價至少增加一個加價幅度進行，如在4分

鐘倒計時內(nèi)有新的報價，交易平臺即從接受新的報價起重新

倒計時。4分鐘倒計時截止，交易平臺將不再接受新的報價，

并顯示最高報價。

第三十一條網(wǎng)上限時競價截止時：

（一）無競買人報價，按下列規(guī)定確定競得入選人：

1.未設底價的，掛牌報價最高者即為競得入選人；

2.設有底價的，掛牌報價最高且不低于底價者即為競得

入選人；最高報價低于底價的，掛牌不成交，交易平臺自動

顯示底價；

（二）有競買人報價，按下列規(guī)定確定競得入選人：

1.未設底價的，報價最高者即為競得入選人；

2.設有底價的，報價最高且不低于底價者即為競得入選

人；最高報價低于底價的，掛牌不成交，交易平臺自動顯示

底價。

網(wǎng)上掛牌報價、限時競價截止時，交易平臺將自動關閉

報價通道，并公布競價結果。

第七章中標、成交確認

第三十二條以招標方式成交的，出讓人應當在確定中

標人的當天發(fā)出中標通知書。中標人在接到中標通知書5個

工作日內(nèi)繳納交易服務費。

以拍賣、掛牌方式成交的，競得入選人應當在網(wǎng)上交易

結束后5個工作日內(nèi)，持在線打印礦業(yè)權競買申請書、電子

保函生效書、競得入選人確認書、礦業(yè)權交易服務費交納通

知書及交易服務費交納憑證和出讓公告、出讓須知等文件要

求提交的相關材料，到交易機構進行資格審核。

資格審核通過后，交易機構應在交易平臺予以確認，并

與競得人簽訂礦業(yè)權成交確認書。競得入選人未能通過資格

審核的，競價結果無效，交易服務費不予退還，競得入選人

所開具的電子保函擔保金額不予退還。

網(wǎng)上拍賣、掛牌結束，對競價結果有異議的，交易機構

應及時報告出讓人對異議情況進行核實處理，可根據(jù)情況暫

緩簽訂礦業(yè)權成交確認書。

第三十三條礦業(yè)權中標通知書或成交確認書應當包括

下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人和中標人或競得人及交易機構的名稱、住

所；

（二）出讓礦業(yè)權名稱（編號）、地理位置、礦種、面

積、交易方式;

（三）成交日期、地點和成交價格，主要中標條件；

（四）出讓人和競得人對交易過程和交易結果的確認;

（五）簽訂礦業(yè)權出讓合同的時間；

（六）電子保函的處置辦法；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第八章結果公示

第三十四條在發(fā)出中標通知書后或簽訂礦業(yè)權成交確

認書后5個工作日內(nèi)，交易機構和出讓人應當將成交結果通

過交易平臺和同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示。

公示期限不少于10個工作日。

第三十五條公示應包括以下主要內(nèi)容：

（一）中標人或競得人的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住

所；

（二）成交日期、地點；

（三）中標或競得礦業(yè)權名稱（編號）、勘查區(qū)塊、面

積、開采范圍的簡要情況；

（四）礦業(yè)權成交價格及出讓收益繳納時間、方式；

（五）申請辦理礦業(yè)權登記的時限；

（六）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應當公示的內(nèi)容。

第三十六條中標或成交結果公示期滿無異議的或所有

異議均不成立的，中標人或競得人應在10個工作日內(nèi)與出

讓人簽訂礦業(yè)權出讓合同。

中標人或競得人應在約定的期限內(nèi)按規(guī)定繳納礦業(yè)權

出讓收益、申請辦理登記手續(xù)。

第九章其他

第三十七條拍賣或掛牌成交的礦業(yè)權出讓交易服務費,

按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條礦業(yè)權中標人或競得人辦理的電子保函，

在按《礦業(yè)權出讓合同》要求一次性繳納或分期繳納首次礦

業(yè)權出讓收益后，憑繳款憑證、電子保函及礦業(yè)權出讓合同

到交易機構申請撤銷。

對未中標人、未競得人辦理的電子保函，交易機構應當

在網(wǎng)上交易結束后5個工作日內(nèi)辦理撤銷。

第三十九條礦業(yè)權出讓交易過程中有下列情形之一的,

交易行為中止：

（一）公告公示期間發(fā)現(xiàn)出讓的礦業(yè)權權屬爭議尚未解

決；

（二）中標人、競得人有礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰

逾期不履行的；

（三）因不可抗力或者政策變化應當中止交易的其他情

形。

礦業(yè)權出讓交易行為中止的原因消除后，應當及時恢

復交易。

第四十條礦業(yè)權出讓交易過程中有下列情形之一的，

交易行為終止：

（一）出讓人因有關政策規(guī)定、礦業(yè)權出讓所依據(jù)的客

觀情況等發(fā)生重大變化提出終止交易；

（二）因不可抗力應當終止交易；

（三）交易平臺軟、硬件故障，網(wǎng)絡故障，網(wǎng)上交易CA

認證系統(tǒng)故障，代理銀行保證金交納系統(tǒng)故障以及不可抗力

因素等，導致交易平臺不能正常運行的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因交易平臺出現(xiàn)故障，造成礦業(yè)權無法進行正常交易的,

由出讓人或交易機構按照網(wǎng)上交易應急處置的相關規(guī)定進

行處置。

第四十一條出讓人需要中止、終止或者恢復礦業(yè)權出

讓交易的，應書面告知交易機構。

交易機構提出中止、終止或者恢復礦業(yè)權出讓交易，需

出具書面意見，并報送出讓人同意。

第四十二條網(wǎng)上交易中止時間不得超過5日，5日內(nèi)不

能恢復交易的，該項交易自動終止。競買人開具的電子保函

由交易機構辦理撤銷。

網(wǎng)上交易中止事項消除后，交易機構應當及時在交易平

臺發(fā)布恢復網(wǎng)上交易公告，恢復網(wǎng)上交易。交易中止前已取

得競買資格的，其競買資格在本次交易期內(nèi)（含中止交易期

及恢復交易后）有效。

第四十三條因投標人或競買申請人使用的計算機遭遇

網(wǎng)絡堵塞、病毒入侵及其軟、硬件出現(xiàn)故障或遺忘、泄露相

關密碼等原因，不能正常登錄交易平臺進行申請、投標、報

價、競價的，后果由投標人或競買申請人自行承擔，網(wǎng)上交

易活動不中止。

第四十四條交易機構應當對每一宗礦業(yè)權出讓交易建

立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程產(chǎn)生的相

關文書并登記造冊。

第四十五條自然資源主管部門應當加強對礦業(yè)權招標、

拍賣、掛牌過程的監(jiān)督，完善投訴舉報處置機制，加強社會

監(jiān)督。

第十章法律責任

第四十六條投標人或競買申請人在網(wǎng)上交易活動中實

施的行為所產(chǎn)生的法律后果，由投標人或競買申請人自行承

擔。

第四十七條出讓人擅自改變中標或競得結果，或者競

得入選人、中標人或競得人放棄中標或競得結果的，應當由

相應行為