中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法匯報人：wingchun1990日期：2024-11-08總則檢疫查驗傳染病監(jiān)測衛(wèi)生監(jiān)督應急處置保障措施法律責任附則目錄CATALOGUE01總則總則制定目的與依據(jù)為加強國境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病跨境傳播，保障公眾健康，防范公共衛(wèi)生風險，依據(jù)憲法制定本法。適用范圍與職責傳染病定義與目錄國境衛(wèi)生檢疫及相關活動適用本法，海關在對外開放口岸履行檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和應急處置等職責。本法所稱傳染病包括檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病及其他新發(fā)、突發(fā)傳染病，目錄由國務院相關部門編制、調(diào)整并公布。領導原則與體系依法履職與配合管理與協(xié)同機制能力建設與合作國境衛(wèi)生檢疫工作堅持黨的領導，遵循風險管理、科學施策、高效處置原則，構(gòu)建常態(tài)與應急相結(jié)合的口岸傳染病防控體系。海關依法履職時，單位和個人應配合；同時，海關應保護商業(yè)秘密、個人隱私，確保個人信息安全，不得侵犯合法權益。海關總署統(tǒng)一管理全國國境衛(wèi)生檢疫工作，各級政府、相關部門需協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享與聯(lián)動處置。國家加強口岸公共衛(wèi)生能力建設，提升檢疫工作水平，并積極參與國際合作，與其他國家及國際組織在檢疫領域深化交流?？倓t02檢疫查驗檢疫查驗檢疫查驗的要求享有外交、領事特權與豁免等相關待遇的人員，以及享有外交、領事特權與豁免等相關待遇的機構(gòu)和人員的物品進境出境，在不影響其依法享有特權與豁免的前提下，應當依法接受檢疫查驗。檢疫查驗的口岸進境出境的人員、交通運輸工具、貨物、物品，應當分別在最先到達的口岸和最后離開的口岸接受檢疫查驗；貨物、物品也可以在海關指定的其他地點接受檢疫查驗。檢疫查驗的對象進境出境的人員、交通運輸工具，集裝箱等運輸設備、貨物、行李、郵包等物品及外包裝，應當依法接受檢疫查驗。030201緊急情況的處理海關可以要求如實申報健康狀況及相關信息，進行體溫檢測、醫(yī)學巡查，必要時可以查閱旅行證件，并實施其他的檢疫查驗措施。進境人員的檢疫措施染疫人的隔離措施海關對判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，應當采取有效的現(xiàn)場防控措施，并通知疾病預防控制部門組織隔離治療或醫(yī)學觀察。來自境外的交通運輸工具因不可抗力或者其他緊急原因?？?、降落在境內(nèi)口岸以外地區(qū)的，應當立即向就近的海關報告。檢疫查驗交通運輸工具的衛(wèi)生處理進境出境交通運輸工具負責人應如實申報，海關可以登臨檢查，并在必要時進行電訊方式檢查，未經(jīng)許可不得駛離指定地點。檢疫查驗交通運輸工具的隔離進境出境交通運輸工具有受到檢疫傳染病污染、發(fā)現(xiàn)與人類健康有關的病媒生物、存在傳播檢疫傳染病風險的其他情形，應當實施衛(wèi)生處理，并接受海關監(jiān)督。交通運輸工具的檢疫證海關依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫查驗結(jié)果，對沒有傳播檢疫傳染病風險或者已經(jīng)實施有效衛(wèi)生處理的交通運輸工具，簽發(fā)進境檢疫證或者出境檢疫證。檢疫查驗染疫人的報告已經(jīng)實施檢疫查驗的交通運輸工具在口岸停留期間，發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人或者有人非因意外傷害死亡且死因不明的，應當立即向海關報告。過境交通運輸工具的檢疫海關對過境的交通運輸工具不實施檢疫查驗，但有證據(jù)表明該交通運輸工具存在傳播檢疫傳染病風險的除外，且在境內(nèi)不得裝卸貨物、物品或者上下人員。貨物、物品的申報進境出境貨物、物品的收發(fā)貨人、收寄件人、攜運人（攜帶人）、承運人或者其代理人應當按照規(guī)定向海關如實申報與檢疫查驗有關的事項。對有規(guī)定的情形的貨物、物品，應當實施衛(wèi)生處理，并接受海關監(jiān)督；在衛(wèi)生處理完成前，相關貨物、物品應當單獨存放，未經(jīng)海關準許不得移運或者提離。貨物、物品的衛(wèi)生處理檢疫查驗托運尸體、骸骨進境出境的，托運人或者其代理人應當按照規(guī)定向海關如實申報，經(jīng)檢疫查驗合格后，方可進境出境；因患檢疫傳染病死亡的，尸體應當就近火化。尸體進境出境的規(guī)定血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關系公共衛(wèi)生安全的貨物、物品進境出境，除納入藥品、獸藥、醫(yī)療器械管理的外，應當由海關事先實施衛(wèi)生檢疫審批。特殊貨物的衛(wèi)生檢疫海關根據(jù)檢疫查驗需要，可以請求有關部門和單位協(xié)助查詢進境出境的人員、交通運輸工具、貨物、物品等的相關信息，有關部門和單位應當予以協(xié)助。協(xié)助查詢的信息海關總署應當根據(jù)境內(nèi)外傳染病監(jiān)測和風險評估情況，不斷優(yōu)化檢疫查驗流程，以提高工作效率和準確性。優(yōu)化檢疫查驗的流程檢疫查驗03傳染病監(jiān)測跨境傳染病監(jiān)測海關總署與疾病預防控制部門合作，建立跨境傳染病監(jiān)測制度，并完善國際公共衛(wèi)生合作下的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡。海關監(jiān)測與評估海關根據(jù)口岸監(jiān)測規(guī)劃，收集、分析相關數(shù)據(jù)，評估傳染病風險，并利用現(xiàn)代信息技術提升監(jiān)測效能。傳染病報告與控制海關和地方政府疾病預防控制部門發(fā)現(xiàn)傳染病，應采取控制措施并報告，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)風險，也應及時報告。傳染病信息通報海關總署、國務院衛(wèi)生健康主管部門、疾病預防控制部門應及時通報傳染病信息，并依據(jù)國際條約與外國交換信息。疫情風險評估海關總署根據(jù)境外傳染病監(jiān)測情況，進行疫情風險評估，并及時發(fā)布相關風險提示信息，以應對可能的疫情輸入風險。傳染病監(jiān)測010203040504衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督與處理海關在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況不符合要求時，有權要求整改或處理，包括要求實施衛(wèi)生處理，確?？诎逗徒煌ㄟ\輸工具的衛(wèi)生安全。衛(wèi)生監(jiān)督職責海關負責口岸和交通運輸工具衛(wèi)生監(jiān)督，包括病媒生物監(jiān)測、食品衛(wèi)生、廢棄物處理等，確保符合法律和衛(wèi)生標準?？诎缎l(wèi)生管理口岸運營單位應落實衛(wèi)生制度，交通運輸工具負責人應保持清潔衛(wèi)生；海關實施衛(wèi)生許可，簡化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可流程。衛(wèi)生監(jiān)督05應急處置應急處置措施發(fā)生重大傳染病疫情，需要在口岸采取應急處置措施的，海關總署、國務院衛(wèi)生健康主管部門、國務院疾病預防控制部門應當提請國務院批準啟動應急響應。應急處置配合處置工作海關總署、國務院衛(wèi)生健康主管部門、國務院疾病預防控制部門和其他有關部門應當依據(jù)各自職責，密切配合開展相關的應急處置工作。政府支持應急處置口岸所在地縣級以上地方人民政府應當為應急處置提供場所、設施、設備、物資以及人力和技術等支持，確保應急處置工作的順利進行。根據(jù)重大傳染病疫情應急處置需要，經(jīng)國務院決定，可以采取的措施有對來自特定國家或者地區(qū)的人員實施采樣檢驗，禁止特定貨物、物品進境出境等。應急處置措施采取應急處置措施時，應根據(jù)疫情防控實際情況及時調(diào)整或解除措施，并予以公布，以確保措施的有效性和合規(guī)性。公布調(diào)整應急措施應急處置06保障措施口岸公共衛(wèi)生能力建設海關總署會同有關部門制定并實施口岸公共衛(wèi)生能力建設規(guī)劃，納入傳染病防治體系，保障國境衛(wèi)生檢疫工作所需經(jīng)費和物資。科技創(chuàng)新與信息化應用國家鼓勵、支持國境衛(wèi)生檢疫領域的科學研究、技術創(chuàng)新和信息化建設，推動新技術、新設備、新產(chǎn)品和信息化成果的應用，提高國境衛(wèi)生檢疫工作的技術和信息化水平。衛(wèi)生檢疫基礎設施建設國境衛(wèi)生檢疫基礎設施應兼顧日常工作和應急處置需求，納入口岸建設規(guī)劃，并符合規(guī)定的建設標準，由海關總署等部門制定標準并監(jiān)督執(zhí)行。技術機構(gòu)與隊伍建設海關應加強國境衛(wèi)生檢疫技術機構(gòu)建設，為國境衛(wèi)生檢疫工作提供技術和服務支撐。同時，應提升國境衛(wèi)生檢疫工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能水平。保障措施07法律責任法律責任違規(guī)進境物品重罰違反本法規(guī)定，血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關系公共衛(wèi)生安全的貨物、物品進境出境未經(jīng)檢疫審批或者未經(jīng)檢疫查驗合格擅自進境出境的，由海關責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處一萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。交通違規(guī)多重罰款違反本法，交通運輸工具負責人未申報、拒檢、無證進出境、違規(guī)裝卸、未報疫情等，將受海關處罰；貨物、物品違規(guī)同樣受罰；尸體托運人未如實申報或擅自進出境亦受處罰。申報不符或拒檢處罰違反本法規(guī)定，進境出境人員不如實申報健康狀況、相關信息或者拒絕接受檢疫查驗的，由海關責令改正，可以給予警告或者處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。法律責任違法嚴懲刑事負責違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；國境衛(wèi)生檢疫法附則定義了相關術語、明確了法律適用條件及未盡事宜的處理方式。偽造單證嚴懲不貸使用買賣、出借或者偽造、變造的國境衛(wèi)生檢疫單證的，由海關責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；海關等部門、地方人民政府及其工作人員在國境衛(wèi)生檢疫工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將受處分。違規(guī)經(jīng)營食品重罰未經(jīng)許可在口岸從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應服務、公共場所經(jīng)營的，由海關依照《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰；違反衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定或拒監(jiān)的，將受警告并罰款，嚴重者加倍。08附則包括檢查和醫(yī)學措施針對進境出境人員、交通工具、貨物等，確保安全衛(wèi)生。檢疫查驗定義檢疫醫(yī)師在口岸旅客通道觀察進境出境人員癥狀，詢問有癥狀者，防控傳染病。醫(yī)學巡查定義檢疫醫(yī)師查醫(yī)學證明文件，實施體格檢查、采樣檢驗，確保進境出境人員健康。醫(yī)學檢查定義附則010203保留條款例外國際條約規(guī)定與中華人民共和國保留條款相抵觸的，適用國內(nèi)法相關規(guī)定。衛(wèi)生處理定義為維護衛(wèi)生安全，采取消毒、殺蟲、滅鼠、除污等必要措施，保障環(huán)境清潔。國際條約優(yōu)先中華人民共和締結(jié)或參加的有關衛(wèi)生檢疫國際條約規(guī)定與本法不同時，優(yōu)先適用條約。附則附則其他法律適用國境衛(wèi)生檢疫及相關活動，未盡事宜適用《傳染病防治法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。便利化安排海關總署根據(jù)境內(nèi)外傳染