《強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位》課件

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中顯示，中國排名第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居36個中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。中國的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額越來越大。2005年以來，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過50%，即一半以上的經(jīng)濟(jì)增長來源于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)。這表明，中國經(jīng)濟(jì)增長動力正由傳統(tǒng)要素向科技要素轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性日益增強(qiáng)。歷史上世界科學(xué)中心已發(fā)生五次轉(zhuǎn)移意大利英國法國德國美國2013年3月，我在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時講過這樣一個意思，就是從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。習(xí)近平2014年6月9日在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。黨的二十大報告主要內(nèi)容習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述一二深刻認(rèn)識我國科技創(chuàng)新面臨的形勢與國有企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略使命國有企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題三強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的建議四一習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習(xí)近平2015年3月5日參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的重要講話科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。習(xí)近平2018年5月28日在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上的重要講話把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。習(xí)近平2014年8月18日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上的重要講話要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。習(xí)近平2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。黨的十九大報告國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，一手抓深化國企改革、培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)，一手抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。習(xí)近平2024年4月24日在重慶考察時的重要講話要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。習(xí)近平2022年2月28日在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上的重要講話《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項(xiàng)目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。2023年4月21日二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議第二，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平2024年6月24日在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項(xiàng)目。習(xí)近平2024年6月24日在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話二深刻認(rèn)識我國科技創(chuàng)新面臨的形勢與國有企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略使命強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是國有企業(yè)應(yīng)對世界百年未有之大變局、在新時代大國博弈中取得主動權(quán)的必然戰(zhàn)略選擇強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是國有企業(yè)肩負(fù)推動社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、創(chuàng)造人類美好生活使命責(zé)任的必然戰(zhàn)略選擇把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這是一切工作的根本價值引領(lǐng)。強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是國資國企由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然戰(zhàn)略選擇強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是國有企業(yè)搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇的必然戰(zhàn)略選擇從黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的重大問題和目標(biāo)任務(wù)中，國有企業(yè)要找準(zhǔn)位置、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局三國有企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題（一）國有企業(yè)的職責(zé)與使命國有企業(yè)的職責(zé)政治職責(zé)經(jīng)濟(jì)職責(zé)社會職責(zé)國有企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略性力量帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領(lǐng)性力量推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐性力量逐條出（二）國有企業(yè)具有其他主體無法比擬的特殊優(yōu)勢擁有雄厚的創(chuàng)新能力與實(shí)力擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場牽引能力擁有復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)的組織優(yōu)勢擁有融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢擁有全球化整合資源的能力和條件（三）國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)國有企業(yè)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出穩(wěn)步增長成績一國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐成績二國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)成績?nèi)龂衅髽I(yè)自主創(chuàng)新政策支持力度不斷加強(qiáng)成績四成績五一批國有企業(yè)已經(jīng)成長為與跨國公司競爭的重要力量國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)成績六經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制度優(yōu)勢體制優(yōu)勢資源優(yōu)勢探索模式（四）國有企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題國有企業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計不足，創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃有待于進(jìn)一步加強(qiáng)1缺乏在國家層面上的，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)和根本利益的統(tǒng)一設(shè)計、部署與協(xié)調(diào)缺乏系統(tǒng)布局，忽視高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，急功近利，往往是單點(diǎn)突破，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出，受制于人的局面沒有得到根本性改變2國有企業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢、轉(zhuǎn)化機(jī)制不通，企業(yè)創(chuàng)新活力末充分釋放3國有企業(yè)對自主創(chuàng)新的投入比重仍然處于較低水平缺乏從零到一的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢、轉(zhuǎn)化機(jī)制不通，科技成果與市場需求脫節(jié)國有企業(yè)創(chuàng)新主體的作用末有效發(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)作用需進(jìn)一步加強(qiáng)4當(dāng)前，以國有企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成對國企的考核是以創(chuàng)新投入、國家創(chuàng)新獎勵等為主，并不能完全、真正地顯示出企業(yè)的自主創(chuàng)新能力國有資產(chǎn)管理制度、國企工資總額控制制度等難以形成對人才的有效激勵國有企業(yè)科技人才創(chuàng)新活力不足，人才評價與激勵的制度設(shè)計不完善，缺乏鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍5人才評價方面人才計劃方面戰(zhàn)略性人才方面（五）國有企業(yè)科技創(chuàng)新的主要特點(diǎn)國有企業(yè)帶動一批重大科技項(xiàng)目和工程從無到有、從弱到強(qiáng)發(fā)展國有企業(yè)具有創(chuàng)新長期投入實(shí)力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)孵化能力（六）國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位如何體現(xiàn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中提出，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2022年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議努力成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵，不斷提高自主創(chuàng)新能力努力成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐，積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)努力成為原創(chuàng)技術(shù)策源地，不斷提高原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力努力成為破解“卡脖子”難題的攻堅(jiān)隊(duì)，不斷攻克關(guān)鍵核心技術(shù)努力成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)間融通創(chuàng)新四強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的建議（一）國家層面的措施建議加強(qiáng)國有企業(yè)頂層設(shè)計，優(yōu)化國有企業(yè)布局，強(qiáng)化制度創(chuàng)新1鼓勵國有企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)推動科技創(chuàng)新發(fā)展的時代使命推動國有經(jīng)濟(jì)向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立引導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制不斷完善創(chuàng)新政策法律，激發(fā)國有企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力2建議國有企業(yè)不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制建議政府探索建立風(fēng)險投資機(jī)制建議政府重視信息情報工作建議完善創(chuàng)新法律進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域國有企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和引領(lǐng)作用3加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，充分發(fā)揮好國有企業(yè)的帶動和牽引作用構(gòu)建以國有企業(yè)為主體的新型舉國體制研究攻關(guān)模式支持基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化交流合作，搭建國有企業(yè)創(chuàng)新合作平臺4政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)研究支持力度加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力建立完善央企間創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等合作機(jī)制對國有企業(yè)內(nèi)部既有的技術(shù)資源進(jìn)行整合，摒棄低效技術(shù)，發(fā)展節(jié)能高效科技不斷加快國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展5將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段加快形成賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系加快推進(jìn)國有企業(yè)全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全要素數(shù)字化發(fā)展，打造國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字引擎促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，完善國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技成果管理機(jī)制6促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈制定科技成果的共享、分配和保護(hù)機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；膭顕衅髽I(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略7建立市場支撐型海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場支持戰(zhàn)略建立技術(shù)跟蹤型海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息搜索戰(zhàn)略建立科技學(xué)習(xí)型海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技學(xué)習(xí)戰(zhàn)略建立資源利用型海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的資源利用戰(zhàn)略打造鼓勵創(chuàng)新、寬松包容的創(chuàng)新環(huán)境8弘揚(yáng)科學(xué)精神和崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，重視科研試錯探索價值營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍和容錯糾錯機(jī)制加強(qiáng)科研作風(fēng)誠信建設(shè)，發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，培養(yǎng)求新求實(shí)的科學(xué)作風(fēng)充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策、經(jīng)費(fèi)支配和資源調(diào)動權(quán)，形成正確對待失敗和非傳統(tǒng)成功觀念的科研理念培育企業(yè)家精神，推行國有企業(yè)經(jīng)營者市場化選擇（二）企業(yè)層面的措施建議強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，做好創(chuàng)新戰(zhàn)略路徑選擇1應(yīng)以深化改革為抓手，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，保持戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計和總體布局要準(zhǔn)確把握企業(yè)科技全鏈條、全過程的創(chuàng)新規(guī)律，系統(tǒng)推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動全鏈條發(fā)展重點(diǎn)攻關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地2加強(qiáng)基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新，搶占未來競爭制高點(diǎn)突破“卡脖子”關(guān)鍵和共性技術(shù)，增強(qiáng)源頭供給水平不斷加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化條件保障力度強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵創(chuàng)新行為3企業(yè)需要通過有效的激勵機(jī)制來激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情企業(yè)應(yīng)充分利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新人才保