安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)講義

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)講義第一章概述一、什么是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化?2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，首次明確提出了開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng).2０09年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》,對(duì)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出了具體指導(dǎo)意見。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望.通過(guò)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是政府推動(dòng)、安監(jiān)部門指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)。國(guó)家對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作越來(lái)越重視．201２年７月，山西省按照“七高一文明"發(fā)展模式的需要，制定了《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》。新的標(biāo)準(zhǔn)共有１1個(gè)專業(yè)，分別是采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、地測(cè)防治水、信息調(diào)度、應(yīng)急救援、地面設(shè)施、安全管理、職業(yè)健康.考核評(píng)級(jí)共分為三級(jí):一級(jí)：檢查考核得分90分以上，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、地測(cè)防治水、安全管理專業(yè)不低于9０分,其它4個(gè)專業(yè)不低于８0分。二級(jí)：檢查考核得分80分以上,采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、地測(cè)防治水、安全管理專業(yè)不低于80分,其它4個(gè)專業(yè)不低于70分。三級(jí):檢查考核得分70分以上，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、地測(cè)防治水、安全管理專業(yè)不低于70分，其它4個(gè)專業(yè)不低于60分。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)各專業(yè)權(quán)重系數(shù)序號(hào)專業(yè)權(quán)重序號(hào)專業(yè)權(quán)重1采煤0。１07信息調(diào)度0．072掘進(jìn)0。10８應(yīng)急救援0。063機(jī)電0。10９地面設(shè)施０。０５４運(yùn)輸0。0710安全管理０.１05一通三防0.1８11職業(yè)健康0．０５6地測(cè)防治水０。12規(guī)定:凡存在《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條十五項(xiàng)重大安全隱患之一的礦井以及不符合國(guó)家、省政府及省煤炭廳相關(guān)規(guī)定的,不予認(rèn)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)。上級(jí)部門對(duì)礦井的檢查分為日常檢查和年度檢查。日常檢查:按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施日常檢查，省廳每半年抽查一次，各市和各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司每季度檢查１次，縣(市、區(qū))每?jī)蓚€(gè)月檢查1次,煤礦每月檢查1次。對(duì)日常檢查的結(jié)果建立臺(tái)賬檔案，并錄入信息平臺(tái)實(shí)施管理，作為年度檢查考核的主要內(nèi)容之一.年度檢查:根據(jù)各市、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司初驗(yàn)合格上報(bào)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,省廳組織年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井檢查驗(yàn)收：一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井逐礦檢查驗(yàn)收;二｜、三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，抽檢率不低于所在市、集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)礦井及建設(shè)改造投產(chǎn)礦井?dāng)?shù)的30%。省廳未檢查驗(yàn)收的二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井,認(rèn)定各市、各集團(tuán)公司申報(bào)的驗(yàn)收結(jié)果。二、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是什么?煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是礦井安全生產(chǎn)管理水平的具體體現(xiàn),也是對(duì)外展現(xiàn)礦井形象的窗口,是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要要內(nèi)容和根本途徑。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件,切實(shí)保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業(yè)有安全感,從事煤礦事業(yè)有自豪感。具體說(shuō),有以下６個(gè)方面:1、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要;2、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展;3、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)施好安全生產(chǎn)許可制度,強(qiáng)化源頭管理的有效措施；4、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措；5、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑；6、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于提高安全監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管水平。三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是什么?堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本,進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、生命工程意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和依法抓好安全質(zhì)量的法律意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基"工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵,求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步進(jìn)行.通過(guò)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展,促使各煤礦建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵：礦井的采煤、開拓、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水以及地面供電、供水、供風(fēng)、供暖、生活后勤服務(wù)等相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長(zhǎng)治久安的需要,逐步達(dá)到本質(zhì)安全型礦井。第二章煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的終極目標(biāo)是為了企業(yè)安全生產(chǎn),而不是為了面對(duì)監(jiān)管部門、考評(píng)部門和職工群眾作秀。企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,不僅要積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo),而且要長(zhǎng)久保持并貫穿于日常生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程中。因此制定標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)可行：1、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。(1)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》;(２）《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》;（3)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布實(shí)施的《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件；（4)省級(jí)人民政府頒布實(shí)施的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。２、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍．依法取得各種必備證照的生產(chǎn)礦井?；?、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。３、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)包括必備條件和專業(yè)項(xiàng)目的基本要求等內(nèi)容。（１)必備條件.礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),考評(píng)年度內(nèi)未發(fā)生死亡事故;采掘關(guān)系正常;安全生產(chǎn)六大系統(tǒng)可靠有效；各專業(yè)項(xiàng)目達(dá)到基本條件要求；按規(guī)定建立健全瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防治水、防滅火系統(tǒng);未使用國(guó)家明令淘汰的采煤工藝和支護(hù)方法;無(wú)超層越界開采等違法違規(guī)行為．(2)專業(yè)項(xiàng)目。必須包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水、安全管理等專業(yè)項(xiàng)目，還必須增加地面設(shè)施和職業(yè)健康等專業(yè)項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)確定各專業(yè)項(xiàng)目的必備條件和考核內(nèi)容。安全管理專業(yè)項(xiàng)目主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任制、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等專項(xiàng)內(nèi)容;地面設(shè)施專業(yè)項(xiàng)目主要指“兩堂一舍”和礦容礦貌等。4、考核評(píng)級(jí)(1）等級(jí)設(shè)定．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。各專業(yè)項(xiàng)分別設(shè)定一、二、三級(jí)考評(píng)分?jǐn)?shù),根據(jù)各專業(yè)項(xiàng)目的重要程度合理確定在綜合評(píng)分中的比例。（２)考評(píng)方式。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦實(shí)行分級(jí)檢查考評(píng)，采取定期考評(píng)與動(dòng)態(tài)抽檢相結(jié)合的辦法進(jìn)行。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門每半年組織一次抽檢，市（地）每季度組織一次抽檢,集團(tuán)公司每季度普查一次，礦每月進(jìn)行一次全面檢查。各等級(jí)抽檢比例由各產(chǎn)煤省級(jí)政府負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門確定。地方各級(jí)政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,每次檢查的資料、記錄要及時(shí)存檔，作為年終評(píng)級(jí)考核的依據(jù)。(３)考核定級(jí)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦按年度進(jìn)行考核評(píng)級(jí),按照企業(yè)申請(qǐng)、分級(jí)考評(píng)、檢查認(rèn)定的原則進(jìn)行.具體的考核定級(jí)程序、權(quán)限和時(shí)間要求由各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門負(fù)責(zé)制定并組織考核定級(jí).中央管理的企業(yè)所屬煤礦的考核定級(jí),按照屬地管理的原則,一并納入所在省(區(qū)、市）考核定級(jí)范圍．(4)公布表彰。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門，對(duì)考核認(rèn)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦要發(fā)布公告,公告期滿沒(méi)有異議的予以公布表彰,并由認(rèn)定部門向達(dá)標(biāo)煤礦頒發(fā)證書。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)每年應(yīng)將考核認(rèn)定的一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦名單報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。第三章正確理解和把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作思路一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。安全生產(chǎn)是制約我國(guó)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾,始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是要求標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn),緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來(lái)進(jìn)行。２、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求煤礦的安全生產(chǎn)行為必須是合法的和規(guī)范的,各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求。３、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系.安全與質(zhì)量之間、安全工作標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量,抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化,任何時(shí)候都不能偏廢。4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的起點(diǎn)更高,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。新形勢(shì)下的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，必須符合科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的要求,滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的愿望.二、如何全面理解和把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作思路?1、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、“生命工程”意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法律意識(shí)。2、要突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化所有工作中,“采掘機(jī)運(yùn)通”是重點(diǎn),在“采掘機(jī)運(yùn)通”當(dāng)中,通風(fēng)管理是重中之重。近年來(lái)全國(guó)煤礦發(fā)生的重特大事故,大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問(wèn)題造成的。對(duì)富含水的礦井（本礦）井下防治水也要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)于機(jī)械化礦井來(lái)說(shuō)機(jī)電運(yùn)輸同樣要做為“主項(xiàng)達(dá)標(biāo)"工作來(lái)對(duì)待,只有通過(guò)解決主要問(wèn)題，把重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭遏制住，在礦井安全狀況基礎(chǔ)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開展其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能真正做好該項(xiàng)工作.３、要求真務(wù)實(shí),注重實(shí)際效果要防止“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的傾向,拿出實(shí)實(shí)在在的辦法措施,在改善安全生產(chǎn)的基本條件上狠下功夫。4、要以帶點(diǎn)面,穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項(xiàng)工作,必須分類指導(dǎo),典型引路,用點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。第四章區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理一、區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理上的不良現(xiàn)象1、對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性認(rèn)識(shí)不足。不是將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為煤礦的安全基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持不懈，一抓到底，而是將標(biāo)準(zhǔn)化作為差事來(lái)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò).還有的將標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅視為是打掃衛(wèi)生,應(yīng)付檢查,上級(jí)部門檢查時(shí),環(huán)境衛(wèi)生,設(shè)施，包括員工操作規(guī)范都可以達(dá)標(biāo)。而檢查人員一走,一些安全牌板、器材、環(huán)境等隨之如常。這種只能實(shí)現(xiàn)靜態(tài)達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象實(shí)則是一種對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性認(rèn)識(shí)不足，將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為政績(jī)工程的表現(xiàn)。２、在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、不細(xì)。表現(xiàn)為施工隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范和管理人員的檢查不認(rèn)真。區(qū)隊(duì)一把手的管理水平有多高，這個(gè)區(qū)隊(duì)的整體工作水平就有多高，管理人員的要求有多高,施工隊(duì)的工作質(zhì)量就有多高.3、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步,最終走向退步.4、僅將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作視為“形象工程”，而忽略了其也是“基礎(chǔ)工程”、“效益工程”．有的施工隊(duì)非常重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,舍得投入，但是方向有誤，工作重點(diǎn)放在了建亮點(diǎn)上,而在工程質(zhì)量上卻不如人意，極不協(xié)調(diào)。5、片面強(qiáng)調(diào)客觀因素，夸大工作中遇到的困難。一味強(qiáng)調(diào)作業(yè)條件差、人員不足，對(duì)在同等條件下能認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的典型經(jīng)驗(yàn)視而不見,而是用種種客觀理由來(lái)敷衍工作中的不作為。我們應(yīng)該高度重視,采取對(duì)策,逐一克服,以推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前發(fā)展。二、今后應(yīng)采取的措施（１)加強(qiáng)教育和培訓(xùn).認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、尤其是標(biāo)準(zhǔn)和崗位操作知識(shí)，只有學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)才能用好標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借鑒和推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)交流和學(xué)習(xí)、加強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí),提高全員的安全質(zhì)量意識(shí)、素質(zhì)和做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的