突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)環(huán)保事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對(duì)環(huán)境和人民群眾身體健康的影響，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管，做好預(yù)防工作，消除潛在隱患。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)保事件的能力。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在突發(fā)環(huán)保事件時(shí)能夠迅速投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方環(huán)保法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急管理工作。

（2）成立突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（3）明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)環(huán)保事件信息報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

（2）制定快速反應(yīng)措施，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。

（3）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急工作效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)保事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、培訓(xùn)演練、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等。

3、設(shè)立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)保事件的現(xiàn)場處置、技術(shù)支持和后期評(píng)估。

4、建立突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

5、明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的職責(zé)，建立健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。

6、加強(qiáng)與國際組織、相鄰地區(qū)和相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)保事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)保法規(guī)和政策，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保各類環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源和敏感區(qū)域的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染問題。

（3）建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)環(huán)保信用不良的企業(yè)進(jìn)行懲戒和整改。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行效率。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。

（3）開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3、開展健康教育

（1）制定環(huán)保健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同群體開展有針對(duì)性的環(huán)保知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。

（2）利用各類媒體平臺(tái)，普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保工作。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，開展豐富多樣的環(huán)保主題活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立綠色生活理念。

（4）建立健全環(huán)保志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督和應(yīng)急處置工作，形成全社會(huì)共同參與環(huán)保工作的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)系統(tǒng)狀況等指標(biāo)的監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況。

（4）定期開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，掌握應(yīng)急物資、設(shè)備、隊(duì)伍等資源狀況，為突發(fā)事件監(jiān)測提供支持。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告模板，確保報(bào)告內(nèi)容規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。

（3）建立健全突發(fā)事件信息共享機(jī)制，確保各部門、各單位之間信息暢通，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（4）對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)報(bào)告，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（5）加強(qiáng)突發(fā)事件報(bào)告的監(jiān)督檢查，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的落實(shí)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織衛(wèi)生、疾控、環(huán)保等部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的防疫措施。

（3）加強(qiáng)疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免引起社會(huì)恐慌。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控措施，確保疫情得到有效控制。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地區(qū)開展應(yīng)急工作。

（2）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病患得到及時(shí)救治。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保防疫物資供應(yīng)充足。

（5）加強(qiáng)國際合作，及時(shí)獲取疫情信息，學(xué)習(xí)借鑒國際防疫經(jīng)驗(yàn)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，全面動(dòng)員社會(huì)各界參與應(yīng)急工作。

（2）國家層面協(xié)調(diào)資源，全力支持疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（3）采取嚴(yán)格的隔離措施，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，最大限度地減少疫情傳播。

（4）全國范圍內(nèi)調(diào)集醫(yī)療專家、防疫物資等資源，全力支援疫情重災(zāi)區(qū)。

（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對(duì)疑似食物來源進(jìn)行調(diào)查，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因，為預(yù)防類似事件提供依據(jù)。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒消費(fèi)者注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專業(yè)力量，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和救治，防止病情惡化。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，獲取支持和指導(dǎo)。

（4）根據(jù)事件原因和特點(diǎn)，采取針對(duì)性的預(yù)防控制措施，防止事件蔓延。

（5）開展健康教育和心理疏導(dǎo)，減輕受影響人群的心理壓力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急保障工作。

（2）明確各相關(guān)部門的職責(zé)，建立健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，確保組織架構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確。

（3）建立健全應(yīng)急管理工作制度，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、信息報(bào)告、責(zé)任追究等，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（4）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，充分利用社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠迅速到位、高效工作。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充