養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查情況說明

關(guān)于開辦“老年人效勞中心〞調(diào)查情況說明二0一四年十一月目錄TOC\o"1-3"\h\u4825一、調(diào)查背景 13723二、調(diào)查結(jié)果 2261601、申請辦理老年人效勞中心手續(xù) 22308第一條設(shè)置民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下根本條件： 217777第二條申請籌建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 3314582、辦理老年人效勞中心國家優(yōu)惠政策 4199863、辦理老年人效勞中心國家限定政策 479114、辦理海外勞務(wù)輸出培訓(xùn)，國家政策及相關(guān)辦理部門 47792三、各相關(guān)部門及： 5一、調(diào)查背景近年來，在社會需求和政策支持雙重鼓勵之下，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，效勞規(guī)模不斷擴(kuò)大，但就全國范圍內(nèi)，養(yǎng)老保障體系尚未健全，養(yǎng)老效勞體系遠(yuǎn)不夠完善。現(xiàn)就我國目前養(yǎng)老效勞做如下說明：就現(xiàn)狀來看，目前我國養(yǎng)老效勞按性質(zhì)分為：營利性質(zhì)和非營利性質(zhì)；按養(yǎng)老效勞形式分為：社區(qū)居家養(yǎng)老效勞和社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老效勞；按法人形式分為：民辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)和事業(yè)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。營利性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即成立公司，在工商局備案登記，并以高額盈利為目。非營利性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人等利用非國有資產(chǎn)舉辦，不以營利為目公益性社會組織。比起純粹以利潤最大化登記養(yǎng)老企業(yè)機(jī)構(gòu)，在同等條件下收費(fèi)一定低，而且它產(chǎn)生利潤除去必要開支〔不能分紅〕，只能再投入養(yǎng)老院以及公益事業(yè)開展。目前開辦諸如社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老中心〔以上門效勞為主要形式〕、養(yǎng)老院、福利院等效勞機(jī)構(gòu)均屬于此類型。社區(qū)居家養(yǎng)老效勞指由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員身份實現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難孤老家庭，照顧老人日常生活起居，以上門效勞為主要形式。社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指為老年人提供飲食起居、生活護(hù)理、安康管理等綜合性效勞機(jī)構(gòu)。它可以是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或組織、綜合性社會福利機(jī)構(gòu)一個部門或者分支機(jī)構(gòu)。3.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由私人成立、在民政部門登記注冊后，具有獨(dú)立法人資格，進(jìn)展非盈利性社會公益活動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。事業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指政府民政部門專為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性效勞機(jī)構(gòu)，為入住老年人提供24小時效勞。二、調(diào)查結(jié)果1、辦理老年人防衰老〔延緩衰老〕中心需辦理哪些手續(xù)？辦理純營利性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件和程序：目前市、區(qū)級工商局尚未辦理過此類型公司，未明確告知如何辦理。辦理非營利性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)〔民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)〕條件和程序：第一條設(shè)置民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下根本條件：〔一〕符合當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；〔二〕設(shè)置民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，個人應(yīng)具有完全民事行為能力；〔三〕有固定效勞場所；〔四〕有規(guī)定數(shù)額資金；〔五〕有標(biāo)準(zhǔn)名稱，名稱應(yīng)符合社會福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求。機(jī)構(gòu)只能使用一個名稱，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記名稱受法律保護(hù)；〔六〕建筑設(shè)計應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)社會福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)要求；〔七〕有提供生活、醫(yī)療、康復(fù)等根本效勞工程用房和文體娛樂室內(nèi)外活動場地；〔八〕建立消防平安組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，疏散通道和平安出口通暢，配備應(yīng)急燈和燃?xì)鈭缶?，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器，并定期組織住養(yǎng)人員進(jìn)展消防平安演練；〔九〕有一支與開展效勞相適應(yīng)效勞隊伍。第二條申請籌建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：〔一〕籌建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請書；〔二〕設(shè)置工程可行性研究報告；〔三〕符合登記規(guī)定機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；〔四〕申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人資格證明文件；〔五〕擬辦機(jī)構(gòu)資金來源證明文件；〔六〕建立單位竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具建立工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防范案憑證；〔七〕效勞場所自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;〔八〕管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、效勞人員名單、身份證明文件和安康狀況證明；〔九〕資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；〔十〕依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供其他材料。2、辦理老年人防衰老〔延緩衰老〕中心國家有哪些優(yōu)惠政策據(jù)調(diào)查，國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老效勞，在稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，減少征收行政事業(yè)性收費(fèi)，享受免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策；在補(bǔ)貼支持政策方面，對社會力量舉辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)給予一次性建立補(bǔ)貼和一定運(yùn)營補(bǔ)貼，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位，原那么上按每張1000元給予建立性補(bǔ)貼，并適當(dāng)補(bǔ)助運(yùn)營費(fèi)。由于有關(guān)部門沒有相應(yīng)制訂配套具體政策措施，在實際執(zhí)行中各項優(yōu)惠政策難以落實。目前，開設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資者實際上難以融資，不能進(jìn)展分紅，甚至連自己投資建立都不能歸自己。3、辦理老年人防衰老〔延緩衰老〕中心國家有哪些限定政策經(jīng)調(diào)查，到目前為止，國家暫無任何限定政策。4、辦理海外勞務(wù)輸出培訓(xùn)，國家有哪些政策，需在什么部門辦理省勞動廳辦理國內(nèi)勞務(wù)派遣許可證工商局辦理營業(yè)執(zhí)照名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書省勞動廳辦理國內(nèi)勞務(wù)派遣許可證工商局辦理營業(yè)執(zhí)照名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書工商局申請企業(yè)名稱核準(zhǔn) 到商務(wù)部到商務(wù)部/廳辦理國外勞務(wù)派遣輸出許可證經(jīng)調(diào)查，名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書有效期為六個月，可申請首次延期，時長仍為六個月，商務(wù)部審核通過該申請較為困難，可掛靠現(xiàn)形勞務(wù)派遣中心進(jìn)展國際勞務(wù)輸出。三、各相關(guān)部門及：部門地址聯(lián)系方式市民政局養(yǎng)老中心〔七樓〕市工商局勞動局區(qū)民政局區(qū)政務(wù)中心