【機電實務】王建波 教材精講班教案 49-第8章-工程招標投標與合同管理（一）

第8章工程招標投標與合同管理8.1工程招標投標8.2工程合同管理8.1工程招標投標8.1工程招標投標2023年2022年2021年單選多選案例單選多選案例單選多選案例18.1.1工程招標投標管理要求8.1.2工程招標條件與程序8.1.3工程投標條件與程序8.1.1工程招標投標管理要求1.招標方式1）公開招標（1）招標公告和資格預審公告公開發(fā)布工程項目的招標公告和資格預審公告的內容應當一致。（2）招標文件和資格預審文件招標人可對發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。2）邀請招標國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（3）國務院發(fā)展改革部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。（4）不屬于依法必須進行招標的項目，或不屬于必須依法進行公開招標的項目，可以采用邀請招標；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的，也可采用邀請招標。3）兩階段招標對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。（1）第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議確定技術標準，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。（2）第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。4）招標人的規(guī)定（1）投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。（2）招標人可以自行決定是否編制標底，不得規(guī)定最低投標限價。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高限價或者最高限價的計算方法。5）資格預審（1）國有資金占控股或者主導地位的招標項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。（3）資格預審內容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點，主要內容包括：類似工程業(yè)績；人員狀況；履行合同任務而配備的施工裝備等；財務狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。（4）資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。6）資格后審在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查，資格后審在發(fā)布招標公告時應說明。資格后審的內容和重點與資格預審相同。2.招標投標項目的分類1）項目總承包，即設計、采購、施工（EPC）承包商承擔全部設計、設備及材料采購、土建及安裝施工、試運行、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標。這種承包形式是項目采用最多的承包模式。2）設計和采購總承包（EP）承包商承擔工程的設計、設備采購（大部分業(yè)主把材料采購另行委托）及現(xiàn)場安裝的技術指導，并承擔投產(chǎn)運行后設計和設備質量的責任。5）施工總承包（C）承包商承擔土建及安裝施工直至無負荷試運行結束。承包商除承擔工程范圍的內容和風險外，還應對投料運行后因施工質量而出現(xiàn)的問題負責。7）專業(yè)工程承包模式機電工程中分各個專業(yè)進行承包的方式。工程分包大多采用這種模式。例如：機械設備安裝工程承包、電氣設備及自動化儀表安裝工程承包、工業(yè)或建筑給水排水工程承包、防腐保溫工程承包、筑爐工程承包、供暖通風工程承包、鋼結構及非標準件制作安裝工程承包等，甚至更細化的專業(yè)承包。3.開標與評標管理要求1）開標（1）投標人少于3個的，不得開標。招標人應當重新招標。2）評標定標（1）評標委員會組成。一般由招標人代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標人從招標代理機構的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的專家名冊中隨機抽取，特殊招標項目可由招標人直接確定。8.1.2工程招標條件與程序1.招標條件機電工程項目的招標，應當滿足法律規(guī)定的前提條件。（1）項目已履行審批手續(xù)并獲批準。（2）資金已落實，并在招標文件中如實載明。（3）招標人已依法成立。（4）初步設計及概算已履行審批手續(xù)，并已獲批準。（5）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應履行核準手續(xù)，并已獲核準（6）有招標所需的設計圖紙及技術資料等。3.招標過程與程序1）招標過程一般可分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段。3）廢標及其確認有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：（1）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應。（2）投標文件中部分內容需經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的而未按要求完成及投標文件未按要求密封。（3）弄虛作假、串通投標及行賄等違法行為。（4）低于成本的報價或高于招標文件設定的最高投標限價。（5）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。（6）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價（但招標文件要求提交備選投標的除外）。8.1.3工程投標條件與程序1.投標條件（1）機電工程項目已具備招標條件。（2）投標人資格已符合規(guī)定，并對招標文件做出實質性響應。（3）投標人已按招標文件要求編制了投標文件。（4）投標人已按招標文件要求提交了投標保證金。（5）投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。（6）投標人有下列情況不得參與投標：與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；與招標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。2.投標程序2）認真進行調查研究及調查重點（1）投標工程的法律法規(guī)；工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動資源和材料資源情況（含價格）；工程所在地的設備市場的租賃情況（貨源及價格）等。（3）工程業(yè)主方項目資金落實情況及業(yè)主對工程項目如工期、質量、成本等關注重點。（4）競爭對手的狀況，尤其是經(jīng)驗、業(yè)績、裝備、技術等。（5）對擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點是資質、價格、技術及業(yè)績等3.投標策略1）技術標的策略（1）突出自身優(yōu)勢（2）突出工期目標（3）強調質量控制的優(yōu)勢（4）向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價、縮短工期、保證質量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。2）商務報價的策略（1）可采用不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、投標前突然競價法、無利潤競標法等方式進行報價。4.編制投標書要點1）技術標（1）設計方案描述（對含E的項目）（2）設備采購（對含P的項目）③材料采購的質量控制方案。④施工裝備的配置突出主要的、先進的、關鍵的吊裝、施工機具及測量、檢測儀器。⑤施工組織設計綱要：2）商務標（1）商務標報價的分類①總價一次包死，合同履行過程中不發(fā)生變更簽證。②包總價，但超出合同規(guī)定工程量范圍可現(xiàn)場簽證。③工程量單價包干，這是我國目前采取較多的計價形式。④施工圖預算結算。5.電子招標投標方法1）電子招標投標活動（1）電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。（2）電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。2）電子招標投標要求（2）電子招標投標交易平臺應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。（5）投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。（6）投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。（7）電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。（8）資格預審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認等，