《理想的翅膀》：2024年助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

《理想的翅膀》：2024年助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報人：2024-11-12新型城鎮(zhèn)化背景與意義理想翅膀：新型城鎮(zhèn)化理念創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計：構(gòu)建宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：推動產(chǎn)城融合及區(qū)域協(xié)同社會治理：實現(xiàn)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展：探索綠色低碳路徑目錄CONTENTS01新型城鎮(zhèn)化背景與意義新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化定義自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，從以農(nóng)村為主的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谡级鄶?shù)的國家。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出后，更加注重質(zhì)量和效益，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。發(fā)展歷程新型城鎮(zhèn)化定義及發(fā)展歷程國家政策支持與導(dǎo)向?qū)蛎鞔_國家政策導(dǎo)向明確，強(qiáng)調(diào)以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承等原則，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。政策支持國家出臺了一系列政策措施，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，包括戶籍制度改革、土地制度改革、財政金融支持等，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有力保障。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長城鎮(zhèn)化能夠帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加等方面的需求，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。提高居民生活水平城鎮(zhèn)化可以改善居民的生活條件，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，讓更多人享受現(xiàn)代文明成果。推動社會進(jìn)步城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平正義，推動社會全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響挑戰(zhàn)城鎮(zhèn)化過程中面臨著資源環(huán)境約束、城市病問題、社會融合難題等挑戰(zhàn)，需要采取有效措施加以解決。機(jī)遇同時，新型城鎮(zhèn)化也帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，如新興市場需求的釋放、科技創(chuàng)新的推動、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型等，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動力。面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇02理想翅膀：新型城鎮(zhèn)化理念創(chuàng)新01人本化以人的全面發(fā)展為核心，滿足居民多樣化需求，提升城市生活品質(zhì)。人本化、生態(tài)化、智慧化原則02生態(tài)化堅持綠色發(fā)展理念，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。03智慧化運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市管理效率，打造智慧城市。推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。城鄉(xiāng)一體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展策略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相結(jié)合，形成良性互動。產(chǎn)城融合產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展策略以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，提高資源利用效率。綠色發(fā)展結(jié)合城市實際，探索具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展道路。路徑選擇創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展路徑選擇010203保障居民基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平正義。公平共享和諧共生理念實踐促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會和諧共處，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。將公平共享、和諧共生理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。公平共享、和諧共生理念實踐03規(guī)劃設(shè)計：構(gòu)建宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)分區(qū)明確，功能互補(bǔ)根據(jù)城鎮(zhèn)不同區(qū)域的發(fā)展條件和功能需求，劃定明確的功能分區(qū)，實現(xiàn)各區(qū)域之間的功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃先行，科學(xué)布局依據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，結(jié)合地方實際，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和功能定位。產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鎮(zhèn)功能完善相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展?？傮w規(guī)劃布局與功能定位完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加大教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)覆蓋率和質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。提升公共服務(wù)水平推進(jìn)智慧城市建設(shè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動城市管理和服務(wù)智能化，提高城市運行效率和居民生活品質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套將綠色發(fā)展理念貫穿城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。堅持綠色發(fā)展理念加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，開展空氣、水體、土壤等環(huán)境要素的綜合治理和修復(fù)工作，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境治理和修復(fù)積極推廣綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳技術(shù)，降低城鎮(zhèn)能耗和排放水平，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。推廣綠色低碳技術(shù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施文化傳承與特色塑造挖掘和保護(hù)歷史文化資源加強(qiáng)對城鎮(zhèn)歷史文化資源的挖掘和保護(hù)工作，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。打造特色文化品牌結(jié)合地方文化特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有地域特色的文化品牌，提升城鎮(zhèn)文化軟實力。推動文旅融合發(fā)展依托豐富的文化資源和旅游資源，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。04產(chǎn)業(yè)發(fā)展：推動產(chǎn)城融合及區(qū)域協(xié)同明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向結(jié)合地方資源稟賦、市場需求等因素，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。加大政策扶持力度培育龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育壯大制定優(yōu)惠政策，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供稅收減免、資金扶持等支持，促進(jìn)其快速壯大。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等方式做大做強(qiáng)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。建立公開透明的企業(yè)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有市場競爭力的企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)引進(jìn)機(jī)制為入駐企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、人才招聘等一站式服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。提供一站式服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)引進(jìn)策略加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)支持建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、實驗室等創(chuàng)新平臺，提升科技研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合?？萍紕?chuàng)新能力提升舉措推動與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。積極參與更大范圍的區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)跨區(qū)域合作建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)和任務(wù)分工。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策體系，為協(xié)同發(fā)展提供有力保障。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制區(qū)域合作及協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建05社會治理：實現(xiàn)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境居住證制度推廣全面實施居住證制度，為符合條件的外來人口提供與戶籍人口同等的公共服務(wù)和便利。戶籍制度改革推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間自由流動，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐。人口管理服務(wù)創(chuàng)新加強(qiáng)人口信息登記、統(tǒng)計和分析，建立全面覆蓋、動態(tài)更新的人口基礎(chǔ)信息庫，提升人口管理服務(wù)水平。戶籍制度改革及人口管理服務(wù)創(chuàng)新01社會保障體系完善建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，提高保障水平，降低社會風(fēng)險。社會保障體系完善及民生改善舉措02民生改善舉措加大財政投入，優(yōu)化公共資源配置，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，切實改善居民生活質(zhì)量。03就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)居民充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。探索社區(qū)治理新模式，發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會等組織的作用，形成共建共治共享的社會治理格局。社區(qū)治理模式創(chuàng)新拓寬居民參與社區(qū)治理的渠道，鼓勵居民通過民主協(xié)商、議事會等方式參與社區(qū)事務(wù)決策和管理。居民參與途徑拓展加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足居民多樣化需求。社區(qū)服務(wù)提升社區(qū)治理模式創(chuàng)新和居民參與途徑拓展法治建設(shè)和安全穩(wěn)定維護(hù)工作推進(jìn)法治建設(shè)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高居民法治意識和法律素養(yǎng)，營造良好的法治環(huán)境。安全穩(wěn)定維護(hù)工作推進(jìn)建立健全社會治安防控體系，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛化解機(jī)制完善完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解方式銜接聯(lián)動，有效化解社會矛盾糾紛。06可持續(xù)發(fā)展：探索綠色低碳路徑建筑節(jié)能技術(shù)推廣高效節(jié)能建筑材料和設(shè)計理念，降低建筑能耗，提高建筑能效。工業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣先進(jìn)的工業(yè)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，降低工業(yè)能耗。新能源利用積極開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，減少對化石能源的依賴。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣綠色交通體系構(gòu)建公共交通優(yōu)先優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高公共交通出行分擔(dān)率，減少私家車使用。鼓勵步行、自行車等綠色出行方式，減少對環(huán)境的污染。綠色出行方式倡導(dǎo)運用先進(jìn)技術(shù)手段，提高交通運行效率，減少交通擁堵和排放。智能交通系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)資源的最大化、高效化利用，降低資源消耗和浪費。資源高效利用通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，減少廢棄物排放。廢棄物資源化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的資源共享