提升城市社區(qū)精細化治理水平的思考

提升城市社區(qū)精細化治理水平的思考摘要：開展城市社區(qū)精細化治理對于創(chuàng)新社會治理模式，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)宜居城市具有重要意義。本文從當(dāng)前城市社區(qū)治理過程中存在的問題和不足之處入手，闡述了開展城市社區(qū)精細化治理的意義，并初步提出了提升城市社區(qū)精細化治理水平的有效策略。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)社區(qū)治理精細化治理社區(qū)服務(wù)體系中?D分類號：D669.3文獻標識碼：A城市社區(qū)治理是社會治理的基本單元，是社會治理體系的重要內(nèi)容，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，政府、社區(qū)組織、轄區(qū)單位以及社區(qū)居民等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認同，協(xié)調(diào)合作、共同管理社區(qū)事務(wù)，優(yōu)化社區(qū)秩序，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和社會事務(wù)管理的過程。2017年兩會期間，習(xí)近平總書記提出“城市管理要像繡花一樣精細”，為推進社會治理精細化，提升治理能力和水平，完善社會治理體系的發(fā)展目標提出了新的要求。因此，開展城市社區(qū)精細化治理對于創(chuàng)新社會治理模式，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)宜居城市具有十分重要的意義。1城市社區(qū)治理存在的問題1.1社區(qū)治理體制欠缺目前，城市社區(qū)治理體制普遍較為欠缺，還未形成與現(xiàn)階段社會管理體制改革相適應(yīng)，以多元化治理主體合作機制為重點的城市社區(qū)治理體制機制，從而導(dǎo)致在社區(qū)治理過程中出現(xiàn)管理不規(guī)范、不科學(xué)和信息不對稱等問題。1.2社區(qū)治理主體缺乏多元性城市社區(qū)治理主體包括政府主體、市場主體、社會主體等，各自應(yīng)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)分配。但目前城市社區(qū)治理主體結(jié)構(gòu)失衡，政府作為主要治理主體，對社區(qū)中絕大多數(shù)的公共資源進行控制和管理，其他各個市場組織和社會組織對政府有較強的依賴性，未能平等參與到城市社區(qū)治理中，導(dǎo)致社區(qū)治理主體較為單一，缺乏多元性。1.3社區(qū)治理規(guī)章制度不完善社區(qū)合理、有序、高效治理的基本要求是要體現(xiàn)治理過程的制度化、程序化和規(guī)范化。社區(qū)治理規(guī)章制度要明確各治理主體之間的關(guān)系以及解決、處理社區(qū)問題的方式。目前城市社區(qū)治理規(guī)章制度仍不完善，未能有效解決社區(qū)治理中出現(xiàn)的新問題、新情況，比理理念、創(chuàng)新社區(qū)治理模式和治理手段。一方面，在治理區(qū)域上體現(xiàn)精細化，將社區(qū)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格管理員，開展網(wǎng)格化管理；另一方面，社區(qū)精細化治理不僅要依靠政府的力量，還需要融入更多的社會力量，創(chuàng)新治理手段。多種形式開展社區(qū)精細化治理可以有效提升社區(qū)自身的治理水平，還可以激發(fā)社區(qū)居民的創(chuàng)造力，增強其歸屬感和獲得感。3提升城市社區(qū)精細化治理水平策略3.1注重社區(qū)頂層設(shè)計規(guī)劃城市社區(qū)頂層整體性設(shè)計規(guī)劃是實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)、常態(tài)化、精細化管理的前提條件。不僅要關(guān)注單個社區(qū)的自身建設(shè)，還要考慮社區(qū)周邊環(huán)境治理和氛圍營造。社區(qū)治理設(shè)計方案要采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的設(shè)計思路，既要提高站位，創(chuàng)新社區(qū)治理理念，還要結(jié)合社區(qū)的實際狀況，有針對性地實行精準化、精細化治理。社區(qū)頂層設(shè)計規(guī)劃中，要避免指標化治理導(dǎo)向，強化需求目標導(dǎo)向，把社區(qū)居民的生活理念、生活方式和生活愿景作為社區(qū)治理的頂層設(shè)計約束條件，充分借鑒優(yōu)秀社區(qū)的先進治理理念和工作方式，形成具有區(qū)域特色的社區(qū)精細化治理方案。3.2建立并完善社區(qū)治理制度城市社區(qū)治理制度的建立和完善是制定社區(qū)治理措施，保證社區(qū)治理實效的必要前提。一要建立和完善社區(qū)治理規(guī)章制度，包括規(guī)定社區(qū)治理主體、治理模式和治理方式等內(nèi)容，要融入依法開展社區(qū)治理的理念，以法律文件的形式出臺相應(yīng)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行；二要推進社區(qū)治理工作標準化體系建設(shè)，包括社區(qū)民政事務(wù)、公共服務(wù)、勞動保障、權(quán)益維護、困難幫扶等工作；三要結(jié)合社區(qū)工作實際，制定社區(qū)居民公約，規(guī)定居民應(yīng)享受的權(quán)利和履行的義