《S市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在問題及優(yōu)化建議》開題報(bào)告（有提綱）2900字

S市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在問題及完善對策研究開題報(bào)告一、研究背景及意義“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系到整個(gè)社會的穩(wěn)定和市場體系的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的信譽(yù)，現(xiàn)在已經(jīng)是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，人民群眾對食品的要求不斷提高，已發(fā)生的食品安全問題經(jīng)常被廣大群眾議論[1]。我國為了解決食品安全問題的現(xiàn)狀，國家層面動作頻繁，2013年以來，將原來分散在不同部門的食品監(jiān)督管理功能整合起來，開放食品監(jiān)督的全連鎖監(jiān)視模式，改變以前九龍治水的局面，食品生產(chǎn)領(lǐng)域、食品流通領(lǐng)域區(qū)域、飲食領(lǐng)域統(tǒng)一納入食品藥品監(jiān)督管理局，之后在全國各省市進(jìn)行食品監(jiān)督體制改革，改革模式多種多樣。2019年又進(jìn)行了新的機(jī)構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)督納入市場監(jiān)督管理局的職責(zé)。關(guān)于食品的監(jiān)督管理模式到今天為止一直在變化。目前食品安全監(jiān)督管理已進(jìn)入全面改革的新階段，各地政府正在探索和調(diào)整食品安全監(jiān)督模式[2]。在末端的食品安全監(jiān)督管理過程中，如何更好地貫徹國家的法律法規(guī)，如何選擇優(yōu)秀的食品安全監(jiān)督隊(duì)，怎樣推進(jìn)社會組織機(jī)構(gòu)參加食品安全監(jiān)督管理等，是需要深入研究的問題。本研究針對基層管理存在的幾個(gè)顯著問題進(jìn)行研究，提出改善食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀的對策。理論意義：隨著全球經(jīng)濟(jì)深度融合，食品安全、環(huán)境破壞等問題對人類的生存發(fā)展和國際秩序的運(yùn)行提出了深刻的挑戰(zhàn)。我國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體的偉大戰(zhàn)略思想，“共同利益”的理念加深了人民的理念，完善食品安全監(jiān)督，不僅本國獲益，還承擔(dān)其他國家的責(zé)任和義務(wù)，雖然目前科技已經(jīng)發(fā)展到很高的水平，但食性疾病還是困擾許多國家的重要問題。實(shí)際意義：無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都沒有有效的抑制，威脅著人民的健康，因此，中國對食品安全監(jiān)督制度的完善和發(fā)展，不僅完善強(qiáng)化本國法律制度，還為其他國家提供可參考的經(jīng)驗(yàn)。縣域食品安全問題，涉及范圍廣，影響面大，是研究基層食品安全監(jiān)管問題的重要領(lǐng)域，本次研究對象的湖南郴州，可以作為縣域食品安全監(jiān)管的代表地區(qū)，研究結(jié)果可為其他類似地區(qū)提供借鑒。二、文獻(xiàn)綜述加拿大的學(xué)者J.E.Hobbs、英國的R.Loader通過研究發(fā)現(xiàn)，盡管存在部分消費(fèi)者會為了安全質(zhì)量好的食品而情愿支付高價(jià)，但他們基本都持有這樣的觀點(diǎn)：公民的基本權(quán)利之一是享受食品安全，政府有責(zé)任也有義務(wù)保障食品安全[3]。David提出食品安全問題發(fā)生的重要原因是信息披露不充分，市場中的食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者不愿公開全部信息，群眾無法獲得可靠的食品安全信息，該信息的不充分性導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)[4]。Violars認(rèn)為在食品安全管理的過程中，管理程序應(yīng)該由主管部門發(fā)揮主要作用，動員生產(chǎn)者和消費(fèi)者積極參與，維護(hù)地區(qū)食品安全[5]。MadalenaRagona認(rèn)為食品安全管理需要管理部門、生產(chǎn)者、群眾共同努力。只有三方積極參與食品安全監(jiān)督管理，才能發(fā)揮最大的監(jiān)管效果[6]。DyckmanLJ建議將關(guān)于食品安全監(jiān)管的職能合并，統(tǒng)一對食品安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。可以有效的減少執(zhí)法重復(fù)等造成的監(jiān)管資源浪費(fèi)問題，產(chǎn)生食品安全監(jiān)管的規(guī)模管理效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，提高監(jiān)管的執(zhí)法效率[7]。目前，國內(nèi)關(guān)于縣域食品安全監(jiān)管的研究有多種理論，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的王靜慧提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)和一體化經(jīng)營模式，提出的“安全、有機(jī)”的綠色發(fā)展方向有著較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，在基層監(jiān)管領(lǐng)域，有人提出監(jiān)管模式簡單，執(zhí)法不嚴(yán)的狀況，有監(jiān)管單位之間不能有效協(xié)同和溝通，具體監(jiān)管工作容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管和無人監(jiān)管，極易造成腐敗的發(fā)生。很多既不衛(wèi)生又無衛(wèi)生許可的原始作坊產(chǎn)品流到市面。其生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)等系統(tǒng)操作，成了的監(jiān)督部門的“監(jiān)控外流”，也成了眼下解決食品安全的瓶頸問題[8]。以上此類新聞不斷從媒體看到曝光播出，由此可見我國現(xiàn)有的食品安全相關(guān)法律法規(guī)很不完善，從而制約了食品安全監(jiān)管有序進(jìn)行。食品安全應(yīng)急管理體系調(diào)查制度和地方政府食品安全績效評價(jià)體系[9]。三、研究方法本文采用文獻(xiàn)研究法、訪談法和問卷調(diào)查法，對大量關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管方面的國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)研究，分析其有利的經(jīng)驗(yàn)做法。又經(jīng)過設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)研問卷，重點(diǎn)對大名縣的情況并進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研分析。文獻(xiàn)研究法。管理學(xué)科與其他社會科學(xué)研究一樣，必須多看看以前別人提出來的觀點(diǎn)和方法，才能不斷創(chuàng)新[12]。為了對我國食品安全監(jiān)管了解的全面一點(diǎn)，查閱了很久我國進(jìn)行各個(gè)方面的食品監(jiān)管的法律，還有地方基層出臺的特色規(guī)定。再通過國內(nèi)外寫的文獻(xiàn)認(rèn)識美國歐盟等較為廣泛參考的食品安全監(jiān)管體系制度，對自己調(diào)查方向進(jìn)行了大致的界定。訪談法。訪談是一種研究性交談，與市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)系，對其進(jìn)行一些日常工作內(nèi)容的訪談，明白食品安全工作的著重點(diǎn)，尤其在疫情期間，對于網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管措施規(guī)范分析法，本文在研究的過程中遵循“現(xiàn)狀-問題-對策”的思路，先指出對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀與問題，然后分析對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的原因，最后提出對應(yīng)對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的對策建議。參考文獻(xiàn)[1]曹小彤.中國食品安全現(xiàn)狀及相關(guān)建議[J].中國食品,2019,(29):126-127.[2]張瑞金.國內(nèi)食品安全現(xiàn)狀與食品安全管理問題探討[J].食品安全導(dǎo)刊,2020,(24):43-44.[3]陳君石.中國食品安全的過去、現(xiàn)在和將來[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2019,(4):301-306.[4]辛斌,方葉.新加坡食品安全監(jiān)管近況[J].中國質(zhì)量監(jiān)管,2021,(6):84-85.[5]劉莉治,風(fēng)險(xiǎn)評估在食品安全監(jiān)管中的作用[J].中國食品,2021,(5):120-121.[6]宋小麗.關(guān)于食品安全監(jiān)管措施的探討[J].食品安全導(dǎo)刊,2021,(15):33-33,35.[7]劉莎,袁軍.我國現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管體制優(yōu)缺點(diǎn)分析[J].食品安全導(dǎo)刊,2021,(12):24-25.[8]詹承豫.中國食品安全監(jiān)管體制改革的演進(jìn)邏輯及待解難題

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.從湖南再現(xiàn)“大頭娃娃”看嬰幼兒食品監(jiān)管之完善[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化,2020,(7):35-37.文章大綱第1章緒論 1.1選題背景 1.2研究意義 第2章 食品安全監(jiān)管理論基礎(chǔ) 2.1 相關(guān)概念界定 2.1.1 食品安全的概念 2.1.2 食品安全監(jiān)管的概念 2.2 相關(guān)理論基礎(chǔ) 2.2.1 信息不對稱理論 2.2.2 政府失靈理論 3郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析 3.1郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀 3.1.1郴州市政府食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行機(jī)制 3.1.2郴州市政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分配 3.1.3郴州市政府食品安全監(jiān)管體制取得成就 3.2郴州市政府食品安全監(jiān)管體制存在的問題 3.2.1食品安全監(jiān)管體制不健全 3.2.2監(jiān)管權(quán)責(zé)分配不明確 3.3.3社會參與機(jī)制缺失 3.3郴州市政府食品安全監(jiān)管體