煤礦隱患整改方案及措施

煤礦隱患整改方案及措施煤礦隱患整改方案及措施1一、工作目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙零”工作目標(biāo)，全力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平安平穩(wěn)持續(xù)態(tài)勢(shì)。二、主要任務(wù)（一）推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)1.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)煤礦企業(yè)依法辦礦、合法開采，保護(hù)職工生命安全，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定向?qū)俚卣畧?bào)送年度安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職情況和敏感時(shí)期專項(xiàng)報(bào)告。（1）抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和五職礦長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的履職評(píng)估。每年1月31日前企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告上一年度安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，并且傳至省安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專欄，并在本企業(yè)公示。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，即每個(gè)月至少帶隊(duì)全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評(píng)會(huì)；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動(dòng)員會(huì)、向職代會(huì)做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能競(jìng)賽、組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)推進(jìn)五職礦長(zhǎng)執(zhí)行安全管理“五個(gè)一”，即每周組織開展一次全面安全隱患排查治理；每月組織開展一次徹底“反三違”集中行動(dòng)；每季度組織開展一次全員集中安全培訓(xùn)；每半年組織開展一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理；每年組織開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并按規(guī)定開展專項(xiàng)辨識(shí)。企業(yè)要明確安全責(zé)任，完善內(nèi)部考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、職責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)五職礦長(zhǎng)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員實(shí)行季度目標(biāo)考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保主體責(zé)任落實(shí)到位，做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位?？h應(yīng)急管理局每半年對(duì)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職情況進(jìn)行綜合排名，年終市應(yīng)急管理局組織煤礦企業(yè)班子集體履職情況考評(píng)，對(duì)排名末尾的煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，并列為重點(diǎn)監(jiān)管煤礦，加大監(jiān)管頻率；對(duì)考核不及格的礦領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)令限期整改或者改組；對(duì)考評(píng)不及格的個(gè)人視情況進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令限期改正、重新培訓(xùn)上崗。（2）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。一是建立礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控實(shí)施辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦接續(xù)計(jì)劃、煤礦安全系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、主體責(zé)任落實(shí)、淘汰退出等方面的風(fēng)險(xiǎn)研判，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作職責(zé)和流程，建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制與完善。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控和隱患排查治理的責(zé)任主體由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班子、崗位延伸?？茖W(xué)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控，按規(guī)定開展年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)要逐項(xiàng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；落實(shí)“一圖一牌三清單”，即繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。制定《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，明確針對(duì)每處重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的技術(shù)、管理、工程等管控措施，以及每條措施落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人、技術(shù)、時(shí)限、資金等內(nèi)容。煤礦應(yīng)在井口和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的顯著位置，懸掛重大風(fēng)險(xiǎn)告知牌，提醒職工關(guān)注存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)。二是按照市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機(jī)制要求，建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系和工作制度，明確事故隱患排查治理工作職責(zé)。礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班過程中要檢查帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，排查事故隱患。礦長(zhǎng)每周組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井的各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各場(chǎng)所進(jìn)行一次集中排查，每月不少于一次對(duì)全礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況及管控效果進(jìn)行排查，對(duì)煤礦自查和煤監(jiān)部門排查出的安全隱患，按事故隱患等級(jí)進(jìn)行登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)，并按照“兩個(gè)十五天”的要求上線管理，對(duì)重大安全隱患應(yīng)在井口和重大隱患區(qū)域顯著位置進(jìn)行公告警示。（3）強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)日常管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化礦井水、火等重大災(zāi)害超前治理，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和進(jìn)班會(huì)制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能，認(rèn)真組織各項(xiàng)應(yīng)急演練提升煤礦應(yīng)急救援水平，做好機(jī)電設(shè)備日常檢查和維護(hù)，如實(shí)填寫煤礦“9+5”記錄等基礎(chǔ)臺(tái)賬。（4）實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制度。煤礦須在承諾書中承諾認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保依法依規(guī)生產(chǎn)。承諾書由煤礦礦長(zhǎng)和煤礦企業(yè)主要股東共同簽字，加蓋煤礦公章后，報(bào)送縣政府及應(yīng)急管理等部門備案。年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下煤礦發(fā)生較大事故的直接依法強(qiáng)制關(guān)閉，并依法追究承諾人的法律責(zé)任。2.嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步建立健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和煤礦“打非治違”力度，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求重點(diǎn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)履職情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行監(jiān)管。（1）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。一是要牢固樹立執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法工作要求，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，開展有針對(duì)性檢查；落實(shí)計(jì)劃?rùn)z查工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)年度煤礦執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查（或安全體檢），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患的煤礦一律依法依規(guī)懲處，存在重大安全隱患的一律實(shí)行停產(chǎn)整頓、掛牌督辦。對(duì)不服從安監(jiān)指令或者存在重大安全隱患難以排除的，責(zé)令關(guān)閉退出。二是實(shí)行“一礦一策”精細(xì)化監(jiān)管，各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中要落實(shí)《市保留煤礦20__—20__年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》，開展精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的煤礦要組織重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。煤礦復(fù)產(chǎn)必須嚴(yán)格按照《省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，未經(jīng)縣應(yīng)急管理局組織驗(yàn)收和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的不得復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行《細(xì)則》第九條的基礎(chǔ)上，煤礦存在以下情形之一的，各縣區(qū)不得受理其復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)：煤礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不完善的；礦井“五職”礦長(zhǎng)等主要管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專職機(jī)構(gòu)配備不全的；煤礦未向縣區(qū)政府簽訂承諾書的；礦井提升和人員可進(jìn)出井口未按要求安裝視頻監(jiān)控探頭并正常運(yùn)行的；煤礦水文地質(zhì)情況不清的（20__年之后未重新開展地面物探的、煤礦與相鄰礦井及周邊已關(guān)閉礦井相鄰關(guān)系不清的；采掘區(qū)域未做防治水物探的；采掘工程平面圖未標(biāo)注防治水“三線”的；老窯、采空區(qū)開采狀況或積水狀況不清的.；有透水預(yù)兆未采取措施的等）；未編制年度采掘方案的；密閉未編號(hào)管理和上圖的；采區(qū)支護(hù)形式和質(zhì)量不符合要求的；掘進(jìn)工作面永久支護(hù)未按照要求及時(shí)跟進(jìn)和臨時(shí)支護(hù)不符合要求或無(wú)臨時(shí)支護(hù)的。（2）推進(jìn)作業(yè)區(qū)域定點(diǎn)管理。煤礦月度作業(yè)計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、縣應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、審批，采區(qū)設(shè)計(jì)由縣應(yīng)急管理部門或有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、審批，水平延伸工程由市級(jí)煤炭行業(yè)主管部門審批、驗(yàn)收。煤礦月度安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃必須明確具體作業(yè)區(qū)域、下井總?cè)藬?shù)、各作業(yè)區(qū)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并與煤礦年度采掘方案和井下實(shí)際作業(yè)點(diǎn)布置情況、《市保留煤礦20__—20__年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求相符。煤礦需將井下密閉設(shè)置情況在報(bào)送月度作業(yè)計(jì)劃時(shí)同步報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案。各級(jí)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在違反作業(yè)區(qū)域定點(diǎn)管理、擅自啟封井下密閉的，依法從嚴(yán)處罰。（3）實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。煤礦有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的，將錄入安全生產(chǎn)不良信用記錄：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；無(wú)證、證照不全、超層越界開采等非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)進(jìn)行整改的；未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；未建立隱患排查治理制度，隱患在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理整改的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不執(zhí)行行政處罰決定的；未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；其他應(yīng)列為安全生產(chǎn)不良信用記錄的行為。不良信用記錄管理期限一般為一年。以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：9萬(wàn)噸/年以下礦井一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或累計(jì)發(fā)生2次及以上死亡事故的；存在拒不配合監(jiān)管執(zhí)法、暴力抗法行為的；存在事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)行為的；經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。（4）嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門將“打非治違”貫穿執(zhí)法工作始終，嚴(yán)查整治趕進(jìn)度搶產(chǎn)量、超能力超強(qiáng)度、超層越界、以掘代采、開采安保煤柱、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、瓦斯超限不撤人、無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違法承包轉(zhuǎn)包、破壞監(jiān)控、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、有透水征兆不撤人等違法違規(guī)行為，依法對(duì)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》移送公安機(jī)關(guān)立案。（二）加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)1.狠抓煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。一是推進(jìn)煤礦落實(shí)“一優(yōu)三減”措施。煤礦企業(yè)要優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理編制生產(chǎn)接替計(jì)劃，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，要嚴(yán)格落實(shí)減頭面、減人員、減班次具體措施。煤礦企業(yè)一個(gè)水平（盤區(qū)）最多只能安排一采兩掘，同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)，原則上小煤礦取消夜班生產(chǎn)作業(yè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)?？h轄區(qū)內(nèi)所有煤礦必須達(dá)到三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系礦井標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到三級(jí)及以上等級(jí)的不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效期滿，未按要求申請(qǐng)復(fù)核的一律按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系未達(dá)標(biāo)礦井進(jìn)行監(jiān)管。市應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)已取得等級(jí)的煤礦開展動(dòng)態(tài)隨機(jī)抽查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系滑坡的煤礦，進(jìn)行撤級(jí)和通報(bào)。對(duì)發(fā)生事故、證照過期注銷、停產(chǎn)超過6個(gè)月、“三量”不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張、無(wú)正規(guī)回采工作面、采用木支護(hù)、未查明水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)積水情況，以及未配備負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地質(zhì)測(cè)量工作專業(yè)技術(shù)人員等存在重大安全隱患的煤礦，要堅(jiān)決撤銷等級(jí)，逾期整改不到位的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄌ蕴顺觥?.積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。一是配合行業(yè)主管部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)于長(zhǎng)期停產(chǎn)煤礦及“僵尸企業(yè)”，存在重大安全隱患未整改到位的煤礦，煤炭質(zhì)量和環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)、資源儲(chǔ)量不足、長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不達(dá)標(biāo)的煤礦要積極引導(dǎo)有序關(guān)閉。二是加強(qiáng)去產(chǎn)能煤礦的安全管理。對(duì)關(guān)閉退出的煤礦應(yīng)根據(jù)關(guān)閉退出時(shí)間表，明確停止生產(chǎn)的時(shí)間，倒排工期，制定關(guān)閉退出工作方案和安全技術(shù)措施。需要回撤設(shè)備材料的煤礦，必須制定《井下回撤設(shè)備材料方案及安全技術(shù)措施》，報(bào)縣應(yīng)急管理部門批復(fù)。對(duì)已停產(chǎn)的煤礦申請(qǐng)?zhí)崆瓣P(guān)閉退出的，各縣應(yīng)急管理部門要及時(shí)將煤礦提前關(guān)閉退出的信息函告同級(jí)有關(guān)部門，并函請(qǐng)公安部門停供和封存并回收火工產(chǎn)品、電力管理部門限制供電，堅(jiān)決杜絕煤礦明停暗采、晝停夜采等違法違規(guī)行為發(fā)生。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻、規(guī)范產(chǎn)能核定。停止審批新建和改擴(kuò)建低于30萬(wàn)噸/年和開采深度超過600米的礦井，新增產(chǎn)能必須實(shí)行機(jī)械化開采，實(shí)施產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。（三）加快煤礦信息化建設(shè)1.落實(shí)信息化建設(shè)任務(wù)。各煤礦全面落實(shí)國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦企業(yè)信息化的要求，充分運(yùn)用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、工業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效運(yùn)行、專人管理。2.落實(shí)監(jiān)控平臺(tái)日常管理。各煤礦要設(shè)立專門視頻監(jiān)控室，配備專職人員，嚴(yán)格日常情況及異常情況登記報(bào)告制度。3.落實(shí)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)與智慧應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接。各煤礦按規(guī)范要求設(shè)置的信息管理系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)與縣、鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，并聯(lián)通至市應(yīng)急管理局監(jiān)管平臺(tái)。三、工作要求（一）加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全教育。嚴(yán)格落實(shí)“全員培訓(xùn)”和“崗位持證上崗”制度，嚴(yán)禁安全管理人員、特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)。（二）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要有計(jì)劃舉辦煤礦安全監(jiān)管專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，注重安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，所有人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可上崗。煤礦隱患整改方案及措施2一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)、相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理非煤礦山領(lǐng)域各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，著力規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序，控制一般事故，杜絕較大事故，確保全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，強(qiáng)化監(jiān)管，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)不出現(xiàn)一家非法非煤礦的生產(chǎn)，不出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故。三、工作重點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)：以非煤礦山分布相對(duì)集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出的地區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好采石場(chǎng)安全生產(chǎn)。重點(diǎn)內(nèi)容：（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為1、無(wú)證無(wú)照、證照不全或過期仍從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的。2、已吊（注）銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉取締后反彈的；3、超層越界、轉(zhuǎn)借許可證照的；4、不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)建設(shè)的；5、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成建設(shè)施工、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的；6、因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。（二）深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷1、未按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的；2、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；3、相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊，開采移動(dòng)線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的；4、民爆器材庫(kù)不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的；5、危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)（廢石場(chǎng)）沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的；6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；7、露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階（層）開采的；8、露天礦山企業(yè)沒有對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，以及對(duì)較大滑坡體沒有治理的；9、其他重大安全生產(chǎn)隱患。四、工作步驟非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行；（一）“打非治違”、整頓關(guān)閉、隱患治理集中行動(dòng)階段（3月上旬—5月中旬）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市20__年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，開展全面深入細(xì)致的排查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整頓造冊(cè)，建立臺(tái)賬；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門按“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位；對(duì)排查出的一般安全隱患由企業(yè)立即自行整改；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，按規(guī)定立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并逐級(jí)上報(bào)備案。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)站、國(guó)土所等相關(guān)部門開展隱患排查。（二）重大隱患全面整改和掛牌督辦階段（5月下旬—8月下旬）對(duì)排查出的重大安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任，制定治理措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)治理資金，實(shí)施掛牌督辦、集中整治。對(duì)存在重大安全隱患、責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山，要按照屬地、分級(jí)管理的'原則，落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照和跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗(yàn)收合格后，返還證照、恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)按整改要求實(shí)施隱患整改確實(shí)需要民爆物品的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)安全監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí)法文書，對(duì)其嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批。（三）整治驗(yàn)收及總結(jié)通報(bào)階段（9月1日—9月30日）1、9月1日起，以安監(jiān)站為主，組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)非煤礦山“打非治違”、整頓關(guān)閉及隱患排查整治工作情況進(jìn)行自查，并及時(shí)向上級(jí)部門作書面匯報(bào)。2、9月11日起，組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果書面匯報(bào)市安監(jiān)局。五、工作要求（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。設(shè)立深化非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站。研究制定工作方案和工作措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治。一要分析研究薄弱部位，確定本地區(qū)打非治違重點(diǎn)，對(duì)非法違法生產(chǎn)突出的地區(qū)和企業(yè)，要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)打擊整治的實(shí)效。二要加大懲治力度，對(duì)打非治違過程中遇到的問題確實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；三要注重效果，跟蹤監(jiān)管。要著力強(qiáng)化打非責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要建立健全“黑名單”制度，將非法違法行為嚴(yán)重的單位和企業(yè)列入“黑名單”，并向社會(huì)公開曝光。五要探索建立“打非治違”聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的“打非治違”工作體制機(jī)制。煤礦隱患整改方案及措施3為進(jìn)一步強(qiáng)化公司安全基礎(chǔ)管理工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，有效遏制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡，井下現(xiàn)場(chǎng)臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，結(jié)合《六師五家渠市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，特制訂本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)樹立治大隱患，防大事故的思想意識(shí)，對(duì)公司范圍內(nèi)進(jìn)行無(wú)一遺漏的全面排查治理，通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，要使公司全體干部、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)有新的提高，安全生產(chǎn)設(shè)施條件得到明顯改善，安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，杜絕各類事故的發(fā)生。二、治理內(nèi)容專項(xiàng)整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為主線，圍繞煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等各系統(tǒng)開展全面細(xì)致的隱患排查治理，做好全面治理的同時(shí)突出重點(diǎn)。（一）依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)查各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)；查各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度措施執(zhí)行情況；查各項(xiàng)工作嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去的散漫作風(fēng)。（二）對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各主管部室認(rèn)真考核排查，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)、考核流于形式、現(xiàn)場(chǎng)臟亂差等問題。（三）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查機(jī)電運(yùn)輸方面存在的不安全隱患問題；嚴(yán)查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井值班、跟班、帶班，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，盡責(zé)履職情況。（四）重點(diǎn)結(jié)合《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全》和《煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)舉措”》規(guī)定，分系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自糾，查找存在的不足及各類隱患，并制定詳細(xì)可行的整改方案，逐項(xiàng)整改落實(shí)。三、方法和步驟專項(xiàng)整治活動(dòng)采用區(qū)隊(duì)、部室全面自查整改，職能部室監(jiān)督督促，公司組織抽查的方式。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：自查整改階段（20__年6月3日至6月10日）。由各區(qū)隊(duì)、各部室對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真排查本區(qū)隊(duì)、部室所轄區(qū)域不安全隱患，制定整改工作方案，積極采取措施全面落實(shí)隱患整改工作，并在6月8日前將隱患排查整改情況報(bào)安檢部。第二階段：公司組織職能部室驗(yàn)收階段（20__年6月11日至20日）。公司安檢部依據(jù)此方案內(nèi)容組織各專業(yè)人員對(duì)大黃山煤礦安全專項(xiàng)整治工作開展檢查驗(yàn)收，并對(duì)