ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告

（2023年）

中國(guó)信息通信研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室

2023年12月

前言

數(shù)字技術(shù)對(duì)碳中和具有重要賦能作用，在助力全球應(yīng)對(duì)氣候變

化進(jìn)程中扮演著重要角色。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速和算力需求的增加

導(dǎo)致ICT行業(yè)電力需求和碳排放持續(xù)增長(zhǎng)?！半p碳”目標(biāo)下，我國(guó)

大力推進(jìn)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、能

效提升、電子廢棄物管理等方面積極探索和實(shí)踐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減

排和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)告總結(jié)了我國(guó)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展歷程和國(guó)際ICT行業(yè)

低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示，從ICT行業(yè)自身的綠色低碳發(fā)展和ICT行業(yè)

賦能碳減排兩大維度系統(tǒng)梳理了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了“十大態(tài)勢(shì)”，

從宏觀到微觀系統(tǒng)分析我國(guó)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次，本

報(bào)告著眼于企業(yè)角度，從碳排放側(cè)和碳管理側(cè)提出了ICT行業(yè)綠色

低碳發(fā)展的“兩側(cè)六大”發(fā)展路徑，涵蓋了生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等

各環(huán)節(jié)、全鏈條，在ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展的路徑謀劃上結(jié)合“雙

碳”目標(biāo)作出了有益探索。最后，基于態(tài)勢(shì)分析和路徑研究，從頂

層設(shè)計(jì)、要素支撐、能源利用、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作等方面提出政

策建議，為政府和企業(yè)制定相關(guān)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等提供參

考借鑒。

本研究有助于ICT行業(yè)在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛

造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將綠色低碳發(fā)展貫穿到行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主

線中，助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

圖目錄

圖1ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展歷程..................................................................................3

圖2碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)子體系..................................................................................11

圖3我國(guó)ICT制造業(yè)能源使用結(jié)構(gòu)...........................................................................14

圖4中國(guó)電子廢物管理制度框架..............................................................................17

圖5碳足跡與碳手印示意圖......................................................................................25

圖6綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系圖..............................................................................29

圖7環(huán)境信息披露框架..............................................................................................30

圖8企業(yè)碳管理體系框架..........................................................................................31

圖9ICT產(chǎn)品綠色低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系........................................................................32

圖10ICT企業(yè)綠色低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系......................................................................32

圖11ICT行業(yè)綠色低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系......................................................................33

表目錄

表1ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策......................................................................10

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

一、ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要意義

（一）ICT技術(shù)成為應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵支撐

我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問題并致力于保護(hù)全球環(huán)境。自“十

二五”開始，我國(guó)就將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度作

為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要；“十四五”規(guī)劃和

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也將“2025年碳排放強(qiáng)度較2020年降低18%”

作為約束性指標(biāo)。除此之外，我國(guó)不斷強(qiáng)化著自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，在2020

年第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)承諾“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，

采取更加有力的政策和措施二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰

值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；到2030年中國(guó)碳排放強(qiáng)度將比

2005年下降65%以上”。這意味著中國(guó)未來的發(fā)展將逐步與碳“脫

鉤”，我國(guó)亟需一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，為綠色低碳可持續(xù)

發(fā)展提供新動(dòng)能。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)字技術(shù)和綠色

低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向

高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。ICT技術(shù)對(duì)碳中和具有重要賦能作用，在助力全球

應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中扮演著重要角色。根據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展推

進(jìn)協(xié)會(huì)（GeSI）研究結(jié)果，在未來十年內(nèi)，ICT技術(shù)將通過賦能能

源、制造業(yè)等行業(yè)減排20%的全球碳排放。我國(guó)將數(shù)字技術(shù)作為助

力碳達(dá)峰碳中和的重要手段，將其納入頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略要求，通過

《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展

行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》等政策措施，為推進(jìn)ICT行業(yè)綠色低碳

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

發(fā)展明確了“路線圖”、制定了“行動(dòng)書”。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生

產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，深入滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程，推進(jìn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化的新型工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升

級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字技術(shù)成為重組全球要素

資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

（二）ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展歷程由淺至深

ICT行業(yè)（InformationandCommunicationsTechnology，ICT）

是信息產(chǎn)業(yè)與通信產(chǎn)業(yè)相融合而形成的一個(gè)新的概念和新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域。細(xì)分領(lǐng)域主要包括ICT制造業(yè)（含計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、電子元

器件、視聽設(shè)備、儀表設(shè)備和雷達(dá)及配套設(shè)備等的生產(chǎn)制造）、和

ICT服務(wù)業(yè)（含電信及其他信息傳輸、儲(chǔ)存、計(jì)算服務(wù)，軟件和信

息技術(shù)服務(wù)等）。

移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展與ICT行業(yè)的發(fā)展形影相隨、相互影響。

從1G到現(xiàn)在的5G，移動(dòng)通信技術(shù)取得了跨越式成就，而ICT行業(yè)

的發(fā)展重點(diǎn)也隨之變化，經(jīng)歷了一個(gè)由淺至深的綠色歷程。在1G

到2G期間，ICT行業(yè)更加注重技術(shù)發(fā)展，在3G時(shí)代開始著手推進(jìn)

行業(yè)節(jié)能減排工作，到目前，重點(diǎn)關(guān)注5G基站、數(shù)據(jù)中心能耗等方

面，強(qiáng)調(diào)數(shù)綠協(xié)同發(fā)展（如圖1所示）。80年代開始，1G正式進(jìn)入人

們的生活，即模擬通信技術(shù)，只能滿足打電話等基礎(chǔ)通信需求，ICT

行業(yè)處于萌芽時(shí)代，行業(yè)注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游電子信息制造業(yè)。

2G時(shí)代，ICT行業(yè)處于起步階段，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子

信息制造業(yè)本土化，同時(shí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)開始興起。3G時(shí)代，

觸摸屏的出現(xiàn)，支持了各類應(yīng)用軟件的安裝和智能手機(jī)的不斷更新

面世，ICT行業(yè)邁入高速發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)日漸成熟。同時(shí)，

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）發(fā)布了《“十二五”工業(yè)節(jié)

能規(guī)劃》，開始著手推進(jìn)ICT行業(yè)節(jié)能減排工作。4G時(shí)代，是網(wǎng)絡(luò)

時(shí)代，流量逐漸不再限速，ICT行業(yè)作為融合性新興產(chǎn)業(yè)開始快速

發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速開發(fā)和應(yīng)用。與此同時(shí)，工信部

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減工作排，發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》。5G時(shí)代，人與人的溝通和

各行業(yè)的信息傳遞更高效，ICT行業(yè)處于引領(lǐng)全球的時(shí)代，5G核心

技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研發(fā)迭代，我國(guó)高度重視5G基站、數(shù)據(jù)中心

能耗、積極推進(jìn)行業(yè)賦能碳減排，深化數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展。

來源：中國(guó)信息通信研究院

圖1ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展歷程

未來，在“十四五”新發(fā)展格局下，ICT行業(yè)將肩負(fù)支撐服務(wù)

好國(guó)家戰(zhàn)略、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)能的新

使命。隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生綠色低碳的

系統(tǒng)性變革，ICT技術(shù)的成熟和推廣將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳變革開

辟新路徑，提供強(qiáng)支撐。

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（三）ICT行業(yè)能耗和碳排放挑戰(zhàn)不容忽視

近年來，我國(guó)信息通信業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)字技術(shù)對(duì)碳中和具有積極作用，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型

的加速會(huì)導(dǎo)致信息通信業(yè)能源需求和碳排放的增長(zhǎng)，其中數(shù)據(jù)中心

和5G基站較快的能耗增長(zhǎng)，引起社會(huì)的高度關(guān)注?！半p碳”目標(biāo)下，

ICT行業(yè)自身的能耗問題不容忽視，迫切需要走綠色低碳發(fā)展之路，

實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

一方面，ICT行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)快，相比于其他經(jīng)濟(jì)部門，碳排放

總量規(guī)模相對(duì)較小。據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展倡議組織（GeSI）

《SMARTer2030報(bào)告》研究，2020年全球ICT行業(yè)碳排放約占全

球碳排放的2.3%，考慮到ICT行業(yè)企業(yè)主動(dòng)減碳行動(dòng)的效應(yīng)和終端

設(shè)備使用效率的提升，到2030年該占比將降至1.97%。總體而言，

與其他經(jīng)濟(jì)部門如鋼鐵、電力和交通運(yùn)輸業(yè)相比，ICT行業(yè)自身碳

排放量相對(duì)較低，短期內(nèi)將保持這一趨勢(shì)。

另一方面，ICT行業(yè)碳排放規(guī)模增長(zhǎng)快，增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將保持一

定時(shí)間，中長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)。近年來，數(shù)據(jù)中心耗電量始終保持上

漲趨勢(shì)，由此帶來的碳排放也處于上升階段。數(shù)字化轉(zhuǎn)型、算力需

求的增長(zhǎng)以及人工智能、大模型等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與ICT行業(yè)的碳

排放快速增長(zhǎng)有密切關(guān)系。對(duì)于數(shù)據(jù)中心和基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施而

言，其消耗的電能本質(zhì)來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、千行百業(yè)發(fā)展所必需的

數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)ICT行業(yè)的需求增長(zhǎng)，行業(yè)

碳排放在短期內(nèi)仍將保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。但隨著ICT行業(yè)自身節(jié)能

降碳技術(shù)進(jìn)步以及我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、非化石能源消費(fèi)比重提

高，ICT行業(yè)碳排放中長(zhǎng)期將呈下降趨勢(shì)。

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

二、國(guó)際ICT行業(yè)低碳發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）歐盟：注重戰(zhàn)略引領(lǐng)

在戰(zhàn)略方面，歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)字戰(zhàn)略》和《塑造歐洲的數(shù)字

未來》，提出數(shù)據(jù)中心和整個(gè)電信行業(yè)都提高能源效率并使用更多可

再生能源，ICT基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)中心應(yīng)確保在2030年之前達(dá)到氣候

中性。其中《塑造歐洲的數(shù)字未來》戰(zhàn)略還提出采用新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

支持?jǐn)?shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型、通過提高ICT行業(yè)的能源效率和產(chǎn)品回收

利用支持良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)、通過延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)

數(shù)據(jù)中心使用可再生能源等重點(diǎn)任務(wù)。在法律法規(guī)方面，歐盟頒布

《電信法》，以及監(jiān)管機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)共享定價(jià)、采取激

勵(lì)措施；同時(shí)基于產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，并頒布相

關(guān)法律法規(guī)，如《用能相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》、《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)

設(shè)計(jì)法規(guī)》（ESPR），通過生態(tài)設(shè)計(jì)使得涉能產(chǎn)品的能耗水平較之前

降低了10%。在技術(shù)指南方面，《2020年歐盟數(shù)據(jù)中心能源效率行

為準(zhǔn)則的最佳實(shí)踐指南》和《歐洲數(shù)據(jù)中心能源效率現(xiàn)狀白皮書》

中規(guī)范了電能利用效率（PowerUsageEffectiveness，PUE）、空間利

用效率（SpaceUsageEffectiveness，SUE）、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施效率

（DataCenterInfrastructureEfficiency，DCIE）等指標(biāo)，歐洲電信標(biāo)

準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（EuropeanTelecommunicationsStandardsInstitute，ETSI）

發(fā)布了《環(huán)境工程：信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的液體冷卻解決

方案》（ETSITS103586）、《環(huán)境工程：無線接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能效測(cè)

量方法5G基站動(dòng)態(tài)能效測(cè)量方法》（ETSITS103786）、《環(huán)境工程：

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)能效評(píng)估》（ETSIES203228）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（二）美國(guó)：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)

在戰(zhàn)略方面，美國(guó)政府通過數(shù)據(jù)中心優(yōu)化倡議（DCOI）、美國(guó)

聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃（FDCCI）等一系列戰(zhàn)略舉措整合和關(guān)閉數(shù)

據(jù)中心，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少7000個(gè)，占比約50%。數(shù)據(jù)

中心平均PUE從2.0降低到近一半大型數(shù)據(jù)中心達(dá)到1.5甚至1.4

以下。在法律法規(guī)方面，美國(guó)頒布了聯(lián)邦政府信息技術(shù)采購改革法

案、電信法、基礎(chǔ)設(shè)施法案等法律法規(guī)，并從2003年開始陸續(xù)頒布

各州的電子廢物管理相關(guān)法律法規(guī)，各州立法目的都是回收電子廢

物，禁止或避免電子廢物填埋處置。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，美國(guó)制定《數(shù)

據(jù)中心設(shè)計(jì)與實(shí)施的最佳實(shí)踐》（ANSI/BICSI002-2019）、《數(shù)據(jù)中

心運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的最佳實(shí)踐》（BICSI009-2019）、《數(shù)據(jù)中心能源標(biāo)準(zhǔn)》

（ANSI/ASHRAE90.4-2019）、《用于數(shù)據(jù)中心和其他信息技術(shù)設(shè)備

空間的空調(diào)機(jī)組額定值的測(cè)試方法》（ANSI/ASHRAE127-2020）等

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。

（三）日本：強(qiáng)調(diào)廢物回用

在戰(zhàn)略方面，日本早在2013年就已發(fā)布《創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家

宣言》，提出了以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的國(guó)家戰(zhàn)略。

2021年日本發(fā)布《2050年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略提出數(shù)字

技術(shù)助力綠色發(fā)展和數(shù)字化的綠色發(fā)展并行。具體來說，將致力于

支撐數(shù)字化的數(shù)據(jù)中心、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等的國(guó)內(nèi)建設(shè)、包括地

區(qū)在內(nèi)的數(shù)字化活用、低碳等工作，同時(shí)在所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域倡導(dǎo)數(shù)字

化、綠色化轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)2030年新成立的數(shù)據(jù)中心30%的節(jié)能

化，2040年實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體和信息通信產(chǎn)業(yè)的碳中和。在財(cái)稅支撐方面，

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，日本在2021年度稅制改革中

創(chuàng)設(shè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資促進(jìn)稅制”和“碳中和投資促進(jìn)稅制”，政府

期望通過這兩項(xiàng)制度，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)將碳中和

與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升至戰(zhàn)略層面，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力主

動(dòng)進(jìn)行投資。在法律法規(guī)方面，日本頒布并實(shí)施了關(guān)于電子廢物回

收利用的專項(xiàng)法律法規(guī)《促進(jìn)小型電子產(chǎn)品再資源化法》，規(guī)范了手

機(jī)等小型電子產(chǎn)品的回收利用。在電子垃圾貴金屬回收工藝方面，

使干電池的再生利用率由30％提高到50％，對(duì)于鉛電池日本可做到

100％的回收。

（四）新加坡：重視綠色數(shù)據(jù)中心

在戰(zhàn)略方面，新加坡提出了新型節(jié)能數(shù)據(jù)中心的未來的改進(jìn)方

向和指導(dǎo)意見，指出需在滿足性能和安全要求下盡可能降低數(shù)據(jù)中

心能源消耗，并建議研究提高冷卻設(shè)備效率、IT設(shè)備溫濕度耐受能

力、數(shù)據(jù)中心的資源調(diào)度和負(fù)荷分配集成優(yōu)化能力。在創(chuàng)新和綠色

實(shí)踐方面，新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）與電腦公司戴爾

科技和數(shù)據(jù)中心業(yè)者Equinix公司合作，旨在重新塑造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)

施的設(shè)計(jì)、部署和維護(hù)方式，重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)可持續(xù)的數(shù)字解決方

案和綠色技術(shù)實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)制定方面，制定了《可持續(xù)數(shù)據(jù)中心-第1

部分：能源和環(huán)境管理系統(tǒng)》、《可持續(xù)數(shù)據(jù)中心-第2部分：能源和

環(huán)境管理系統(tǒng)指南》，重點(diǎn)關(guān)注能源和水性能的持續(xù)改進(jìn)。在電子垃

圾管理方面，新加坡啟動(dòng)電子垃圾管理系統(tǒng)，根據(jù)“制造商延伸責(zé)

任”框架，新加坡要求制造商或進(jìn)口商，負(fù)責(zé)回收和處理受管制電

器與電子產(chǎn)品的廢棄物。

7

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（五）國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示

一是發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃，明確綠色低碳發(fā)展路線。美國(guó)、歐盟國(guó)家、

英國(guó)、日本等主要國(guó)家均在國(guó)家重要戰(zhàn)略中部署了ICT行業(yè)低碳發(fā)

展目標(biāo)，并針對(duì)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。二是

制定法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)行為。發(fā)布電信行業(yè)、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和電

子廢棄物回收處置相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制推行基礎(chǔ)設(shè)施共享，規(guī)范從

產(chǎn)品設(shè)計(jì)到使用再到廢棄全過程，明確制造商或進(jìn)口商對(duì)電器電子

產(chǎn)品廢棄物的職責(zé)。三是完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)低碳發(fā)展?jié)摿Α２捎?/p>

成本定價(jià)法，雙方共同承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、擴(kuò)容費(fèi)用，晚進(jìn)入者必須補(bǔ)

償現(xiàn)有投資、租賃協(xié)議有效期內(nèi)不可以解約等規(guī)定，為運(yùn)營(yíng)商和第

三方提高良好的發(fā)展環(huán)境。四是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)國(guó)際合作。

廣泛參與ISO、IEC、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織數(shù)據(jù)中心、電子產(chǎn)品、

電子廢棄物等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中有較強(qiáng)的話語權(quán)，促

進(jìn)國(guó)際交流合作。

三、ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展態(tài)勢(shì)積極向好

（一）頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，指明行業(yè)發(fā)展方向

“十二五”以來，我國(guó)在《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》中從生

產(chǎn)工藝改進(jìn)、綠色設(shè)計(jì)、其他行業(yè)節(jié)能改造應(yīng)用三個(gè)方面部署了電

子信息行業(yè)節(jié)能工作。在此之后，各部委、地方政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)

多項(xiàng)節(jié)能減排政策，逐漸形成合力，從規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、

老舊設(shè)備淘汰等多方面推進(jìn)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

近年來，我國(guó)越來越重視ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展。2021年3月

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

8

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出要

“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高

效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞數(shù)字轉(zhuǎn)

型、智能升級(jí)、綠色發(fā)展，建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、

安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施”。2021年11月16日，工信部發(fā)布了《“十

四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，描繪了信息通信行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，

提出要統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提高數(shù)據(jù)中

心綠色發(fā)展水平，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展?！缎畔⑼ㄐ判袠I(yè)

綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》更是聚焦行業(yè)綠色低碳，

從優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、強(qiáng)賦能、統(tǒng)管理五大方向部署15項(xiàng)重

點(diǎn)任務(wù)，指明行業(yè)發(fā)展方向。近年來相關(guān)政策文件詳見表1。

同時(shí)，我國(guó)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推進(jìn)通信行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工

作的引領(lǐng)和規(guī)范作用，積極布局ICT領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)

覆蓋碳達(dá)峰碳中和等熱點(diǎn)領(lǐng)域。2023年12月14日，工信部發(fā)布了

《通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》，構(gòu)建了信息

通信行業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、綠色制造、碳達(dá)峰碳中和、共建共

享、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、ICT技術(shù)賦能共七大領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，

并建立體系動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，規(guī)劃了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)研制方向，指導(dǎo)

通信行業(yè)綠色低碳領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推進(jìn)通

信行業(yè)綠色低碳發(fā)展工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。其中，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)

準(zhǔn)包括綜合基礎(chǔ)、企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告、產(chǎn)品碳足跡、評(píng)價(jià)、

技術(shù)、管理服務(wù)等6個(gè)專業(yè)領(lǐng)域（圖2）。

9

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

表1ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策

序號(hào)政策名稱發(fā)布時(shí)間相關(guān)內(nèi)容

電子信息行業(yè)節(jié)能：生產(chǎn)工

1工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃2012.2藝改進(jìn)、綠色設(shè)計(jì)、其他行

業(yè)節(jié)能改造應(yīng)用

節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用；信息化

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步

與工業(yè)化融合；新建數(shù)據(jù)中

2加強(qiáng)通信業(yè)節(jié)能減排工作的2013.2

心能耗效率控制；共建共享；

指導(dǎo)意見

新能源和可再生能源應(yīng)用

3高耗能老舊電信設(shè)備淘汰目2014.5移動(dòng)通信基站、交換網(wǎng)絡(luò)2

錄（第一批）大類34項(xiàng)設(shè)備（產(chǎn)品）

工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域

4用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理實(shí)施2016.6的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修

細(xì)則（暫行）訂的主要程序及要求

數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、IT、通信電源、

高耗能老舊通信設(shè)備淘汰指2016.8

5通信溫控、通信銅纜5大類

導(dǎo)目錄（第二批）

27項(xiàng)設(shè)備（產(chǎn)品）

節(jié)能技術(shù)廣泛應(yīng)用，高耗能

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模減少，形成

信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

62016.12完善的綠色評(píng)價(jià)體系和機(jī)

（年）

2016-2020制，達(dá)到與生態(tài)文明建設(shè)相

適應(yīng)的行業(yè)綠色發(fā)展水平

節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用；電信基

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)“十礎(chǔ)設(shè)施共建共享；通信業(yè)能

7三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工2017.4效提升；新建大型、超大型

作的指導(dǎo)意見數(shù)據(jù)中心能耗效率控制；新

能源和可再生能源應(yīng)用

新建數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計(jì)和采

8關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)購、在用數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)、

的指導(dǎo)意見2019.2綠色技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新推廣、綠

色支撐服務(wù)能力建設(shè)等

打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、

“十四五”規(guī)劃和“2035年

9智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”2021.2

化基礎(chǔ)設(shè)施體系

加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，

10建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)濟(jì)體系指導(dǎo)意見2021.3機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立

綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系

加快先進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)

11新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)用、持續(xù)提升高效清潔能源

計(jì)劃2021.7利用水平、優(yōu)化綠色管理能

力

10

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

國(guó)家通信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推綠色數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)和其

122021.9

薦目錄（2021）他三類76項(xiàng)技術(shù)

統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與

13“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提高數(shù)

規(guī)劃2021.11據(jù)中心綠色發(fā)展水平，推進(jìn)

行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展

推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)

14“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃2021.12展、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)

行動(dòng)

信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、

152022.8

行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）強(qiáng)賦能、統(tǒng)管理

國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能

數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)綠

16技術(shù)裝備推薦目錄（年

20222022.11協(xié)同三類項(xiàng)技術(shù)

版）52

17算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行全面提升算力設(shè)施能源利用

動(dòng)計(jì)劃2023.10效率和算力碳效水平

來源：中國(guó)信息通信研究院

來源：《通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》

圖2碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)子體系

11

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（二）節(jié)能降碳行動(dòng)多樣，綜合能耗不斷降低

圍繞東數(shù)西算、綠色算力、新型數(shù)據(jù)中心、共建共享等方向我

國(guó)開展了多項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)或?qū)嵤┓桨福苿?dòng)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展走

深向?qū)?。我?guó)相繼出臺(tái)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《5G

應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃》、《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

(2021-2023年)》、《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)

施方案》、《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等

新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策文件，加快

實(shí)施“新基建”、“東數(shù)西算”等工程，支持在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大

數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)打造國(guó)家級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)“4+4”集群（包

括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四大東部區(qū)域集群和內(nèi)蒙

古、貴州、甘肅、寧夏四大西部集群），建設(shè)數(shù)據(jù)中心布局更集約、

資源利用更高效的新格局。隨著“東數(shù)西算”工程全面推進(jìn)，東部

算力需求將逐漸有序地引導(dǎo)到西部，數(shù)據(jù)中心布局將呈現(xiàn)“中心向

周邊”“東部向西部”雙向流動(dòng)趨勢(shì)1。截至2023年，獲得DC-Tech

數(shù)據(jù)中心綠色等級(jí)測(cè)試及認(rèn)證的數(shù)據(jù)中心集中在我國(guó)東部和中部地

區(qū)。近兩年，西部地區(qū)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)與發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，獲得數(shù)據(jù)

中心綠色等級(jí)認(rèn)證的數(shù)量上升明顯，新增了陜西、青海、貴州、甘

肅等地。

一直以來，ICT行業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排總體部署，全面推行節(jié)

能低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，節(jié)能降碳取得顯著成效。根

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，我國(guó)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗自“十一五”以來

1中國(guó)通服數(shù)字基建產(chǎn)業(yè)研究院,中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2023）.

12

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

不斷降低?！笆晃濉逼陂g，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2005年

的68.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2010年的51.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，

累計(jì)下降24.9%。到“十二五”末，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗降

低到31.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元?！笆濉逼陂g，電信業(yè)務(wù)總量和數(shù)據(jù)

流量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)（年均增長(zhǎng)超過50%），電信業(yè)用電規(guī)模卻基

本維持在全社會(huì)用電總量的1%左右，單位電信業(yè)務(wù)量和單位信息

流量的能耗年均降幅保持在20%以上。到“十四五”末，將實(shí)現(xiàn)5G

基站能效提升20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降15%。

（三）能源使用不斷清潔，碳排結(jié)構(gòu)存在差異

ICT行業(yè)的能源使用趨于清潔化，化石燃料的使用占比下降。

隨著信息通信行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步，加之我國(guó)能源結(jié)構(gòu)

正在向非化石能源為主的結(jié)構(gòu)方向調(diào)整，ICT行業(yè)中長(zhǎng)期的碳排放

將呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，ICT制造業(yè)煤炭、柴油等化

石燃料的使用占比在逐年下降，2015年煤炭使用占比為13.2%，這

一比例在2020年下降為9.7%，而焦炭、煤油等化石燃料已經(jīng)完全

退出使用，能源使用趨于清潔化（圖3）。對(duì)于ICT服務(wù)業(yè)而言，2018

年，數(shù)據(jù)中心幾乎沒有自購可再生能源的行為，且建設(shè)選址集中在

北京、江蘇、浙江等可再生能源電力占比較低的省份。目前，根據(jù)

相關(guān)研究，數(shù)據(jù)中心可再生能源使用比例不斷提高，甚至個(gè)別綠色

數(shù)據(jù)中心清潔能源使用比例達(dá)到100%1。

1華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司,中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展實(shí)踐研究(2023年).

13

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

來源：中國(guó)信息通信研究院

圖3我國(guó)ICT制造業(yè)能源使用結(jié)構(gòu)

ICT制造業(yè)與ICT服務(wù)業(yè)碳排放存在結(jié)構(gòu)性差異。ICT制造業(yè)的

碳排放主要源于生產(chǎn)制造階段。例如，智能手機(jī)作為ICT制造業(yè)的

重要產(chǎn)品之一，其生產(chǎn)、運(yùn)輸和首年使用的碳排放占比高達(dá)83%，

其中生產(chǎn)制造階段的碳排放占比最高，而其使用、翻新、處理處置

的碳排放僅占17%1。對(duì)筆記本電腦而言，碳排放貢獻(xiàn)最大的也是生

產(chǎn)制造階段，占整個(gè)生命周期碳排放的61%左右2。與ICT制造業(yè)

不同，ICT服務(wù)業(yè)的碳排放主要源于運(yùn)營(yíng)階段。例如，就數(shù)據(jù)中心

而言，IT設(shè)備運(yùn)行所消耗的電能產(chǎn)生的間接碳排放和備用柴油發(fā)電

機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的直接碳排放是數(shù)據(jù)中心碳排放的主要排放源。

以一個(gè)1500柜，每柜8kW，負(fù)載率75%，PUE設(shè)計(jì)值為1.5的數(shù)

據(jù)中心為例，其運(yùn)營(yíng)階段的碳排放占數(shù)據(jù)中心總碳排放的90%左右，

其中IT設(shè)備運(yùn)行的電力碳排放占比超60%3。隨著社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

進(jìn)程的加快，數(shù)據(jù)中心、基站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模快速擴(kuò)張，ICT服務(wù)

業(yè)的碳排放將不容忽視。

1德勤，2022科技、傳媒和電信行業(yè)預(yù)測(cè).

2蘋果，產(chǎn)品環(huán)境報(bào)告，2022.

3數(shù)據(jù)來源：中國(guó)三峽數(shù)據(jù)中心.

14

ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（四）節(jié)能技術(shù)應(yīng)用廣泛，有效支撐綠色算力

近年來，我國(guó)大力推進(jìn)ICT行業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)低碳ICT

技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)據(jù)中心作為ICT行業(yè)能耗大戶，相關(guān)節(jié)能技術(shù)

成為推廣應(yīng)用的重點(diǎn)。《信息通信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄（2021）》

中共推薦了62個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，新技術(shù)產(chǎn)品預(yù)計(jì)未來

5年市場(chǎng)占有率最高可達(dá)到70%，大部分在20%-50%之間。隨著計(jì)

算機(jī)與芯片技術(shù)的發(fā)展，目前已發(fā)展出動(dòng)態(tài)電壓頻率調(diào)節(jié)技術(shù)、虛

擬機(jī)遷移調(diào)度技術(shù)、動(dòng)態(tài)功耗管理技術(shù)、服務(wù)器整合技術(shù)、存儲(chǔ)設(shè)

備能耗優(yōu)化等多種技術(shù)手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)IT設(shè)備的能源節(jié)約。

此外，產(chǎn)品作為ICT服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)品能效提升可從源

頭實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。在《關(guān)于印發(fā)工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》中

指出支持制造企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能

效。推動(dòng)低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，推動(dòng)

電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造。近年來，我國(guó)加強(qiáng)ICT行業(yè)綠

色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給，對(duì)服務(wù)器、通信用戶外機(jī)房、機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)

備等重點(diǎn)ICT產(chǎn)品發(fā)布了相關(guān)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)

企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。同時(shí)，發(fā)布節(jié)能技術(shù)指南、能效測(cè)評(píng)規(guī)范

等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能降碳工作。在標(biāo)準(zhǔn)先行的基礎(chǔ)上，企業(yè)

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)積極開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，不斷提升服務(wù)器、通信用戶外機(jī)

房、機(jī)柜等產(chǎn)品的節(jié)能降碳潛力。例如，整機(jī)柜服務(wù)器將服務(wù)器節(jié)

點(diǎn)與機(jī)柜系統(tǒng)融為一體，按照集中供電、集中散熱、集中管理、高

密度設(shè)計(jì)，不僅能夠減少損耗、提高能效，還使交付效率提升了近

20倍。

在硬件和軟件的低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用下，算力服務(wù)的能源消耗

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

不斷降低，全國(guó)數(shù)據(jù)中心能效水平不斷提升，綠色算力水平不斷提

高。截至2022年底，我國(guó)已累計(jì)建成153家國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，國(guó)

家綠色數(shù)據(jù)中心的PUE值相對(duì)較低，為1.27。然而，與國(guó)家綠色數(shù)

據(jù)中心的能效水平相比，我國(guó)數(shù)據(jù)中心平均PUE雖在逐年降低，但

與國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心還有一定的差距，尚有較大的能效提升空間。

未來，在蒸發(fā)冷卻機(jī)組、新型氟泵系統(tǒng)設(shè)備、液冷技術(shù)、智慧機(jī)房

運(yùn)維等新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用下，數(shù)據(jù)中心能效優(yōu)化空間有望進(jìn)一步

擴(kuò)大。

（五）電子廢物齊抓共管，低碳效益日漸凸顯

在電子廢物管理中，我國(guó)建成符合中國(guó)國(guó)情的電子廢物環(huán)境綜

合管理體系，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、

財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門各司其職、各盡其責(zé)，管理范

圍貫穿電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、回收處理和循環(huán)利用的全生命周

期，逐步形成了齊抓共管的良好格局，為有力促進(jìn)資源全面節(jié)約和

循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

電子廢物環(huán)境管理配套政策不斷完善。中國(guó)電子廢物管理制度

體系主要基于三部法律構(gòu)建，即《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)

境防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)循

環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收

處理管理?xiàng)l例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》、《廢棄電器電子產(chǎn)

品處理基金征收使用管理辦法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許

可管理辦法》等政策，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、消費(fèi)、回收、拆

解、處理處置、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)提出了管理要求，規(guī)范廢棄電器電子

產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，建立規(guī)劃、資格許可、基金補(bǔ)貼等相

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

關(guān)制度，形成了電器電子產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管體系（圖4）。

來源：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

圖4中國(guó)電子廢物管理制度框架

電子廢物規(guī)范化回收處理量不斷增加。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)

展，電子產(chǎn)品的改朝換代也在持續(xù)加速。廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量

逐年增加，電子廢物規(guī)范回收處理量也逐年提高。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)1，正規(guī)處理企業(yè)處理能力由2012年的0.46億臺(tái)/年增長(zhǎng)至2020

年的1.64億臺(tái)/年，年實(shí)際處理量由2012年的1010萬臺(tái)增長(zhǎng)至2020

年的8498萬臺(tái)。2012年至2020年，約6億臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品通

過各類回收渠道在正規(guī)處理企業(yè)處理處置，電子廢物處理逐漸形成

循環(huán)化、資源化和無害化的處理體系，大大抑制了個(gè)體非正規(guī)拆解

1生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心,中國(guó)電子廢物環(huán)境綜合管理(2012-2021）.

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

現(xiàn)象的發(fā)生，降低了環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

電子廢物回收處理行業(yè)低碳效益日漸凸顯。隨著電子廢物循環(huán)

體系不斷建成，我國(guó)電子廢物資源化能力進(jìn)一步提升。2012年至

2020年，我國(guó)拆解處理的電子廢物總量為1456.27萬噸，回收處理

的電子廢物累計(jì)碳減排量約0.67億噸CO2eq。此外，每回收處理1

噸電子廢物可減排二氧化碳4.73噸，減排二氧化硫0.046噸，減排

廢水24.23噸，減排固體廢物13.61噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.97噸，電子

廢物回收處理有效避免了填埋處理帶來的“二次污染”，推進(jìn)了國(guó)家

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程1。未來，隨著“雙碳”政策的深入落實(shí)

和技術(shù)水平的穩(wěn)步提升，電子廢物再生利用所帶來的碳減排效應(yīng)將

更加顯著。

（六）企業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，自主開展低碳行動(dòng)

企業(yè)作為推動(dòng)ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展最基礎(chǔ)的實(shí)施者，綠色低

碳發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)自主開展低碳行動(dòng)，積極

采取制定戰(zhàn)略、開展碳足跡碳核算、發(fā)布可持續(xù)發(fā)展/ESG報(bào)告等多

項(xiàng)措施，構(gòu)建綠色新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，綠

色低碳成為行業(yè)發(fā)展新風(fēng)向。

科學(xué)碳目標(biāo)倡議（SBTi）作為一項(xiàng)全球性的倡議，旨在推動(dòng)企業(yè)

和其他組織制定具有科學(xué)依據(jù)的減排目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1，目前全球已有389家ICT領(lǐng)域企業(yè)加入SBTi，設(shè)定科學(xué)碳

目標(biāo)，其中包括阿里巴巴、騰訊等51家中國(guó)企業(yè)。此外，三大運(yùn)營(yíng)商、

ICT服務(wù)業(yè)和ICT制造業(yè)企業(yè)紛紛啟動(dòng)碳減排路線圖規(guī)劃，踐行碳

1數(shù)據(jù)來源：世界自然基金會(huì).

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

中和戰(zhàn)略。運(yùn)營(yíng)商：中國(guó)移動(dòng)發(fā)布《C2三能——碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)

計(jì)劃》，創(chuàng)新構(gòu)建“三能六綠”發(fā)展模式；中國(guó)聯(lián)通在《“3+5+1+1”

雙碳行動(dòng)計(jì)劃》提出了對(duì)能源消費(fèi)、綠電交易、碳排放總量等方面

的企業(yè)戰(zhàn)略布局；中國(guó)電信發(fā)布《“1236”行動(dòng)計(jì)劃》，明確在“十

四五”期間實(shí)現(xiàn)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗/碳排放下降23%以上。

ICT服務(wù)業(yè)：2020年12月，騰訊宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，將積極探索

光伏、水電、風(fēng)電等可再生能源廣泛應(yīng)用，選址優(yōu)先水電風(fēng)電充沛

的區(qū)域，大步推進(jìn)科技在產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排方面的應(yīng)用。2021年4月，

阿里巴巴發(fā)布名為《邁向零碳時(shí)代》的報(bào)告，將全面加快低碳前沿

技術(shù)研究，全面推動(dòng)綠色低碳生活方式，2022年廣東河源數(shù)據(jù)中心

將實(shí)現(xiàn)100%使用綠色清潔能源，成為阿里首個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的大型

數(shù)據(jù)中心。ICT制造業(yè)：聯(lián)想集團(tuán)發(fā)布了《聯(lián)想集團(tuán)2022碳中和行

動(dòng)報(bào)告》，對(duì)標(biāo)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）建議框架，

提升氣候信息披露規(guī)范化水平，繪制了“聯(lián)想+供應(yīng)商+客戶+員工+

生態(tài)”的全面凈零行動(dòng)路線。華為從持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排、加大可再

生能源使用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大方面踐行綠色環(huán)保，致力于減少生

產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等過程以及產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期對(duì)環(huán)境的影響，華為深

圳和東莞園區(qū)用電已100%使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)智能終端業(yè)務(wù)電子

廢棄物零填埋。

四、ICT行業(yè)賦能碳減排的成效日益增強(qiáng)

（一）政策層面重點(diǎn)部署，全面推進(jìn)數(shù)字賦能

全面推進(jìn)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記在出席

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化人工智能等ICT技術(shù)應(yīng)用，

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。

《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出，要“深入推進(jìn)綠色智慧生態(tài)文

明建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展”“以數(shù)字化引領(lǐng)綠色化，以綠

色化帶動(dòng)數(shù)字化”。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、以數(shù)字驅(qū)

動(dòng)加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、以數(shù)智化提升生態(tài)環(huán)境治理水平、以協(xié)

同融合放大數(shù)字化與綠色化雙向共進(jìn)效應(yīng)、以數(shù)字生活引領(lǐng)公眾綠

色低碳新風(fēng)尚，數(shù)字生態(tài)文明依托數(shù)字科技力量與生態(tài)文明建設(shè)融

合創(chuàng)新，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了新路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、加快綠色發(fā)展意義重大，不僅有助于

達(dá)成我國(guó)既定的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，更能引領(lǐng)全球生態(tài)治理、共享

綠色成果。

重點(diǎn)部署數(shù)字技術(shù)賦能全社會(huì)降碳?！半p碳”目標(biāo)確立以來，國(guó)

家相繼發(fā)布了一系列政策，部署數(shù)字技術(shù)賦能全社會(huì)降碳，助力碳

達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。《碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系》提出要加

快發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度

融合；《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)之一

為信息通信技術(shù)賦能社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用；《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

計(jì)劃（2022-2025）》將“賦能全社會(huì)降碳促達(dá)峰”作為重點(diǎn)任務(wù)之

一，提出以各行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)

業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、居民低碳環(huán)保生活和城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展等領(lǐng)域?yàn)?/p>

重點(diǎn)，加快提升數(shù)字技術(shù)與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的服務(wù)供給能力，

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型?！豆I(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》指出

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

要推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給

對(duì)接，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

由此可見，我國(guó)高度重視ICT行業(yè)賦能全社會(huì)節(jié)能降碳，ICT

技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，釋

放全領(lǐng)域數(shù)據(jù)價(jià)值，提高全過程生產(chǎn)效率，降低全鏈條能源消耗，

實(shí)現(xiàn)發(fā)展和減排的雙贏，助力推動(dòng)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）賦能技術(shù)逐漸成熟，應(yīng)用場(chǎng)景豐富多樣

“十三五”以來，數(shù)字技術(shù)進(jìn)入高速發(fā)展期，人工智能、大數(shù)

據(jù)、數(shù)字孿生、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷

創(chuàng)新，為全社會(huì)數(shù)字化綠色化融合發(fā)展建立了堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座。對(duì)

于人工智能而言，我國(guó)人工智能在算力、算法等多方面均取得

了突破性的進(jìn)展，到2022年底，中國(guó)泛人工智能企業(yè)數(shù)量超過八

千家，位列全球第二1。2022年國(guó)內(nèi)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1565

億元，同比增長(zhǎng)5.6%。對(duì)于大數(shù)據(jù)而言，“十三五”期間，國(guó)

家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃實(shí)施了“云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，

在多維度個(gè)體信息、大尺度群體信息的透徹感知關(guān)鍵技術(shù)、

多粒度感知關(guān)鍵技術(shù)等方面取得較大進(jìn)展。大數(shù)據(jù)也已列入“科技

創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，從生命周期和信息技術(shù)體系兩個(gè)維度全

面推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系建設(shè)。

同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的逐漸成熟帶動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。在

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G

網(wǎng)絡(luò)。截至2023年9月末，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)318.9萬個(gè)，占移

1深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)，2023人工智能發(fā)展白皮書，2023.

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

動(dòng)基站總數(shù)的27.9%，京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)5G建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)1。在

算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，2022年全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系總體完成布

局設(shè)計(jì)，東數(shù)西算工程正式全面啟動(dòng)，京津冀等8大國(guó)家算力樞紐

節(jié)點(diǎn)投資占80%，新建90%是大型及以上數(shù)據(jù)中心。截至2022年7

月，全國(guó)在用超大型、大型數(shù)據(jù)中心共計(jì)497個(gè)1。在融合基礎(chǔ)設(shè)

施方面，跨行業(yè)跨領(lǐng)域的“雙跨”平臺(tái)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)健康有序、

高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，平臺(tái)平均連接工業(yè)設(shè)備超218萬臺(tái)、平均承

載工業(yè)機(jī)理模型超2.45萬個(gè)，國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

的數(shù)量達(dá)到50個(gè)2。

隨著數(shù)字技術(shù)的逐漸成熟，數(shù)字技術(shù)與能源、工業(yè)、交通、建

筑、農(nóng)業(yè)、城市等各行業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景也日漸豐富，虛擬電廠、數(shù)字

工廠、智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮。在能

源領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析、負(fù)荷預(yù)測(cè)、能源調(diào)度等多種

功能模塊，實(shí)現(xiàn)能源統(tǒng)籌調(diào)度和精細(xì)化管理。在工業(yè)領(lǐng)域，通過數(shù)

字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，模擬生產(chǎn)工序，自主完成最優(yōu)物料配比、質(zhì)

量檢測(cè)、入庫出庫等一系列工序，避免能源資源浪費(fèi)，提高能源資

源利用效率，達(dá)到環(huán)保設(shè)備效率最優(yōu)化、生產(chǎn)制造效率最佳化的生

產(chǎn)效果。在交通領(lǐng)域，智能多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、智能交通綜合管控系統(tǒng)、

智慧物流系統(tǒng)等應(yīng)用，有效地優(yōu)化了運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)，提高了交通組

織效率，提升了運(yùn)輸裝備能效。在建筑領(lǐng)域，通過數(shù)字技術(shù)對(duì)建筑

從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維到拆除的全生命周期開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，升

級(jí)傳統(tǒng)建造方式，推進(jìn)建筑領(lǐng)域智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

1數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部.

2數(shù)據(jù)來源：中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院.

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

（三）試點(diǎn)示范持續(xù)加強(qiáng)，助推技術(shù)應(yīng)用落地

在數(shù)字技術(shù)賦能碳減排的戰(zhàn)略布局下，我國(guó)積極引導(dǎo)地區(qū)和行

業(yè)企業(yè)打造“減排效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)”的典型應(yīng)用，形成可復(fù)制

可推廣的路徑模式，助推數(shù)字技術(shù)在更多生產(chǎn)生活場(chǎng)景的應(yīng)用落地。

國(guó)家層面，2022年，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局聯(lián)合推動(dòng)在河北省張家口市、遼寧省

大連市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省鹽城市、浙江省湖州市、山

東省濟(jì)南市、廣東省深圳市、重慶高新區(qū)、四川省成都市、西藏自

治區(qū)拉薩市等10個(gè)地區(qū)開展首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展（雙化

協(xié)同）綜合試點(diǎn)，以試點(diǎn)方式推動(dòng)ICT技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融

合，提升雙化協(xié)同能力和水平，要求試點(diǎn)地區(qū)要加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)

賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

工信部辦公廳組織開展2023年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，

圍繞新技術(shù)類、工廠類、載體類、園區(qū)類、網(wǎng)絡(luò)類、平臺(tái)類、安全

類7大類27個(gè)具體方向，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。地區(qū)

層面，四川省開展7個(gè)地區(qū)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，將7

個(gè)地區(qū)劃分為傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市運(yùn)行低碳智慧治理、數(shù)

字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展三大類型，分門別類推進(jìn)試點(diǎn)工作。山西省住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2023年9月印發(fā)《推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、

綠色化發(fā)展的實(shí)施方案》，明確到2025年，全省在建項(xiàng)目“智慧工

地”創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率超過20%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到

100%。

此外，通過“新綠杯”等數(shù)字技術(shù)賦能碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新大賽

和“智為青綠”等數(shù)智賦能案例征集活動(dòng)，廣泛收集數(shù)字技術(shù)賦能

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

碳減排的創(chuàng)新實(shí)踐和有益探索，遴選出了多批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排

效果突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目、數(shù)字化賦能節(jié)能降碳的典型應(yīng)用

場(chǎng)景和先進(jìn)發(fā)展模式，并通過新聞、推送、大會(huì)等渠道開展宣傳推

廣。此外，中國(guó)信息通信研究院和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布《數(shù)

字技術(shù)賦能碳中和案例匯編（2022年）》、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院發(fā)

布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀案例》、中國(guó)移動(dòng)發(fā)布《中國(guó)

移動(dòng)工業(yè)能源領(lǐng)域雙碳項(xiàng)目案例集》等，總結(jié)典型賦能碳減排場(chǎng)景，

推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和成果互鑒，助力賦能碳減排方案的供給和落地。

（四）賦能方法探索構(gòu)建，深化行業(yè)融合創(chuàng)新

我國(guó)ICT行業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排總體部署，全面推行節(jié)能低碳

創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，賦能全社會(huì)節(jié)能降碳取得顯著成效。

然而，ICT技術(shù)賦能碳減排缺乏系統(tǒng)的技術(shù)賦能發(fā)展環(huán)境，缺少標(biāo)

準(zhǔn)化的方法論引導(dǎo)，阻礙了ICT技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新。

目前，產(chǎn)業(yè)各界正在積極探索定性+定量相結(jié)合的賦能方法論，

全面分析ICT技術(shù)的賦能效應(yīng)。中國(guó)信通院采用“自下而上”的方

式搭建數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)碳減排的計(jì)算模型，依據(jù)不同行業(yè)的能

耗及碳排放結(jié)構(gòu)，量化分析數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)的減碳成效。根據(jù)

核算結(jié)果，至2030年，各行業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，結(jié)合各行業(yè)在

全社會(huì)碳排放總量中的占比和企業(yè)優(yōu)秀典型案例，數(shù)字技術(shù)賦能全

社會(huì)總體減排約12%-22%1。2023年12月，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、

中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司和華為技術(shù)有限

公司聯(lián)合發(fā)布《ICT技術(shù)賦能碳中和（數(shù)字碳手?。┌灼?023

1中國(guó)信息通信研究院，數(shù)字碳中和白皮書，2021.

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

年）》，引入“數(shù)字碳手印”概念（圖5），構(gòu)建ICT技術(shù)賦能碳中和

（數(shù)字碳手?。┓椒ㄕ?，提出碳手印三大指標(biāo)，分別為凈賦能減排

量（NetEnablingEmissionReduction,NER）、賦能強(qiáng)度（Enabling

Intensity,EI）和賦能因子（VerticalEnablingIndex,VEI），并將其應(yīng)

用于能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的典型案例，通過深入剖析數(shù)字技術(shù)

助力碳達(dá)峰碳中和的作用，為ICT技術(shù)賦能碳減排提供標(biāo)準(zhǔn)化的方

法論引導(dǎo)。

來源：中國(guó)信息通信研究院

圖5碳足跡與碳手印示意圖

五、ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力

（一）碳排放側(cè)：加強(qiáng)清潔電力使用，提高運(yùn)維綠色

水平

不斷提高可再生能源電力的使用比例。數(shù)據(jù)中心通過可再生能

源專線供電、開展可再生能源電力交易或可再生能源綠色電力證書

交易等方式提高可再生能源利用比例。鼓勵(lì)企業(yè)在自有場(chǎng)所建設(shè)綠

色能源設(shè)施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。有序推廣鋰電

池使用，探索氫燃料電池等應(yīng)用，推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)與供配電技術(shù)

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

的融合應(yīng)用。

強(qiáng)化企業(yè)主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的意識(shí)。企業(yè)在規(guī)劃布局時(shí)可將數(shù)

據(jù)中心向氣候適宜、可再生能源富集地區(qū)部署，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)乜稍?/p>

生能源。同時(shí)在綠電豐富的地區(qū)，推進(jìn)企業(yè)與綠電電網(wǎng)簽署長(zhǎng)期采

購合約。推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等可再生能源技術(shù)在基站中的應(yīng)用。依

托基站建設(shè)具有分布式電源、儲(chǔ)能等功能的智慧微網(wǎng)。

提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)綠色化水平。推進(jìn)企業(yè)在信息基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先采用節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用《國(guó)家通

信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠

目錄》中的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加快業(yè)務(wù)平臺(tái)和信息技術(shù)系統(tǒng)云化，構(gòu)

建智能運(yùn)維系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)中心運(yùn)行能耗，提

升各類設(shè)施能耗精準(zhǔn)化、智能化管控水平。優(yōu)化跨層級(jí)跨地區(qū)業(yè)務(wù)

處理流程，提升各類設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效率。

（二）碳排放側(cè)：加強(qiáng)低碳技術(shù)應(yīng)用，提升能源利用

效率

加快數(shù)據(jù)中心綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新建數(shù)據(jù)中心數(shù)字化、

綠色化設(shè)計(jì)，加快液冷、自然冷卻、高壓直流、余熱回收等節(jié)能技

術(shù)迭代更新。加快發(fā)展高密度集成IT設(shè)備，降低數(shù)據(jù)中心設(shè)施層能

耗。加強(qiáng)預(yù)制模塊化產(chǎn)品推廣，降低數(shù)據(jù)中心施工環(huán)節(jié)能耗。挖掘

數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)層降碳潛力，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心企業(yè)加強(qiáng)面

向代碼的軟件能耗優(yōu)化，提高算法效率。

促進(jìn)基站設(shè)備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。采用新設(shè)計(jì)、新材料、新工藝等

硬件節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)利用氮化鎵等材料技術(shù)提升功放效率，降

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ICT行業(yè)綠色低碳發(fā)展報(bào)告（2023年）

低芯片能耗。適時(shí)在全網(wǎng)推廣無線網(wǎng)絡(luò)亞幀關(guān)斷、通道關(guān)斷、淺層

休眠、深度休眠等軟件節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)基站機(jī)房設(shè)備冷板式液冷和

浸沒式液冷技術(shù)研發(fā)，提升室外設(shè)備自然冷卻技術(shù)應(yīng)用水平。促進(jìn)

基站供電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣室外型小型化電源系統(tǒng)。

推進(jìn)綠色制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。把綠色環(huán)保理念融入到產(chǎn)品的規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、交付和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過持續(xù)的技

術(shù)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品和解決方案的資源使用效率。嚴(yán)格限制使用

高能耗原材料，提升綠色設(shè)計(jì)與制造一體化水平。推廣ICT