2017年電大-社會(huì)保障小抄

精品Word文檔用心整理，可以編輯精心整理編輯word版可自由編輯第頁(yè)【2017年電大考試整理】2017年電大社會(huì)保障小抄【2017年電大考試整理】2017年電大社會(huì)保障小抄【最新資料Word版可自由編輯！】【最新資料Word版可自由編輯！】一、填空1、社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家或政府。2、社會(huì)保障基金是指為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣基金。3、社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容包括社會(huì)保障的行政管理，社會(huì)保障的基金管理，社會(huì)保障對(duì)象管理。4、社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。5、老年社會(huì)保障是對(duì)退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無勞動(dòng)能力的老年人實(shí)行的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救助措施，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及社會(huì)服務(wù)等方面的社會(huì)保護(hù)與社會(huì)救助。6、就業(yè)保障制度包括：失業(yè)預(yù)防，失業(yè)補(bǔ)救，失業(yè)保險(xiǎn)，三方面的內(nèi)容。7、工傷社會(huì)保險(xiǎn)是一種對(duì)在工作中受傷致殘或死亡者的遺屬提供保障的制度。8、目前各國(guó)社會(huì)優(yōu)撫資金的來源渠道主要有三條：一是國(guó)家財(cái)政撥款，二是社會(huì)募集統(tǒng)籌，三是個(gè)人投保。9、殘疾人社會(huì)保障是國(guó)家為了保證有殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下從國(guó)家和社會(huì)獲得基本的物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護(hù)性援助制度。10、最低生活保障制度是法律賦予每一個(gè)公民在不能維持最低生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供最低生活需要的物質(zhì)援助社會(huì)保障。11、社會(huì)保障制度的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要。12、我國(guó)法律規(guī)定公民的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是男60歲，女55歲。14、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障的主要內(nèi)容有社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。15、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指由國(guó)家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方式籌集資金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。16、社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是軍人及其家屬。17、社會(huì)保障基金的投資原則是安全性原則，長(zhǎng)期收益原則，多樣化原則，可流動(dòng)性原則。18、職工福利是企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位，通過舉辦集體生活和服務(wù)設(shè)施，建立各種補(bǔ)貼制度，向職工提供物質(zhì)幫助和服務(wù)活動(dòng)的總稱。19、我國(guó)兒童健康成長(zhǎng)保障的主要措施有兒童計(jì)劃免疫，兒童保健，兒童撫育津貼，兒童免費(fèi)教育。20、20世紀(jì)40年代到70年代初，全世界社會(huì)保障制度的基本模式有“投保資助”型社會(huì)保障模式，“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式，“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式，“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式。二、單選1、在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，1935年美國(guó)頒布了第一部（《社會(huì)保障法》）2、英國(guó)實(shí)行的社會(huì)救助制度采取（貧困收入支持）3、實(shí)施強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家是(日本)4、個(gè)人不用交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的是(工傷保險(xiǎn))。5、英國(guó)1601年頒發(fā)的（《濟(jì)貧法》）是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。6、社會(huì)救助是（國(guó)家或社會(huì)的基本職能和義務(wù)）7、我國(guó)自1952年對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)施的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是（公費(fèi)醫(yī)療）8、我國(guó)下列法律中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》）9、失業(yè)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是（非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）10、新加坡實(shí)行的是(強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型)的社會(huì)保障模式。11、軍人保障是一種（綜合性）的保障措施。12、新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式屬于（政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理）13、“社會(huì)最后一道安全網(wǎng)”是指（最低生活保障制度）14、美國(guó)社會(huì)保障的模式是(社會(huì)保險(xiǎn)型)。15、以下不屬于社會(huì)福利基金的是（工傷保險(xiǎn)基金）16、生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助性質(zhì)屬于（短期）17、我國(guó)社會(huì)保障水平目前存在的最大問題是（社保體系不合理）18、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表國(guó)家有（中國(guó)）19、以下不屬于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的是（學(xué)歷教育）20、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終會(huì)走（部分積累制）的道路。31、最早被采用的社會(huì)保障形式是(社會(huì)救助)。32、社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立具有明顯的（強(qiáng)制性）33、失業(yè)是有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力得不到就業(yè)機(jī)會(huì)或就業(yè)后又喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)的（社會(huì)現(xiàn)象）34、社會(huì)福利的對(duì)象是（全體社會(huì)成員）35、在國(guó)際術(shù)語(yǔ)中，“職業(yè)傷害”一般用來代替（工傷）36、社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)一般為(當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?。37、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)屬于（服務(wù)保障）層次的社會(huì)保障38、由于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而另一些行業(yè)的勞動(dòng)力供過于求而引起的失業(yè)是（結(jié)構(gòu)性失業(yè)）39、我國(guó)企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的(2%)40、現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以（德國(guó)）1889年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》為標(biāo)志的。三、多選1、社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(

①服務(wù)對(duì)象最為廣泛②免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)③項(xiàng)目最多，內(nèi)容最豐富④保障水平的彈性較大)。2、與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，企業(yè)年金的特點(diǎn)有（①私人產(chǎn)品②通過資本市場(chǎng)運(yùn)作）3、從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為（①經(jīng)濟(jì)保障②服務(wù)保障③精神保障）4、醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式，從支付時(shí)間來看，一般分為以下幾類（①預(yù)付制②后付制）。5、從目前實(shí)施狀況來看，我國(guó)最低生活保障資金主要有以下來源（①各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)②各方出力、財(cái)政保底）。6、社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體包括（①國(guó)家或政府②社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)③企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體④城鄉(xiāng)居民）7、社會(huì)保障的社會(huì)化特征，主要表現(xiàn)在（①制度的開放性②籌資社會(huì)化③服務(wù)社會(huì)化）8、我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容有（①自然災(zāi)害救助②洪水、地震救助③孤、寡、病、殘救助④城鄉(xiāng)貧困救助）9、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（①調(diào)節(jié)公平與效率②調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配③調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展④調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系）10、政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（①預(yù)算管理②財(cái)務(wù)監(jiān)督③投資管理）11、失業(yè)保險(xiǎn)的管理采取政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式的國(guó)家有（①丹麥②芬蘭）12、工傷保險(xiǎn)制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（①最具有強(qiáng)制性②“無過失補(bǔ)償”原則③保險(xiǎn)費(fèi)完全由企業(yè)（雇主）承擔(dān)④待遇從優(yōu)

）。13、中國(guó)老年人福利的主要內(nèi)容包括（①滿足精神文化需求②物質(zhì)生活福利③醫(yī)療保健服務(wù)④“五?！敝贫龋?4、失業(yè)保險(xiǎn)的管理采取政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式的國(guó)家有（①丹麥②芬蘭）15、社會(huì)保障管理在運(yùn)行中須遵循的原則有(①依法管理原則②公正與效率原則③與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則④屬地管理為主

)。四、辨析題1、社會(huì)福利是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要。(

ד社會(huì)福利”改為“社會(huì)救助”)2、我國(guó)負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（ד勞動(dòng)和社會(huì)保障部”改為“民政部”）3、養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。（ד提供經(jīng)濟(jì)幫助”改為“經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合”）4、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。（ד英國(guó)”改為“德國(guó)”）5、新加坡的就業(yè)委員會(huì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。（ד新加坡”改為“瑞典”）6、中國(guó)農(nóng)村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（√）7、福利國(guó)家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障制度。（ד福利國(guó)家型”改為“社會(huì)保險(xiǎn)型”）8、一個(gè)國(guó)家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國(guó)家的生活水平越低。（ד生活水平越低”改為“生活水平越高”）9、養(yǎng)老保險(xiǎn)追求長(zhǎng)期平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)追求周期平衡，失業(yè)保險(xiǎn)追求即期平衡。（×將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置）10、政治因素是影響社會(huì)保障制度的首要因素。（ד政治因素”改為“經(jīng)濟(jì)因素”）11、社會(huì)保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇。（ד間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)型投資”）12、中國(guó)社會(huì)保障制度改革的第二階段的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題。（√）13、工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)志是“無過失補(bǔ)償原則”。（ד無過失補(bǔ)償原則”改為“個(gè)人不繳費(fèi)原則”）14、以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù)，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（√）15、社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)成員，而社會(huì)福利的對(duì)象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者。（×將“社會(huì)保險(xiǎn)”和“社會(huì)福利”的位置顛倒）16、政府介入社會(huì)保障的程度是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。（ד政府介入社會(huì)保障的程度”改為“社會(huì)保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)”）17、在建設(shè)中國(guó)新型社會(huì)保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀和可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價(jià)值取向（√）18、中國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（ד政府集中管理模式”改為“國(guó)家財(cái)政總監(jiān)督下按照分類負(fù)責(zé)原則確立的部門分管模式”）

19、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國(guó)的首創(chuàng)。（√）20、企業(yè)年金是比較普遍的法定員工福利計(jì)劃之一。（ד法定”改為“非法定”）21、國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家，享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%的家庭和個(gè)人。（ד公務(wù)員”改為“制造業(yè)工人”）22、我國(guó)目前企業(yè)和個(gè)人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。（ד平均工資”改為“上一年平均工資”）23、社會(huì)保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增長(zhǎng)，而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。（√）24、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過企業(yè)工資總額的8%。（ד8%”改為“20%”）25、失業(yè)保險(xiǎn)的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（ד保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”）26、國(guó)家保險(xiǎn)型保障模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。（√）27、一個(gè)國(guó)家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國(guó)家的生活水平越低。（ד生活水平越低”改為“生活水平越高”）28、我國(guó)負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（ד勞動(dòng)和社會(huì)保障部”改為“民政部”）29、中國(guó)社會(huì)保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。（√）30、要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。（ד勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”改為“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)”）31、商業(yè)保險(xiǎn)不同于社會(huì)保險(xiǎn)？答：對(duì)。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，沒有商業(yè)保險(xiǎn)，就不可能有社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生，但二者也存在明顯的區(qū)別：①屬性不同，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度；商業(yè)保險(xiǎn)是以營(yíng)利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。②作用和對(duì)象不同，社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象，在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力時(shí)按規(guī)定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對(duì)象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方均有自由選擇的權(quán)力。③權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同，社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人的所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的多少?zèng)Q定保險(xiǎn)金的多少，其權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r(jià)交換關(guān)系。32、社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的核心？答：錯(cuò)。社會(huì)保障體系的核心是社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)椋鐣?huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者人口中最多、最重要的部分；而且社會(huì)保險(xiǎn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包含勞動(dòng)者生命周期的全過程；社會(huì)保險(xiǎn)是所用的資金是社會(huì)保障基金中的最大部分。社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，其對(duì)象是社會(huì)成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的最后一道防線。33、企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)基金的唯一來源？答：錯(cuò)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源，從形式來看，有三種渠道：企業(yè)繳納、勞動(dòng)者個(gè)人繳納、國(guó)家財(cái)政資助；企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。34、社會(huì)保障管理就是社會(huì)保障的基金管理？答：錯(cuò)。社會(huì)保障管理是由國(guó)家和政府及社會(huì)組織制定和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障法規(guī)政策的過程。它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：①社會(huì)保障的行政管理，如制定法律、法規(guī)；②社會(huì)保障的基金管理；③社會(huì)保障對(duì)象的管理。社會(huì)保障基金管理是社會(huì)保障管理的重要內(nèi)容之一，但不能把社會(huì)保障基金管理等同與社會(huì)保障管理。35、最低社會(huì)保障的目標(biāo)是克服現(xiàn)實(shí)中的絕對(duì)貧困問題。答：錯(cuò)。貧困包括絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，絕對(duì)貧困是指維持生存的最低需求品缺乏，相對(duì)貧困是指比社會(huì)成員平均生活水平低的生活狀態(tài)。最低社會(huì)保障目標(biāo)所針對(duì)的不僅是絕對(duì)貧困人口，還包括生活水平?jīng)]有達(dá)到法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)貧困人口。名詞解釋：1、社會(huì)保障：社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó)，社會(huì)保障則是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。2、社會(huì)保障的功能：是指社會(huì)保障包括其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和作用。4、社會(huì)保障體系：社會(huì)保障體系，是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置等。換言之，社會(huì)保障體系是國(guó)家體依法建立起來的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立、又相互聯(lián)系的“社會(huì)安全網(wǎng)”。5、社會(huì)救助：是指國(guó)家和社會(huì)依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。10、企業(yè)年金：是指由企業(yè)建立的面向本企業(yè)職工的一項(xiàng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它在國(guó)家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，由企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展需要自主建立，是對(duì)政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。6、社會(huì)保險(xiǎn)：是國(guó)家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它由政府單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失支勞動(dòng)能力從而失支工資收入來源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動(dòng)者的后顧之憂。①養(yǎng)老保險(xiǎn)：是對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因年老而退出社會(huì)勞動(dòng)后，能夠獲得滿足其基本生活需要的、穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)來源的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。②醫(yī)療保險(xiǎn)：這是對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者在患病或非因工傷害時(shí)提供的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。③失業(yè)保險(xiǎn)：這是對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，按法定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活需要的一種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。④工傷保險(xiǎn)：這是對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因從事職業(yè)工作遭受傷害或患有與工作相關(guān)的職業(yè)病提供生活保障的一種社會(huì)保障項(xiàng)目。7、社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利實(shí)際上是社會(huì)保障的同義語(yǔ)，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)全體社會(huì)成員提供的全部物質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助外，還包括其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及全部公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會(huì)福利，作為社會(huì)保障的從屬概念，是與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助并列的概念，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是國(guó)家和社會(huì)為提高全社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量而提供福利設(shè)施和福利服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。8、慈善事業(yè)：是以社會(huì)成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)體根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對(duì)需要幫助的社會(huì)成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會(huì)互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)救助體系的組成部分。9、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)范疇，但又不同于一般的社會(huì)服務(wù)，它是以社區(qū)為單位組織的社會(huì)服務(wù)。11、商業(yè)保險(xiǎn):商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)人與投保人或被保險(xiǎn)人通過保險(xiǎn)合同建立保險(xiǎn)關(guān)系的一種商業(yè)交易行為，是由投保人或被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，將自己特定的風(fēng)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人，當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)或事件發(fā)生后，由保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同支付賠款或保險(xiǎn)金的一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。12、社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式：強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國(guó)家、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。（德國(guó)、美國(guó)、日本）13、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式：主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強(qiáng)調(diào)自我積累、自我保障為基體原則。14、福利國(guó)家型模式：強(qiáng)調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平較高的情況下實(shí)行的一種全面保障形式，目標(biāo)在于對(duì)每個(gè)公民由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，諸如疾病、災(zāi)害、年老、生育、死亡以及鰥、孤、獨(dú)、殘都給予安全保證。典型國(guó)家是英國(guó)和瑞典。15、國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施的一種社會(huì)保障模式。以稱政府包型社會(huì)保障制度（前蘇聯(lián)）。16、社會(huì)保障法：一般來說，社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它通常由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定并以法律的面孔出現(xiàn)。17、社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象：是指社會(huì)保障法所規(guī)范的各種特定的社會(huì)保障關(guān)系，主要是國(guó)家或政府、企業(yè)或集體和社會(huì)成員在社會(huì)保障中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。18、社會(huì)保障法律制度的主體：是指在社會(huì)保障活動(dòng)中，依法享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主體資格是由法律規(guī)定的，也是社會(huì)保障運(yùn)行過程中客觀存在的。19、社會(huì)保障法律制度的客體：是指各關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)共同指向的目標(biāo)。20、社會(huì)保障法律體系：社會(huì)保障法律體系包括社會(huì)保障專業(yè)法律體系和社會(huì)保障相關(guān)法律體系。社會(huì)保障專業(yè)法律體系是指專門規(guī)范社會(huì)保障事務(wù)的法律，它們是社會(huì)保障制度得以確立并健康運(yùn)行的主要依據(jù)，如《社會(huì)保障法》、《社會(huì)救助法》、《社會(huì)福利法》，等等。社會(huì)保障相關(guān)法律體系是指一些國(guó)家制定的包含有與社會(huì)保障內(nèi)容相關(guān)的法律所構(gòu)成的體系，如《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》等等。21、中國(guó)社會(huì)保障法律體系：以《憲法》所確定的公民權(quán)益和國(guó)家提供社會(huì)保障的規(guī)范為根本的立法依據(jù)；通過社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、國(guó)民保健法、軍人保障法及其他專門社會(huì)保障法律與相關(guān)立法（如《老年人權(quán)益保障法》）等共同組成了社會(huì)保障專業(yè)法律體系，而在每一項(xiàng)專業(yè)法律又統(tǒng)轄著若干個(gè)子法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，從而形成完備的法律體系。22、社會(huì)保障管理體制：是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的組合。25、社會(huì)保障行政管理：是指政府部門依法行使對(duì)社會(huì)保障事務(wù)的管理與監(jiān)督權(quán)力，它是確保社會(huì)保障制度良性運(yùn)行的保證。23、集中管理模式：是把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)、建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，集中對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)目基金營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督等實(shí)施統(tǒng)一的管理。24、分散管理模式：是不同的社會(huì)保障項(xiàng)目由不同的政府部門管理，各自建立一套保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各保障項(xiàng)目之間相互獨(dú)立，資金不能相互融通使用。25、集散結(jié)合管理模式：是指將社會(huì)保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列，由統(tǒng)一的社會(huì)部門分散管理。26、社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理：社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理包括兩個(gè)層次：一是政府財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)社會(huì)保障制度行財(cái)務(wù)上的管理與監(jiān)督；二是社會(huì)保障主管部門對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行管理與監(jiān)督。27、社會(huì)保障基金：是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。28、國(guó)民收入的初次分配：是指國(guó)民收入在一國(guó)物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部各集團(tuán)、各階層及其成員之間進(jìn)行的直接分配，它集中地體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域資本擁有者與雇傭勞動(dòng)者之間的權(quán)力較量及分配對(duì)立關(guān)系。31、自由籌資方式：即采取非固定的、靈活的方式來征集社會(huì)保障基金，它來源于公眾的自愿參與。29、國(guó)民收入的再分配：是指在初次分配基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行的收入分配，它通常由國(guó)家主持，即以稅收或其他財(cái)政收入手段，在物質(zhì)生產(chǎn)部門初次分配最終結(jié)果的基礎(chǔ)上，集聚財(cái)政收入，再以財(cái)政支出形式分配出去，以滿足不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)的社會(huì)成員和社會(huì)集團(tuán)，同時(shí)，也可以由企業(yè)或居民以勞務(wù)付費(fèi)等方式進(jìn)行收入再分配。30、征費(fèi)方式：是指政府職能部門根據(jù)有關(guān)法律強(qiáng)制征收并用于特定社會(huì)保障項(xiàng)目的籌資方式，它一般限于社會(huì)保險(xiǎn)，即包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保障、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度均可以采取征費(fèi)方式來建立專項(xiàng)基金。32、預(yù)算管理：政府預(yù)算管理是社會(huì)保障基金管理中最為重要的組成部分，它包括財(cái)政性社會(huì)保障基金的預(yù)算管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。33、財(cái)務(wù)監(jiān)督：即政府財(cái)政部門、審計(jì)部門與社會(huì)保障主管部門對(duì)社會(huì)保障基金的運(yùn)行全過程都實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確?；鸬陌踩\(yùn)行。34、待遇給付：是社會(huì)保障基金管理的最終環(huán)節(jié)，是國(guó)民社會(huì)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。35、委托投資：即社會(huì)保障基金委托給專門的投資公司進(jìn)行投資，所獲得的利潤(rùn)按委托投資合同的規(guī)定共同分享。43、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍：是指制度的適用對(duì)象和適用人群36、現(xiàn)收現(xiàn)付式：亦稱為非基金式或納稅式統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞?，該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅），其特點(diǎn)是以支定收，實(shí)行初期因支出規(guī)模小而費(fèi)（稅）率較低，以后則會(huì)隨著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大而提高，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的代際轉(zhuǎn)移。37、完全積累式：也可稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞?。該模式是在?duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。38、部分積累式：亦稱為部分基金式或混合式、附梯式。盡管現(xiàn)收現(xiàn)付式與完全積累式均有著自己的特點(diǎn)與長(zhǎng)處，但分別采用又都存在著難以逾越的困難。39、社會(huì)統(tǒng)籌模式:是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個(gè)周期內(nèi)的社會(huì)需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用問題。40、個(gè)人賬戶模式：是指企業(yè)、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，當(dāng)勞動(dòng)者步入老年、失去勞動(dòng)能力、離開勞動(dòng)力市場(chǎng)以后，再按照個(gè)人賬戶積累的金額（本金+運(yùn)營(yíng)收入），領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。41、給付既定模式：是先設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金為保障一定的生活水平需要達(dá)到的替代率，以此確定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行測(cè)算，來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例。42、繳費(fèi)既定模式：是結(jié)合未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、基金的保值增值、通貨膨脹率、企業(yè)的合理負(fù)擔(dān)、現(xiàn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)和工資水平等因素，經(jīng)過預(yù)測(cè)，確定一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定的繳費(fèi)比例或標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并完全或部分地存入勞動(dòng)者的個(gè)人賬戶，在勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力后，以其個(gè)人賬戶中的金額作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的一部分。44、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指由政府主導(dǎo)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是中國(guó)首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。45、醫(yī)療保險(xiǎn)：是由國(guó)家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。46、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：是國(guó)家立法實(shí)施的對(duì)公民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集資金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)。47、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)：是指同保險(xiǎn)公司開辦并完全按照等價(jià)交換、自愿成交原則確立的市場(chǎng)化醫(yī)療保障，它以投保人與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療保險(xiǎn)合同為直接依據(jù)。48、醫(yī)療保險(xiǎn)基金：是國(guó)家為保障被保險(xiǎn)人患病期間的基本醫(yī)療，同社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，向用人單位和個(gè)人繳納，以及通過其他合法方式形成的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。49、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付：也被稱為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用償付或結(jié)算。它是指由醫(yī)療保險(xiǎn)組織（機(jī)構(gòu)），按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定，在被保險(xiǎn)人接受醫(yī)療服務(wù)后，對(duì)其所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用運(yùn)行部分或全部補(bǔ)償，也可以理解為對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)消耗的醫(yī)療成本進(jìn)行補(bǔ)償。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付的具體方法和途徑，就是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式。50、按服務(wù)項(xiàng)目支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)量，對(duì)它們做出的費(fèi)用補(bǔ)償?shù)霓k法。它屬于費(fèi)用后付制。51、按人頭支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的時(shí)間（如1年），根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)對(duì)象的人數(shù)和規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先支付供方（醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)）一筆固定的服務(wù)費(fèi)用。52、總額預(yù)算制：由政府單方面或醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同醫(yī)院協(xié)商事先確定年度預(yù)算總額，在年度內(nèi)，醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用全部在總額中支付。53、工資制（薪金支付）制：社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院或其他醫(yī)療服務(wù)人員所提供的服務(wù)向他們發(fā)工資，以補(bǔ)償定點(diǎn)醫(yī)院人力資源的消耗。一般依據(jù)所提供服務(wù)的時(shí)間、醫(yī)生的技術(shù)等級(jí)、服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量來確定醫(yī)療服務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值。54、定額（或按比例）自付：被保險(xiǎn)人每得到一次門診或住院服務(wù)時(shí)，都需自付一定數(shù)額（或一定比例）的醫(yī)療費(fèi)用，其余部分全部由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。55、扣除保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定，當(dāng)被保險(xiǎn)人就醫(yī)時(shí)，其醫(yī)療費(fèi)用在某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額（通常是最低限額）以下的部分由病人自付，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只支付這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額以上的部分。個(gè)人自付的水平也叫“起保線”、“起付線”。56、限額保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立最高支付限額，在這個(gè)限額以下的部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，超出這個(gè)水平的醫(yī)療費(fèi)用由病人自己負(fù)擔(dān)。這個(gè)最高限額是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的“封頂線”。57、國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)：也被稱為全民醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象看病時(shí)，基本不需支付費(fèi)用。因此，國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)又稱為免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)。（英國(guó)）58、初級(jí)醫(yī)療服務(wù)：也叫家庭醫(yī)生服務(wù)或通科醫(yī)生服務(wù)，提供初級(jí)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生稱為家庭醫(yī)生或通科醫(yī)生。59、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：通過國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酬情補(bǔ)貼。（代表性國(guó)家有德國(guó)、法國(guó)、日本）60、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)：又可稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。（以中國(guó)的合作醫(yī)療和泰國(guó)的健康保險(xiǎn)卡制度為代表）。61、儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制：是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶（個(gè)人賬戶），用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等）62、就業(yè)：廣義：指勞動(dòng)力要素和生產(chǎn)資料要素結(jié)合的狀態(tài)。狹義：指具有勞動(dòng)能力并處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一崗位的工作或合作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的一種活動(dòng)。63、失業(yè)：廣義：指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。狹義：指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。64、自愿性失業(yè)：指勞動(dòng)者自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，而沒有找到新的工作崗位的情況。65、非自愿性失業(yè)：指勞動(dòng)者愿意接受現(xiàn)有的貨幣工資水平卻仍找不到工作的情況。66、完全失業(yè)：指失業(yè)者有勞動(dòng)能力但找不到合適的工作崗位。67、部分失業(yè)（不充分就業(yè)）：指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工作報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的1/3。68、顯性失業(yè)：又稱公開失業(yè)，一般以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記為準(zhǔn)，一般用失業(yè)率來反映。69、隱性失業(yè)：指未表現(xiàn)出來，但確實(shí)存在或就業(yè)不充分的現(xiàn)象，指實(shí)際生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，是一種勞動(dòng)力資源未被充分利用的情況。70、摩檫性失業(yè)：指在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，由于信息不對(duì)稱、時(shí)間滯差、信息成本和流動(dòng)成本等原因引起的失業(yè)。71、季節(jié)性失業(yè)：指由于季節(jié)變化或由于消費(fèi)者季節(jié)購(gòu)買的習(xí)慣等原因引起的失業(yè)。具有規(guī)律性、行業(yè)性以及失業(yè)持續(xù)期的預(yù)知性等特點(diǎn)。72、技術(shù)性失業(yè)：是由于技術(shù)進(jìn)步、管理改善、生產(chǎn)方法改進(jìn)等原因造成的失業(yè)。73、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，引起了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而產(chǎn)生的部分勞動(dòng)者成為失業(yè)者的情況。74、馬克思的失業(yè)理論：是針對(duì)資本主義社會(huì)而言的，他認(rèn)為，失業(yè)是資本主義的固有矛盾的表現(xiàn)，即資本的私人占有和整個(gè)社會(huì)的社會(huì)化大生產(chǎn)之間矛盾的突出反映。75、菲例普斯曲線：是用來表示通貨膨脹率和失業(yè)率之間關(guān)系的曲線。76、“奧肯法則”：（美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯1962年提出）該法說明了失業(yè)率與實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率之間的精確關(guān)系。77、失業(yè)保險(xiǎn)：是旨在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。78、失業(yè)保險(xiǎn)基金：是在國(guó)家法律或政府行政強(qiáng)制的保證下，集中建立起來并給予符合領(lǐng)取條件的失業(yè)者物資補(bǔ)償?shù)馁Y金。79、工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些情況下所遭受的以外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能從國(guó)家、社會(huì)得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。80、“無過失補(bǔ)償”原則：亦稱“補(bǔ)償不究過失”或“嚴(yán)格責(zé)任”、“絕對(duì)責(zé)任”原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工個(gè)人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。（首創(chuàng)于德國(guó)）81、工傷保險(xiǎn)的賠償原則：指勞動(dòng)者個(gè)人所有的勞動(dòng)價(jià)值，在生產(chǎn)過程中受到傷害或者患職業(yè)病致殘、死亡而遭到嚴(yán)重?fù)p失以致完全喪失，需要對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的損失和喪失進(jìn)行賠償。82、開放式列表法：即除已經(jīng)納入法律、法規(guī)中的職業(yè)病之外，還可以在實(shí)踐中隨時(shí)把那些已證明是由職業(yè)導(dǎo)致的新的疾病列入職業(yè)病范圍。83、封閉式列表法：即國(guó)家立法規(guī)定的職業(yè)病范圍在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，在工傷保險(xiǎn)的實(shí)際操作中需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事宜，對(duì)有些新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)疾病，只有在正式修訂職業(yè)病目錄增列其中才被承認(rèn)。84、個(gè)別確定法：又稱為功過確定法或經(jīng)歷確定法，它與雇主責(zé)任制中義務(wù)性保險(xiǎn)繳費(fèi)額的確定辦法最為接近。85、喪失勞動(dòng)能力：指?jìng)€(gè)人因身體或精神受到傷害而導(dǎo)致本人工作能力嚴(yán)重減弱的狀況。86、人身能力喪失：是指因工傷而使個(gè)人的適應(yīng)性受到損害，它主要參照同年領(lǐng)、同正常、健康的人的狀況而鑒定，在人身能力鑒定中只考慮其損害程度而不考慮人身能力受到損害后所帶來的可能的經(jīng)濟(jì)或職業(yè)后果。87、職業(yè)能力喪失：指因工傷而喪失從事職業(yè)的能力，這種鑒定以受傷者能否勝任受傷前所從事的工作為依據(jù)，職業(yè)能力喪失的鑒定通常是通過個(gè)別工作或集體工作的證明人評(píng)定職業(yè)病或意外事故的方式進(jìn)行的，不過，現(xiàn)在純粹只考慮職業(yè)能力喪失的補(bǔ)償項(xiàng)目已經(jīng)很少見了，取而代之的是一些普通的項(xiàng)目，職業(yè)能力喪失鑒定以鑒定損害為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以鑒定在一般勞務(wù)市場(chǎng)上的獲取收入能力的喪失為標(biāo)準(zhǔn)。88、一般勞動(dòng)能力喪失：是指發(fā)生工傷后重新尋找工作和獲取與過去相當(dāng)?shù)氖杖胨降哪芰?，它是以獲取新工作的可能性即以個(gè)人剩余的掙錢能力為理論基礎(chǔ)，喪失工作能力的鑒定不是以具體的職業(yè)為依據(jù)進(jìn)行衡量而以個(gè)人取得工作并獲取收入的機(jī)會(huì)為依據(jù)進(jìn)行衡量，這種方法考慮了個(gè)人受傷的嚴(yán)重性、基本特征、年齡、受傷前的工作情況及以后求職的可能。89、醫(yī)療給付：指對(duì)工傷事故中的受傷者負(fù)擔(dān)對(duì)其治療及采取相應(yīng)措施的費(fèi)用或直接提供醫(yī)療服務(wù)。90、工傷津貼：指在工傷治療期間支付給受傷人員的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在所有國(guó)家都是按照發(fā)生工傷事故前若干月內(nèi)本人平均工資的一定比例發(fā)放。91、殘疾補(bǔ)助金：指在傷情穩(wěn)定、醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)工傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的殘疾等級(jí)予以支付的一種工傷待遇。92、社會(huì)救助：也稱社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家與社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目標(biāo)是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，保障其生存權(quán)。93、社會(huì)救助體系：指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。94、貧困：指在一定社會(huì)條件下，人們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無法獲得足夠的勞動(dòng)收入來維持一種生理上要求的、社會(huì)文化可接受的和社會(huì)公認(rèn)的基本社會(huì)水準(zhǔn)的狀態(tài)。95、絕對(duì)貧困：又稱生存貧困，指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持簡(jiǎn)單的在生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。96、相對(duì)貧困；指比較而言的貧困，一方面指隨著時(shí)間變遷和不同社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式下的貧困標(biāo)準(zhǔn)的變化而言的貧困，另一方面指在同一時(shí)期不同社會(huì)成員和地區(qū)之間的差異而言的貧困。97、狹義貧困；指經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，反映在一定條件下維持生產(chǎn)與生活在經(jīng)濟(jì)上的最低標(biāo)準(zhǔn)。98、廣義貧困：指除包括經(jīng)濟(jì)意義上的貧困之外，還包括社會(huì)、環(huán)境等方面貧困的因素，如人口壽命狀況、文化醫(yī)療狀況、生存生活環(huán)境狀況及就業(yè)不足、失業(yè)等。99、區(qū)域貧困：指普通貧困的地區(qū)狀態(tài)，它是由于地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的貧困問題，基本特點(diǎn)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員普通面臨著缺乏基本生活保障的危機(jī)。100、階層貧困：亦稱結(jié)構(gòu)性貧困，指各種原因造成部分社會(huì)成員收入過低或無收入而難以維持其自身及家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。101、生活救助：是對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的貧困人口，實(shí)行差額補(bǔ)助的一種新型社會(huì)救濟(jì)制度。102、災(zāi)害救助：是指在公民遭受自然災(zāi)害襲擊而造成生活困難時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)緊急提供的維持最低生活水平的資金和物質(zhì)等資源的社會(huì)救助項(xiàng)目。103、失業(yè)救助：是與失業(yè)保險(xiǎn)制度相配套的制度，其救助對(duì)象是因失業(yè)救濟(jì)金低下無法維持基本生活或失業(yè)保險(xiǎn)期滿未找到工作，生活陷入困境者。104、醫(yī)療救助：是指政府和社會(huì)對(duì)貧困人口中因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的人實(shí)施專項(xiàng)幫助和支持的制度。105、住房救助：指政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的制度。106、教育救助：是國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的制度。107、農(nóng)村扶貧開發(fā)：指國(guó)家和社會(huì)通過包括政策、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務(wù)、就業(yè)等方面的外部收入，對(duì)農(nóng)村的貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)，而逐步改變其落后面貌，走向富裕的制度安排。108、資金救助：指以發(fā)放現(xiàn)金的形式為救助對(duì)象提供幫助的救助形式，它是現(xiàn)代社會(huì)救助的主要形式，在貧困救助中采用得最為經(jīng)常。109、實(shí)物救助：指以發(fā)放物資的形式為救助對(duì)象提供幫助的救助形式，它是一種傳統(tǒng)的救助形式，實(shí)物救助的優(yōu)點(diǎn)是所發(fā)的物資可直接消費(fèi)，救助的效果比較快捷。110、服務(wù)救助：是針對(duì)特殊的被救助的需要而提供的生活照顧和護(hù)理等服務(wù)。主要包括了對(duì)高齡老人的護(hù)理服務(wù)、對(duì)失依兒童的關(guān)愛和照顧等。111、經(jīng)常性救助：指在時(shí)間上具有連續(xù)性的社會(huì)救助。112、臨時(shí)性救助：指在時(shí)間上沒有連續(xù)性，或者救助時(shí)間比較短的社會(huì)救助，它是為解決社會(huì)成員臨時(shí)的生活困難而進(jìn)行的社會(huì)救助。113、最低生活保障：指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。114、法制化原則：指依靠法律手段來保護(hù)社會(huì)成員或生活貧困者的權(quán)利和權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。115、防災(zāi)：指人們對(duì)易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)在災(zāi)害發(fā)生前積極地采取預(yù)防措施，盡可能避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。116、抗災(zāi)：指抵御、控制和消除災(zāi)害的影響，即災(zāi)情一旦出現(xiàn)，不惜一切代價(jià)動(dòng)員各方面的力量，采取各種措施，包括抗洪、抗旱、抗震、抗冰雹、抗霜凍、抗病蟲害等抵抗災(zāi)害，防止其泛濫，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。117、救災(zāi)：是災(zāi)害已形成，在災(zāi)害發(fā)生過程中和災(zāi)后，政府迅速組織力量搶救人們生命財(cái)產(chǎn)，安排災(zāi)民生活，動(dòng)員人們?nèi)罕娭г疄?zāi)區(qū)，恢復(fù)災(zāi)后人民生活和生產(chǎn)等各種活動(dòng)的總稱。118、慈善事業(yè)：是以社會(huì)成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)體根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對(duì)需要幫助的社會(huì)成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會(huì)互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)救助體系的組成部分。119、社會(huì)福利：是社會(huì)保障的重要組成部分，是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過提供資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。120、殘疾人：指從情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常、全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的人，它包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型，是一個(gè)特殊社會(huì)群體。121、殘疾人福利：指國(guó)家和社會(huì)為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。122、特殊教育：是國(guó)家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，它由政府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國(guó)民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。123、康復(fù)：健康重建，是指人們因疾病或某些事故殘疾后，通過自身的努力和外力的輔助，使精神上、身體上、生活上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上以至勞動(dòng)能力上得到最大程度的康復(fù)。124、環(huán)境福利：指國(guó)家和社會(huì)保證殘疾人能夠進(jìn)出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具。消除妨礙殘疾人參與社會(huì)生活障礙的一種措施，這種措施的實(shí)施并不完全由政府財(cái)政投入為標(biāo)志，而是在相應(yīng)的法規(guī)政策規(guī)范下，由有關(guān)各方依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)行。125、婦女兒童福利；是婦女福利和兒童福利的總稱，是國(guó)家和社會(huì)為滿足婦女、未成年人的特殊需要和維護(hù)其特殊利益而提供的照顧和福利服務(wù)，是社會(huì)福利項(xiàng)目之一。126、員工福利：廣義：包括法定社會(huì)保險(xiǎn)與非法定的員工福利；狹義：僅指非法定的員工福利。127、法定員工福利：是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的對(duì)員工的福利保護(hù)政策，包括社會(huì)保險(xiǎn)和各類休假制度。128、非法定的員工福利：是指企業(yè)自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本人及其家屬提供的一系列的福利項(xiàng)目，包括貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式。129、收入保障計(jì)劃：是旨在提高職工的現(xiàn)期收入（利潤(rùn)分享和員工持股計(jì)劃）或未來收入（企業(yè)年金、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)）水平的福利計(jì)劃。130、健康保健計(jì)劃：是針對(duì)員工健康進(jìn)行的保險(xiǎn)，已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)常見的福利措施。131、員工服務(wù)計(jì)劃：是除了以貨幣形式提供的福利外，企業(yè)還為員工或員工家庭提供旨在幫助員工克服生活困難和支持員工事業(yè)發(fā)展的直接服務(wù)的福利形式，如雇員援助計(jì)劃、雇員咨詢計(jì)劃、教育援助計(jì)劃、家庭援助計(jì)劃、家庭生活安排計(jì)劃和其他福利計(jì)劃（如為員工提供交通服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)和餐飲服務(wù)等福利項(xiàng)目等）。132、企業(yè)年金計(jì)劃：是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。133、現(xiàn)金補(bǔ)助：是指企業(yè)以現(xiàn)金補(bǔ)助形式所提供的住房計(jì)劃，包括補(bǔ)充性住房公積金、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼。134、補(bǔ)充性公積金：指企業(yè)向員工住房公積金賬戶所繳存的超過員工個(gè)人公積金繳存額的部分。135、現(xiàn)金住房補(bǔ)貼：是指企業(yè)直接以現(xiàn)金形式發(fā)給員工的用于住房消費(fèi)的福利工資。136、實(shí)物資助；指企業(yè)以直接或間接提供居住場(chǎng)所的手段來幫助員工解決住房問題的計(jì)劃方式，包括直接為無房員工提供宿舍或公寓和直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行談判。137、購(gòu)房貸款：是指企業(yè)通過其所建立的員工福利基金或?qū)ｉT的住房基金為購(gòu)房的員工提供低息或無息的借款，或幫助員工償還住房貸款等住房計(jì)劃方式。138、社會(huì)保障制度：社會(huì)保障制度是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。139、社會(huì)救濟(jì)：社會(huì)救濟(jì)亦稱社會(huì)救助，是國(guó)家通過國(guó)民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。140、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)：失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者由于非本人原因失去工作、中斷收入時(shí)，有國(guó)家和社會(huì)依法保證其基本社會(huì)需要的一種社會(huì)保障制度。141、職業(yè)康復(fù)：是指殘疾人在國(guó)家和社會(huì)的幫助下，經(jīng)過特殊的醫(yī)療照顧和訓(xùn)練，加以輔助工具，不同程度地改善身體的健康狀況，部分或全部恢復(fù)勞動(dòng)能力，使之能夠最大限度地從事日常生活和工作。142、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，創(chuàng)造男女平等的就業(yè)機(jī)制，使婦女平等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。143、婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。144、社會(huì)優(yōu)撫制度：社會(huì)優(yōu)撫制度是國(guó)家以法定的形式和通過政府的行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障措施簡(jiǎn)答與論述：

1、如何理解社會(huì)保障的理論界定？答：基于國(guó)外、港臺(tái)地區(qū)、內(nèi)地學(xué)者三個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障的界定，社會(huì)保障的內(nèi)容主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利三大部分，還有面向軍人的獨(dú)立保障系統(tǒng)，以及其他補(bǔ)充性的社會(huì)保障措施。從層次上劃分，則社會(huì)保障可以劃分為如下三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國(guó)民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會(huì)還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國(guó)民對(duì)有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。2、如何理解社會(huì)保障的目標(biāo)？答：從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程與文明進(jìn)步的視角出發(fā)，綜合考察各國(guó)的社會(huì)保障制度，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。圍繞著總目標(biāo)，社會(huì)保障制度在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)如下分目標(biāo)：①幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。②滿足國(guó)民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國(guó)民的福利。③實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。3、為什么說社會(huì)保障具有多重功能？答：社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障包括其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和作用。傳統(tǒng)的社會(huì)保障理論，一般只承認(rèn)社會(huì)保障事后救助的單一功能，然而，范圍廣泛、項(xiàng)目齊全、形式多樣的當(dāng)代社會(huì)保障體系，早已遠(yuǎn)非歷史上單一的救災(zāi)濟(jì)貧可以比擬，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、互助等多重功能作用。這些功能并不因?yàn)槟承┤藢?duì)社會(huì)保障制度安排的批評(píng)甚至完全否定而被抹殺，而是在實(shí)踐中作為事實(shí)而客觀存在。4、社會(huì)保障具有哪些特征？答：社會(huì)保障具有的特征有：①公平性特征。主要體現(xiàn)在：一是保障范圍的公平性；二是保障待遇的公平性；三是保障過程的公平性。②社會(huì)化特征。主要體現(xiàn)在：一是制度的開放性；二是籌資社會(huì)化；三是服務(wù)社會(huì)化；四是管理與監(jiān)督社會(huì)化。③福利性特征。主要體現(xiàn)在社會(huì)成員在社會(huì)保障方面的交易成本低于所獲得的保障待遇。④法制規(guī)范性特征。主要體現(xiàn)在法律的規(guī)范與強(qiáng)制方面。⑤多樣性特征。主要體現(xiàn)在：一是各國(guó)社會(huì)保障制度安排模式日益多樣化；二是同一項(xiàng)社會(huì)保障制度，在一國(guó)之內(nèi)也開始呈現(xiàn)不同的模式；三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化；四是水平結(jié)構(gòu)多樣化。⑥剛性發(fā)展特征。社會(huì)保障的發(fā)展確實(shí)具有剛性增長(zhǎng)和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征。5、社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：①公平原則；②與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則；③責(zé)任分擔(dān)原則；④普遍性與選擇性相結(jié)合原則；⑤其他原則，包括互濟(jì)性原則、法制性等原則。6、社會(huì)保障的基本理論框架？答：①社會(huì)保障學(xué)的基礎(chǔ)理論問題。這一層次除社會(huì)保障的一般理論原理或規(guī)律外，客觀上還應(yīng)當(dāng)包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利學(xué)等和社會(huì)保障與其他已經(jīng)被固定化的知識(shí)體系相結(jié)合的領(lǐng)域、這些領(lǐng)域堪稱社會(huì)保障學(xué)的理論基石。②社會(huì)保障學(xué)的專業(yè)應(yīng)用理論問題。這一層次探究的是社會(huì)保障各個(gè)子系統(tǒng)乃至各個(gè)具體保障項(xiàng)目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。③社會(huì)保障學(xué)的管理理論問題。社會(huì)保障以政府與社會(huì)為責(zé)任主體，它面向全體國(guó)民，可供分配的資源亦是一種公共資源，從而不僅需要強(qiáng)化管理而且強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的介入。7、社會(huì)保障的意義？答：①社會(huì)保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。②社會(huì)保障維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。③社會(huì)保障不斷增進(jìn)著國(guó)民福利。④社會(huì)保障能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)政策的實(shí)施提供配套。⑤社會(huì)保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改良著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二章

社會(huì)保障的發(fā)展1、社會(huì)保障發(fā)展要受哪些因素的影響？答：從總體上考察，社會(huì)保障的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)其進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、道德因素、政治因素等。①經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著社會(huì)保障的發(fā)展水平。②社會(huì)因素是社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。包括社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)成員分化、社會(huì)矛盾激化等，都直接影響著社會(huì)保障制度與發(fā)展。③道德倫理因素是影響社會(huì)保障發(fā)展的又一重要因素，在社會(huì)保障實(shí)踐的起源階段尤其重要。道德因素對(duì)社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會(huì)保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時(shí)至今日，愛人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，而且上升到公平與正義的價(jià)值理念。④政治因素的影響在西方是隨著16世紀(jì)的宗教改革時(shí)開始的。政治因素是現(xiàn)代社會(huì)需要引起特別關(guān)注的因素。⑤歷史文化亦對(duì)社會(huì)保障制定產(chǎn)生影響，來自國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)亦會(huì)對(duì)一國(guó)社會(huì)保障制度產(chǎn)生影響。2、社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？答：①以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，則社會(huì)保障在人類社會(huì)發(fā)展史上的發(fā)展實(shí)踐可以劃分為以下三個(gè)大的階段：一是慈善事業(yè)時(shí)代或前社會(huì)保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會(huì)保障階段，它又可以劃分為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。②以社會(huì)保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，又可以劃分為以下三大發(fā)展階段：一是社會(huì)救助型發(fā)展階段；二是社會(huì)保險(xiǎn)型發(fā)展階段；三是社會(huì)福利型發(fā)展階段。3、比較宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民辦慈善事業(yè)的異同。答：相同點(diǎn)：無論是西方宗教組織開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，還是古代中國(guó)歷代統(tǒng)治者開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，抑或是民間自發(fā)開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，其特色都是取決于舉辦者的意愿與財(cái)力，并非為滿足社會(huì)成員的需要，從而只是一種隨機(jī)的、臨時(shí)的、非常落后的救災(zāi)活動(dòng)。不同點(diǎn)：①宗教慈善事業(yè)：西方盛行的各種宗教不僅是當(dāng)時(shí)社會(huì)保障思想的重要來源，而且直接指導(dǎo)著各宗教團(tuán)體的慈善活動(dòng)，其中以佛教、基督教、天主教等對(duì)慈善事業(yè)的影響最大。一方面各種宗教教義多將行善列為基本的準(zhǔn)則；另一方面，教會(huì)組織開展的各種救災(zāi)濟(jì)貧施醫(yī)助藥等活動(dòng)，在這一時(shí)代成為一些西方國(guó)家主要的社會(huì)保障方式，并隨著宗教影響區(qū)域的擴(kuò)大而擴(kuò)大到全世界。②官辦慈善事業(yè)：可以理解為由官方開展但尚未制度化的救濟(jì)活動(dòng)。與宗教慈善事業(yè)不同，官辦慈善事業(yè)是以國(guó)家的介入并以傳統(tǒng)道德及政治需要為基礎(chǔ)而產(chǎn)生且得到發(fā)展的。③民辦慈善事業(yè)：除宗教慈善事業(yè)與官辦慈善事業(yè)外，古代的社會(huì)保障活動(dòng)事實(shí)還有第三極，即由民辦人士自發(fā)舉辦的各種慈善活動(dòng)。4、試評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。答：對(duì)早期社會(huì)保障的發(fā)展，做出如下評(píng)價(jià)：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗。③保障項(xiàng)目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。5、為什么說社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志？答：以社會(huì)保障制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，理由在于：①社會(huì)保險(xiǎn)屬于制度化保障機(jī)制，從而完成了由濟(jì)貧時(shí)代的不確定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變；②由雇員、雇主共同供款和國(guó)家資助建立起來的社會(huì)保險(xiǎn)制度，真正確立了社會(huì)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制；③受保障者無需以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲戒為受益條件，免去了濟(jì)貧制度下的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和濟(jì)貧院的奚落。6、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？答：①立法先行。立法先行正是現(xiàn)代社會(huì)保障制度作為一種社會(huì)政策和一種國(guó)家制度安排的特征的具體體現(xiàn)。②與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一方面，社會(huì)保障的目標(biāo)首先是為解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題服務(wù)的，而特定的社會(huì)問題又是與特定社會(huì)時(shí)期、特定社會(huì)結(jié)構(gòu)等緊密聯(lián)系在一起的。另一方面，社會(huì)保障采用的主要是經(jīng)濟(jì)援助的手段，它必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)兩個(gè)層次：一是社會(huì)保障各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展；二是社會(huì)保障各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律是各國(guó)社會(huì)保障制度必須遵循的客觀規(guī)律。④多樣化發(fā)展。對(duì)世界各國(guó)而言，社會(huì)保障統(tǒng)一模式或由少數(shù)幾種模式來決定的時(shí)代已經(jīng)過去，多樣化成了現(xiàn)階段社會(huì)保障制度在各國(guó)走向完善的重要規(guī)律。7、社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？答：社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有：①尊重本國(guó)的國(guó)情。鑒于西方國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)問題，發(fā)展中國(guó)家不再單純按照已有的社會(huì)保障模式來建立自己的社會(huì)保障制度，而是尊重本國(guó)的國(guó)情，努力探索著適合本國(guó)的社會(huì)保障道路。②追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。從“懲戒術(shù)”到“懷柔術(shù)”，從為統(tǒng)治者服務(wù)到為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，社會(huì)保障制度走過了不平凡的歷程。③健全社會(huì)保障法律制度。這是工業(yè)化國(guó)家建立并實(shí)施其社會(huì)保障制度的重要經(jīng)驗(yàn)。④努力追求社會(huì)化。傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)保障主要是政府保障與教會(huì)保障，它與一般社會(huì)成員并不具有雙向交流功能。⑤對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視。社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)有：①國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。②社會(huì)保障水平過高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。③社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問題進(jìn)一步惡化。8、如何評(píng)價(jià)福利國(guó)家及其改革？答：①如果從福利國(guó)家模式自產(chǎn)生后到20世紀(jì)60年代這一段時(shí)期西歐、北歐國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，很自然地會(huì)感受到福利國(guó)家不僅是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，而且是巨大的推動(dòng)力量；如果再考察20世紀(jì)70年代以后西歐、北歐國(guó)家的狀況，也很自然地會(huì)發(fā)現(xiàn)福利國(guó)家模式給政府造成的壓力和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些負(fù)面影響。因此福利國(guó)家的失誤，與其說是一種制度安排的失敗，不如說是這種制度在發(fā)展進(jìn)程中存在著調(diào)控不當(dāng)或控制機(jī)制乏力所致。②福利國(guó)家社會(huì)保障制度的改革措施主要有：一是削減福利支出；二是調(diào)整福利結(jié)構(gòu)；三是擴(kuò)充社會(huì)保障資金來源；四是引入私營(yíng)機(jī)制，以減輕官方系統(tǒng)的壓力并提高社會(huì)保障系統(tǒng)的行政效率。五是各國(guó)還進(jìn)一步采取防范措施，以避免社會(huì)保障待遇被騙取。9、如何評(píng)價(jià)中國(guó)的社會(huì)保障改革？答：中國(guó)社會(huì)保障制度選擇的漸進(jìn)改革的方式。這種改革方式幾乎有別于任何國(guó)家的社會(huì)保障制度改革，因?yàn)槠渌鼑?guó)家或地區(qū)對(duì)社會(huì)保障制度的改革幾乎都是立法先行，有關(guān)社會(huì)保障制度的法案獲得通過，即意味著新的社會(huì)保障政策得到確立或完全替代原有的政策。但中國(guó)社會(huì)保障制度從1986年以來走過的歷程卻并非如此，它經(jīng)歷了從自下而上到自上而下、從自發(fā)改革到自覺改革、從單項(xiàng)改革到綜合改革的漸進(jìn)過程，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是新舊社會(huì)保障制度并行，幾乎所有的社會(huì)保障新方案均通過長(zhǎng)時(shí)期的試點(diǎn)。這種漸進(jìn)改革方式符合中國(guó)整個(gè)改革事業(yè)的要求，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)改革也是漸進(jìn)式的而非休克式的，但不符合社會(huì)保障制度變革的國(guó)際慣例，因?yàn)樗趯?shí)踐中不僅受制于經(jīng)濟(jì)改革，而且容易對(duì)其它改革的推進(jìn)產(chǎn)生了路徑依賴。因此，回顧中國(guó)社會(huì)保障改革的歷程，便可以發(fā)現(xiàn)既有巨大的成就，亦存在著不少失誤。①中國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的，通過近20年來的變革，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬國(guó)民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國(guó)際上是沒有先例的。②如果從社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型仍未最終全面完成，新型社會(huì)保障制度依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)保障改革實(shí)踐中的不公平現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，以及這一制度在建設(shè)中所遇到的許多難題來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)保障制度改革并非只有成功與經(jīng)驗(yàn)，它還同時(shí)存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。10、談?wù)勀銓?duì)中國(guó)社會(huì)保障未來發(fā)展的見解。答：全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過了對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》的修正案，揭示了國(guó)民的社會(huì)保障權(quán)益正在得到確立，預(yù)示著中國(guó)的社會(huì)保障制度將進(jìn)入一個(gè)較快的發(fā)展階段。①在討論新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)和可能導(dǎo)致不良后果的政策取向。從中長(zhǎng)期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國(guó)民走向共同富裕的重要路徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。分目標(biāo)包括：一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型，二是維系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善，四是促使新制度的有效性不斷提高，在與時(shí)代保持適應(yīng)的條件下實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的久遠(yuǎn)制度安排。②在建設(shè)中國(guó)新型社會(huì)保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀與可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價(jià)值取向。一方面，社會(huì)保障不僅要追求系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)與各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，還應(yīng)當(dāng)追求社會(huì)保障政策與就業(yè)政策、收入分配政策、公共財(cái)政政策、人口政策登相關(guān)政策的協(xié)調(diào)；不僅要追求制度自身的可持續(xù)發(fā)展，而且要為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出有益的、有力的貢獻(xiàn)。另一方面，社會(huì)保障的最終目標(biāo)是為了人的全面發(fā)展，是為了促進(jìn)社會(huì)公平，從而在制度發(fā)展進(jìn)程中，必須牢固地確立以人為本和公平正義的價(jià)值取向。11、社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有哪些？答：①社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)上是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型；②社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員的后顧之憂；③保障水平是基本保障型；④保障過程是強(qiáng)制化、規(guī)范化。第三章

社會(huì)保障體系與模式1、如何理解社會(huì)保障體系的含義及目標(biāo)？答：社會(huì)保障體系，是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置等，具體是指國(guó)家依法建立起來的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相互獨(dú)立、又相互聯(lián)系的“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)是追求社會(huì)保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。①完整性：從現(xiàn)代社會(huì)的需要出發(fā)，只有完整的社會(huì)保障體系，才能真正全面解決各種需要國(guó)家和社會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)援助的手段來解決的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題。②協(xié)調(diào)性：完備的社會(huì)保障體系，是以社會(huì)保障制度內(nèi)容各子系統(tǒng)或項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展為條件的。③層次性：完備的社會(huì)保障體系還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，以便滿足對(duì)社會(huì)保障有不同需求的社會(huì)成員的需求。2、中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系框架包括哪些內(nèi)容？答：從現(xiàn)代社會(huì)保障制度所包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會(huì)保障體系的內(nèi)容主要包括：①社會(huì)救助。包括面向低收入階層的貧困救助、面向遭災(zāi)的災(zāi)民的災(zāi)害救助，以及遭遇特殊困難的社會(huì)成員的特殊救助等。②社會(huì)保險(xiǎn)。包括面向勞動(dòng)者提供工傷保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育及失業(yè)保障，以及對(duì)其家屬的津貼和傷殘、退休之后的生活保障等待遇，等等。③社會(huì)福利。包括老年人福利事業(yè)、殘疾人福利事業(yè)、各種福利休養(yǎng)設(shè)施、特殊教育，等等。④還有其他社會(huì)保障措施，如面向軍人的保障制度通常是一個(gè)獨(dú)立的保障子系統(tǒng)；而作為補(bǔ)充保障性質(zhì)的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)雖然亦被納入現(xiàn)代社會(huì)保障體系，但通常被排除在上述三大基本系統(tǒng)之外。3、比較非正式社會(huì)保障制度與正式社會(huì)保障制度。答：正式社會(huì)保障制度是由政府主導(dǎo)并由專門法律具體規(guī)范的，一般包括社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，和社會(huì)福利三個(gè)基本組成部分，以及部分國(guó)家針對(duì)軍人建立的特殊保障制度；非正式社會(huì)保障制度則包括慈善事業(yè)，社區(qū)服務(wù)，家庭保障，商業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)年金等。4、比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。答：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利既有聯(lián)系，又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：①對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象主要是指過去或現(xiàn)在是屬于勞動(dòng)法律關(guān)系的主體--勞動(dòng)者。而社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象是指那些沒有固定收入，或失去生活來源或無法維持最低生活者。社會(huì)福利的對(duì)象是全體社會(huì)成員。②權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同。社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)受保的勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分保險(xiǎn)費(fèi)，并以此作為其享受待遇的前提條件。而社會(huì)救助不需要受保障者履行繳費(fèi)義務(wù)；在社會(huì)福利中，各種福利設(shè)施是部分免費(fèi)，部分實(shí)行低收費(fèi)，福利生產(chǎn)則需要受益者付出勞動(dòng)代價(jià)，國(guó)家給予政策扶持和減免稅待遇。③保險(xiǎn)水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的保障水平不僅僅是對(duì)勞動(dòng)者本人基本生活的保障問題，而且要考慮到其家庭成員的生活保障問題及勞動(dòng)者本人的生活水平。社會(huì)救濟(jì)水平是最低的，社會(huì)福利只能照顧到受益者本人。④管理與實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)制度是為解除勞動(dòng)者后顧之憂服務(wù)的，其目的在于滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。因此，社會(huì)保險(xiǎn)必須是能夠在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)的，從而必須由政府統(tǒng)一管理并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施，以統(tǒng)一，強(qiáng)制性為基本特征；而社會(huì)救助，社會(huì)福利雖然也要政府統(tǒng)一管理，但更多的是采取官民結(jié)合的方式加以實(shí)施。⑤保障的目標(biāo)和手段不同。社會(huì)救助的目標(biāo)是保障最低生活，社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是保障基本生活，社會(huì)福利的目標(biāo)是提高生活質(zhì)量。5、比較幾種主要社會(huì)保障模式的異同。答：世界上社會(huì)保障模式主要有四種類型：福利國(guó)家模式，社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式，強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保障模式，和國(guó)家保險(xiǎn)型模式。①福利國(guó)家型模式強(qiáng)調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平較高的情況下實(shí)行的一種全面保障形式，目標(biāo)在于對(duì)每個(gè)公民由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，都給予安全保障。②社會(huì)保險(xiǎn)型保障模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國(guó)家，雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。③強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄保障模式主要代表是新加坡創(chuàng)造的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強(qiáng)調(diào)自我積累，自我保障，為基本原則。④國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施的一種社會(huì)保障模式。這種保障模式始于前蘇聯(lián)，并被其他社會(huì)主義國(guó)家所效仿。由于該模式是由政府統(tǒng)一包攬的，因而又稱統(tǒng)包型保障制度。6、中國(guó)適合采取哪種模式來發(fā)展自己的社會(huì)保障事業(yè)？答：如果不是以社會(huì)保障制度主體內(nèi)容為依據(jù)，而是從社會(huì)保障制度的整體出發(fā)，那么，許多國(guó)家選擇的或正在改革中的社會(huì)保障制度，其實(shí)是福利保障與保險(xiǎn)保障乃至儲(chǔ)蓄保障并存、現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累乃至完全積累并存的混合型保障模式。中國(guó)在摒棄社會(huì)主義國(guó)家傳統(tǒng)的國(guó)家保險(xiǎn)模式后，經(jīng)過20年來的改革正在逐漸形成中的即是一種混合型社會(huì)保障制度，其中既有個(gè)別全民性福利，也有社會(huì)保險(xiǎn)，還引進(jìn)了個(gè)人賬戶制，社會(huì)救助亦因需要者眾多而與社會(huì)保險(xiǎn)制度具有幾乎同等重要的地位，從而只能是混合型保障模式。第四章

社會(huì)保障立法與管理1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理法制化的意義與價(jià)值。答：①現(xiàn)代意義的法制，就是指在一個(gè)政治國(guó)家中，把國(guó)家的事物制度化、法律化，嚴(yán)格依法辦事的一種原則。在法制的原則下，要求國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定較為完備的法律，做到有法可依、有法必依、違法必究。因此，法律制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障思想的重要基礎(chǔ)。②社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括：一是內(nèi)在價(jià)值，即社會(huì)保障法所固有的價(jià)值；二是外在價(jià)值，即社會(huì)保障法所具有的相對(duì)于其他社會(huì)目標(biāo)來說所具有的工具價(jià)值。2、社會(huì)保障法的發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？答：社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)大體上可以劃分為四個(gè)階段：①濟(jì)貧法階段；②現(xiàn)代社會(huì)保障立法產(chǎn)生階段；③現(xiàn)代社會(huì)保障立法成熟階段；④現(xiàn)代社會(huì)保障立法的完善與發(fā)展階段。3、如何理解社會(huì)保障法的實(shí)質(zhì)？答：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立，是以解決國(guó)民生存保障問題并促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)的，因此，社會(huì)保障立法實(shí)質(zhì)上既是社會(huì)成員生存權(quán)利保護(hù)法和國(guó)民安全法，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定法和社會(huì)調(diào)節(jié)法。4、社會(huì)保障法有哪些主要形式？答：當(dāng)代社會(huì)保障法的主要形式有：①憲法；憲法是國(guó)家的根本法，因而，憲法的規(guī)定，是我國(guó)制定社會(huì)保障法律、法規(guī)和實(shí)行社會(huì)保障制度的基本依據(jù)。②法律；專指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)頒布的規(guī)范性文件。③行政法規(guī)；根據(jù)中國(guó)的立法法規(guī)定，行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。④地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)所制定的規(guī)范性法律文件。根據(jù)憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單性條例。⑤行政規(guī)章和地方規(guī)章；這兩種規(guī)章可統(tǒng)稱為行政規(guī)章。⑥法律解釋；在中國(guó)，作為社會(huì)保障法的形式的解釋，一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋。⑦條約與協(xié)定；中國(guó)參加的國(guó)際組織（國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)等）所通過的國(guó)際條約與協(xié)定，經(jīng)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后即在中國(guó)生效。5、社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：①公開公正與效率原則；②依法管理原則；③屬地管理原則；④與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。6、中國(guó)的社會(huì)保障管理部門有哪些？各承擔(dān)哪些管理職責(zé)？答：中國(guó)的社會(huì)保障管理部門主要有勞動(dòng)和社會(huì)保障部；民政部；衛(wèi)生部；財(cái)政部等，其他有關(guān)部門不同程度地參與社會(huì)保障管理。①勞動(dòng)和社會(huì)保障：是全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的主管部門，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金等是其管理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。②民政部：是中央政府中又一個(gè)十分重要的社會(huì)保障主管部門，它負(fù)責(zé)管理全國(guó)的社會(huì)救助，社會(huì)福利、優(yōu)撫事業(yè)等。③其他部門：一是衛(wèi)生部參與管理農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務(wù)。二是財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)社會(huì)保障財(cái)務(wù)司，管理中央財(cái)政社會(huì)保障支出及財(cái)務(wù)制度等。三是審計(jì)署內(nèi)設(shè)社會(huì)保障審計(jì)司，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃等。五是一些半官方性質(zhì)的組織與社會(huì)團(tuán)體，亦參與社會(huì)保障事務(wù)的管理。7、社會(huì)保障法的特征有哪些？答：社會(huì)保障法的特征有：①安全性；②強(qiáng)制性；③普遍性；④平等性；⑤鼓勵(lì)性。8、社會(huì)保障法的原則有哪些？答：社會(huì)保障法的原則有：①人權(quán)保障原則；②公平優(yōu)先原則；③權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則；④與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則；⑤普遍性與特殊性相結(jié)合原則。9、中國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的滯后局面表現(xiàn)在哪些方面？答：①社會(huì)保障立法還缺乏合理的理念。②立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系結(jié)構(gòu)殘缺。③法制建設(shè)的層次低。④立法主體混亂，立法層級(jí)無序。⑤欠缺與WTO的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。10、中國(guó)社會(huì)保障法的完善從哪些方面進(jìn)行？答：①由地方立法向中央立法發(fā)展。②由分散立法向相對(duì)集中立法發(fā)展。③由行政立法向人大立法發(fā)展。④強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制。11、社會(huì)保障管理的意義是什么？答：社會(huì)保障管理的意義在于能夠?qū)⑸鐣?huì)保障法律制度細(xì)化并促進(jìn)其得到貫徹落實(shí)，能夠通過社會(huì)保障計(jì)劃或方案的制定來主導(dǎo)社會(huì)保障制度的長(zhǎng)期發(fā)展，能夠監(jiān)控和糾察社會(huì)保障的具體實(shí)踐以保證其健康有序的運(yùn)行。社會(huì)保障法制化有助于社會(huì)保障制度的有效運(yùn)作，從而使社會(huì)保障主體的權(quán)利得到良好的實(shí)現(xiàn)。第五章

社會(huì)保障基金1、如何理解社會(huì)保障與收入分配的關(guān)系？答：社會(huì)保障是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的一種形式。國(guó)民收入分配分為初次分配、再分配與第三分配。初次分配強(qiáng)調(diào)效率，再分配強(qiáng)強(qiáng)調(diào)公平并對(duì)初次分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，第三次分配則是對(duì)前兩次分配的進(jìn)一步調(diào)節(jié)。社會(huì)保障處于再分配環(huán)節(jié)。2、如何理解社會(huì)保障基金的重要性？答：社會(huì)保障基金，是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行抽象，可以發(fā)現(xiàn)它是一種收入再分配機(jī)制。社會(huì)保障基金在形態(tài)上可以劃分為三部分：一部分以個(gè)人消費(fèi)基金的形態(tài)，被分配或支付給受保障的社會(huì)成員；一部分以社會(huì)消費(fèi)基金的形態(tài)，體現(xiàn)在社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施上；一部分則以后備基金的形態(tài)被儲(chǔ)存起來，并最終用于社會(huì)保障事業(yè)。社會(huì)保障基金在性質(zhì)上屬于社會(huì)公共基金，其意義不僅在于支撐著整個(gè)社會(huì)保障制度，而且在于對(duì)收入分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起協(xié)調(diào)作用。3、社會(huì)保障基金的來源渠道有哪些？答：①財(cái)政撥款。在現(xiàn)代社會(huì)保障制度中，最主要的責(zé)任主體無疑是政府，政府財(cái)政撥款便成了籌措社會(huì)保障資金的一個(gè)固定的、主要的來源渠道。②征收社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)（稅）。③發(fā)行福利彩票與募捐。發(fā)行福利彩票與慈善募捐同樣被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱為第三次分配，它籌集的資金用于興辦各種社會(huì)福利事業(yè)。④服務(wù)收費(fèi)。在各國(guó)的社會(huì)保障實(shí)踐中，雖然不以營(yíng)利為目標(biāo)是首要原則，但部分服務(wù)卻可以通過向服務(wù)對(duì)象收取低費(fèi)來彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足借此擴(kuò)大福利事業(yè)的規(guī)模。⑤基金營(yíng)運(yùn)收益。基金運(yùn)用所創(chuàng)造的收益將成為各國(guó)社會(huì)保障基金的日益重要來源。⑥其他渠道等。除了上述各條資金來源渠道，各國(guó)社會(huì)保障基金亦還有其他籌集渠道。例如發(fā)行特種國(guó)債籌集社會(huì)保障基金等。4、比較社會(huì)保險(xiǎn)征稅制與征費(fèi)制。答：征稅制與征費(fèi)制均為社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特定目標(biāo)服務(wù)。但采用何種方式來籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，客觀上取決于特定的社會(huì)保險(xiǎn)制度模式，并在理論與政策實(shí)踐中表現(xiàn)出很大差別。對(duì)此，通過下表來展示兩者之間的基本區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)稅的基本區(qū)別

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)稅征收方式資金性質(zhì)適用的制度模式個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)與財(cái)政的關(guān)系與個(gè)人賬戶的關(guān)系政府扮演的角色籌集的資金征收標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)對(duì)象范圍依法強(qiáng)制征收勞動(dòng)者公共后備基金部分積累或完全積累型清晰對(duì)應(yīng)保持適當(dāng)距離或分離狀態(tài)兼容最后出場(chǎng)與責(zé)任分擔(dān)角色可以積累或基金制允許差別可選擇性與階層性依法強(qiáng)制征收政府財(cái)政資金現(xiàn)收現(xiàn)付型模糊或非對(duì)應(yīng)與政府預(yù)算一體化不兼容直接出場(chǎng)與完全責(zé)任角色不能積累或非基金制必須統(tǒng)一平等普遍性或全面性

無論社會(huì)保障制度采取哪一種籌集方式，都必然要制定相應(yīng)的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）的計(jì)算，國(guó)際上通行的主要有薪資比例制和均一制兩種方式。5、政府對(duì)社會(huì)保障基金如何進(jìn)行管理？答：政府對(duì)社會(huì)保障基金的管理方式與內(nèi)容有：第一，預(yù)算管理。政府預(yù)算管理是社會(huì)保障基