國家公務(wù)員申論模擬試卷10

申論模擬試卷10申論二、給定材料1、2003年6月25日，一批違規(guī)大案在審計署審計長李金華向全國人大常委會所作的審計報告中曝光，一場嚴查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計風(fēng)暴”隨即席卷全國。一年后的今天，在十屆全國人大常委會第十次會議上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”。2、預(yù)算管理：中央一些部委赫然在榜在這份對2003年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中，中央預(yù)算管理、中央基本建設(shè)預(yù)算管理和中央其他部門預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題及一些案例歷歷在冊：■1994年原國家計委批復(fù)同意所屬宏觀經(jīng)濟研究院等7個單位聯(lián)建科研辦公樓，辦公樓建成后，原國家計委將其中部分面積用于出租，2001年至2003年共收取租金3285萬元，用于機關(guān)離退休干部醫(yī)療費超支等。發(fā)展改革委應(yīng)對出租房產(chǎn)進行清理，報國管局研究處理。國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院等4個單位編造、變造7份“林業(yè)治沙項目”貸款合同，套取財政貼息資金415萬元?！?999年國家體育總局動用中國奧委會專項資金1.31億元，其中用于建設(shè)職工住宅小區(qū)1.09億元，用于發(fā)放總局機關(guān)工作人員職務(wù)補貼和借給下屬單位投資辦企業(yè)2204萬元?！?003年國防科工委共分配預(yù)算資金162.1億元，年初預(yù)留62.91億元，預(yù)留比例達38.8%；科技部在年初分配預(yù)算資金時，將科技3項費用17.01億元全部預(yù)留，直到當年8月至11月份，才采取追加的方式批復(fù)到有關(guān)地方和部門。3、經(jīng)審計，長江堤防隱蔽工程等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在隱患和效益不高問題，一批專項資金管理使用混亂且侵害群眾切身利益的事項也“浮出水面”：在長江堤防隱蔽工程建設(shè)中，部分施工單位買通建設(shè)和監(jiān)理單位，弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。抽查5個標段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54萬立方米，由此多結(jié)工程款1000多萬元，目前部分堤段的枯水平臺已經(jīng)崩塌；抽查11個重點險段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。在這一工程建設(shè)管理中，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私、大肆受賄。此案上報國務(wù)院后，有關(guān)部門立案查處，目前已逮捕21人。4、在審計中國工商銀行、原中國人壽保險公司和交通銀行等金融機構(gòu)資產(chǎn)負債損益時，發(fā)現(xiàn)了個人消費信貸等方面存在新的金融風(fēng)險問題。審計中國工商銀行總行及21個分行的資產(chǎn)負債損益情況，查出的主要問題是：違規(guī)發(fā)放貸款，違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。同時發(fā)現(xiàn)各類案件線索30起，涉案金額69億元。工商銀行上海外高橋保稅區(qū)支行向“姚康達”一人就發(fā)放個人住房貸款7141萬元，這些資金被用于購買128套住房，炒作房地產(chǎn)。審計抽查工商銀行北京翠微路支行辦理的7.91億元汽車消費貸款發(fā)現(xiàn)，4家汽車經(jīng)銷商用虛假資料騙貸達9650萬元。票據(jù)市場管理混亂。河南洛陽芬萊商貿(mào)有限公司與銀行工作人員內(nèi)外勾結(jié)，2002年僅為大連實德塑料工業(yè)公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)就“包裝”銀行承兌匯票4.92億元。2001年以來，該公司通過此類“業(yè)務(wù)”共收取好處費216萬元。民營關(guān)聯(lián)企業(yè)騙貸問題突出。廣東省佛山市民營企業(yè)主馮某利用其控制的13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，編造虛假財務(wù)報表，與銀行內(nèi)部人員串通，累計從工行南海支行取得貸款74.21億元，至審計時尚有余額19.29億元。這些貸款大量轉(zhuǎn)入個人儲蓄賬戶或直接提取現(xiàn)金，有些甚至通過非法渠道匯出境外。經(jīng)初步核查，銀行貸款損失已超過10億元。審計發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)察部等正在組織力量深入查處。5、原中國人壽保險公司擅自改變保險費率、超額退保、非法代理保險業(yè)務(wù)等不正當競爭問題金額23.74億元；將保險資金違規(guī)出借、投資和興建辦公樓等24.82億元；審計還發(fā)現(xiàn)各類案件線索28起，涉案金額4.89億元。這些問題發(fā)生在中國人壽保險公司改制前。審計結(jié)束后，人壽保險公司非常重視，隨即開展全面整改，問題正在逐步得到糾正。6、“審計風(fēng)暴”氣勢已經(jīng)不凡，“觸目驚心”之后，人們自然期待另一個“問責(zé)風(fēng)暴”的來臨。近幾年，每年國家審計署都要向人大常委會提交審計報告，但是，人們發(fā)現(xiàn)，問題似乎沒有解決，而且從問題資金的數(shù)額、使用資金的性質(zhì)等有越來越嚴重的趨勢。何以如此?官員問責(zé)制的缺失是一個重點方面。當每年的審計報告公布之后，人們沒有等來所期望的對涉嫌問題官員的處理的通報，反而有信息披露一些官員或者毫發(fā)無損，或者易地為官以避開輿論壓力，似乎可以這樣說，正是過去對審計出來的有些問題沒有很好地追究責(zé)任，使得后來者有恃無恐。還有一種可能是，有關(guān)部門已經(jīng)對涉案官員進行了處理，但是，沒有像審計報告那樣及時將處理結(jié)果公布于天下，人們?nèi)菀讘岩桑澳切┕賳T受到處理了嗎_______”花費納稅人的稅金對相關(guān)資金運用情況進行審計，正是為了要解決發(fā)現(xiàn)的問題。當然，從大量的問題中找到共性的原因，從而建立起一種防范的制度，也是審計的目的之一。但是，這一切都建立在對個案處理的基礎(chǔ)之上。對大眾而言，很多時候?qū)€案處理的關(guān)注甚至大于對制度的建設(shè)，人們正是從對每一個“問題官員”的問責(zé)中看到正義的力量，重樹被“問題官員”所傷害的國家威信。當下，官員問責(zé)制度正在確立，而且已經(jīng)從開始的只對安全事故問責(zé)逐漸擴大到其他領(lǐng)域，這是國家治理的必然。倘若說官員們對偶然性的安全事故承擔(dān)責(zé)任還有理由叫屈的話，那么，相關(guān)官員違法違規(guī)使用資金不是偶然的，而是有意為之，主要負責(zé)人難辭其咎——數(shù)億元資金的動用，主要負責(zé)人不可能不知道。至于截留挪用救災(zāi)款，勢必使災(zāi)民雪上加霜，甚至陷于生活無著之境，這樣的行為，其性質(zhì)更惡劣，更加不可原宥。7、2004年6月22日，黃華華省長主持召開廣東省政府常務(wù)會議，研究加強省財政撥款興建重大工程項目財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的實施意見，并審議了第三輪省本級政府行政審批事項清理審核結(jié)果，決定按《行政許可法》的要求再次取消和調(diào)整一批行政審批事項。為確保省財政撥款興建的重大工程項目資金?？顚Ｓ煤徒?jīng)費節(jié)約，確保工程質(zhì)量，確保廉潔，提高獎金使用效益，廣東省決定對省財政撥款興建的重大工程項目從立項開始到工程建成，實行由省財政廳負責(zé)財務(wù)監(jiān)督、省審計廳負責(zé)項目審計的全過程監(jiān)督制度。凡省級單位利用財政性資金5030萬元以上的非經(jīng)營性建設(shè)項目、省級財政性資金投入超過5000萬元并占項目總投資50%以上的經(jīng)營性項目，以及省政府決定需納入財政、審計監(jiān)督的其他項目，均實行全過程的財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督。據(jù)悉，本次清理和審核的行政審批事項共254項，涉及省直單位43個。會議審議決定，對依據(jù)地方法規(guī)、省政府規(guī)章和省政府及其工作部門規(guī)范性文件設(shè)定的201項行政審批事項，保留行政許可58項，取消26項，委托下放14項，轉(zhuǎn)移到其他部門10項，列為非行政許可事項，按一般業(yè)務(wù)管理93項；對依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的53項行政審批事項，根據(jù)國務(wù)院的決定取消38項，移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或中介機構(gòu)15項。具體事項待履行相關(guān)手續(xù)后公布。8、2004年6月24日，審計署審計長李金華向全國人大常委會提交了一份涉及諸多經(jīng)濟案件的審計“清單”，百多名人大常委在為審計部門工作叫好的同時，紛紛呼吁要認真對待審計出的問題，嚴肅查處，給百姓和社會一個交代。在李金華洋洋萬余言的報告中，對各級財政審計出的問題占了九成以上篇幅。大到轉(zhuǎn)手倒賣國家無償劃撥土地的國家部委，小到一人便可拿到7000多萬住房貸款的升斗小民，所列問題無不令人驚心，所舉實例大多令人瞠目。杜鐵環(huán)委員說，審計署敢于堅持原則，敢于揭露矛盾，這種精神非?？少F。朱士明委員也坦言，審計工作是得罪人的工作，做到這樣程度令人欽佩。對于來自人民、代表民意的人大常委們來說，他們對審計出的問題得不到處理、一些腐敗現(xiàn)象連年發(fā)生更顯得耿耿于懷、痛心疾首。李梅芳委員直言，屢查屢犯的一些單位確實令人吃驚，“2003年審計了國家林業(yè)局挪用和貪污3300多萬，后來這個事情怎么處理也不知道，這次又查出來國家林業(yè)局下面的單位手段更惡劣，變更項目來騙取錢。像這樣的部門、這樣的系統(tǒng)屢查屢犯，查出來的結(jié)果怎樣?而且變了花樣來搞?！蓖鯄艨瘑T表示，審計出的問題，大部分是抽樣調(diào)查，實際情況恐怕遠比報告嚴重。魏復(fù)盛委員說，國務(wù)院各個部門、財政部應(yīng)該針對審計署提出來的這些問題、整改的情況、處理的情況，向人大或者人大常委會有一個反饋意見。這些問題哪些解決了，哪些沒有解決，問題究竟改進得怎樣。郭樹言委員說，財政部門和稅收部門自己要廉潔，實際上稅收財政部門自己的問題也不少，中華世紀壇附近蓋了一大片豪華的宿舍，他們的錢從哪兒來?財政部、稅務(wù)部門到處搞培訓(xùn)中心，建賓館，哪個地方都有他們的高級賓館，他們的錢從哪兒來?這方面的監(jiān)督太弱，應(yīng)予加強。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。______我的答案：我的答案：參考答案：該材料反映出當前我國審計工作的重要性和必要性，因為只有不斷加強和完善審計制度，才能從源頭上治理預(yù)算外資金的不法流向，才能避免公共建設(shè)資金的挪用和形象工程的建設(shè)，也才能避免國有資產(chǎn)的大量流失，避免銀行業(yè)的違規(guī)操作。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性_____我的答案：我的答案：參考答案：加強審計工作，主要可以從以下幾個方面著手：(1)確定審計制度的地位和作用，在國家制度框架內(nèi)樹立恰當合適的審計工作地位，促使政令暢通、執(zhí)法有效；(2)加強輿論宣傳和引導(dǎo)，讓全社會，整個政府都引起對于審計的足夠重視和關(guān)注；(3)加強責(zé)任追究，建立切實有效的問責(zé)制度，對于違規(guī)操作和違法亂紀的相關(guān)人員，決不姑息養(yǎng)奸，查實一批，處理一批，產(chǎn)生足夠的警示作用和威懾力；(4)依法行政，依法審計，