國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷890

申論模擬試卷890申論二、給定資料1．2004年9月，在新學(xué)年開學(xué)之際，農(nóng)民工子女入學(xué)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2．20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間大規(guī)模流動(dòng)，這已成為中國(guó)社會(huì)中最引人注目的現(xiàn)象之一。隨著城市化進(jìn)程步伐，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民來(lái)到城市，成為城市發(fā)展的建設(shè)者和見(jiàn)證人，他們的子女也不可避免地從農(nóng)村來(lái)到城市。于是，農(nóng)民工子女在中心城市入學(xué)就成為一個(gè)十分具體的問(wèn)題。3．目前民工子女接受義務(wù)教育難，主要是因?yàn)槲覈?guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”即基礎(chǔ)教育由縣、鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)的教育體制。流動(dòng)兒童少年因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，所以無(wú)法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)。4．現(xiàn)在農(nóng)民工子女學(xué)校有三類，一是在政府扶持下辦的民工子女學(xué)校，二是學(xué)校辦成后由政府部門給辦的許可手續(xù)，還有一類是由屬地的教育部門直接來(lái)辦的學(xué)校，多半屬于第三種。5．創(chuàng)辦農(nóng)民工子女流動(dòng)學(xué)校的最初動(dòng)因是外來(lái)人口無(wú)力負(fù)擔(dān)高額的學(xué)校贊助費(fèi)及借讀費(fèi)，又不能坐視子女成為“新文盲”而采取的一種“自力救濟(jì)”。后來(lái)，辦學(xué)者看到不僅可以通過(guò)收取學(xué)費(fèi)回收投資成本，同時(shí)還“有利可圖”。于是，流動(dòng)學(xué)校迅速遍地開花。6．辦個(gè)農(nóng)民工子女學(xué)校要投資100萬(wàn)元，學(xué)校除了基本的校舍外，還要有200米的跑道。據(jù)了解，在北京市只有十多所民辦學(xué)校達(dá)到教育部門的要求，而其余的300多所學(xué)校大多不合格。7．農(nóng)民工子女學(xué)校創(chuàng)立之初，一般只開設(shè)低年級(jí)，教師大部分是創(chuàng)辦人從老家找來(lái)的親戚與朋友，他們不一定有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。等到學(xué)校形成規(guī)模后，一般向社會(huì)公開招聘，對(duì)學(xué)歷及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也有了一定要求，有的學(xué)校回老家聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師，也有聘用當(dāng)?shù)氐耐诵萁處煛＿@支教師隊(duì)伍，既有幾十年教齡的退休教師，也有不具有任何正規(guī)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的打工者，還有從師范學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。8．規(guī)模在200～300人的農(nóng)民工子女學(xué)校，依靠學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，基本上能維持學(xué)校的日常開支及支付教職工工資；500人左右的中等規(guī)模的學(xué)校，每學(xué)期大約能盈余4.5萬(wàn)元。但是這些盈余并沒(méi)有用于改善辦學(xué)條件及提高教學(xué)質(zhì)量，主要原因是這類學(xué)校的舉辦者并沒(méi)有長(zhǎng)期辦學(xué)的打算，只想盡快賺到錢，再加上學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制不完備，利潤(rùn)實(shí)際上落人了出資人的個(gè)人腰包。9．農(nóng)民工子女學(xué)校，一般每學(xué)期收費(fèi)在350～450元之間。這類學(xué)?；旧弦运饺思Y興辦為主，主要靠學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)來(lái)維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。為了維持學(xué)校的開支，這些從農(nóng)村來(lái)的辦學(xué)者想盡辦法以最節(jié)約的方式來(lái)辦學(xué)，例如“桌椅是低價(jià)從公立學(xué)校購(gòu)買的淘汰品”、“黑板是三合板改造的”、“校舍是租用的”。因此，他們提供的教育服務(wù)水平受到因陋就簡(jiǎn)的教育設(shè)施的限制，往往是不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。10．由于農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)負(fù)擔(dān)重，教師工資較低，大約每月500～800元，生活條件艱苦，大多數(shù)學(xué)校提供的教師宿舍非常簡(jiǎn)陋，有的學(xué)校幾個(gè)人擠在不到20平方米的房間里，只要能找到更好的工作，教師常常跳槽另謀高就。11．從現(xiàn)在城市公辦學(xué)校的情況看，還有招收農(nóng)民工子女的潛力。小學(xué)生的生源下降很多，一些學(xué)校發(fā)生了一些變化，做了合并或調(diào)整。有的師資力量相當(dāng)雄厚的，所以未必一定要興辦學(xué)校，通過(guò)合并擴(kuò)大也是一個(gè)途徑。但是，公辦學(xué)校的分布和居住區(qū)的人口不吻合，有很大缺口。農(nóng)民工聚居地配套教育還相對(duì)落后。所以，有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是公辦學(xué)校怎么擴(kuò)大，另一個(gè)是怎么將民工學(xué)校發(fā)展。12．政府辦的農(nóng)民工子女學(xué)校有，但很少，像浙江、上海都有。難處是規(guī)模不大，有些政府還是老觀念，不愿意接納農(nóng)民工子女來(lái)就學(xué)，實(shí)際上，農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入做出了貢獻(xiàn)，也應(yīng)該來(lái)分享孩子的教育。13．目前，政策方面對(duì)于興辦農(nóng)民工子女學(xué)校，還沒(méi)有什么特別優(yōu)惠的政策。但從實(shí)際情況看，有個(gè)政策是急需解決的，那就是學(xué)校校舍的用地，到底是否應(yīng)該列入當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃。很多部門把民辦學(xué)?？醋鍪且粋€(gè)臨時(shí)的現(xiàn)象，不愿意提供一個(gè)穩(wěn)定的地方。因?yàn)榇蠖鄶?shù)的學(xué)校校舍是租賃的，學(xué)?？赡芤荒臧岷脦状?，但是孩子們還是需要一個(gè)穩(wěn)定的課桌。不然對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是很沒(méi)有穩(wěn)定感，教學(xué)質(zhì)量也會(huì)很差。14．北京公辦的學(xué)校使用北京地區(qū)的教材，而民辦學(xué)校為適應(yīng)需要，用的是全國(guó)的教材。農(nóng)民工的子女參加高考，必須得回到老家，按照全國(guó)用的教材考試。15．各地政府部門應(yīng)該意識(shí)到，解決外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)問(wèn)題，是政府的責(zé)任，是發(fā)揮政府公共職能的重要體現(xiàn)，是他們最重要的工作內(nèi)容之一。不能因?yàn)榇嬖诖罅棵褶k學(xué)校，就把農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題推向市場(chǎng)，推給社會(huì)。16．據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前流人成都市的外來(lái)人口約150萬(wàn)人，其中六城區(qū)就有100萬(wàn)左右。流動(dòng)人口中80%是來(lái)蓉務(wù)工的農(nóng)民，而他們帶來(lái)的子女，粗略統(tǒng)計(jì)不少于7萬(wàn)人。7萬(wàn)人的就學(xué)問(wèn)題，給成都市帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)費(fèi)困難是政府面臨的首要問(wèn)題，初步估算，一個(gè)孩子義務(wù)教育階段政府的成本是2000元/年，7萬(wàn)多的涌入成都的農(nóng)民工子女造成了該市每年教育經(jīng)費(fèi)高達(dá)1.4億元的缺口。其次是師資問(wèn)題，四川省對(duì)教師的編制是按照各地的戶口規(guī)劃的，據(jù)此成都市僅有3000多名教師編制，目前卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再有是學(xué)校嚴(yán)重缺位，通常每個(gè)班應(yīng)該只安排45～50名學(xué)生，但現(xiàn)在大多超出標(biāo)準(zhǔn)，城郊結(jié)合部的小學(xué)甚至一個(gè)班60多人。根據(jù)成都市教育局統(tǒng)計(jì)，如今約有5萬(wàn)人的農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，另外兩萬(wàn)人就讀于民辦學(xué)校，其中1萬(wàn)人分散在未取得合法手續(xù)的民辦學(xué)校。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。我的答案：我的答案：參考答案：所給材料反映了以下問(wèn)題：農(nóng)民工子女學(xué)校出現(xiàn)于中國(guó)社會(huì)急劇變遷的過(guò)程中，在一段時(shí)間內(nèi)解決了低收入流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題，發(fā)揮了對(duì)現(xiàn)行教育體制的“補(bǔ)充”功能。但是，如何積極扶持和規(guī)范管理目前存在的大量農(nóng)民工子女學(xué)校，為農(nóng)民工子女提供讀書機(jī)會(huì)，是各地政府部門一項(xiàng)重要的責(zé)任。答案解析：第2題、假定你是政府職能部門的工作人員，請(qǐng)你就給定材料反映的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)?？梢匀嬲?，也可以就某一個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)對(duì)目前存在的大量農(nóng)民工子女學(xué)校，政府部門應(yīng)首先讓這些學(xué)校盡可能多地辦下去，讓孩子們先讀上書是最要緊的。然后可以把其中一些不錯(cuò)的學(xué)校納入公辦學(xué)校系統(tǒng)，給他們和其他公辦學(xué)校一樣的待遇，通過(guò)引導(dǎo)培養(yǎng)和監(jiān)督，提高學(xué)校的軟硬件質(zhì)量；最終達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；(2)政府部門對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校給予一定的補(bǔ)助，如把原來(lái)閑置的公辦學(xué)校校舍免費(fèi)或低價(jià)出租給民辦學(xué)校，扶持他們發(fā)展；(3)通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的教育能力，從而保證教