國(guó)家公務(wù)員（申論）-試卷835

國(guó)家公務(wù)員（申論）-試卷835(總分：10.00，做題時(shí)間：90分鐘)給定資料1．下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。2．如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米幔俊@一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！薄俺鞘泄步煌ㄈ舳寄芘鋫淙瘫O(jiān)控，運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士?！暗覀儾坏貌幻鎸?duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次，他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動(dòng)?！盚博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)?！胺罏?zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站點(diǎn)和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)?！盁o(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上?！?1．15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工作安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷，這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性?！按嗳跣浴笔羌獱柌兀畱烟卦?0世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵?，F(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題，此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性轉(zhuǎn)變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。4．T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？俊＿@就使得上下車的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車，卻呼嘯而過(guò)，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不停靠16路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被破壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了？過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫(kù)里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”，現(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都沒有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。5．英國(guó)哲學(xué)家阿蘭．德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒有什么絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！痹诮?jīng)歷了大地震以后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！庇兄袊?guó)學(xué)者讀了阿蘭．德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)，人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。作答要求（分?jǐn)?shù)：10.00）(1).根據(jù)”給定資料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。要求：精確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：“技防”指用技術(shù)手段為城市配備防范設(shè)施，給城市打造“金剛罩”，如安裝公共交通監(jiān)控系統(tǒng)、為隧道裝上安全閥門、為建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)等?！叭朔馈敝浮凹挤馈蓖獾娜藶榉婪?，如提高防災(zāi)意識(shí)、設(shè)備體檢意識(shí)、對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)和熟練操作，定期的安全演練等。防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段，更要注重人為防范。)解析：解析：【審清題意】本題要求對(duì)“技防”和“人防”進(jìn)行解釋，屬于詞語(yǔ)闡釋題。作答時(shí)要先說(shuō)明概念的內(nèi)涵，為概念下定義，再說(shuō)明概念的外延，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉?。結(jié)合本題來(lái)看，則需要指出“技防”‘人防”具體指什么，再進(jìn)一步結(jié)合材料，找出材料中具體的技防、人防措施，進(jìn)行列舉。需要注意的是，由于在本題的特殊環(huán)境中，“技防”‘人防”是相互補(bǔ)充的兩種手段，并且很容易從字里行間看出作者的思想傾向，因此，需要對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行闡述。注意作答字?jǐn)?shù)不要超過(guò)150字?！鹃喿x材料】本題題干中明確指出”給定資料2”，因此，答案要點(diǎn)從這則材料中提取即可。在給定資料中，“技防”有較明確的定義，從材料中“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造．金剛罩…這一表述中，就可以總結(jié)出“技防”的概念，而對(duì)于“人防”，卻并沒有過(guò)于明確的表述，但是在具體措施方面，我們卻可以進(jìn)行總結(jié)，如“如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環(huán)節(jié)”；“一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練”；“我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？”從這些材料中，我們可以分析得出“人防”是強(qiáng)調(diào)技術(shù)之外人的因素這樣的內(nèi)涵。至于列舉具體措施，只需要仔細(xì)閱讀”給定資料2”，根據(jù)“技防”“人防”的概念進(jìn)行判斷、甄選，再詳盡的列舉即可。對(duì)于兩者之間關(guān)系的判斷，可以從材料原文中“第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，‘金剛罩’極有可能派不上用場(chǎng)”看出來(lái)，只要考生仔細(xì)閱讀材料，這一點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)。【組織答案】將上述提煉出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行整合，用流暢的語(yǔ)言進(jìn)行表述即可得出答案。在答題的過(guò)程中，要特別注意分層次作答，將“技防”“人防”以及兩者關(guān)系做分層處理，養(yǎng)成良好的答題習(xí)慣。(2).根據(jù)”給定資料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：第一，施工過(guò)程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，城市公共安全救援設(shè)施不足、救援能力有限，難以滿足現(xiàn)代化城市高樓火災(zāi)救援的需要。第三，市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，社會(huì)資源動(dòng)員能力有限，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。第五，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，管理措施不到位，影響緊急條件下的救援效果。)解析：解析：【審清題意】本題要求根據(jù)”給定資料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。由于是要談“具體表現(xiàn)”且要求“準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明”，因此作答時(shí)可以不用考慮結(jié)構(gòu)分，把符合條件的所有要點(diǎn)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地羅列即可。資料3第三自然段對(duì)“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”有明確的解釋：“城市運(yùn)行中的脆弱性可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量?！薄鹃喿x材料】要回答“‘現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性’在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)”，就是要在資料中尋找與上述對(duì)“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”的理解相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)材料3第四至八自然段每段均包含一個(gè)答案要點(diǎn)，說(shuō)明了S市重大火災(zāi)中相關(guān)方面暴露出的問(wèn)題。第四段談到無(wú)證電焊工違章作業(yè)，不能阻燃的“安全網(wǎng)”，大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位的情況，超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受程度，最終釀成慘劇。第五段提到在嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用，反映出城市公共安全救援中的設(shè)施設(shè)備不足、救援能力有限，難以滿足現(xiàn)代化城市高樓火災(zāi)救援的需要，即對(duì)外部致災(zāi)因素抵抗力不足。第六段大意為市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、互救能力明顯不足。部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往需要一定時(shí)間，常常影響救援效果。第七段大意為政府主管部門對(duì)工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)。第八段大意為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，嚴(yán)重影響救援效果?！窘M織答案】經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分類加工，嚴(yán)格按照要求作答。(3).A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)”給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；(3)不超過(guò)500字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：參考答案樹立安全理念享受平安生活安全感是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。生命是脆弱的，保障安全是人的基本權(quán)利：安全更應(yīng)該是一種自覺的行動(dòng)，而非規(guī)章制度的要求；災(zāi)難預(yù)警意識(shí)不應(yīng)該僅僅是一種理念，更應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)中。災(zāi)難每時(shí)每刻都有可能在身邊發(fā)生，這要求我們每一個(gè)人都要樹立起危機(jī)意識(shí)。目前我們的災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)還不夠完善，抵御災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的能力還有些許不足；長(zhǎng)期以來(lái)，由于公共安全文化教育不夠，我們對(duì)于安全的理解，還停留在表面上。安全意識(shí)，必須時(shí)刻存于心中。在日常生活中，大家要及時(shí)關(guān)閉電源開關(guān)及煤氣、液化氣總閥門；確保走道、樓梯的暢通，不在樓層通道和安全出口處堆物封堵；不亂接亂拉電線，防止超負(fù)荷用電，使用電加熱器時(shí)，人不能離開；熟知滅火器等消防設(shè)施的使用方法。公共安全方面，熟知各類安全提示標(biāo)志，在公共場(chǎng)所要了解安全出口、安全通道和消防器材的準(zhǔn)確位置；發(fā)生安全突發(fā)事故時(shí)，要保持冷靜，聽從相關(guān)工作人員指揮，保持良好秩序確保能夠及時(shí)疏散。)解析：解析：【審清題意】本題給出三個(gè)方面，要求寫一份宣傳稿。審題時(shí)一定要注意必須明確這份宣傳稿的宣傳對(duì)象，即廣大居民，因此語(yǔ)言風(fēng)格應(yīng)通俗易懂避免生硬，內(nèi)容應(yīng)生動(dòng)具體避免泛泛而談。題目的作答要求：“內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)”說(shuō)明宣傳稿的做法和措施要具體；“用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂”再次提醒考生注意宣傳對(duì)象，語(yǔ)言盡量平實(shí)、通俗化，有別于其他公文類型用語(yǔ)規(guī)范化的要求。這樣的作答要求與題干的設(shè)置也是一致的。【閱讀材料】題目要求從“安全文化理念”“增強(qiáng)安全意識(shí)”“日常安全須知”三個(gè)方面入手，從邏輯思路上講，可以理解為“是什么”“為什么”‘怎么辦”，詳細(xì)地說(shuō)，就是安全理念到底是什么，為什么要增強(qiáng)安全意識(shí)，日常生活中應(yīng)該怎么做。其中，“安全文化理念”可以借鑒”給定資料1”?！苯o定資料1”介紹公共文化教育的內(nèi)容時(shí)提到在公共文化教育方面我們與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面，因此，安全文化理念可以從以上三個(gè)方面入手?！霸鰪?qiáng)安全意識(shí)”需要談及災(zāi)難的多發(fā)性、危險(xiǎn)性、救援力量的分散性，以及我們安全文化教育的缺陷，這些要點(diǎn)在”給定資料1”中也可以找到?！叭粘０踩氈钡囊c(diǎn)散見于材料各處，考生一方面需要從例子中進(jìn)行提取，一方面需要挖掘日常生活中接觸的一些安全注意事項(xiàng)，例如安全用電、防火常識(shí)、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內(nèi)容一定要具體且具有可操作性?！窘M織答案】將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并加工，按照題目中規(guī)定的框架組成答案即可。本題既然是宣傳稿，雖然在作答要求中并沒有關(guān)于格式方面的要求，但作為一篇完整的宣傳稿而非宣傳綱要，應(yīng)當(dāng)具備其應(yīng)有的要素，如標(biāo)題，此處考生也需要多加注意。(4).“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提I“解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。要求：(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行：(3)不超過(guò)400字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：市民出行中存在如下問(wèn)題：一是道路規(guī)劃的問(wèn)題。雙車道匯成單車道，造成車輛行駛緩慢；缺少必備的過(guò)街公共基礎(chǔ)設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患；路面破損嚴(yán)重，給出行造成不便。二是公交路線的問(wèn)題。部分路段公交站點(diǎn)密集，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?；公交車停靠站點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來(lái)去?？空军c(diǎn)不對(duì)稱；住宅區(qū)與軌道交通車站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，滋生了黑車泛濫等社會(huì)問(wèn)題。具體建議：一是道路規(guī)劃方面。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)道路，根據(jù)車量行駛狀況等因素建設(shè)或改造問(wèn)題路段；完善過(guò)街公共基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)行人流量設(shè)置人行橫道、地下通道或過(guò)街天橋；修復(fù)破損路面．保障出行便利。二是公交路線方面？?jī)?yōu)化交通規(guī)劃與管理體系，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)，維護(hù)公共交通秩序，緩解交通壓力；解決公交站點(diǎn)來(lái)去不對(duì)稱問(wèn)題，方便乘客出行；盡量延長(zhǎng)公交路線，縮短住宅區(qū)域與軌道交通車站的距離，嚴(yán)厲打擊黑車，消除潛在的安全隱患。)解析：解析：【審清題意】通過(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是概括T市市民出行中存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；二是提出解決這些問(wèn)題的具體建議，所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行。作答范圍是”給定資料4”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字?！鹃喿x材料】閱讀”給定資料4”，我們需要發(fā)現(xiàn)T市市民出行問(wèn)題，然后根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策。所以，T市市民出行存在的問(wèn)題也是我們的作答任務(wù)。從材料的第二段我們可以總結(jié)出三個(gè)問(wèn)題：前兩句話傳達(dá)給我們的訊息是城市道路規(guī)劃不合理致使交通擁堵；中間部分意在指明路段公交車站點(diǎn)太密，加劇了交通擁堵狀況；后半部分體現(xiàn)的問(wèn)題是缺乏必要的行人過(guò)街設(shè)施，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障。由此我們可以推出三條對(duì)策“建設(shè)和改造城市路網(wǎng)”“科學(xué)設(shè)置公交停靠站點(diǎn)”和“完善行人過(guò)街設(shè)施”。材料的第三段指出了公交車停靠站點(diǎn)缺乏統(tǒng)一性這個(gè)問(wèn)題，因此可以得出“要統(tǒng)一公交車?？空军c(diǎn)，及時(shí)通知市民公交線路信息”的對(duì)策建議。第四段給我們描述的是住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間缺少必要的交通方式和道路設(shè)施，并介紹了黑車泛濫等社會(huì)問(wèn)題。由此我們可推出“設(shè)置公交短駁，完善道路設(shè)施”和“嚴(yán)厲打擊黑車、‘摩的’等違法行為”的對(duì)策建議?！窘M織答案】將上述提煉的要點(diǎn)進(jìn)行整合，依據(jù)道路規(guī)劃和公交路線兩個(gè)方面來(lái)概括問(wèn)題和提出解決建議，用順暢的語(yǔ)言表述即可。(5).“給定資料5”畫線部分寫道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考”給定資料”，但不拘泥于”給定資料”；(3)語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：參考例文天變不足畏安全當(dāng)先行——讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。正如古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說(shuō)，“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分”。但是，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大．時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行得更加安全的驅(qū)動(dòng)力。2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率：四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接或間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐貝人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐貝不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來(lái)，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行