天然氣分布式能源站項目公眾參與方案

天然氣分布式能源站項目公眾參與方案1.1調(diào)查目的任何一個項目的建設，從規(guī)劃、設計、施工、建成直至營運都必將對周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來有利或不利的影響，從而直接或間接地影響附近地區(qū)民眾的生活、工作、學習、休息乃至娛樂，他們是直接或間接的受益者或受害者。他們的參加可以彌補環(huán)境評價中可能存在的遺漏或疏忽，能更全面地保護自然環(huán)境。他們對項目的各種意見和看法能使項目的規(guī)劃設計更完善、更合理，使環(huán)保措施更為實際，從而使項目發(fā)揮更好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。通過公眾的參與，讓更多的人認識、了解擬建項目的意義及可能引起的環(huán)境問題，求得大眾的支持和諒解，也有利于工程的順利進行。另外，公眾的參與對于提高全民的環(huán)境意識，自覺參與環(huán)境保護工作具有積極的促進作用。1.2方法和原則對本項目周圍公眾進行調(diào)查，征求公眾對本項目建設的意見。根據(jù)國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的規(guī)定，本次公眾參與意見調(diào)查采用媒體公示、發(fā)放調(diào)查表格二種方式。1.2.1網(wǎng)站公示將本項目環(huán)評的有關(guān)情況，在某市環(huán)保局網(wǎng)站上進行公示。第一次在某市環(huán)保局網(wǎng)站（/Body.asp?ID=13672）進行了公示，相關(guān)圖片見圖1.2-1。公眾可以在該網(wǎng)站上查看信息公告并發(fā)表意見，并發(fā)表相關(guān)評論，或通過電話、傳真、電子郵件與環(huán)評單位或建設單位取得聯(lián)系，公示時間自2014年09月20日至2014年10月10日起，共10個工作日。第二次在某市環(huán)保局網(wǎng)站（/Body.asp?ID=13830）進行了公示。公布建設項目情況簡介、對環(huán)境可能造成的影響、預防和減緩不良影響的措施要點以及環(huán)境影響報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點，相關(guān)圖片見圖1.2-2。公示時間為2014年10月24日至2014年11月6日，共10個工作日。圖1.2-1第一次網(wǎng)上公示截圖圖1.2-2第二次網(wǎng)上公示截圖1.2.2發(fā)放調(diào)查表表格調(diào)查采用發(fā)放公眾參與調(diào)查表并回收統(tǒng)計的方法進行。調(diào)查對象的確定以代表性和隨機性相結(jié)合為原則，所謂代表性是指被調(diào)查者有針對性地選擇項目附近區(qū)域的人群，因為他們是受影響較大的群體。隨機性是指被調(diào)查者的選擇應具有統(tǒng)計學上隨機抽樣的特點，在已確定樣本類型的人群中，隨機抽取，其調(diào)查對象的選取應是機會均等，公正不偏，不帶有調(diào)查者個人的主觀意向。為使本次環(huán)評公眾參與的代表性，被調(diào)查對象主要為項目所在地周邊區(qū)域人群，調(diào)查對象位于項目環(huán)境（含風險事故）影響范圍中的數(shù)量大于70%。調(diào)查表格內(nèi)容詳見表1.2-1。表1.2-1本項目公眾意見調(diào)查表項目名稱：某市第一人民醫(yī)院供能項目項目簡介為了有效節(jié)約投資和降低能源費用，實現(xiàn)節(jié)能減排，某中潤醫(yī)療投資管理有限公司在某市第一人民醫(yī)院內(nèi)投資建設某市第一人民醫(yī)院供能項目，為醫(yī)院提供電力、蒸汽，并滿足該醫(yī)院的電、熱、冷的需要。項目位于某市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某市第一人民醫(yī)院內(nèi)，總投資5000萬元，建設某市第一人民醫(yī)院能源站房，站房面積1024平方米，站房內(nèi)布置燃氣輪機、余熱鍋爐、燃氣鍋爐等設備。該項目為某市第一人民醫(yī)院提供電力、蒸汽等，并滿足該醫(yī)院的電、熱、冷的需要。項目在施工期產(chǎn)生的廢水、噪聲、揚塵等，對周圍環(huán)境有一定影響，隨著施工期的結(jié)束，施工期對外環(huán)境的影響也結(jié)束。因此，在做好各種防護措施后，施工期不會對周圍環(huán)境造成污染性影響。營運期排放的廢水、固體廢物、噪聲、廢氣等污染物，可能會對項目周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。建設單位依照國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)要求，在采取相應的環(huán)保治理措施的基礎上，營運期對周圍環(huán)境的影響不大。為了在本項目環(huán)境影響報告書中充分考慮公眾意見，尊重公民的看法和選擇，特向您發(fā)放本調(diào)查表，請您認真作答；充分表達您的意見和建議，我們對您的合作與支持表示由衷的感謝！姓名性別年齡民族文化程度職業(yè)電話號碼單位或住址對本項目的意見（請在您認可的“□”內(nèi)劃“√”您對項目區(qū)當前的環(huán)境質(zhì)量狀況滿意程度如何？非常滿意□滿意□不滿意□您覺得項目區(qū)的主要環(huán)境問題是什么？局部生態(tài)破壞□空氣污染□水污染□噪聲污染□固體污染□您認為項目完成后對周圍環(huán)境主要的影響因素是?廢氣□污廢水□噪聲□固廢□環(huán)境風險□其他方面□對實施項目和環(huán)境保護之間，您的意見是?支持項目建設，有利于節(jié)能□支持項目建設，同時實施相應的環(huán)境保護措施□為保護環(huán)境，不希望項目建設□無所謂□您認為項目對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用如何？有積極的推動和促進作用□有一定的推動和促進作用□沒有作用或作用不大□您認為項目區(qū)建設對您的生活質(zhì)量有何影響？生活質(zhì)量提高，同時環(huán)境質(zhì)量也有所改善□生活質(zhì)量提高，但環(huán)境質(zhì)量下降□生活質(zhì)量下降，但環(huán)境質(zhì)量有所改善□生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量均下降□無影響□您對該項目持何種態(tài)度?支持□無所謂□反對□您對該項目在環(huán)保方面有何建議或意見（請用文字描述）：1.3公眾意見調(diào)查結(jié)果分析與評價1.3.1網(wǎng)站公示在本項目第一次網(wǎng)上公示時間和第二次網(wǎng)上公示時間內(nèi)，環(huán)評單位和建設單位均未收到任何關(guān)于本項目環(huán)境保護方面的意見。1.3.2公眾參與調(diào)查表統(tǒng)計與分析此次環(huán)境影響評價公眾參與調(diào)查表共發(fā)放50張調(diào)查表，收回50張，回收率100%，公眾參與調(diào)查人員名單見表1.3-1，構(gòu)成情況見表1.3-2。表1.3-1公眾參與調(diào)查人員名單序號姓名性別年齡職業(yè)文化程度電話號碼單位或住址1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950在本次調(diào)查中，這次調(diào)查無論從數(shù)量，范圍或是文化程度的高低來看，符合本項目所在地區(qū)的文化教育構(gòu)成的實際情況，應該說比較全面的反應了公眾對本項目環(huán)境影響問題的態(tài)度和對環(huán)境影響評價的參與意識。通過問卷調(diào)查進一步了解到公眾對此項目的反饋意見，并收集到他們對該項目所提出的一些環(huán)保措施和建議。本項目公眾意見隨機調(diào)查結(jié)果見表1.3-2。表1.3-2公眾意見調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表序號主要調(diào)查內(nèi)容意見比例（%）1對項目區(qū)當前的環(huán)境質(zhì)量狀況滿意程度非常滿意44滿意56不滿意02項目區(qū)的主要環(huán)境問題局部生態(tài)破壞8空氣污染42水污染20噪聲污染2固體污染83項目完成后對周圍環(huán)境主要的影響因素廢氣10污廢水14噪聲6固廢18環(huán)境風險28其他方面244對實施項目和環(huán)境保護之間，您的意見是支持項目建設，有利于促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展52支持項目建設，同時實施相應的環(huán)境保護措施39為保護環(huán)境，不希望項目建設0無所謂95項目對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用有積極的推動和促進作用61有一定的推動和促進作用39沒有作用或作用不大06項目區(qū)建設對您的生活質(zhì)量有何影響生活質(zhì)量提高，同時環(huán)境質(zhì)量也有所改善73生活質(zhì)量提高，但環(huán)境質(zhì)量下降15生活質(zhì)量下降，但環(huán)境質(zhì)量有所改善0生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量均下降0無影響127對該項目持何種態(tài)度支持100無所謂0反對08您對該項目在環(huán)保方面有何建議或意見無根據(jù)公眾隨機調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，得到如下匯總意見和建議：（1）對項目區(qū)當前的環(huán)境質(zhì)量狀況滿意程度被調(diào)查者中有44％的公眾表示對所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量非常滿意，56％的公眾表示滿意環(huán)境質(zhì)量，0％公眾對環(huán)境質(zhì)量不滿意，說明本項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好。（2）項目區(qū)的主要環(huán)境問題有42％的公眾認為空氣污染是當?shù)氐闹饕h(huán)境問題，局部生態(tài)破壞、水污染、噪聲污染、固體污染分別占8％、20％、2％、20％。（3）項目完成后對周圍環(huán)境主要的影響有28％的公眾認為環(huán)境風險影響為最主要影響，18％的公眾認為項目固廢的影響比較大，14％的公眾認為污廢水影響比較大，10％公眾認為廢氣問題也應引起關(guān)注，6％的公眾認為噪聲影響應引起關(guān)注，24％的公眾認為其他方面影響應引起關(guān)注，說明當?shù)毓妼τ诒卷椖克鶐淼沫h(huán)境問題有著較清晰的認識。（4）實施項目和環(huán)境保護之間的選擇意見被調(diào)查者中，52％的公眾支持項目建設，有利于促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展，39％的公眾支持項目建設，同時實施相應的環(huán)境保護措施，9％的公眾持無所謂態(tài)度。（5）項目對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用有61%的公眾認為本項目對當?shù)亟?jīng)濟有積極的推動和促進作用，39%的公眾認為有一定的推動和促進作用。（6）項目區(qū)建設對您的生活質(zhì)量有73％的公眾認為項目使生活質(zhì)量提高，同時環(huán)境質(zhì)量也有所改善，15％的公眾生活質(zhì)量提高，但環(huán)境質(zhì)量下降，12％的公眾則認為對生活、環(huán)境質(zhì)量無影響