統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)

統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年）第一章???總??則第一條?為規(guī)范行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，有效保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合統(tǒng)計行政處罰工作實際，制定本裁量基準(zhǔn)。第二條?本裁量基準(zhǔn)適用于縣級以上人民政府統(tǒng)計局、各級國家調(diào)查隊（以下統(tǒng)稱“統(tǒng)計機構(gòu)”）在其職責(zé)范圍內(nèi)對統(tǒng)計違法行為實施行政處罰的裁量。第三條?本裁量基準(zhǔn)所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，是指統(tǒng)計機構(gòu)在實施行政處罰時，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果和改正措施等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種類型及何種幅度行政處罰的權(quán)限。第四條?行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害性等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應(yīng)的行政處罰。（二）合理裁量原則。統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)公正、客觀、適當(dāng)。（三）綜合裁量原則。界定違法程度、作出處罰決定應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，及其造成的社會危害程度等因素。（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。第五條?有下列統(tǒng)計違法行為之一的，實施統(tǒng)計行政處罰：（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；（六）遲報統(tǒng)計資料的；（七）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。第二章???統(tǒng)計行政處罰裁量檔次第六條?拒絕提供統(tǒng)計資料或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）超過催報規(guī)定的上報時間提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。（二）超過催報規(guī)定的上報時間未提供的，或者拒絕提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。（三）拒絕提供統(tǒng)計資料或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。第七條?企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實統(tǒng)計資料的，責(zé)令改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款：（一）差錯率在30%以下的：1.差錯數(shù)額在500萬元以下，可并處5000元以下罰款。2.差錯數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。3.差錯數(shù)額在2000萬元以上，可并處8000元以上1萬元以下的罰款。（二）差錯率在30%以上60%以下的：1.差錯數(shù)額在500萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。2.差錯數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下，可并處8000元以上1萬元以下罰款。3.差錯數(shù)額在2000萬元以上，可并處1萬元以上2萬元以下的罰款。（三）差錯率在60%以上90%以下的：1.差錯數(shù)額在2000萬元以下，可并處1萬元以上2萬元以下罰款。2.差錯數(shù)額在2000萬元以上1億元以下，可并處2萬元以上5萬元以下罰款。3.差錯數(shù)額在1億元以上3億元以下，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。4.因自身原因且導(dǎo)致差錯率在60%以上90%以下，不管差錯數(shù)額多少，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（四）差錯率在90%以上或應(yīng)報數(shù)額為零而非零填報的：1.差錯數(shù)額在2000萬元以下，可并處2萬元以上3萬元以下罰款。2.差錯數(shù)額在2000萬元以上5000萬元以下，可并處3萬元以上5萬元以下罰款。3.差錯數(shù)額在5000萬元以上3億元以下，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。4.因自身原因且導(dǎo)致差錯率在90%以上或應(yīng)報數(shù)額為零而非零填報的，不管差錯數(shù)額多少，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，并處10萬元以上20萬元以下罰款。（五）企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以下行為不計算差錯率，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，差錯數(shù)額在3億元以上10億元以下，并處6萬元以上10萬元以下罰款；差錯數(shù)額在10億元以上，并處10萬元以上20萬元以下罰款。（六）非價值量指標(biāo)違法行為的情形應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯率和差錯數(shù)額，參考價值量指標(biāo)綜合認(rèn)定。各級國家調(diào)查隊涉及調(diào)查指標(biāo)違法行為的認(rèn)定，應(yīng)綜合統(tǒng)籌差錯率、差錯數(shù)額及對相關(guān)匯總數(shù)據(jù)指標(biāo)的影響程度。第八條?個體工商戶提供不真實統(tǒng)計資料的，責(zé)令改正，給予警告，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予罰款：（一）差錯率在30%以下，可并處1000元以下罰款。（二）差錯率在30%以上60%以下，可并處1000元以上2000元以下罰款。（三）差錯率在60%以上90%以下，可并處2000元以上5000元以下罰款。（四）差錯率在90%以上或應(yīng)報數(shù)額為零而非零填報，可并處5000元以上1萬元以下罰款。第九條?提供不完整統(tǒng)計資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）提供不完整統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。（二）提供不完整統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。第十條?拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）不如實答復(fù)或者不按期答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。（二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。（三）拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。第十一條?拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。（二）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，或者拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查嚴(yán)重影響相關(guān)工作開展的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。第十二條?轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，未對查清事實造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對查清事實造成影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。第十三條?遲報統(tǒng)計資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）遲報統(tǒng)計資料，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶責(zé)令改正，給予警告。（二）遲報統(tǒng)計資料，被政府統(tǒng)計機構(gòu)給予行政處罰后仍不改正的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以下罰款。第十四條?未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告。（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，被政府統(tǒng)計機構(gòu)給予行政處罰后仍未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款。第三章???基本裁量規(guī)則第十五條?本裁量基準(zhǔn)中的應(yīng)報數(shù)額是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額；差錯數(shù)額是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的差額（絕對值）；差錯率是指差錯額在應(yīng)報數(shù)額中的占比。第十六條?下列情況，不予行政處罰：（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的；（四）統(tǒng)計違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；（五）其他依法可以免于行政處罰的。對當(dāng)事人的統(tǒng)計違法行為依法不予行政處罰的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育，視情形責(zé)令整改。第十七條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一）差錯數(shù)額對所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小的，且未造成嚴(yán)重社會影響的；（二）統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實被查實的；（三）配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查且主動報告并如實陳述統(tǒng)計違法行為的；（四）主動減輕或消除統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響的；（五）其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。第十八條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）差錯數(shù)額對所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；（二）統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；（三）在兩年內(nèi)受到統(tǒng)計行政處罰，又發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的；（四）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。第十九條?本裁量基準(zhǔn)所稱的從輕處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較輕的處罰；減輕處罰是指低于法定幅度給予處罰。本裁量基準(zhǔn)所稱的從重處罰是指在法定幅度內(nèi)給予較重的處罰。第四章???實施裁量基準(zhǔn)制度的要求第二十條?按照本裁量基準(zhǔn)適用較重處罰