第八課 法治中國建設 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

本課知識體系：目標主體基礎共同建設一體推進全面依法治國的總目標？建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

建設法治中國是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和社會的參與與推動。（前言）全面推進依法治國依法治國依法執(zhí)政依法行政法治國家法治社會法治政府共同推進一體建設目標主體工程構筑法治國家的基礎思想政治必修三政治與法治第三單元全面依法治國第八課法治中國建設8.1

法治國家法治國家的內(nèi)涵01一、法治國家

法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。（一）法治國家——是什么2、法治國家的基本特征（表現(xiàn)）：①堅持憲法法律至上②堅持良法之治③尊重和保障公民權利④規(guī)范國家權力的運行1、法治國家的內(nèi)涵：一、法治國家（1）堅持憲法法律至上①內(nèi)涵：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的期望，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。2、法治國家的基本特征

混淆憲法和其他法律的地位和作用

法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。下列做法中，有利于建設法治國家的是(

)①堅持憲法至上，用憲法代替其他各種法律制度②建立和完善各項法律制度，實現(xiàn)國家治理有法可依③中國共產(chǎn)黨堅持依法行政④公民的權利得到法律確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障A.①②B.①④C.②④D.③④速練1C一、法治國家（2）堅持良法之治②原因：法治國家強調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。①良法的標準：一方面，良法應內(nèi)容合理，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念。另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。遵循社會關系的客觀規(guī)律從國情和實際出發(fā)民眾參與，立法要為了人民、依靠人民依照法定的權限和程序立法。2、法治國家的基本特征一、法治國家（3）尊重和保障公民權利①原因：公民依法享有廣泛的權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②表現(xiàn)：在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。民有所呼，法有所應。2021年3月1日，刑法修正案(十一)正式實施，“高空拋物罪”作為新罪名單獨入刑，標志著國家從法律上遏制高空拋物這一不文明行為的約束力愈加強硬。公民權利人身權財產(chǎn)權知情權參與權表達權監(jiān)督權2、法治國家的基本特征一、法治國家（4）規(guī)范國家權力的運行不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題；不想腐，側(cè)重于教育和引導，解決的是腐敗動機問題。

把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。①原因：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等，都必須在法律之下運行。②要求：需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。（新）2、法治國家的基本特征建設法治國家02一、法治國家1、總體要求（二）建設法治國家的要求和措施——怎么做法治成為治國理政的基本方式，既需要有完備的法律體系，

更需要法律的嚴格實施。一、法治國家2、推進憲法實施①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②要求：

a.加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。b.加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。（二）建設法治國家的要求和措施——怎么做合憲性審查又稱憲法監(jiān)督：

是指特定的機關依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。

其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。憲法解釋：是依憲法規(guī)定享有憲法解釋權的國家機關,依據(jù)憲法精神對憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限等所作的說明。憲法解釋權屬于全國人大常委會。名詞點擊一、法治國家3、建立完備的法律體系憲法憲法相關法民法商法行政法經(jīng)濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法法律憲法

行政法規(guī)地方性法規(guī)法律層級法律體系注意：經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。（P88相關鏈接）①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協(xié)調(diào)、體例科學的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。（二）建設法治國家的要求和措施——怎么做

法律層級：

拓展延伸1.五個層次：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；2.效力層級：（1）憲法至上；（2）上位法優(yōu)于下位法：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章；其中，部門規(guī)章很特殊：它和地方性法規(guī)的效力平級，和地方政府規(guī)章的效力平級，在各自的權限范圍內(nèi)施行。（3）特別法優(yōu)于一般法；（4）新法優(yōu)于舊法。（沖突時需要提請相關部門裁決）一、法治國家4、完善法律實施機制（三）建設法治國家的具體措施①原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。②要求：a.政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務。b.社會公眾自覺遵守法律，依法行使權力、履行義務。c.司法機關嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。一、法治國家（四）建設法治國家的意義a.能夠有效規(guī)范權力運行b.保障公民合法權益c.能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安辨一辨1.良法就是經(jīng)過民主程序制定，體現(xiàn)人民意志的法律。2.進入新時代，我國要加快建立以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。3.有了完備的法律體系，就可以建設法治國家。4.規(guī)范國家權利的運行是法治的主要功能。【解析】一方面，良法是經(jīng)過民主程序制定，體現(xiàn)人民意志的法律。另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能涵蓋社會生活的各個方面?！窘馕觥拷?jīng)過多年的不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。【解析】建設法治國家，不僅需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施?！窘馕觥勘Ｗo公民的各項權利是法治的主要功能。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，也帶來一系列法律問題。2021年8月印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》提出，及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等相關法律制度，抓緊補齊短板，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。這體現(xiàn)全面推進依法治國要()A.堅持文明規(guī)范執(zhí)法B.完善法律實施機制C.堅持法治和德治相結合D.建立完備的法律體系真題練習D思想政治必修三政治與法治第三單元全面依法治國第八課法治中國建設8.2

法治政府山東淄博燒烤火到出圈了！#淄博燒烤店開門一分鐘坐滿大學生#、#大學生組團到淄博擼串#、#淄博燒烤永遠的神##淄博燒烤為何會火出圈#等多個話題頻上熱搜。思考：淄博燒烤再次火爆的原因是什么？

淄博市市場監(jiān)督管理局嚴格質(zhì)量檢測，做到全覆蓋。督導燒烤門店誠信經(jīng)營，改善提升服務質(zhì)量，落實明碼標價規(guī)定。淄博市交通運輸局嚴厲打擊出租車司機宰客行為，依法做出相關處罰。淄博市文旅局聯(lián)合山東中鐵文旅發(fā)展集團聯(lián)手開通“燒烤專列”。淄博市城市管理局加強環(huán)境秩序管理，開展油煙凈化排查，加大巡查檢查力度，優(yōu)化停車秩序管理。淄博市公安局對人員密集的燒烤攤點、大排檔等重點場所，增派執(zhí)勤人員，強化巡邏防控、防范宣傳和交通疏導。以上材料所提到的部門，屬于哪一個國家機關呢？行政機關（政府）列舉生活中的政府部門：教育局公安局工商行政管理局財政局民政局水利局地稅局國土資源局環(huán)保局教體局電力局食品藥品監(jiān)督管理局衛(wèi)生局司法局商務局文化局旅游局人力資源社會保障局農(nóng)業(yè)局質(zhì)量技術監(jiān)督局林業(yè)局法治政府內(nèi)涵01二、法治政府法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。（地位）（一）法治政府——是什么1、法治政府的內(nèi)涵：廉潔誠信職能科學公開公正智能高效執(zhí)法嚴明權責法定法治政府人民滿意二、法治政府①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。②基本職能：法治政府的基本職能包括：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等。2、法治政府的特征：（1）職能科學的政府政府是有限的政府、不是全能政府口號：（“宏市社公環(huán)”）2023年度政府工作重點：政府需履行哪些基本職能？2023年政府工作報告重點：

創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

堅持市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格秩序。堅持放管結合，加強事中事后監(jiān)管，防止監(jiān)管缺失。

創(chuàng)新和完善基層社會治理，強化社區(qū)服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。

促進教育公平與質(zhì)量提升;提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;加強社會保障和服務。

加強生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展。①宏觀調(diào)控②市場監(jiān)管③社會管理④公共服務⑤環(huán)境保護二、法治政府①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位現(xiàn)象。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。2、法治政府的特征：（2）權責法定的政府即：法定職責必須為，法無授權不可為①錯位，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。（亂彈琴）②缺位，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事務，也就是“失權”。（不務正業(yè)）③越位，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。（狗拿耗子多管閑事）

知識拓展:權責法定不越位：不該管的不管——明確權力邊界，法無授權不可為不缺位：該管的管好——法定職責必須為不錯位：不要亂管——不要亂作為即：法定職責必須為，法無授權不可為二、法治政府①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。②意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。2、法治政府的特征：（3）執(zhí)法嚴明的政府二、法治政府①原因：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。②要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。2、法治政府的特征：（4）公開公正的政府政務公開≠公開所有政務信息二、法治政府要求:政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段促進依法行政,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。2、法治政府的特征：（5）智能高效的政府二、法治政府要求:政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。2、法治政府的特征：（6）廉潔誠信的政府二、法治政府要求:政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。2、法治政府的特征：（7）人民滿意的政府法治政府的內(nèi)涵知識小結1.內(nèi)涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。2.特征：①職能科學→側(cè)重政府履行什么職能②權責法定→側(cè)重政府權力的界限③執(zhí)法嚴明→側(cè)重政府權力如何運行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務建設法治政府02二、法治政府（二）建設法治政府——怎么做（1）①就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域的執(zhí)法力度。（2）要做到職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。二、法治政府（二）建設法治政府的意義——為什么有利于政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；P92（1）對政府：（3）對公民：（2）對政民關系：（4）對國家：有利于保障公民權利；（補充）能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系P92有利于推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（補充）思想政治必修三政治與法治第三單元全面依法治國第八課法治中國建設8.3

法治社會法治社會內(nèi)涵01三、法治社會法治社會是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。（一）法治社會——是什么1、內(nèi)涵：2、地位：法治社會是構筑法治國家的基礎。這是從法治意識來看的，是法治社會的前提。這是從法律實施來看的，是法治社會的保證。這是從實施效果來看的，是法治社會的目標。三、法治社會(1)全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。要求：在法治社會中，人人尊法學法守法用法，全體公民、社會組織對于法律發(fā)自內(nèi)心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規(guī)范。（一）法治社會——是什么3、基本特征：法治意識（信法）網(wǎng)暴者的辯白“我這是在伸張正義”沒有一個網(wǎng)暴參與者，會承認自己是在宣泄惡意。他們覺得自己抱著鍵盤輸出的每一句話，都是在為建設所謂“正義世界”添磚加瓦。去年7月，浙江師范大學2022屆畢業(yè)生鄭靈華在醫(yī)院與病床上84歲的爺爺分享自己成功保研的喜訊，并拍攝照片、視頻分享到社交平臺。其后，來自各平臺的多個賬號盜用其照片并造謠，部分網(wǎng)友針對鄭靈華的粉色頭發(fā)、錄取學校等對她進行惡意攻擊，導致其患上嚴重的抑郁癥。最終鄭靈華于今年1月自殺離世。三、法治社會(2)憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。要求：無論是在私人生活領域，還是在公共生活領域，法律的要求得到普遍的遵守，權利得以實現(xiàn)，義務得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。（一）法治社會——是什么3、基本特征：法律實施（守法）三、法治社會（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。要求：在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主張自己的權利，通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。（一）法治社會——是什么3、基本特征：實施效果（用法）是指當事人因合同發(fā)生糾紛時可以再行協(xié)商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，解決糾紛。（沒有第三方參加）通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當事人自愿達成協(xié)議，解決糾紛。我國已經(jīng)建立了較為完善的調(diào)解制度，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等。

（有中立的第三方，可能是群眾、群眾組織，也可能是法院）指發(fā)生合同爭議的雙方當事人，根據(jù)爭議發(fā)生前或發(fā)生后達成的仲裁協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決并解決糾紛的方式。仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。（具有公認地位的仲裁機構）訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。訴訟是解決糾紛的最后、最有效途徑。向法院起訴不需要雙方當事人在訴訟前達成協(xié)議。和解調(diào)解仲裁訴訟名詞點擊建設法治社會02三、法治社會①原因：法治社會建設需要全社會共同參與。②要求：必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。（二）建設法治社會——怎么做1、

深入法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。三、法治社會要求：①多主體：深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。②多規(guī)范：發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。（二）建設法治社會——怎么做2、提高社會治理法治化水平三、法治社會①體系：推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系。②落實：保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。（二）建設法治社會——怎么做3、建設完備的法律服務體系三、法治社會要求：①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。（二）建設法治社會——怎么做4、

健全社會矛盾糾紛預防化解機制人民調(diào)解制度1.深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識。2.提高社會治理化