DB52T 1273-2018 精準(zhǔn)扶貧 貧困戶識(shí)別規(guī)范

DB52DB52/T1273—2018精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 2 3 3 4 5 71精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貧困戶識(shí)別中的工作依據(jù)、識(shí)別依據(jù)、識(shí)別參考條件、認(rèn)定程序、信息采集與錄入、檔案管理、動(dòng)態(tài)管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于精準(zhǔn)扶貧工作中貧困戶的識(shí)別。2工作依據(jù)2.2《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法>的通知》2.3《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》的通知》(廳字〔2016〕162.4《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出程序管理暫行辦法的通知》(黔委廳字(2016)35號(hào))。2.5《關(guān)于扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出程序管理暫行辦法的補(bǔ)充通知》(黔扶領(lǐng)辦通(2018)9號(hào))。2.6《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺工作的實(shí)施方案的通知》(黔扶通〔2017)383識(shí)別依據(jù)3.1以國(guó)家確定的農(nóng)民人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2010年不變價(jià))為主要依據(jù)，把扶貧對(duì)象貧困要素量化為百分制指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定；不愁吃、不愁穿；安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。3.2農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法：農(nóng)民人均純收入=(工資性收入+家庭經(jīng)營(yíng)性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出)÷家庭人口數(shù)。3.3一達(dá)標(biāo)是農(nóng)村建檔立卡貧困戶農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年我省公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。3.4兩不愁是不愁吃、不愁穿，以下為定義：a)不愁吃：吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁是農(nóng)戶不缺糧、能吃飽。飲水不愁是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過(guò)濾池，水體保持清潔，集雨面(坪)無(wú)污染，水窖整體有土壤覆蓋或有頂板遮蓋，避免陽(yáng)光直射造成水質(zhì)變化；取水往返水平距離不超過(guò)1公里，垂直距離不超過(guò)100米；人均日用水量不低于35公斤(升);b)不愁穿：有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。3.5三保障是安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。3.6安全住房有保障是經(jīng)縣級(jí)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的為安全住房，不需改造。就地改造危房是經(jīng)縣級(jí)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的為危房，必須進(jìn)行加固維修和改造，改造后必須達(dá)到“農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷安置房是采取集中安置的，安置住房23.8基本醫(yī)療有保障是落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套4.2.1“排他性因素”在先，識(shí)別4.2.2識(shí)別建檔在先，“排他性因35.2村級(jí)初審、入戶調(diào)查、三級(jí)比對(duì)根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，由村支“兩委”、駐村工作隊(duì)(組)主要負(fù)責(zé)人、駐村干部和村民代表共同初審確定貧困戶名單，并組成5至7人的入戶調(diào)查組開(kāi)展入戶調(diào)查(每組必須有1至2名村民代表),對(duì)每個(gè)貧困戶進(jìn)行人均純收入調(diào)查和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估；同時(shí)，省市縣三級(jí)對(duì)農(nóng)戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。5.3村民代表大會(huì)評(píng)議并公示(糾錯(cuò))由村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)每個(gè)貧困戶及入戶調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議通過(guò)擬上報(bào)的貧困戶名單及入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第一次公示(糾錯(cuò))。公示無(wú)異議后，由貧困戶所在村村委會(huì)主任、村黨支部書(shū)記簽字確認(rèn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查。5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯(cuò))鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織扶貧工作站等單位對(duì)村支“兩委”上報(bào)的貧困戶名單進(jìn)行全面核查。核查后進(jìn)行第二次公示(糾錯(cuò)),公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府確認(rèn)后報(bào)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。5.5縣級(jí)審核并公告(糾錯(cuò))后批復(fù)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府上報(bào)的貧困戶名單進(jìn)行全面審核。審核后進(jìn)行公告(糾錯(cuò)),公告無(wú)異議后，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意。5.6簽字確認(rèn)根據(jù)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人苯村黨支部書(shū)記及村委會(huì)主任或村黨支部“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)(組)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，貧困戶戶主認(rèn)可。5.7錄入系統(tǒng)經(jīng)各級(jí)簽字確認(rèn)的貧困戶及其幫扶措施由村黨支部“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)(組)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)錄入“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站進(jìn)行審核),生成以戶為單位且具有二維碼唯一標(biāo)識(shí)的貧困戶基本信息。6貧困戶信息采集與錄入(見(jiàn)附錄A)7貧困戶檔案管理7.1貧困戶檔案檔案資料包括：精準(zhǔn)識(shí)別登記表、貧困戶人口狀況與精準(zhǔn)扶貧明白卡、貧困戶自評(píng)申報(bào)書(shū)、群眾互評(píng)記錄、民主評(píng)議審核表、貧困戶脫貧計(jì)劃、干部幫扶承諾書(shū)或幫扶到戶明白卡、干部入戶走訪照片、政策享受清單等。7.2貧困戶資料歸檔村級(jí)對(duì)貧困戶匯總采集資料及相關(guān)資料，按戶歸檔。45家庭住址：_省(區(qū)、市)市(地、州、盟)縣(市、區(qū)、旗)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、蘇木)村自然村(屯)聯(lián)系電話：開(kāi)戶銀行(選填):銀行賬號(hào)(選填):貧困戶屬性(單選):困戶是否軍烈屬：□是口否□是口否二、家庭成員信息姓名性別民族政治況健康狀況勞動(dòng)時(shí)間是否參加123三、致貧原因主要致貧原因(單選):口因病□因殘□因?qū)W口因?yàn)?zāi)□缺土地□缺水□缺技術(shù)□缺勞動(dòng)力□缺資金□交通條件落后□自身發(fā)展動(dòng)力不足其他致貧原因(最多選兩項(xiàng)):口因病□因殘□因?qū)W□因