DB14∕T 2135-2020 特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任工作規(guī)范

ICS13.100DB14山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB14/T2135—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14機構(gòu)和人員 15規(guī)章制度 36檔案管理 37設(shè)備管理 48雙重預(yù)防 59應(yīng)急管理 610考核與評價 6附錄A（資料性附錄）特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任考核清單 7參考文獻 8DB14/T2135—2020本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由山西省市場監(jiān)督管理局提出并監(jiān)督實施。本標準由山西省特種設(shè)備安全標準化技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：山西省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗研究院。本標準參與起草單位：山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院。本標準主要起草人：鄭樹峰、王旭輝、李斌、陳新、王嘉祥、趙廣立、海曼、沙風(fēng)全、畢昌秀、趙世軍、石磊、鄔宇、張騫。1DB14/T2135—2020特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任工作規(guī)范本標準從機構(gòu)和人員、規(guī)章制度、檔案管理、設(shè)備管理、雙重預(yù)防、應(yīng)急管理、考核與評價等方面對特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任提出了要求。本標準適用于特種設(shè)備使用單位落實安全主體責(zé)任。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設(shè)備特種設(shè)備是指國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。3.2特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備使用單位是指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位，或是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者，具體應(yīng)按照TSG08-2017的規(guī)定進行判定。3.3特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任是指特種設(shè)備使用單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當履行的工作職責(zé)，應(yīng)當承擔的的法律責(zé)任。4機構(gòu)和人員4.1機構(gòu)設(shè)置2DB14/T2135—2020特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的類別、品種、用途、數(shù)量等情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，安全管理機構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合TSG08-2017中2.3的要求。4.2人員配備特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)TSG08-2017中2.4的要求，配備相應(yīng)的特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員。4.3人員資質(zhì)特種設(shè)備使用單位配備的特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員應(yīng)具備崗位所需資質(zhì)，持證上崗。4.4人員培訓(xùn)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)計劃，對其進行定期培訓(xùn)，并應(yīng)做好相關(guān)的培訓(xùn)記錄。4.5崗位職責(zé)4.5.1特種設(shè)備使用單位主要負責(zé)人職責(zé)特種設(shè)備使用單位主要負責(zé)人是指特種設(shè)備使用單位的實際最高管理者，主要職責(zé)是對其單位所使用的特種設(shè)備安全、節(jié)能負總責(zé)。4.5.2特種設(shè)備安全管理負責(zé)人職責(zé)特種設(shè)備安全管理負責(zé)人是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人員。其主要職責(zé)如下：a)協(xié)助主要負責(zé)人履行本單位特種設(shè)備安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位特種設(shè)備的安全使用；b)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；c)組織制定本單位特種設(shè)備安全管理制度，落實特種設(shè)備安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理員配備；d)組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并且定期組織演練；e)對本單位特種設(shè)備安全管理工作實施情況進行檢查；f)組織進行隱患排查，并且提出處理意見；g)當安全管理員報告特種設(shè)備存在事故隱患應(yīng)當停止使用時，立即作出停止使用特種設(shè)備的決定，并且及時報告本單位主要負責(zé)人。4.5.3特種設(shè)備安全管理員職責(zé)特種設(shè)備安全管理員是指具體負責(zé)特種設(shè)備使用安全管理的人員。其主要職責(zé)如下：a)組織建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；b)辦理特種設(shè)備使用登記；c)組織制定特種設(shè)備操作規(guī)程；d)組織開展特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)；e)組織開展特種設(shè)備定期自行檢查；f)編制特種設(shè)備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；g)按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；h)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備，并且及時報告本單位安全管理負責(zé)人；i)糾正和制止特種設(shè)備作業(yè)人員的違章行為。3DB14/T2135—20204.5.4特種設(shè)備節(jié)能管理人員職責(zé)高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當配備節(jié)能管理人員。其主要職責(zé)如下：a)高耗能特種設(shè)備使用單位的節(jié)能管理人員應(yīng)當組織制定本單位高耗能特種設(shè)備節(jié)能制度；b)對高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理工作實施情況進行檢查；c)建立高耗能特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)檔案；d)組織開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能教育培訓(xùn)；e)編制高耗能特種設(shè)備能效測試計劃，督促落實高耗能特種設(shè)備定期能效測試工作。4.5.5特種設(shè)備作業(yè)人員職責(zé)作業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，其主要職責(zé)如下：a)嚴格執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；b)按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；c)參加安全教育和技能培訓(xùn)；d)進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且作出記錄；e)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報告；f)參加應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。5規(guī)章制度5.1管理制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)至少制定以下管理制度：a)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時)和相關(guān)人員崗位職責(zé)；b)特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；c)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；d)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度；e)特種設(shè)備隱患排查治理制度；f)特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；g)特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；h)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度；i)特種設(shè)備事故報告和處理制度；j)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度。5.2操作規(guī)程使用單位應(yīng)當根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括設(shè)備運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應(yīng)記錄等。6檔案管理6.1設(shè)備檔案特種設(shè)備使用單位應(yīng)做好以下設(shè)備檔案的管理，確保檔案清晰完整、分類明確、便于查找：4DB14/T2135—2020a)使用登記證；b)《特種設(shè)備使用登記表》；c)特種設(shè)備設(shè)計、制造技術(shù)資料和文件，包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書)、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；d)特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告等技術(shù)資料；e)特種設(shè)備定期自行檢查記錄(報告)和定期檢驗報告；f)特種設(shè)備日常使用狀況記錄；g)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；h)特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關(guān)報告；i)特種設(shè)備運行故障和事故記錄及事故處理報告。j)鍋爐能效測試報告；k)高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)資料等。6.2人員檔案特種設(shè)備使用單位應(yīng)做好管理人員和作業(yè)人員檔案的管理，并確保檔案清晰完整、分類明確、便于查找，人員檔案應(yīng)至少包括個人信息、資質(zhì)證件、培訓(xùn)記錄等。7設(shè)備管理7.1采購特種設(shè)備使用單位采購的特種設(shè)備應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求。7.2監(jiān)督檢驗特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理的過程，應(yīng)當經(jīng)核準的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。7.3登記7.3.1特種設(shè)備使用單位要對本單位需要登記的特種設(shè)備辦理使用登記。a)特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申請辦理使用登記，辦理使用登記的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，可以委托其下一級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(以下簡稱登記機關(guān))辦理使用登記；對于整機出廠的特種設(shè)備，一般應(yīng)當在投入使用前辦理使用登記。b)流動作業(yè)的特種設(shè)備，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機關(guān)申請辦理使用登記。c)移動式大型游樂設(shè)施每次重新安裝后、投入使用前，使用單位應(yīng)當向使用地的登記機關(guān)申請辦理使用登記。d)車用氣瓶應(yīng)當在投入使用前，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機關(guān)申請辦理使用登記。e)氣瓶（車用氣瓶除外）、工業(yè)管道應(yīng)當以使用單位為對象向登記機關(guān)辦理使用登記。7.3.2對不需要辦理使用登記的特種設(shè)備，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當參照TSG08-2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范中特種設(shè)備使用管理的相應(yīng)規(guī)定，實施安全管理。7.4維護保養(yǎng)與自行檢查5DB14/T2135—20207.4.1維護保養(yǎng)維護保養(yǎng)應(yīng)符合下列要求：a)使用單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)備特點和使用狀況對特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，維護保養(yǎng)應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且作出記錄，保證在用特種設(shè)備始終處于正常使用狀態(tài)。b)法律對維護保養(yǎng)單位有專門資質(zhì)要求的，使用單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施維護保養(yǎng)。7.4.2自行檢查特種設(shè)備使用單位應(yīng)當根據(jù)所使用特種設(shè)備的類別、品種和特性進行定期自行檢查。定期自行檢查的時間、內(nèi)容和要求應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求。7.5定期檢驗特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，并提前做好相關(guān)配合工作，定期檢驗應(yīng)滿足以下要求：a)使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備定期檢驗有效期屆滿前1個月，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，并且做好相關(guān)的準備工作；b)移動式（流動式）特種設(shè)備，如無法返回使用登記地進行定期檢驗的，可以在異地（指不在使用登記地）進行，檢驗后，使用單位應(yīng)當在收到檢驗報告之日起30日內(nèi)將檢驗報告（復(fù)印件）報送使用登記機關(guān)；c)定期檢驗完成后，使用單位應(yīng)當組織相關(guān)人員對特種設(shè)備管路進行連接、密封、附件（含零部件、安全附件、安全保護裝置、儀器儀表等）和內(nèi)件的安裝以及試運行等工作，并對其安全性負責(zé)；d)特種設(shè)備的檢驗結(jié)論為合格(或符合要求、允許使用)時，使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備的安全參數(shù)繼續(xù)使用特種設(shè)備；e)凡未經(jīng)定期檢驗或者定期檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用；f)特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置應(yīng)當依法依規(guī)進行定期校驗、校準、檢定。7.6停用特種設(shè)備擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當采取有效的保護措施，并且設(shè)置停用標志，并告知登記機關(guān)。重新啟用時，使用單位應(yīng)當進行自行檢查，到使用登記機關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當按照定期檢驗的有關(guān)要求進行檢驗。7.7報廢對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設(shè)備，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢期限的，應(yīng)當及時予以報廢。特種設(shè)備報廢時，按臺(套)登記的特種設(shè)備應(yīng)當向登記機關(guān)辦理報廢手續(xù)，并且將使用登記證交回登記機關(guān)。8雙重預(yù)防6DB14/T2135—2020建立特種設(shè)備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制；識別風(fēng)險點和危險源，對風(fēng)險點和危險源進行風(fēng)險評價、劃分等級，并采取有效的管控；編制隱患排查清單，制定隱患排查計劃，實施隱患排查、隱患治理和效果評價；對安全事故從源頭治理，有效遏制安全隱患事故的發(fā)生。9應(yīng)急管理9.1應(yīng)急隊伍管理特種設(shè)備使用單位應(yīng)組織成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，成立應(yīng)急隊伍。應(yīng)急隊伍應(yīng)包括應(yīng)急處置、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全警戒、防護救護、洗消去污等小組。9.2應(yīng)急保障措施應(yīng)急保障措施應(yīng)符合下列要求：a)特種設(shè)備使用單位應(yīng)針對可能發(fā)生的事故類型，配備應(yīng)急救援器材、消防設(shè)施及器材；b)應(yīng)急救援器材、消防設(shè)施及器材應(yīng)保持完好，方便易取；c)安全出口、消防通道應(yīng)保持暢通；d)其它保障措施應(yīng)符合GB/T33942中的要求。9.3應(yīng)急預(yù)案制定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理員的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少演練一次，并且作出記錄；其他使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時開展特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，并且作出記錄。9.4應(yīng)急事故處置9.4.1事故報告特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向主要負責(zé)人報告。并及時向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告特種設(shè)備事故信息,必要時可以越級報告。特種設(shè)備事故報告應(yīng)當及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。9.4.2事故處理事故處理包括：a)發(fā)