淺談國(guó)有企業(yè)信息化項(xiàng)目管理特點(diǎn)及建議

0引言信息化在社會(huì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了大范圍的覆蓋，并且成為現(xiàn)代企業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，在企業(yè)管理水平的提升方面也起到了重要的作用，并在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這不僅對(duì)企業(yè)的成本管控及管理模式創(chuàng)新具有重要價(jià)值，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展也至關(guān)重要[1]。近年來(lái)，政府不斷出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，大型國(guó)有企業(yè)正處在優(yōu)化整合、成為世界一流企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)信息化統(tǒng)一管控的要求也越來(lái)越高。隨著國(guó)有企業(yè)管理變革創(chuàng)新和信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，信息化進(jìn)入了信息高度集中統(tǒng)一、業(yè)務(wù)深度融合集成的發(fā)展階段。原有項(xiàng)目管理模式中采用單一業(yè)務(wù)條線建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)方法，通過(guò)各系統(tǒng)間開(kāi)發(fā)接口進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，沒(méi)有統(tǒng)一的信息管控，導(dǎo)致項(xiàng)目管控的整體協(xié)同性不足。同時(shí)，原有項(xiàng)目管理模式存在過(guò)程管控不夠嚴(yán)格、缺乏項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制、重建設(shè)輕運(yùn)維、缺少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用情況的分析和總結(jié)、需求管理和分析不到位、難以應(yīng)對(duì)信息化項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化等諸多問(wèn)題。因此，需優(yōu)化原有項(xiàng)目管理模式，組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，塑造核心管理能力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范性和建設(shè)運(yùn)行水平。本文將對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的信息化管理模式進(jìn)行研究，探索分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效統(tǒng)一的項(xiàng)目管控體系。1信息化項(xiàng)目的特點(diǎn)1.1組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)范圍廣泛由于政府正在推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)的優(yōu)化整合，在信息化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)可能需要面臨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程重組以及企業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)。同時(shí)集團(tuán)總部、直屬單位和多級(jí)權(quán)屬公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)板塊之間的協(xié)同需求隨著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U張而不斷增加，這些因素對(duì)于信息化建設(shè)的推進(jìn)提出了更高的要求。因此，信息化項(xiàng)目在需求獲取和分析階段需要充分考慮各級(jí)單位的不同需求，確保項(xiàng)目方案的全面性和可行性[2]。1.2技術(shù)復(fù)雜度高、風(fēng)險(xiǎn)大大型國(guó)有企業(yè)一般涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，其管理層級(jí)復(fù)雜，常常需要按照區(qū)域、職能、產(chǎn)品等多種維度構(gòu)建矩陣式管理結(jié)構(gòu)，這一特點(diǎn)使得信息化管理和建設(shè)變得更為復(fù)雜。歷史性的大量信息化資產(chǎn)和不同時(shí)期的信息系統(tǒng)并存，彼此之間可能無(wú)法形成數(shù)據(jù)和信息的閉環(huán)，形成互相孤立的應(yīng)用，即所謂的“信息孤島”，這嚴(yán)重阻礙了信息化建設(shè)的進(jìn)程。1.3變化頻繁、需求不穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)的信息化項(xiàng)目往往受到政策和政府主管部門規(guī)劃目標(biāo)的影響，需求在項(xiàng)目周期內(nèi)可能會(huì)發(fā)生變化，需要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度改造和升級(jí)。這一過(guò)程涉及企業(yè)內(nèi)部的管理模式的創(chuàng)新、決策體系的調(diào)整，以及人力資源的培養(yǎng)和引進(jìn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必然需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成。同時(shí)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期形成的概念思維、部門思維和技術(shù)思維等，經(jīng)常阻礙國(guó)有企業(yè)集團(tuán)信息化發(fā)展，這些思維模式和觀念的改變需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和培育[3]。1.4制度要求多、政策更新快國(guó)有企業(yè)通常受到政府監(jiān)管和內(nèi)部規(guī)章制度的約束，信息化項(xiàng)目管理需要遵循一系列的制度要求，包括規(guī)范的審批流程、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)要求等，項(xiàng)目管理人員需要熟悉并遵守這些制度要求，確保項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定。國(guó)家對(duì)于信息化建設(shè)的政策和規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)常變化，國(guó)有企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的策略和方向，以適應(yīng)政策的變化，項(xiàng)目管理人員需要密切關(guān)注政策動(dòng)向，并及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目計(jì)劃。2信息化項(xiàng)目管理的改進(jìn)建議2.1完善信息化項(xiàng)目管理制度，明確管理職責(zé)制定集團(tuán)級(jí)的信息化項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)信息化項(xiàng)目管理能力，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，提升項(xiàng)目建設(shè)水平及交付質(zhì)量。明確信息化項(xiàng)目應(yīng)用范圍及重要程度，識(shí)別集團(tuán)總部、直屬單位、各級(jí)權(quán)屬公司的職責(zé)分工，確保項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行，提高信息化項(xiàng)目管理的規(guī)范性和效率[4]。2.2優(yōu)化信息化項(xiàng)目立項(xiàng)管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行信息化項(xiàng)目立項(xiàng)是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，需要開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，合理評(píng)估項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、必要性、建設(shè)目標(biāo)、總體設(shè)計(jì)、資金估算、進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)期效益進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，形成項(xiàng)目建設(shè)的初步方案。在立項(xiàng)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目需求的收集和分析，確保項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍清晰明確，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的監(jiān)控和執(zhí)行，合理安排項(xiàng)目資源，防止預(yù)算超支和資源浪費(fèi)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)牽頭成立業(yè)務(wù)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目需求和需求規(guī)格書(shū)的確認(rèn)，確保項(xiàng)目方案滿足業(yè)務(wù)需求。2.3組建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)單位需要牽頭組建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包含建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人和信息技術(shù)公司項(xiàng)目經(jīng)理等成員，并明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組需要對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，建立信息通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng)、進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，督促有關(guān)負(fù)責(zé)人落實(shí)議定事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的銜接。運(yùn)用質(zhì)量管理體系、工具和方法進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理，保障項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。2.4規(guī)范信息化項(xiàng)目驗(yàn)收與成果后評(píng)價(jià)2.4.1建立嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，必須建立嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。項(xiàng)目驗(yàn)收主要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件等，對(duì)項(xiàng)目資料的完整性、準(zhǔn)確性以及項(xiàng)目完成質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益符合預(yù)期。項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的文檔，應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，建設(shè)單位將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中輸出的文檔及項(xiàng)目成果進(jìn)行歸檔，為以后的項(xiàng)目管理和應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要規(guī)范項(xiàng)目文檔管理，明確項(xiàng)目文檔的存儲(chǔ)、共享方式以及命名規(guī)則等，項(xiàng)目各階段文檔需符合軟件工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[5]。2.4.2加強(qiáng)項(xiàng)目成果后評(píng)價(jià)信息化項(xiàng)目的最終目的是推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和提高工作效率，因此，項(xiàng)目成果后評(píng)價(jià)是非常重要的。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)目在完成驗(yàn)收并投入運(yùn)行一段時(shí)間后，通過(guò)與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)設(shè)定的目標(biāo)及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的決策、管理、績(jī)效等進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)在項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)行及應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和先進(jìn)做法，在集團(tuán)內(nèi)部推廣交流，不斷提升信息化建設(shè)及應(yīng)用水平。3一體化建設(shè)管理模式的研究3.1總體思路為了提高國(guó)有企業(yè)信息化項(xiàng)目的有效性和效率，需要進(jìn)行以下方面的綜合規(guī)劃和管理。首先，必須對(duì)所有信息化項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，確保各個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致[6]。其次，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理流程和規(guī)范，以規(guī)范項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理效率。第三，建立一個(gè)集成化的項(xiàng)目管理平臺(tái)，集中存儲(chǔ)和管理所有項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的共享和協(xié)同，提高項(xiàng)目管理的透明度和調(diào)控能力。此外，人員能力提升也是關(guān)鍵，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)和教育手段提高員工的項(xiàng)目管理能力，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新性。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理也十分重要，需要建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控體系來(lái)確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。最后，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋，以此作為改進(jìn)項(xiàng)目管理的依據(jù)，這有助于提高項(xiàng)目的成功率和效益。3.2信息化項(xiàng)目管理職責(zé)分工在大型國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)中，集團(tuán)總部需要有專業(yè)的信息化評(píng)審委員會(huì)和信息化管理部門從全局管控集團(tuán)信息化項(xiàng)目的建設(shè)情況。建議成立信息化專家委員會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)總部、直屬單位及各級(jí)權(quán)屬公司信息化項(xiàng)目的審批，并負(fù)責(zé)信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；信息化管理部門在信息化專家委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展具體工作，負(fù)責(zé)對(duì)總部范圍內(nèi)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，保證直屬單位及各級(jí)權(quán)屬公司按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，信息化管理部門還需對(duì)總部獨(dú)立建設(shè)的信息化項(xiàng)目和集團(tuán)統(tǒng)一組織建設(shè)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行全面管控，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按照集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際需求開(kāi)展。3.3管理模式3.3.1制定統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略通過(guò)制定統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略，企業(yè)能夠明確整體目標(biāo)和發(fā)展方向，為各個(gè)權(quán)屬單位的信息化項(xiàng)目提供指導(dǎo)和支持。這有助于確保各個(gè)單位在信息化建設(shè)中保持一致性，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)的情況發(fā)生。統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略應(yīng)明確定義數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景、目標(biāo)和關(guān)鍵步驟，通過(guò)整合各個(gè)權(quán)屬單位的信息化需求和資源，集團(tuán)總部可以更好地規(guī)劃和分配人力、物力和財(cái)力等資源，提高資源利用效率，降低信息化建設(shè)的成本。3.3.2建立信息化管控體系，設(shè)立專職信息化管理部門通過(guò)完善的信息化管控體系，集團(tuán)能夠確保各級(jí)權(quán)屬單位的信息化項(xiàng)目符合集團(tuán)的整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)操作和管理流程，確保信息的安全性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬單位信息化項(xiàng)目的有效管控。設(shè)立專職信息化管理部門是實(shí)施信息化管控的重要手段，專職信息化管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)各個(gè)權(quán)屬單位的信息化項(xiàng)目，確保它們與集團(tuán)整體規(guī)劃相一致。此外，專職信息化管理部門還負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。3.3.3強(qiáng)化項(xiàng)目審批與監(jiān)管在項(xiàng)目啟動(dòng)前，集團(tuán)需要進(jìn)行全面的項(xiàng)目評(píng)估，包括技術(shù)方案的可行性、投資預(yù)算的合理性等。定期的項(xiàng)目審查和監(jiān)管將有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照預(yù)期計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。通過(guò)建立有效的項(xiàng)目審批和監(jiān)管機(jī)制，集團(tuán)可以最大程度地減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的成功交付。3.3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)化和資源共享為了降低權(quán)屬單位的信息化成本并提高效率，集團(tuán)應(yīng)該積極推廣信息化標(biāo)準(zhǔn)和資源共享。通過(guò)制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，確保各權(quán)屬單位的信息系統(tǒng)具有互操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫共享。同時(shí)，鼓勵(lì)權(quán)屬單位共享信息化資源，如云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，這不僅可以提高整體資源利用效率，還能促進(jìn)創(chuàng)新和協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益的最大化。3.3.5提供技術(shù)支持和培訓(xùn)為了確保權(quán)屬單位能夠順利實(shí)施信息化項(xiàng)目，集團(tuán)需要提供全面的技術(shù)支持和培訓(xùn)計(jì)劃。技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)可以幫助權(quán)屬單位解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。培訓(xùn)計(jì)劃則應(yīng)覆蓋信息化系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、操作培訓(xùn)以及技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)[7]。通過(guò)提升權(quán)屬單位人員的信息化素養(yǎng)和技能水平，集團(tuán)可以最大程度地發(fā)