加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度實施方案

加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度實施方案

一、保糧食能源安全政策

（一）健全完善糧食收益保障等政策

加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼,

彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署認(rèn)真執(zhí)行搭荒耕

地復(fù)耕復(fù)種獎補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省

下達(dá)我市糧食播種面積420萬畝、大豆播種面積2?6萬畝的目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化

糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好

國家、省稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。

（二）抓緊推動實施一批能源項目

推動煤電、氣電、風(fēng)電等一批能源項目加快開展前期工作、盡快

建設(shè)。力爭今年28項主網(wǎng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，新增電源裝機(jī)50萬千

瓦。爭取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項目納入國家、省電力規(guī)

劃。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項目。加

快推進(jìn)湛江京信等發(fā)電項目建設(shè)；推動雷州大唐火電項目二期等項目

前期工作；爭取廉江核電項目盡快獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。

二、貨幣金融政策

（一）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情

影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實施延期還本付息

引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中

小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延

期還本付息.，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超

過今年底。

對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去

收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，

靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還

款計劃。

對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)

險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商

戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸

款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)

貸安排。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)

戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)

戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)

用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓

勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理

公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融

資期限和減免罰息。

（二）加大普惠小微貸款支持力度

積極爭取省新增支農(nóng)支小再貸款額度，落實國家將今年普惠小微

貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持

地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

做好首貸戶貸款貼息補(bǔ)助工作，按照省統(tǒng)一工作部署，依托省中

小企業(yè)融資平臺，對符合條件的在我市地方法人機(jī)構(gòu)首次申請貸款的

小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。

指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。建立信貸、

債券融資對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融

資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融

機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、

區(qū)）針對核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎勵。

規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極借助省中小融等供應(yīng)鏈平臺

作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游

中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期,

防止高息套利。

鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵

有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收

賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信保項下

的應(yīng)收賬款融資功能。

實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計劃，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和數(shù)據(jù)

知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資5.2億元以上。按照規(guī)定縮短

商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)

法檢查力度，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅決予

以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)

金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

（三）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降

充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利

率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引

導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

（四）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度

引導(dǎo)轄內(nèi)開發(fā)性銀行、政策性銀行向省分行爭取資源傾斜和政策

支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的中長期貸款投放力度。支持銀

行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接全市464個重點項目和100個關(guān)鍵項目，在不新增隱

性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、

公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)和民生工程。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

（一）加快推進(jìn)省、市重點項目建設(shè)

成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成

實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和

時序，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項目專項指

揮部協(xié)同配合，強(qiáng)化部門上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。

充分發(fā)揮11個市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動態(tài)

編制調(diào)整市關(guān)鍵項目清單，實施掛圖作戰(zhàn)。督促各縣（市、區(qū)）要參

照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自

關(guān)鍵項目。省、市重點項目按照在建項目全年完成投資計劃、計劃新

開工項目年底前全部開工目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

國家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保

護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報

批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%,原則

上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。市關(guān)鍵項目建設(shè)所需用地

用林指標(biāo)由市層面協(xié)調(diào)解決。

積極爭取我市符合條件的重大項目新增能耗由國家、省統(tǒng)籌。依

法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制

內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受

理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

（二）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目

今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干

防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切

實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點推動環(huán)北部灣廣東水資源配

置湛江分干線工程，力爭湛江市鶴地-徐聞輸水工程于年底前開工建設(shè)。

加快推進(jìn)雷州半島新增灌區(qū)工程等重大水利項目前期工作，加快項目

立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)省相關(guān)政策文件出臺農(nóng)村

集中供水激勵獎補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水三同五化提質(zhì)改造工程。

（三）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高

速公路（湛江段）改擴(kuò)建等項目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路。加快推進(jìn)

湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機(jī)場支線等項目前期工作。

推進(jìn)專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，加快推進(jìn)寶滿

港區(qū)一期擴(kuò)建工程等項目前期工作。加快完善更高效的集疏運(yùn)體系，

推動湛江港東海島港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)

鐵路專用線等項目開工建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，今年新改

建農(nóng)村公路150公里、危舊橋梁改造21座。

（四）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)

在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根

據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管

線敷設(shè)。落實入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實

施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資

有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工

作，爭取更多項目列入國家、省相關(guān)規(guī)劃。銜接推進(jìn)我市納入國家、

省十四五規(guī)劃重大工程建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入省重大工程

項目庫，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指

標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目

中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參

與攻關(guān)。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新小巨人企業(yè)。

進(jìn)一步加大技改力度，加快推動210家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，今年

新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等

為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、

資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目對民間投資的吸引

力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、

投資機(jī)會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

（六）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展

落實國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)方面的工作部署，實施平

臺企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。強(qiáng)化對平臺企業(yè)

不正當(dāng)競爭行為的執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)助省市場監(jiān)督管理局對平臺企業(yè)濫用

優(yōu)勢行為開展執(zhí)法調(diào)查，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者

合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微

企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。對電商平臺

為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。

鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費(fèi)用

予以補(bǔ)貼。

引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最

后一公里的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓

勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)

域技術(shù)研發(fā)突破。

（七）加快提振重點領(lǐng)域消費(fèi)

進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴(yán)格落實二手車市場主體登記注冊、

備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實對一定排量以下乘用車減征

車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步

放寬皮卡車進(jìn)城限制。全面實施小微型非營運(yùn)載客汽車全國一證通辦

措施，推行直接憑居民身份證在全市購車辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)，放

寬流動人口在我市購新車條件。

優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，完善充電基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)

準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手

續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營

性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公潞服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)

域充電樁（站）建設(shè)。全力爭取今年新增建成公共充電樁超過120個。

大力組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動，重點鼓

勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。鼓勵生

產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)

任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級需

求。

通過發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等措施，促進(jìn)零售、餐飲、文旅、住宿、

體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持

房子是用來住的，不是用來炒的定位，支持剛性、改善性和新市民住

房需求，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最

低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動

和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升不動產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)

房地產(chǎn)交易更加高效