提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)

提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)濟寧高新區(qū)自1992年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)成立省級高新區(qū)以來，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的辦區(qū)宗旨，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新人才使用，綜合運用孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新基金等多種政策工具，不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)。特別是2003年，濟寧市委、市政府提出將濟寧高新區(qū)建設(shè)成為“對外開放先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)、社會民生示范區(qū)、區(qū)域發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”以來，濟寧高新區(qū)開始步入以“自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長、資源集約利用”為主要內(nèi)涵的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。

目前，濟寧高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥、工程機械、汽車零部件、紡織服裝等5個具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成工程機械、生物技術(shù)、紡織新材料等3個在全國具有重要影響的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)綜合實力在山東省5個國家高新區(qū)和14個省級高新區(qū)中穩(wěn)居第2位。

創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)高速發(fā)展

綜合經(jīng)濟實力和科學(xué)發(fā)展水平快速提升。2008年，濟寧高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入932億元、工業(yè)總產(chǎn)值788億元、財政總收入31.1億元、利稅59.1億元，分別是1994年的335倍、267倍、233倍、463倍。特別是2003年以來的6年，濟寧高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持年均40%以上的增幅，6年翻了兩番多。

引領(lǐng)、示范和輻射、帶動作用日益增強。2008年，濟寧高新區(qū)以占濟寧市不到1%的人口、0.5%的土地和資源消耗，創(chuàng)造了占濟寧市30.7%的工業(yè)總產(chǎn)值、48.5%的工業(yè)增加值、56%的到位外資和進出口總額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占濟寧市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.5%，成為拉動濟寧市經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機和拉動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和帶動高端產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的重要陣地。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。近年來，濟寧高新區(qū)大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了一批國家級品牌，培育了山推股份、山東如意、魯抗醫(yī)藥、辰欣藥業(yè)、英特力光通信、小松山推、菱花集團等一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新典型，經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿?、自主?chuàng)新綜合能力位居全國省級高新區(qū)前列，成功走出了一條內(nèi)陸城市依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路子。

功能開發(fā)和城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新格局。以濟寧市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為導(dǎo)向，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集需求出發(fā)，合理配置資源和安排功能分區(qū)，濟寧高新區(qū)啟動了先進制造業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生態(tài)休閑、現(xiàn)代生活等六大功能板塊的規(guī)劃建設(shè)，城市建設(shè)步伐進一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和承載能力顯著提升。一個空間布局合理、城市功能完善、環(huán)境優(yōu)美、位：成為魯南經(jīng)濟帶和淮海經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，成為區(qū)域參與國際競爭的重要陣地，為山東建設(shè)創(chuàng)新型省份發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射、帶動作用。

科技、生態(tài)、人文是濟寧高新區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)的三個關(guān)鍵詞?？萍挤矫妫簢@打造“現(xiàn)代制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”的目標(biāo)，逐步匯集一批一流研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育一批國際知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，領(lǐng)航區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地、專業(yè)服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)地。生態(tài)方面：以人、自然、環(huán)境互惠共生為追求，通過從產(chǎn)業(yè)到生活、從設(shè)施到景觀、從空間到意境全方位生態(tài)再造，促進城市品質(zhì)、功能、魅力的全面提升。人文方面：注重文脈存續(xù)，豐富文化內(nèi)涵，塑造獨具特色的文化個性，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、生活品質(zhì)和城市價值的全面提升。

一是加快創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在現(xiàn)有自主創(chuàng)新資源和成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，緊跟國際先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢變化，借鑒國內(nèi)外高科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗，建立一個從創(chuàng)業(yè)項目到孵化服務(wù)，再到加速器加速發(fā)展，進而進入高新區(qū)發(fā)展的科技企業(yè)培育體系。根據(jù)濟寧的產(chǎn)業(yè)特點，圍繞5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化和發(fā)展現(xiàn)有的“三級孵化”體系，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點探索建設(shè)新的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。堅持政府政策引導(dǎo)、社會資金參與的建設(shè)模式，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成載體集中、功能定位明確、具有國際一流的創(chuàng)新載體平臺建設(shè)格局，全面提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以重質(zhì)量、打名牌、創(chuàng)品牌為重點，不斷提高實現(xiàn)知識價值的能力和知識創(chuàng)造、孕育創(chuàng)新的能力。強化自主知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，推進企業(yè)專利信息化建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)參與國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，不斷提高專利質(zhì)量、水平和檔次，著力提升發(fā)明專利比重。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)機制，推動企業(yè)通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來提升企業(yè)的核心競爭力。

三是加快“人才特區(qū)”建設(shè)。深入推進“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)和引進力度，力爭在重大科技項目和領(lǐng)軍型人才引進方面有所突破。深入研究國際化高層次人才引進的一般規(guī)律，花大力氣解決高層次人才聚集的兩大前置性要素，一方面構(gòu)建能夠給人以成功機會的創(chuàng)業(yè)平臺，另一方面創(chuàng)設(shè)能夠滿足高層次人才需求的高端高品質(zhì)生活環(huán)境。利用各種政策扶持手段，盡快形成國際化、高層次、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。

四是加強“產(chǎn)學(xué)研”合作。進一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運行機制。構(gòu)筑“人才、市場和資本”的技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)環(huán)境體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游的有機融合，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施“借腦工程”，不求所有，但求所用，支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的合作，吸引更多國內(nèi)重點高校、科研院所到濟寧高新區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力使高校的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢，使院校的成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一是實施以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持強勢企業(yè)為主要內(nèi)容的培優(yōu)扶強戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)企業(yè)情況，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，通過政策傾斜、資金扶持、科技嫁接改造等措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，幫助企業(yè)做大做強。到2013年，新增年產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入比例超過60%。二是通過重視培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流商貿(mào)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，促進研發(fā)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)競爭優(yōu)勢的形成。三是實施“中間分離，兩端延伸”戰(zhàn)略，促進制造業(yè)走出加工組裝等價值鏈的低端，向研發(fā)設(shè)計和品牌服務(wù)等價值鏈的高端延伸，鼓勵企業(yè)“大腦”在園區(qū)、“高中端工藝”在園區(qū)，力爭到2013年，新增研發(fā)中心30家，跨國公司銷售中心、地區(qū)總部、地區(qū)采購中心達到10家。濟寧高新區(qū)順應(yīng)國際高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭在電子信息、新能源、生物技術(shù)、工程機械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成2-3個具有爆發(fā)性成長力的高端型、基地型、龍頭型新興產(chǎn)業(yè)大項目。

六是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推進3個國家級產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展的同時，培育形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成工程機械、生物醫(yī)藥等２個以上國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)合作共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵和支持大企業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比例高于60%。在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點再培育10個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、10個省級以上工程技術(shù)研究中心、10個省級企業(yè)重