《貸款人承擔環(huán)境損害責任的意義綜述》2500字

貸款人承擔環(huán)境損害責任的意義綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u5921貸款人承擔環(huán)境損害責任的意義綜述 1114211．有助于健全我國環(huán)境損害賠償制度 1164202．有助于體現(xiàn)貸款人企業(yè)社會責任 2163963．有助于實現(xiàn)產業(yè)的綠色發(fā)展。 2116554．有助于貸款人識別環(huán)境風險。 3當代研究我國商業(yè)銀行貸款人環(huán)境損害責任制度意義價值探究主要集中在以下幾個方面：1．有助于健全我國環(huán)境損害賠償制度隨著我國《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》文件的正式頒布，國家和地方分別出臺了相關的管理辦法和地方性《改革方案》，《民法典》新增了環(huán)境損害賠償責任入的規(guī)定，標志著我國正式在全國范圍內推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。而站在公益訴訟的角度，新《環(huán)境保護法》和《環(huán)境民事公益訴訟解釋》也作出了民間社會組織可以提起環(huán)境公益訴訟等規(guī)定，這些法律和制度上的完善充分體現(xiàn)了我國在落實“誰污染，誰擔責，誰賠償”的環(huán)境損害賠償制度的決心，雖然我國環(huán)境損害賠償制度在不斷完善，但是在實踐中任然存在諸多問題。首先我們必須面對的問題在于，環(huán)境損害賠償款是否能夠有效賠償?shù)轿?，亦或是企業(yè)是否有能力對已經(jīng)污染或生態(tài)破壞的區(qū)域進行環(huán)境修復。首先，因為我國環(huán)境民事責任、行政責任、刑事責任和環(huán)境損害責任之間還未形成高效的對接，例如雖然我國規(guī)定民事賠償優(yōu)先原則，但是在實際環(huán)境污染相關司法實踐中，往往進入環(huán)境民事審判時大多都已先行完成行政處罰或者刑事審判，造成被告企業(yè)環(huán)境損害賠償能力下降，還可能因無法正常經(jīng)營造成資金斷裂甚至瀕臨破產，如果企業(yè)因無力負擔高額的環(huán)境損害賠償費用而申請破產，那環(huán)境污染事件發(fā)生之后政府和環(huán)境保護部門清污所需的應急處置費和后續(xù)環(huán)境調查、清污、修復和治理的費用由誰來買單？其次，一旦企業(yè)破產或者處于高額負債的狀態(tài)，勢必會造成拖欠、扣壓企業(yè)職工薪資，引發(fā)裁員、員工失業(yè)甚至發(fā)展成其他群眾事件，不利于社會和諧穩(wěn)定。從我國環(huán)境損害賠償責任的現(xiàn)有案例來看，目前賠償義務人都并未涉及貸款人等應當承擔環(huán)境保護責任的相關責任人，在生態(tài)環(huán)境部公布的十大環(huán)境損害責任經(jīng)典案例《生態(tài)環(huán)境部公布生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例》/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202005/t20200506_777852.html中皆沒有提到相關責任人責任，而商業(yè)銀行貸款人資金雄厚，同時具有環(huán)保保護的社會責任和貸前環(huán)境盡職調查和貸款過程中對資金流向的監(jiān)管的義務，貸款人因違規(guī)放貸而獲利但在應承擔責任時卻被忽視。故筆者認為，完善貸款人環(huán)境損害責任體系有助于填補環(huán)境損害責任制度的空白，規(guī)避可能造成的風險，明確將商業(yè)銀行貸款人列入賠償義務人范疇有助于在企業(yè)在無法承擔高額環(huán)境修復和治理、賠償費用或者破產的情況下依然有充足的資金繼續(xù)修復受損的環(huán)境，以防因企業(yè)破產導致無人承擔修復《生態(tài)環(huán)境部公布生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例》/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202005/t20200506_777852.html2．有助于體現(xiàn)貸款人企業(yè)社會責任隨著機構改革和市場化改革的深入，商業(yè)銀行貸款人的社會責任成為當代社會熱點討論的話題之一，銀行金融機構的社會責任感已經(jīng)成為構建和諧社會的重要指標之一。隨著中國銀監(jiān)會頒布《關于加強銀行業(yè)金融機構社會責任的意見》，標志著我國銀行金融業(yè)履行社會責任已經(jīng)成為提升我國金融機構國際競爭力的重要途徑，并且將保護和改善自然環(huán)境列為金融機構貸款人重要的社會責任之一。作為提供信貸資金的企業(yè)，銀行信貸機構的社會責任不僅是實現(xiàn)自己的生態(tài)環(huán)境保護項目，而且是發(fā)揮金融杠桿作用，鼓勵和引導社會資本參與環(huán)境保護領域。銀行信貸機構作為企業(yè)的主體之一，具有環(huán)境保護合規(guī)審查義務和謹慎經(jīng)營原則是作為企業(yè)社會責任的必然要求。其次商業(yè)銀行貸款人主動承擔其應當承擔的環(huán)境損害責任，有助于填補因被告企業(yè)無力支付的環(huán)境應急處置費和修復受損環(huán)境的相關環(huán)境損害賠償費用，緩解企業(yè)資金和經(jīng)營困難、化解社會矛盾體現(xiàn)公平正義，充分展示了金融機構的公信力，這樣的商業(yè)銀行貸款人才可能健康可持續(xù)的發(fā)展。3．有助于實現(xiàn)產業(yè)的綠色發(fā)展。規(guī)定商業(yè)銀行貸款人的環(huán)境損害責任可以從源頭控制環(huán)境污染和損害，這是法律預防原則的體現(xiàn)，同時可持續(xù)金融的核心也在于如何使用金融資本控制和影響實體經(jīng)濟，從而達到綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。高建良:《“綠色金融”與金融可持續(xù)發(fā)展》，載《金融理論與教學》高建良:《“綠色金融”與金融可持續(xù)發(fā)展》，載《金融理論與教學》1998年第4期。其一，商業(yè)銀行貸款人擔心環(huán)境損害責任會使自身蒙受損失，因此會向借款人進行更深入的環(huán)境合規(guī)盡職調查，或者通過控制環(huán)境破壞、限制沒有環(huán)境準入資格的公司的融資等方式，降低公司破壞環(huán)境的風險和能力，同時也能達到保證自身利益的目的；其二，如果商業(yè)銀行貸款人依法取得了抵押物的所有權或控制權，而借款人繼續(xù)使用抵押物實施環(huán)境侵害，貸方則可以及時停止，有助于實現(xiàn)社會經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。其三，借款人也會因為害怕商業(yè)銀行的環(huán)境盡職調查致其借款的額度受限，而產生內部的動力對國家淘汰或者重污染的項目進行提標改造，加大環(huán)境保護方面的投資力度，實現(xiàn)社會生產生活朝著清潔和可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。所以作為擁有巨大體量資本的商業(yè)銀行對實體經(jīng)濟的影響是不言而喻的，理應主動尋求社會發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點。在各國努力探究如何正確使用商業(yè)銀行金融工具的同時，商業(yè)銀行的環(huán)境責任也由此產生。“赤道原則”是綠色金融體系的實踐內容，加入“赤道原則”是避免環(huán)境損害責任風險和推動綠色持續(xù)發(fā)展的首選方法之一。然而該原則在司法實踐中缺乏關注，故規(guī)范商業(yè)銀行貸款人環(huán)境損害責任有助于正向激勵商業(yè)銀行貸款人加入“赤道銀行”規(guī)則，從源頭控制污染侵權與環(huán)境損害行為。4．有助于貸款人識別環(huán)境風險。商業(yè)銀行貸款人能夠為高環(huán)境風險部門工作的客戶和不可持續(xù)的重污染項目提供資金，這其實給銀行帶來了潛在的責任風險，尤其是在項目融資方面。環(huán)境控制因素有能力影響與項目有關的整個金融風險范圍，不僅僅是物理風險，如土地污染或污水造成的損失，更可能是一種間接的信貸風險和聲譽風險。例如，項目的技術營利能力可能受到諸如空氣排放標準等環(huán)境因素的影響。整個項目的經(jīng)濟收益預測也可能因為需要保護區(qū)改道或使用更清潔的燃料而改變。再如非政府組織向各國政府施加壓力，要求它們改變對項目的政策或加強項目運作的法律框架，這種壓力甚至可能導