突發(fā)輿情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)輿情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)輿情事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)輿情事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地減輕事件造成的負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共利益。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，防止突發(fā)輿情事件的發(fā)生。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件的能力。

（3）加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，開(kāi)展突發(fā)輿情事件的應(yīng)急處置工作。

（2）成立突發(fā)輿情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)輿情事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，簡(jiǎn)化決策程序，提高應(yīng)急處置工作效率。

（3）加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

三、組織管理

1、成立突發(fā)輿情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)輿情事件的應(yīng)急處置工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、溝通、信息收集和報(bào)送等工作。

3、設(shè)立專項(xiàng)工作小組，包括輿情監(jiān)測(cè)組、信息發(fā)布組、輿論引導(dǎo)組、安全保障組等，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置措施。

4、各級(jí)各部門(mén)要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作無(wú)縫對(duì)接。

5、建立健全應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人在崗，及時(shí)處理突發(fā)輿情事件。

6、定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件的能力和水平。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大衛(wèi)生設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平。

（2）加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的監(jiān)測(cè)和管理，確保水質(zhì)安全。

（3）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展突發(fā)輿情事件預(yù)防知識(shí)的宣傳教育。

（2）利用多種宣傳渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。

（3）針對(duì)重點(diǎn)人群，如學(xué)生、老年人、流動(dòng)人口等，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件的能力。

（4）加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾等進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。

（2）設(shè)立專門(mén)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）制定監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（4）建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效能。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)事件報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告流程，確保報(bào)告渠道暢通。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，要求各級(jí)各部門(mén)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)。

（3）建立突發(fā)事件報(bào)告信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行匯總、分析，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。

（4）加強(qiáng)報(bào)告信息的保密工作，確保信息安全，防止信息泄露。

（5）對(duì)報(bào)告突發(fā)事件的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)公眾參與突發(fā)事件報(bào)告的積極性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和分析。

（2）采取針對(duì)性措施，如隔離病患、追蹤密切接觸者、加強(qiáng)衛(wèi)生消毒等。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，提醒公眾注意個(gè)人防護(hù)，避免不必要的恐慌。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急措施，確保疫情得到有效控制。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)的應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（2）加大衛(wèi)生資源投入，確保醫(yī)療救治設(shè)施和物資充足。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的流行病學(xué)調(diào)查和防控措施，嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)散。

（4）開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，爭(zhēng)取外部支援，共同應(yīng)對(duì)疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員社會(huì)各界力量參與疫情防控。

（2）實(shí)施緊急狀態(tài)下的行政管理措施，如限制人員流動(dòng)、關(guān)閉公共場(chǎng)所等。

（3）國(guó)家層面協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全國(guó)醫(yī)療資源，實(shí)施緊急支援。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，分享疫情信息，爭(zhēng)取國(guó)際援助。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）追查問(wèn)題食品來(lái)源，及時(shí)公布相關(guān)信息，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）依法對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰，維護(hù)食品安全和市場(chǎng)秩序。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)，防止病情惡化。

（3）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展，提供科學(xué)的健康指導(dǎo)和建議。

（4）對(duì)疫苗接種等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善預(yù)防接種管理制度，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（5）加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的溝通協(xié)作，形成合力。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，確保關(guān)鍵時(shí)刻能迅速投入戰(zhàn)斗。

（2）定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（3）制定應(yīng)急處置人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)積極參與應(yīng)急工作，提高工作積極性。

（4）為應(yīng)急處置人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，確保人員安全。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作