【項目管理】邵洪芳 教材精講班課件 90-第7章-7.4.1-施工安全事故隱患處置和應(yīng)急預(yù)案-7.4.2-施工安全事故等級和應(yīng)急救援

7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理7.4.1

施工安全事故隱患處置和應(yīng)急預(yù)案施工安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理1.安全風(fēng)險分級管控1）全面開展安全風(fēng)險辨識2）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級3）有效管控安全風(fēng)險4）實施安全風(fēng)險公告警示7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理2）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理3）有效管控安全風(fēng)險施工企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。（1）組織方面成立安全管理組織機構(gòu)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任；日常工作重點是培訓(xùn)教育措施和組織成員個體防護措施。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理（2）制度方面制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、重大危險源監(jiān)控管理制度，編制專項施工方案、組織專家論證、開展安全技術(shù)交底，對安全生產(chǎn)過程進行監(jiān)控、安全檢查，對設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)檢測以及實施安全獎懲等。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理（3）技術(shù)方面重點是作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，包括直接安全技術(shù)措施（設(shè)計機器時，考慮消除機器本身的不安全因素）、間接安全技術(shù)措施（在機械設(shè)備上采用和安裝各種安全有效的防護裝置，克服在使用過程中產(chǎn)生的不安全因素）、指示性安全技術(shù)措施等，并按照消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。工程技術(shù)措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性，并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理（4）應(yīng)急方面包含風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案制定、現(xiàn)場處置方案制定、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及應(yīng)急演練等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級實施差異化管理，進行分級管控。風(fēng)險管控分為四級：企業(yè)、項目部、施工班組、作業(yè)人員，并遵循風(fēng)險等級越高、管控層級越高的原則。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理2.安全事故隱患治理體系（1）企業(yè)主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。（5）企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。企業(yè)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括：①隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度和整改難易程度分析；③隱患的治理方案。由企業(yè)主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費和物資的落實；④負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；⑤治理的時限和要求；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理（12）事故隱患排查治理情況應(yīng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理3.安全事故隱患治理“五落實”（1）落實隱患排查治理責(zé)任。（2）落實隱患排查治理措施。（3）落實隱患排查治理資金。（4）落實隱患排查治理時限。（5）落實隱患排查治理預(yù)案。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理4.安全事故應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案企業(yè)風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的事故風(fēng)險單一、危險性小的企業(yè)，可只編制現(xiàn)場處置方案至少7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理3）應(yīng)急預(yù)案的評審/論證（1）評審形式：參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的專家。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理4）應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)、發(fā)布和備案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行備案，并依法向社會公布。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理5）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練建筑施工單位應(yīng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。6）應(yīng)急預(yù)案的評估建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理7.4.2施工安全事故等級和應(yīng)急救援1.施工安全事故等級2.施工安全事故應(yīng)急救援1）應(yīng)急救援準(zhǔn)備2）應(yīng)急救援任務(wù)3）應(yīng)急救援組織和實施7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理1）應(yīng)急救援準(zhǔn)備實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的企業(yè)，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。7.4施工安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)查處理2）應(yīng)急救援任務(wù)（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶