第2部分　理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾 執(zhí)行說(shuō)明（電子檔）

第2部分理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾一、工作要求1.理念目標(biāo)制定煤礦安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，向全體職工公示，形成安全生產(chǎn)共同愿景，用于指導(dǎo)和引領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。（1）樹(shù)立安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)理念應(yīng)體現(xiàn)人民至上、生命至上的思想，體現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求。煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念宣貫，使各級(jí)管理人員、職工理解、認(rèn)同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念，并將安全生產(chǎn)理念貫穿于安全生產(chǎn)決策、管理、執(zhí)行的全過(guò)程，融會(huì)到全體職工的具體工作中。（2）制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。結(jié)合本單位實(shí)際,制定可考核的安全生產(chǎn)目標(biāo)：建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)，分解制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)，定期分析完成情況，實(shí)施目標(biāo)考核；將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無(wú)沖擊地壓事故）”等宏觀目標(biāo)，以及對(duì)隱患、違章、事故的量化指標(biāo),對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果等。2.礦長(zhǎng)安全承諾（1）承諾的實(shí)施與兌現(xiàn)。煤礦礦長(zhǎng)每年對(duì)全體職工作出安全承諾，保障安全生產(chǎn)條件，維護(hù)職工權(quán)益和福利。安全承諾應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，每年應(yīng)在職工代表大會(huì)上公開(kāi)安全承諾兌現(xiàn)情況，經(jīng)職工代表大會(huì)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入礦長(zhǎng)績(jī)效管理。（2）承諾的內(nèi)容。煤礦礦長(zhǎng)安全承諾應(yīng)包含但不限于：保證落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費(fèi)用提足用好，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮，保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，保證如實(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保證及時(shí)消除事故隱患，保證安全培訓(xùn)到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證不加班延點(diǎn)，保證不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故。二、評(píng)分方法按表2-1評(píng)分，總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn)題進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。表2-1煤礦理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分方法執(zhí)行說(shuō)明一、安全生產(chǎn)理念（20分）理念內(nèi)容體現(xiàn)牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想，體現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求4查資料。理念內(nèi)容1項(xiàng)未體現(xiàn)扣1分1.安全生產(chǎn)理念可由多條構(gòu)成。2.對(duì)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活的要求，在操作層面可以理解為要持續(xù)提升職工的福利待遇，改善企業(yè)和職工的社會(huì)形象，提高社會(huì)對(duì)煤礦職工的認(rèn)知。示例見(jiàn)附錄2.1（示例僅供參考，以下同）理念貫徹1.對(duì)安全生產(chǎn)理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規(guī)定并落實(shí)2查資料。無(wú)規(guī)定不得分；規(guī)定內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分；1項(xiàng)未落實(shí)扣1分1.宣貫工作可靈活采用多種形式，如集體會(huì)議（班前會(huì)）、知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等。2.煤礦應(yīng)明確安全生產(chǎn)理念修訂的條件，如國(guó)家法律法規(guī)、政策導(dǎo)向發(fā)生變化，安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)按要求進(jìn)行修訂2.管理人員和職工理解、認(rèn)同并踐行本單位安全生產(chǎn)理念4查現(xiàn)場(chǎng)。隨機(jī)抽考礦領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)人員4人，1人未掌握扣1分理念落實(shí)安全生產(chǎn)理念融會(huì)貫穿于安全生產(chǎn)實(shí)際工作10查現(xiàn)場(chǎng)和資料。抽查礦領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)管理人員，至少列舉2條體現(xiàn)安全理念的具體工作，缺1條扣5分；現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)不符合安全理念的問(wèn)題扣2分煤礦在安全管理制度建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)安全生產(chǎn)理念，并嚴(yán)格落實(shí)二、安全生產(chǎn)目標(biāo)（30分）制度建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，對(duì)安全目標(biāo)和任務(wù)及措施的制定、責(zé)任分解、考核等工作作出規(guī)定6查資料。未建立制度不得分；制度內(nèi)容不全缺1項(xiàng)扣2分目標(biāo)內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)5查煤礦當(dāng)年及上一年資料?？傮w生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)超設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力的，“安全生產(chǎn)目標(biāo)”大項(xiàng)不得分；未納入總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)該項(xiàng)不得分；目標(biāo)未體現(xiàn)保持或提升扣3分示例見(jiàn)附錄2.22.目標(biāo)應(yīng)可考核，內(nèi)容應(yīng)包含事故防范、災(zāi)害治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等方面，體現(xiàn)“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無(wú)沖擊地壓事故）”等方面要求4查資料。安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容缺項(xiàng)或不可考核，1項(xiàng)扣1分1.本條所規(guī)定的事故防范目標(biāo)應(yīng)包括人身傷亡事故和非人身傷亡事故的控制指標(biāo)。2.本條所規(guī)定的災(zāi)害治理目標(biāo)是指對(duì)本礦主要災(zāi)害治理效果的目標(biāo)目標(biāo)措施及執(zhí)行分解、制定完成目標(biāo)的工作任務(wù)和措施，明確分層級(jí)、專業(yè)或科室，以及每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任崗位、支持條件（人、財(cái)、物）和完成時(shí)限5查現(xiàn)場(chǎng)和資料。1項(xiàng)未制定工作任務(wù)扣1分；責(zé)任崗位、支持條件和完成時(shí)限，1項(xiàng)不明確扣1分；抽查工作措施，1條未落實(shí)扣1分；對(duì)照崗位目標(biāo)任務(wù)及措施，隨機(jī)抽考科室負(fù)責(zé)人2名，1人不清楚自身任務(wù)及措施扣1分目標(biāo)考核1.每季度統(tǒng)計(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況，未按時(shí)完成的應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施3查資料。未按要求統(tǒng)計(jì)不得分，少1次扣2分；未分析原因提出改進(jìn)措施，少1項(xiàng)扣1分本條所規(guī)定的改進(jìn)措施是指保障最大限度地完成年度目標(biāo)的措施2.制定年度安全目標(biāo)考核方案，有具體的考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施3查資料。無(wú)年度安全目標(biāo)考核方案不得分；考核方案里無(wú)具體的考核指標(biāo)扣2分；考核方案無(wú)具體的獎(jiǎng)懲措施扣2分3.根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核，納入年度績(jī)效管理4查資料。未考核不得分；未納入績(jī)效管理或未兌現(xiàn)考核1次扣2分三、礦長(zhǎng)安全承諾（50分）建立公示1.煤礦對(duì)礦長(zhǎng)安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、考核作出規(guī)定5查資料。未作出規(guī)定不得分；內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分煤礦應(yīng)在安全承諾相關(guān)制度中明確礦長(zhǎng)安全承諾建立、公示、兌現(xiàn)和考核的要求2.礦長(zhǎng)每年向本單位全體職工進(jìn)行公開(kāi)承諾，簽署承諾書(shū)并在行人井口（露天煤礦交接班室）公示5查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未簽署或未公示不得分承諾內(nèi)容礦長(zhǎng)安全承諾內(nèi)容應(yīng)包含但不限于：保證落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費(fèi)用提足用好，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），保證本人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮，保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，保證如實(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保證及時(shí)消除事故隱患，保證安全培訓(xùn)到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證不加班延點(diǎn)，保證不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故10查資料和現(xiàn)場(chǎng)。缺1項(xiàng)內(nèi)容扣2分，隨機(jī)抽考2~3名煤礦領(lǐng)導(dǎo)，1人不了解承諾內(nèi)容扣1分示例見(jiàn)附錄2.3兌現(xiàn)礦長(zhǎng)嚴(yán)格兌現(xiàn)安全承諾15查現(xiàn)場(chǎng)和資料?，F(xiàn)場(chǎng)抽查承諾踐行情況，發(fā)現(xiàn)1條不兌現(xiàn)扣2分；涉及重大隱患行為的該項(xiàng)不得分并執(zhí)行達(dá)標(biāo)一票否決考核礦長(zhǎng)將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作報(bào)告，經(jīng)職工代表評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入礦長(zhǎng)年度績(jī)效管理15查資料。未向全體職工公開(kāi)承諾兌現(xiàn)情況扣5分；未進(jìn)行評(píng)議扣5分；未納入績(jī)效管理扣10分，考核未兌現(xiàn)扣10分1.礦長(zhǎng)在職工代表大會(huì)上作的年度述職報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包含礦長(zhǎng)安全承諾的兌現(xiàn)情況，并由職工代表進(jìn)行評(píng)議。2.煤礦應(yīng)將評(píng)議結(jié)果納入礦長(zhǎng)年度績(jī)效考核。礦長(zhǎng)年度績(jī)效由上級(jí)公司進(jìn)行考核的，上級(jí)公司應(yīng)將考核結(jié)果告知煤礦并由煤礦存檔得分合計(jì)：

附錄2.1煤礦安全理念示例示例1：人人盡責(zé)、人人享有，樹(shù)牢紅線、堅(jiān)守底線；科技興安，持續(xù)推進(jìn)“四化”建設(shè)；安全生產(chǎn)大于天，保安全就是保生產(chǎn)；保障職工合法權(quán)益，改善職工生活環(huán)境，提升職工幸福指數(shù)。示例2：安全高于一切，首在預(yù)防，綜合治理；持續(xù)推進(jìn)“四化”建設(shè)；安全規(guī)程系生命，自覺(jué)遵守是保障；生產(chǎn)再忙，安全不忘，人命關(guān)天，安全在先；堅(jiān)持員工與企業(yè)共建美好家園，共享發(fā)展成果。示例3：“1234”安全管理理念：“1”——樹(shù)牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)；“2”——企業(yè)與員工共建家園、共促發(fā)展、共享成果；“3”——建立領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、基層層層有責(zé)任、人人扛指標(biāo)的全員安全管理體系；“4”——以機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化為努力方向，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

附錄2.2煤礦安全目標(biāo)示例示例1：XX高瓦斯煤礦XX年度安全目標(biāo)示例1.零死亡、零重傷，瓦斯零超限；2.輕傷事故率同比下降10%，杜絕二級(jí)以上非傷亡事故，非傷亡事故起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比下降20%；3.重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案100%落實(shí)；4.零重大隱患，一般隱患按期閉合率不低于98%；5.安全培訓(xùn)合格率100%，崗位操作人員持證率100%；6.設(shè)備完好率不低于95%，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；7.全年內(nèi)部自查和外部檢查中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素均達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，各專業(yè)平均分不低于上一年。示例2：XX二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤與瓦斯突出礦井XX年度安全目標(biāo)示例1.零死亡、零重傷；2.零超限、零突出、零透水；3.杜絕六級(jí)以上人身事故，輕傷事故率小于3%；杜絕二級(jí)以上非傷亡事故，非傷亡事故起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比下降10%；4.重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案100%落實(shí)；5.零重大隱患，A類、B類一般隱患數(shù)量同比下降10%，一般隱患按期閉合率、一次驗(yàn)收合格率不低于98%；6.安全培訓(xùn)合格率100%，崗位操作人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%；7.設(shè)備完好率不低于95%，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；8.各項(xiàng)安全資金到位率100%；9.全年內(nèi)部自查和外部檢查中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各要素均達(dá)到一級(jí)要求。

附錄2.3礦長(zhǎng)安全承諾示例示例1：我是XX煤礦礦長(zhǎng)XXX，是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)鄭重承諾如下：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全“紅線意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊安全生產(chǎn)管理人員，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。三、保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，不斷改善生產(chǎn)生活條件。建立安全費(fèi)用提取制度，按規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用。不加班延點(diǎn)，不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。四、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定開(kāi)展教育培訓(xùn)。為職工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并督促其正確佩戴使用。五、督促、檢查全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作機(jī)制，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查和治理。六、組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案及年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，按規(guī)定組織演練和實(shí)施。七、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，礦領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，制止違章違紀(jì)行為，不違章指揮，不超能力組織生產(chǎn)，遇到險(xiǎn)情時(shí)立即撤出人員。八、按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，做到不遲報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)。承諾人：礦長(zhǎng)XXX年月日

示例2：我是XX煤礦礦長(zhǎng)XXX，是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我鄭重向全體員工承諾，在工作中嚴(yán)格履行以下職責(zé)和義務(wù)：一、牢固樹(shù)立安全“紅線意識(shí)”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。二、按規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)職工生命安全和身體健康。三、組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行安全職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建和完善工作。四、組織制定本單位操作規(guī)程，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證正常生產(chǎn)接續(xù)。五、自覺(jué)接受安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出的整改指令，按要求整改到位。六、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，督促、檢查全礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，如實(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患。七、按安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目使用的設(shè)備和設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。八、保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（坑），礦領(lǐng)導(dǎo)班子不違章指揮，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正失職和違章行為。九、組織制定本礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保障職工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)有效開(kāi)展。十、保證不加班