碳中和實(shí)現(xiàn)路徑與全球氣候治理的中國(guó)貢獻(xiàn)

執(zhí)行摘要（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)2023中國(guó)雙碳政策行動(dòng)的進(jìn)展分析以及中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策的深化方向。91%GDP80%互信程度也在逐步降低，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的道路依然任重道遠(yuǎn)。成雙碳“1+N”政策體系，形成各方面共同推進(jìn)的良好格局，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提中長(zhǎng)期的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。推動(dòng)氣候國(guó)際合作的政策建議。本專題的研究主要有以下發(fā)現(xiàn)和結(jié)論：（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)研判二是是四是五是進(jìn)一步增強(qiáng)。二是四是（二）中國(guó)雙碳政策行動(dòng)的進(jìn)展分析一是能耗強(qiáng)二是三是四是30年來(lái)全球森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家；五是目前已基本建成了目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的雙碳“1+N”政策體系，4一是“1+N”體系通過(guò)多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)行動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和中遠(yuǎn)期目標(biāo)；二是雙碳“1+N”構(gòu)建和能力建設(shè)為低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障；三是雙碳“1+N域多主體作用，形成全社會(huì)合力減排的良好格局；四是雙碳“1+N共贏的氣候合作新格局。4一是二是三是四是視轉(zhuǎn)型進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的公平公正。（三）中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策的深化方向一是二是三是四是五是六是七是八是（四）在環(huán)境和氣候工作中加強(qiáng)性別主流化的必要性和建議平等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同。二是三是（五）推動(dòng)中國(guó)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的政策建議一是二是立足三是四是五是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)合作共贏。關(guān)鍵詞：碳中和、氣候治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型、政策協(xié)同目 錄執(zhí)行摘要 I一、引言 1二、綠色低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)研判 2（一）國(guó)際形勢(shì)研判 2（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析 5三、中國(guó)雙碳政策行動(dòng)的進(jìn)展分析 10（一）中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)展分析 10（二）中國(guó)雙碳“1+N”政策體系 18（三）小結(jié) 22四、中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策的深化方向 23（一）以降碳為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型 23（二）推動(dòng)綠色投資、低碳消費(fèi)和低碳產(chǎn)品貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能23（三）優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滿足雙碳需求的新空間格局 24（四）完善雙碳管理體制機(jī)制，注重地方雙碳能力建設(shè) 24（五）推動(dòng)關(guān)鍵制度的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變，加速能耗雙控向碳雙控過(guò)渡 25（六）加快中國(guó)碳定價(jià)、碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè) 25（七）注重實(shí)現(xiàn)行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴墓D(zhuǎn)型 26（八）推動(dòng)氣候投融資政策完善以促進(jìn)向碳中和過(guò)渡 26（九）引領(lǐng)全球綠色發(fā)展新范式，繼續(xù)深化氣候變化國(guó)際合作 27五、性別主流化分析 27（一）充分發(fā)揮女性在氣候變化事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力，提升女性在氣候決策中的參與度和代表性 （二）積極推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型，通過(guò)氣候轉(zhuǎn)型的機(jī)遇促進(jìn)女性平等就業(yè) 29（三）提高女性適應(yīng)氣候變化的能力，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)氣候變化、改善低收入人群福利和促進(jìn)性別平等的多贏局面 （四）加強(qiáng)海外綠色投資和援助中的社會(huì)影響考量，推動(dòng)性別平等，發(fā)揮中國(guó)在全球氣候治理中的引領(lǐng)作用 六、政策建議 31（一）加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇、能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同發(fā)展 31（二）立足中國(guó)國(guó)情，綜合考慮能源安全、經(jīng)濟(jì)成本等因素，漸進(jìn)式推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)以可再生能源為主體的新型能源體系建設(shè) （三）建立支撐低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的綠色金融體系 32（四）加速能耗雙控向碳雙控過(guò)渡，推動(dòng)關(guān)鍵制度的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變 32（五）繼續(xù)深化氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)包括保障可持續(xù)供應(yīng)鏈在內(nèi)的全球氣候治理體系，實(shí)現(xiàn)合作共贏 參考文獻(xiàn) 34致 謝 36附錄 37碳中和實(shí)現(xiàn)路徑及全球氣候治理的中國(guó)貢獻(xiàn)一、引言二、綠色低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)研判（一）國(guó)際形勢(shì)研判2023301.7（202320231.92021.11。圖2-1世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行見(jiàn)圖221.2023.2023”./s?id=1757869289742659148&wfr=spider&for=pc圖2-2正在準(zhǔn)備或已經(jīng)提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家、地區(qū)、城市公布的零碳目標(biāo)年份數(shù)據(jù)來(lái)源:NET-ZEROTRACKER202233729.6%（295）21593見(jiàn)圖2320222.1342010IPCC（22IRENA，2023.可再生能源裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)2023報(bào)告.3BP，2023.BP世界能源展望.4國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2023.2022 年我國(guó)可再生能源發(fā)展情況https:///fggz/hjyzy/jnhnx/202302/t20230215_1348799_ext.html?eqid=f14a9865000e350c000000036465c976圖2-3全球風(fēng)能太陽(yáng)能裝機(jī)量數(shù)據(jù)來(lái)源：BP圖2-4全球可再生能源成本下降趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：IPCCAR6[2]202281602（naonReduconActof202A，對(duì)A2352020203020601+N2020200550%45%2025200537%203043%2016—2025年2016——2020202523%21002.8[3]。（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析20224397330.2253802；（27（12（65數(shù)據(jù)來(lái)源：UNEP6國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2023.中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)./xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm3.4%20212.620232.8%20225.1%20232.4%[4]。202320235%GDP13.4%20201.720145.872022980”4102021173%578億美107%[5]。[6]。以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為重要支撐，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，不斷創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，并積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及“一帶一路”貿(mào)易合作平臺(tái)的建設(shè)，切實(shí)提高了貿(mào)易投資合作的質(zhì)量與水平，也推進(jìn)了要素資源在全球范圍內(nèi)的高效配置與利用[7]。進(jìn)[8][9]OECD2050GDP2.8%GDP7中國(guó)政府網(wǎng)，2022.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解讀2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)應(yīng)將上升到近5%[10]。20151+N”[11]GDP（按2019）每年可能分別超過(guò)1.6萬(wàn)億美元和2910億美元[12]。與此同時(shí)，以人口老齡化為核心的人口2002—2017PM2.5109[13]202170見(jiàn)圖2（2202247.3%，年發(fā)電量占全社會(huì)用電量的31.6%，相當(dāng)于歐盟2021年全年用電量（見(jiàn)圖2-7另一方面，中國(guó)綠色金融體系逐漸完善，綠色貸款、綠色債券等金融工具和產(chǎn)品也在蓬勃發(fā)展并不斷創(chuàng)新，更多的金融資源投向綠色低碳產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域，綠色金融市場(chǎng)2022年619.5540.4%；綠色債券存量規(guī)模1.2萬(wàn)億元，位居全球第二位[14]。圖2-52021年主要國(guó)家和地區(qū)在多晶硅、硅片、電池片以及光伏組件四大光伏供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的產(chǎn)能占比數(shù)據(jù)來(lái)源：CPIA、NREL、EIA、SolarEurope、IEA、BNEF圖2-62010—2030年中國(guó)太陽(yáng)能、陸上風(fēng)電、火電三種發(fā)電技術(shù)平均發(fā)電成本的變化趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、IRENA、CarbonTrackerInitiative、WoodMcKenzie圖2-72015—2022年中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占比及發(fā)電量占比情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局30、60”雙碳目306070[15]。另一方[16]17]。中CCUS[18][19]。201610個(gè)100100020031“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與32個(gè)共建國(guó)家共同建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系8。21208國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2023.《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)20219202102021131420222335（28202111610.914.6%20201.5[20]。圖2-82013—2022年中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家能源領(lǐng)域的投資和建設(shè)項(xiàng)目總額結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：ChinaBeltandRoadInitiative(BRI)InvestmentReport2022三、中國(guó)雙碳政策行動(dòng)的進(jìn)展分析（一）中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)展分析4GDPGDP824.120%（2022GDP2020年GDP2020年下降17.4.0242013—202210.2%67.6.2見(jiàn)圖31圖3-12013—2022年中國(guó)整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)4.51202212.1347.3%（見(jiàn)圖3-2）3.65、3.933.6820222.731.6見(jiàn)圖330132.和0.9（39生態(tài)環(huán)境部，2022.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》圖3-22013—2022年中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、IRENA、IEA圖3-32013—2022年中國(guó)可再生能源發(fā)電量的變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、IRENA、IEA1276.81067.4540.9372.62427.13486.1873.21276.81067.4540.9372.62427.13486.1873.21068.1中國(guó) 美國(guó) 歐盟 其他國(guó)家 中國(guó) 美國(guó) 歐盟 其他國(guó)家圖3-42021年中國(guó)、美國(guó)、歐盟可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量情況數(shù)據(jù)來(lái)源：IEA202112085%10；4.420157.558.7%[21]20211119110.393%12。能耗強(qiáng)度顯著下降。2021GDP201226.4%14.0132021302.5克標(biāo)準(zhǔn)煤/20129.0%、4.7%4.9%139073.315GDP638698GDP52.8%，20135.93-5）圖3-52013—2022年中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2022.能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗成效顯著——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十四./xxgk/jd/sjjd2020/202210/t20221008_1888971.html11國(guó)家能源局，2022.關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第02486號(hào)提案的答復(fù)復(fù)文摘要./2022-08/09/c_1310668930.htm12生態(tài)環(huán)境部，2022.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》13中國(guó)政府網(wǎng)，2022.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：10年來(lái)我國(guó)單位GDP能耗年均下降3.3%.https:///xinwen/2022-10/08/content_5716737.htm1422.（215生態(tài)環(huán)境部，2022.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》2021816890%以上[22]。2022705868.796.9和3.4（3620218172.1820201.8%18。圖3-62013—2022年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量的變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)5G203012%22%10%40%[23]。2012—20211145.5務(wù)業(yè)增加值占GDP2.32022201421。2022年，7.4%162022../zgjjzk/html/2022-12/30/nw.zgjjzk_20221230_5-03.htm17中國(guó)政府網(wǎng)，2022.中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8萬(wàn)億元.https:///xinwen/2022-07/05/content_5699273.htm18中國(guó)政府網(wǎng)，2022.中國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大./xinwen/2022-08/24/content_5706583.htm19中國(guó)金融信息網(wǎng)，2023.數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年GDP占比有望升至41%.https:///hg-lb/detail/20230312/3821292_1.html20中國(guó)政府網(wǎng)，2022.報(bào)告顯示：近十年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.4%.https:///xinwen/2022-09/20/content_5710807.htm21中國(guó)政府網(wǎng)，2023.2022年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)./xinwen/2023-02/02/content_5739630.htm分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%和31.8%2223。2020201522%24202227832232962000025在建筑領(lǐng)域，中2021852772627。在交通領(lǐng)域，202147.74億噸和82.049和822077.84.1%9.2%15.8%2829202252119732022259.330。（2016－2020年1.533120213502.732。2013—20216.6%（2.6%）38.6%G7332020200548.4%202040%—45%22國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2023.中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)./xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm23中國(guó)政府網(wǎng)，2022.30%.https:///xinwen/2022-06/14/content_5695609.htm24國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2021.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)25 國(guó)研網(wǎng)，2023. 綠色制造體系邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程/docview.aspx?version=emerging&docid=6755168&leafid=28071&chnid=555326新浪財(cái)經(jīng)，2022.住建部：加大建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度./esg/2022-09-16/doc-imqmmtha7455132.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_news&loc=16&r=0&rfunc=2&tj=cxvertical_pc_pager_news&tr=174&wm=#!/index/1#25057993727生態(tài)環(huán)境部，2022.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》28 交通運(yùn)輸部，2022. 2021 年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)/2020/jigou/zhghs/202205/t20220524_3656659.html29中國(guó)政府網(wǎng)，2022.國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)介紹《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況.https:///xinwen/2022-12/30/content_5734915.htm302023.8.https:///xinwen/2023-01/24/content_5738622.htm31國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2023.《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)3222.2233中國(guó)政府網(wǎng)，2022.2013-2021年，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%——我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力.https:///xinwen/2022-10/02/content_5715614.htm5834。2021—20220.8%35。-過(guò)程-16PM2.5別約下降3672101255.136PM2.52020—206033微克/25/20302060年全PM2.520微克2035130微克/2060/立方米[24]。25%[25][26]20222.31194.9330多（見(jiàn)圖3-7和表3-1。中共十八大以來(lái)，中國(guó)累計(jì)完成造林9.613.7592億噸37。63838139。340080余40。2015—2020903202041.234中國(guó)政府網(wǎng)，2021.白皮書(shū)：中國(guó)基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面./xinwen/2021-10/27/content_5646822.htm352023.2022年我國(guó)萬(wàn)元GDP0.1%./xinwen/2023-02/28/content_5743710.htm36生態(tài)環(huán)境部，2022.《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》37 國(guó)家林業(yè)和草原局，2022. 讓森林“碳匯”儲(chǔ)量持續(xù)增加/main/586/20220507/083059960668959.html382022../xinwen/2022-10/14/content_5718270.htm39國(guó)家林業(yè)和草原局，2022.草原具有碳庫(kù)重要功能——國(guó)家林業(yè)和草原局管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人闡釋草原“四庫(kù)”功能./main/586/20220614/083858613965364.html40自然資源部，2022.珍愛(ài)濕地凝共識(shí)促進(jìn)合作迎未來(lái)——寫(xiě)在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)舉辦之際.萬(wàn)平方公里，位居亞洲第一。目前，中國(guó)草本沼澤植被地上總固碳量約為2220萬(wàn)噸，沼澤濕地土壤有機(jī)碳總儲(chǔ)量為99億噸[27]。圖3-7中國(guó)近30年來(lái)森林蓄積量及森林覆蓋率的變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家林業(yè)局表3-12010—2020年全球森林面積年均凈增加前十名的國(guó)家排名國(guó)家年凈變化1000公頃/年變化率（%）1中國(guó)19370.932澳大利亞4460.343印度2660.384智利1490.855越南1260.906土耳其1140.537美國(guó)1080.038法國(guó)830.509意大利540.5810羅馬尼亞410.62注：變化率（%）計(jì)算為復(fù)合年變化率。數(shù)據(jù)來(lái)源：《2020年全球森林資源評(píng)估》持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)教育。中國(guó)一直高度注重生態(tài)文明的宣傳教育，以強(qiáng)化公民勤儉/dt/pl/202211/t20221107_2763886.html20231全國(guó)70%109（二）中國(guó)雙碳“1+N”政策體系“1+N系2021年10月，中國(guó)先后發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工030N+N1N（38圖3-8雙碳“1+N”政策體系示意圖雙碳“1+N”政策體系將為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供源源不斷的工作動(dòng)能，為中國(guó)的雙碳工作N1+N203020602。在能源領(lǐng)域202—230年2021—202550%50%412025700042。在工業(yè)領(lǐng)域13.5%在交通領(lǐng)域203040%在建筑領(lǐng)域2025203020%[25]32%41數(shù)據(jù)來(lái)源：IRENA42國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家能源局，2022.“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃.43住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2022.“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃.44住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2022.城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案.++在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域202560%4560%60003.2200060%54620304565%47。1+N（2022—2030年推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的建設(shè)與改革，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)及電力市場(chǎng)的建設(shè)以及不同市場(chǎng)（試行加快建成國(guó)際一流水平的雙碳人才體系。充足的人才保障和智力支持是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)45國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2021.關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn).46國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2021.“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和通知.47國(guó)務(wù)院，2021.2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案.1+N1+N3。202112（2022。20221026——21+N中國(guó)將為廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的幫助與支持。中國(guó)將秉持共商9用。（三）小結(jié)20302060[28]2022200544.1%20220.8個(gè)百1+N”30206080%48數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四、中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策的深化方向（一）以降碳為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型[29]。（二）推動(dòng)綠色投資、低碳消費(fèi)和低碳產(chǎn)品貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能205014044.692021149（4130%49能源基金會(huì)，2022.聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)專家暢談綠色投資支撐綠色復(fù)蘇.https:///News-zh/Program-Updates-zh/programupdate-comms-20220527-zh表4-1綠色刺激措施和“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)（累計(jì)44.6萬(wàn)億元投資）資料來(lái)源：能源基金會(huì)，從綠色刺激措施和“十四五”規(guī)劃到中國(guó)現(xiàn)代化：圍繞自然資本譜寫(xiě)新的增長(zhǎng)故事 682021182可在（三）優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滿足雙碳需求的新空間格局[30]。提高生態(tài)系統(tǒng)的碳匯和適應(yīng)能力，完善自然碳匯的統(tǒng)計(jì)核算及（四）完善雙碳管理體制機(jī)制，注重地方雙碳能力建設(shè)（五）推動(dòng)關(guān)鍵制度的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變，加速能耗雙控向碳雙控過(guò)渡2030（六）加快中國(guó)碳定價(jià)、碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)[31]。（七）注重實(shí)現(xiàn)行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴墓D(zhuǎn)型應(yīng)針對(duì)煤炭及相關(guān)行業(yè)的失業(yè)勞動(dòng)力制定一攬子有關(guān)補(bǔ)償、就業(yè)安置與再培訓(xùn)的政策另一方面，（八）推動(dòng)氣候投融資政策完善以促進(jìn)向碳中和過(guò)渡建立能夠充分反映自然資源稀缺性的自然資本核算體系以及相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)措施和監(jiān)（九）引領(lǐng)全球綠色發(fā)展新范式，繼續(xù)深化氣候變化國(guó)際合作（UNFCCC）UNFCCC利用G20五、性別主流化分析（2021—2030年（一）充分發(fā)揮女性在氣候變化事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力，提升女性在氣候決策中的參與度和代表性202015%51（UNFCCC）53UNFCCC202381072022132022O2750性別平等共創(chuàng)可持續(xù)未來(lái)：為什么女性在跑贏氣候變化上至關(guān)重要%E4%B8%8A%E8%87%B3%E5%85%B3%E9%87%8D%E8%A6%8151https:///zjhb/52碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐中的婦女參與和性別主流化.https:///art/2021/6/22/art_25_166547.html53NationalGender&ClimateChangeFocalPoints./topics/gender/resources/list-of-gender-focal-points-under-the-unfccc?gclid=Cj0KCQjwk7ugBhDIARIsAGuvgPZiNJnGCU6IXYExhqI0IhoQOLE50lqUro3TMmItDefX3ugZnQVeWrUaApz8EALw_wcB54締約方會(huì)議第二十七屆會(huì)議，性別與氣候變化主席的提案-決定草案-/CP.27-性別行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況中期審./sites/default/files/resource/cp2022_L15C.pdf效的一大步。（二）積極推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型，通過(guò)氣候轉(zhuǎn)型的機(jī)遇促進(jìn)女性平等就業(yè)55[33]2400[34]202114%的締約方提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中未提及性別[33]，表明大多數(shù)國(guó)家對(duì)于處理氣候工作中的性別（三）提高女性適應(yīng)氣候變化的能力，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)氣候變化、改善低收入人群福利和促進(jìn)性別平等的多贏局面565755FrequentlyAskedQuestionsonjusttransition.https:///global/topics/green-jobs/WCMS_824102/lang--en/index.htm56 生 態(tài) 環(huán) 境 部 ，《 國(guó) 家 適 應(yīng) 氣 候 變 化 戰(zhàn) 略 2035 》 https:///xxgk2018/xxgk/xxgk03/202206/W020220613636562919192.pdf57朱蕾，推動(dòng)氣候變化行動(dòng)的“她力量”./ffr/content/375困人群及其家庭福祉和促進(jìn)兩性平等的三重效應(yīng)。2035（2021—2030年59（（四）加強(qiáng)海外綠色投資和援助中的社會(huì)影響考量，推動(dòng)性別平等，發(fā)揮中國(guó)在全球氣候治理中的引領(lǐng)作用202258聯(lián)合國(guó)婦女署，“關(guān)于第四次婦女問(wèn)題世界會(huì)議二十五周年的政治宣言”.https:///sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/CSW/64/CSW64-Declaration-CH-Fin-WEB.pdf5960的通知https:///xxgk2018/xxgk/xxgk05/202201/t20220110_966571.html2018六、政策建議（一）加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇、能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同發(fā)展2060140202020221.22022131090%（二）立足中國(guó)國(guó)情，綜合考慮能源安全、經(jīng)濟(jì)成本等因素，漸進(jìn)式推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)以可再生能源為主體的新型能源體系建設(shè)61TheWorldBank,2018.LaunchoftheGlobalGreenBondPartnership.https:///en/news/press-release/2018/09/13/launch-of-the-global-green-bond-partnership一是二是三是62四是V2G（三）建立支撐低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的綠色金融體系一是二是三是四是五是（四）加速能耗雙控向碳雙控過(guò)渡，推動(dòng)關(guān)鍵制度的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變一是二是2030圍，將研究和應(yīng)對(duì)CBAM（五）繼續(xù)深化氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)包括保障可持續(xù)供應(yīng)鏈在內(nèi)的全球氣候治理體系，實(shí)現(xiàn)合作共贏一是G20、二是622012機(jī)組將于2040（9%“”三是四是五是參考文獻(xiàn)[1]人民論壇.歐洲能源危機(jī)的可能影響及啟示[EB/OL].(2022-12-16)[2023-04-14]./2022/1216/662687.shtml[2]中國(guó)青年網(wǎng).維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定[EB/OL].(2022-09-20)[2023-04-10]./s?id=1744465088297889045&wfr=spider&for=pc[3]人民網(wǎng).應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，國(guó)際社會(huì)需凝聚合力[EB/OL].(2023-06-05)[2023-06-10]./n1/2023/0605/c177969-40006809.html.[R].2023.BloombergNewEnergyFinance.RenewableEnergyInvestmentTracker2H2022[R].New2022.國(guó)務(wù)院.[EB/OL].(2022-03-25)[2023-02-28]./zhengce/2022-04/10/content_5684385.htm新華社.王燦鄧紅梅郭凱迪等溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理研究展望[J].中國(guó)環(huán)境管理,2020,12(04):5-12.DOI:10.16868/ki.1674-6252.2020.04.005.董戰(zhàn)峰周佳畢粉粉等應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同政策研究[J中國(guó)環(huán)境管理,2021,13(01):25-34.DOI:10.16868/ki.1674-6252.2021.01.025.OECD.InvestinginClimate,InvestinginGrowth[R].Paris.2017..[EB/OL].(2020-07-03)[2023-02-27https:///News-zh/EF-China-News-zh/news-efchina-20200703-zhBernard,S.,C.Shepherd.2021.China’sSea-LevelRiseRaisesThreattoEconomicHubstoExtreme[EB/OL].(2021-06-12)[2023-03-12]https:///content/4dd9860b-664e-4ca0-86a4-5a935d2a22f1GengG,ZhengZhangQ,etal.DriversofPM2.5airpollutiondeathsinChina2002–2017[J].NatureGeoscience,2021,14(9):645-650.中國(guó)人民銀行.央行：完善綠色金融體系助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].(2022-09-29)[2023-03-09]./gdjr/jrzx/jryw/content/post_4021789.html..[R].北京2022..[R].2022[17]張瑩.我國(guó)煤炭轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù),2018,46(02):24-29.DOI:10.14026/ki.0253-9705.2018.02.005.[18]IEA.AnenergysectorroadmaptocarbonneutralityinChina[R].Paris.2021.[19]朱彤.對(duì)“減碳”國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)機(jī)制的思考[J].風(fēng)能,2023(03):8-11..（2022）[R].2023.（2022）[R].北京2022TheInternationalCouncilonCleanTransportation.DrivingaGreenFuture:ARetrospectiveReviewofElectricDevelopmentandOutlookfortheFuture[R].2021.[R].2021賀克斌.[J].,2023,29(02):54-57.ChenC,ParkX,etal.ChinaandIndialeadingreeningoftheworldthroughland-usemanagement[J].Naturesustainability,2019,2(2):122-129.楊元合石岳孫文娟等中國(guó)及全球陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源匯特征及其對(duì)碳中和的貢獻(xiàn)[J]中國(guó)科學(xué)生命科學(xué),2022,52(04):534-574..[R].長(zhǎng)春2022.20302060[EB/OL].(2021-04-02)[2023-04-15https:///xinwen/2021-04/02/content_5597403.htm國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局[EB/OL].(2021-10-29)[2023-04-20https:///xxgk/jd/jd/202110/t20211029_1302188_ext.html[30]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案[EB/OL].(2021-10-24)[2023-04-26].https:///zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm[31]范英,莫建雷.中國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)重大問(wèn)題及建議[J].中國(guó)科學(xué)院院刊,2015,30(04):492-502.DOI:10.16418/j.issn.1000-3045.2015.04.008.GenderEqualityinPublicAdministration[R].New2021.UNFCCC.Justtransition:Anessentialpathwaytoachievinggenderequalityandsocialjustice[R].Bonn.2022.InternationalLabourOffice.EmploymentandSocialOutlook2018:Greeningwithjobs[R].Geneva.2018.劉伯紅,.[J].,2011(06):1-9.致 謝（ScottArthurHansonKnutAlfsen附錄附表1部分南方國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的可再生能源發(fā)展目標(biāo)或規(guī)劃國(guó)家政策可再生能源發(fā)展目標(biāo)/規(guī)劃中國(guó)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》202520%203025%206080%以上《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》2022年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，39%3.8億千瓦左右韓國(guó)《第9個(gè)長(zhǎng)期電力供需基本規(guī)劃：2020—2034》（9thBasicPlanforPowerSupplyandDemand（BPLE）（2020-2034））計(jì)劃到2034年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到40%印度尼西亞《電力供應(yīng)商業(yè)計(jì)劃（2021—2030）》（PLN's2021-2030ElectricitySupplyBusinessPlan（RUPTL））到203040.620.951.6%20252050年在全行業(yè)總體能源23%31%，2025年205023%和28%國(guó)家能源政策的法規(guī)No.79/20142025年，新能源和可再生能源在一次能源供應(yīng)中占比至少為23%，2050年至少為31%馬來(lái)西亞《馬來(lái)西亞半島發(fā)電發(fā)展計(jì)劃（2020—2030）》（PeninsularMalaysiaGenerationDevelopmentPlan2019（2020—2030））可再生能源發(fā)電占比到2025年達(dá)20%菲律賓《菲律賓能源規(guī)劃（2020—2040）》（PhilippineEnergyTowardsaSustainableandCleanEnergyFuture（2020—2040））到2030年，可再生能源在總發(fā)電組合中至少占35.0%的份額，并進(jìn)一步展望到2040年實(shí)現(xiàn)超過(guò)50%的份額《菲律賓國(guó)家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（PHILIPPINES:NationalClimateChangeActionPlan（NCCAP）2011—2028）將水力發(fā)電能力從2010年的3478兆瓦增加到203075342010332030101820106.74203085兆201075.5兆瓦增加到2030年的93.9兆瓦泰國(guó)《電力發(fā)展規(guī)劃（2018—2037）》（PowerDevelopmentPlanofThailand2018—2037）2037年前將可再生能源發(fā)電的占比提升至30%，這將需要新增56431兆瓦的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量《替代能源發(fā)展計(jì)劃（2018—2037）》（AlternativeEnergyDevelopmentPlan2018-2037（AEDP2018—2037））到2037年，將可再生能源和替代能源的比例（以電力、熱能和生物燃料的形式）提高30%越南第八版《國(guó)家電力發(fā)展計(jì)劃》（PowerDevelopmentPlan8（PDP8））2030年，可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比達(dá)32%，2040年達(dá)40.3%，2050年達(dá)43%2020（ResolutionNo55ontheorientationoftheNationalEnergyDevelopmentStrategy）到2030年，一次能源供應(yīng)總量達(dá)到1.75—1.95億噸油當(dāng)量，到2045年達(dá)到3.2—3.5億噸油當(dāng)量《2030年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及2045年視角》（NationalEnergyDevelopmentStrategyto2030withvisionto2045）到2030年，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比為15%～20%，到2045年達(dá)25%～30%意大利劃》（IntegratedNationalEnergyandClimatePlan）2030（供暖和制冷33.9%，在交通部門(mén)占比為22%波蘭《波蘭能源政策2040》（EnergyPolicyofPolanduntil2040（EPP2040））2030年，可再生能源在終端能源消費(fèi)中占比至少達(dá)到23%，其中電力行業(yè)至少為32%葡萄牙（NECPs）（NationalEnergyandClimatePlanofPortugalfor2021—2030）4%80%20%來(lái)自可再生能源希臘《國(guó)家能源與氣候計(jì)劃》（NECPs）（NationalEnergyandClimatePlanofGreecefor2021—2030）2030少為35%。其中，在終端電力消費(fèi)中占比至少為60%巴拿馬《巴拿馬第一NDC》（更新提交）（PanamaFirstNDC（Updatedsubmission））到2050年實(shí)現(xiàn)30%的電力由風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源生產(chǎn)古巴《古巴第一NDC》（更新提交）（CubaFirstNDC（Updatedsubmission））到2030（RES）的發(fā)電量將達(dá)到24%摩洛哥《摩洛哥第一NDC》（更新提交）（MoroccoFirstNDC（Updatedsubmission））203052%來(lái)自可再生能源，其中20%來(lái)自太陽(yáng)能，20%來(lái)自風(fēng)能，12%來(lái)自水力津巴布韋《2017年系統(tǒng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》（SystemDevelopmentPlan2017）到2025年，太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模將擴(kuò)建到300兆瓦智利《能源契約》（EnergyCompact）到2030年，可再生能源在國(guó)家發(fā)電中的參與率為40%，并在2030年成為世界上最大的綠色氫氣出口國(guó)之一，擁有最便宜的綠色氫氣烏拉圭《烏拉圭第一NDC》（更新提交）（UruguayFirstNDC（Updatedsubmission）20251450兆瓦、220兆瓦和16032%5%4%2025300（小型水力發(fā)電廠到2025年裝機(jī)容量為10兆瓦巴西《國(guó)家自主貢獻(xiàn)—NDC巴西》（2020）（NationallyDeterminedContribution–NDC）NDC2005的目標(biāo)是到2025年相對(duì)于2005年的水平減少37%，到2030年減少43%。土耳其《國(guó)家自主貢獻(xiàn)—NDC土耳其》（NationallyDeterminedContribution–NDC）土耳其的NDC設(shè)定了到2030年在BAU情景下減少21%溫室氣體排放的目標(biāo)埃及（2018-2022）》（NationalPlan(2018-2022)）202223%2.550500兆瓦光伏陣列；安裝120萬(wàn)平方米太陽(yáng)能熱水器。柬埔寨《2021–2040年電力開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》（PowerDevelopmentMasterplan2021-2040）到2030年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)量增加至1,000兆瓦，到2040年進(jìn)一步增加至3,155兆瓦附表2中國(guó)各行業(yè)、各領(lǐng)域雙碳子目標(biāo)（主要量化目標(biāo)）匯總領(lǐng)域子領(lǐng)域/行業(yè)政策目標(biāo)政策文件能源能源生產(chǎn)2025年，能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》電力裝機(jī)202530億千瓦《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》用能結(jié)構(gòu)2025年，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》發(fā)電結(jié)構(gòu)2025年，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》電力需求2025年，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》可再生能源整體2025年及“十四五”期間（2021-2025年10生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超50%《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》2025年及“十四五”期間（2021-2025年3.3生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增50%發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》2025年，地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽(yáng)能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》202533%左右，可再生能源利用率保持在合理水平《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》風(fēng)能、光伏2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》水能2025年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》核能2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》氫能202510萬(wàn)—20萬(wàn)噸/100—200萬(wàn)噸/年《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》煤炭“十四五”（2021—2025年時(shí)期嚴(yán)（2026—2030年）時(shí)期逐步減少《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》“十四五”期間（2021—2025年（含到期退役機(jī)組）3000萬(wàn)千瓦《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2025年，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》“十四五”期間（2021—2025年大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性造規(guī)模不低于3.5億千瓦《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2025年，煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)模累計(jì)超過(guò)2億千瓦《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》儲(chǔ)能20253000萬(wàn)千瓦以上《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》20256200萬(wàn)千瓦以上《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》2025年，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》工業(yè)整體2030年，工業(yè)整體二氧化碳排放達(dá)峰《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2010年下降13.5%《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》用能結(jié)構(gòu)2025年，電能占工業(yè)終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》鋼鐵2030年前碳達(dá)峰《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2025年，噸鋼綜合能耗降低2%以上《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2025年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》2025年，5.3億噸鋼鐵完成超低排放改造《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》建材2025年，建材行業(yè)碳達(dá)峰《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》2023年，水泥行業(yè)碳達(dá)峰《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3.7%《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2025年，水泥產(chǎn)能只減不增《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有色金屬金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%30%《有色