編制說明《道路交通管理信息采集規(guī)范 第1部分：機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》

公共安全行業(yè)標準《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：

機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

（1）任務情況

根據公安部科技信息化局《關于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科

信標準〔2021〕1391號）中計劃編號2021BZ159任務要求，由公安部交通管理科學研究所（以下

簡稱交科所）負責推薦性公共安全行業(yè)標準《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛

證業(yè)務信息采集和簽注》（GA/T946.1—2017）的修訂工作。

（2）目的意義

《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》（GA/T946.1—

2017）自2017年頒布實施以來，對于規(guī)范機動車駕駛人管理工作，實現機動車駕駛證業(yè)務信息采

集和證件簽注方式全國統(tǒng)一，對規(guī)范駕駛證業(yè)務管理、協助路面執(zhí)法、加強交通管理信息統(tǒng)計分

析研判都等方面都起到了積極的作用。2021年，公安部交通管理局開始修訂《機動車駕駛證申領

和使用規(guī)定》，新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第162號）增加了輕型牽引

掛車準駕車型，新增輕型牽引掛車準駕車型增駕申請、變更考試地、變更C5準駕車型申領及變更

申請準駕車型等業(yè)務辦理內容，同時，《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第162號）調

整了實習期規(guī)則，取消了同類增駕實習期要求，調整了機動車駕駛證簽注內容，需在標準中作相

應的調整。標準在前期實施過程中，各地反饋了一些需要進一步明確和細化的內容，此次一并作

相應調整。

2、起草單位情況

（一）標準起草單位

本標準負責起草單位：公安部交通管理科學研究所。

（二）標準起草單位工作情況

公安部交通管理科學研究所：總體負責標準修訂工作，組織形成標準征求意見稿、送審稿等

各個版本的標準文本、編制說明，以及標準征求意見匯總處理表等材料；收集整理全國各地公安

交通管理部門的標準制訂意見建議。

3、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人為：高建平、江海龍、蔡崗、徐曉東、何曉亮、夏海波、鄒堅敏、周浩群、

王立忠、殷磊。各主要起草人所做工作見下表：

序號單位名稱起草人主要工作

負責標準制訂技術內容的總體把握、協調，

高建平

標準文本編寫、統(tǒng)稿、校核。

公安部交通管理科

1負責標準文本修改，主要負責初次申領和

學研究所增駕申請內容研究以及編制說明、標準征

江海龍

求意見匯總處理表等相關材料的文字整

理。

1

序號單位名稱起草人主要工作

參加標準文本統(tǒng)稿，負責采集內容的細化

蔡崗

研究和整體把控。

參加標準文本的編寫，負責持軍隊、武警駕

徐曉東

駛證申領和持境外駕駛證申領內容研究。

參加標準文本的編寫，負責變更C5準駕車

何曉亮

型申領內容研究。

參加標準文本的編寫，負責輕型牽引掛車

夏海波

準駕車型增駕申請內容研究。

鄒堅敏確認標準是否符合規(guī)范化格式要求。

參加標準文本的編寫，主要負責變更準駕

周浩群

車型申請內容研究。

參加標準文本的編寫，主要負責申領類業(yè)

王立忠

務副證簽注內容研究。

參加標準文本的編寫，主要負責持證業(yè)務

殷磊

及變更考試地業(yè)務副證簽注內容研究。

4、主要工作過程

（1）申請立項階段

2021年3月，標準修訂申請立項階段。2021年5月起，交科所與江西、四川、北京、蘇州等

多地交警總隊、車管所駕管和考試方面的業(yè)務專家交流、溝通，同時關注新部令針對實習期規(guī)則

調整、取消注銷最高準駕車型、輕型牽引掛車準駕車型申請及考試的規(guī)定。2021年5月至6月，

為有序推進標準修訂工作，交科所研究申報了相關所級研究項目，成立了標準起草組，制定了工

作實施方案，并廣泛征求專家的意見建議。2021年12月，在前期準備的基礎上，對《道路交通管

理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》（GA/T946.1—2017）進行了調

整和優(yōu)化，形成標準修訂草案并正式申請修訂，申報列入2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計

劃。按照公安部科技信息化局《關于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科

信標準〔2021〕1391號）要求，本標準獲批立項，由交科所負責修訂。

（2）編制征求意見稿階段

2022年1月至2022年6月，標準征求意見稿編寫階段。2022年1月，按公安部交通管理局

意見，為保證及時完成標準修訂并與新部令同步征求意見，標準起草組根據新部令的最新稿開展

標準征求意見稿的修訂工作。2022年2月底，標準起草組通過騰訊視頻會議的方式邀請江蘇、江

西、四川、北京等地專家召開研討會，并結合與基層單位深入交流，對標準草案進行論證。2022

年6月，標準起草組在前期標準討論稿和研討會專家意見基礎上，結合《機動車駕駛證申領和使

用規(guī)定》（公安部令第139號）修訂內容、基層單位反饋意見等，起草組完善了標準各章節(jié)具體條

文內容，形成了標準征求意見稿。

二、編制原則

《機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》是規(guī)范駕駛證業(yè)務管理、駕駛證簽注、綜合業(yè)務監(jiān)管

工作的依據，標準規(guī)定了機動車駕駛證業(yè)務信息的采集項目、崗位和要求，以及機動車駕駛證和

臨時機動車駕駛許可的簽注內容和要求，對各地科學、有序開展機動車駕駛人業(yè)務工作極為重要。

本標準起草的主要原則為：

1、法定性原則。標準遵照《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》、《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》

等法規(guī)、規(guī)范開展編制工作，標準內容符合上述文件要求，堅持標準修訂法定性原則。

2

2、科學性原則。

一是依據公安部交管局關于“放管服”便民利民措施實施的相關要求，并充分征求各級公安

機關交通管理部門意見，調整優(yōu)化了聯網核查等相關信息采集要求；二是標準聚焦當前駕駛人管

理工作現狀及管理痛點，從優(yōu)化駕駛人數字化管理角度出發(fā)，有針對性地規(guī)范駕駛證業(yè)務信息采

集，適應將來應用發(fā)展和管理要求；三是對標準原有內容部分文字表述作了調整，使各項條款更

清晰、明確。

3、可操作性原則。本標準是公安交通管理部門實際開展機動車駕駛人業(yè)務辦理工作的依據，

此次修訂充分考慮了新增或調整的采集內容、操作要求和駕駛證證件簽注內容的貼合性，以及在

實際駕駛人管理工作中的可操作性。

三、標準內容的修訂

（一）主要技術內容的確定和依據

本標準包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、信息采集、機動車駕駛證件簽注5個部分，

主要內容如下：

1、“范圍”部分

此次未作修訂。

2、“規(guī)范性引用文件”部分

將“《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》公安部令第139號”調整為“《機動車駕駛證申領和

使用規(guī)定》公安部令第162號”。

3、“術語和定義”部分

此次未作修訂。

4、“信息采集”部分

根據新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》和《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》，作如下調

整：

（1）調整駕駛證管理業(yè)務分類表，增加“變更考試地”、“變更C5準駕車型申領”、“變更

申請準駕車型”及“換證-注銷實習準駕車型”等業(yè)務分類。依據《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》，

增加相關業(yè)務，便捷機動車駕駛人業(yè)務辦理；

（2）將“審驗”更改為“駕駛人審驗”，將“滿分考試”更改為“滿分學習考試”，使得標準

內容表達更加明確清晰；

（3）刪除駕駛證管理業(yè)務分類中的“注銷最高準駕車型”。依據《機動車駕駛證申領和使用

規(guī)定》，對大中型客貨車駕駛人符合發(fā)生交通事故造成人員死亡、承擔同等以上責任且未構成犯

罪，在一個記分周期內有記滿12分記錄，或者連續(xù)三個記分周期不參加審驗條件之一的，不再注

銷最高準駕車型駕駛資格；

（4）將身份證明號碼項目要求中的“華僑”更改為“定居國外的中國公民”與《機動車駕駛

證申領和使用規(guī)定》中表述一致，增加居民身份證可以使用二代身份證讀卡器錄入的說明，方便

受理崗信息采集；

（5）刪除“居住證號碼”信息采集項目。結合“放管服”便民利民措施的實施，目前以實現

駕駛證全國一證通考，不再需要申請人提供公安機關核發(fā)的居住證明；

（6）增加了“體檢醫(yī)生姓名”信息采集項目。為加強對駕駛人體檢的管理，增加受理崗信息

采集項；

（7）更改了“學習駕駛證明有效期截止日期”信息采集要求。為適應申請機動車駕駛證年齡

條件的調整，對于申請機動車駕駛證過程中年齡超過限制的人員，按照實際達到年齡日期計算；

3

（8）更改了“下一提交身體條件證明日期”信息采集要求，依據《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)

范》調整計算規(guī)則；

（9）增加了變更考試地申領信息采集項目、崗位和要求。依據《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》，

增加相關業(yè)務，便捷機動車駕駛人業(yè)務辦理；

（10）增加了變更C5準駕車型申領信息采集項目、崗位和要求。依據《機動車駕駛證業(yè)務工作

規(guī)范》，增加相關業(yè)務，便捷機動車駕駛人業(yè)務辦理；

（11）增加了變更申請準駕車型信息采集項目、崗位和要求。依據《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)

范》，增加相關業(yè)務，便捷機動車駕駛人業(yè)務辦理；

（12）調整了臨時機動車駕駛許可“有效日期”信息采集要求。依據《機動車駕駛證業(yè)務工作

規(guī)范》，對臨時機動車駕駛許可日期按照3個月或1年核發(fā)；

（13）增加了臨時機動車駕駛許可體檢信息采集說明，參考機動車駕駛證申領時對身體條件的

具體要求，規(guī)范臨時機動車駕駛許可申領業(yè)務；

（14）刪除注銷最高準駕車型信息采集相關內容，與業(yè)務分類保持一致，刪除具體內容。

5、“機動車駕駛證件簽注”部分

根據新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》和《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》，作如下調

整：

（1）增加了校車駕駛資格副證簽注內容，使得簽注內容表達更加明確清晰；

（2）增加了駕駛證有效期內需超齡辦理取消校車駕駛資格副證簽注內容，使得簽注內容表達

更加明確清晰；

（3）增加了既存在校車資格也存在駕駛證有效期內達到規(guī)定年齡降級副證簽注內容，使得簽

注內容表達更加明確清晰；

（4）增加了駕駛人審驗副證簽注內容，使得簽注內容表達更加明確清晰；

（5）增加了70周歲以上持有C1準駕車型副證簽注內容，使得簽注內容表達更加明確清晰；

（6）增加了實習期副證簽注內容，使得簽注內容表達更加明確清晰。

（7）調整了原簽注內容中關于降級的表述，與《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》表述一致，

使得標準內容表達更加明確清晰。

（二）標準中英文內容的漢譯英情況

本標準的標題、術語和定義的英文表述經公安部交通管理科學研究所具有海外留學經歷的鄒

宓校核，認為英文較準確地表達了中文的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習慣。

四、主要試驗驗證結果及分析

無

五、標準水平分析

本標準作為GA/T946《道路交通管理信息采集規(guī)范》的第1部分，目的在于規(guī)范機動車駕駛

證業(yè)務信息的采集項目、崗位和要求，以及機動車駕駛證和臨時機動車駕駛許可的簽注項目和要

求，目前尚未查到與本標準相應的國際標準和國外先進標準本。

本標準在修訂過程中，本標準針對機動車駕駛證業(yè)務信息的采集項目、崗位和要求，基于當

前數字政府建設所遵循的基本理論與遭遇的普遍問題，從企業(yè)數字化管理和服務中學習借鑒前沿

的理念、技術、方法和手段，結合數字化智能化駕駛證業(yè)務流程優(yōu)化再造，充分考慮了標準的科

學性和可操作性，技術內容總體合理，技術水平為國內先進水平。

4

六、采標情況

無

七、與我國現行法律法規(guī)和有關強制性標準的關系

本標準遵照《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》、《機動車駕駛人業(yè)務工作規(guī)范》、《機動車駕駛

培訓教學與考試大綱》等法律、法規(guī)開展編制工作，以上述文件中規(guī)定的崗位設置、業(yè)務范圍及

業(yè)務辦理時需采集的信息、考試科目和操作規(guī)程作為依據。本標準明確了機動車駕駛證和臨時機

動車駕駛許可業(yè)務辦理時對于崗位的設置、各崗位辦理業(yè)務時應采集的信息和操作要求及機動車

駕駛證和臨時駕駛許可簽注的一般性要求。

八、重大分歧意見的處理過程和依據

無。

九、標準性質的建議

此次修訂延用原標準性質，屬于推薦性標準。

十、貫徹標準的要求和建議

建議全國道路交通管理標準化技術委員會及時組織標準的宣貫培訓工作。

建議公安部交通管理局組織全國公安交通管理車輛管理部門開展標準集中宣貫培訓，并在駕

駛人管理工作中進行貫徹應用。

建議各地公安交通管理部門積極開展標準宣貫培訓，并要求在實際的機動車駕駛人業(yè)務辦理

工作中貫徹應用該標準。

十一、廢止、替代現行有關標準的建議

本標準發(fā)布實施后，同步廢止《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛證業(yè)務信

息采集和簽注》（GA/T946.1—2017）。

十二、其他應予以說明的事項

無。

5

公共安全行業(yè)標準《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：

機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

（1）任務情況

根據公安部科技信息化局《關于下達2021年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科

信標準〔2021〕1391號）中計劃編號2021BZ159任務要求，由公安部交通管理科學研究所（以下

簡稱交科所）負責推薦性公共安全行業(yè)標準《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛

證業(yè)務信息采集和簽注》（GA/T946.1—2017）的修訂工作。

（2）目的意義

《道路交通管理信息采集規(guī)范第1部分：機動車駕駛證業(yè)務信息采集和簽注》（GA/T946.1—

2017）自2017年頒布實施以來，對于規(guī)范機動車駕駛人管理工作，實現機動車駕駛證業(yè)務信息采

集和證件簽注方式全國統(tǒng)一，對規(guī)范駕駛證業(yè)務管理、協助路面執(zhí)法、加強交通管理信息統(tǒng)計分

析研判都等方面都起到了積極的作用。2021年，公安部交通管理局開始修訂《機動車駕駛證申領

和使用規(guī)定》，新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第162號）增加了輕型牽引

掛車準駕車型，新增輕型牽引掛車準駕車型增駕申請、變更考試地、變更C5準駕車型申領及變更

申請準駕車型等業(yè)務辦理內容，同時，《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第162號）調

整了實習期規(guī)則，取消了同類增駕實習期要求，調整了機動車駕駛證簽注內容，需在標準中作相

應的調整。標準在前期實施過程中，各地反饋了一些需要進一步明確和細化的內容，此次一并作

相應調整。

2、起草單位情況

（一）標準起草單位

本標準負責起草單位：公安部交通管理科學研究所。

（二）標準起草單位工作情況

公安部交通管理科學研究所：總體負責標準修訂工作，組織形成標準征求意見稿、送審稿等

各個版本的標準文本、編制說明，以及標準征求意見匯總處理表等材料；收集整理全國各地公安

交通管理部門的標準制訂意見建議。

3、主要起草人及其所做的工作

本標準主要起草人為：高建平、江海龍、蔡崗、徐曉東、何曉亮、夏海波、鄒堅敏、周浩群、

王立忠、殷磊。各主要起草人所做工作見下表：

序號單位名稱起草人主要工作

負責標準制訂技術內容的總體把握、協調，

高建平

標準文本編寫、統(tǒng)稿、校核。

公安部交通管理科

1負責標準文本修改，主要負責初次申領和

學研究所增駕申請內容研究以及編制說明、標準征

江海龍

求意見匯總處理表等相關材料的文字整

理。

1

序號單位名稱起草人主要工作

參加標準文本統(tǒng)稿，負責采集內容的細化

蔡崗

研究和整體把控。

參加標準文本的編寫，負責持軍隊、武警駕

徐曉東

駛證申領和持境外駕駛證申領內容研究。

參加標準文本的編寫，負責變更C5準駕車

何曉亮

型申領內容研究。

參加標準文本的編寫，負責輕型牽引掛車

夏海波

準駕車型增駕申請內容研究。

鄒堅敏確認標準是否符合規(guī)范化格式要求。

參加標準文本的編寫，主要負責變更準駕

周浩群

車型申請內容研究。

參加標準文本的編寫，主要負責申領類業(yè)

王立忠

務副證簽注內容研究。

參加標準文本的編寫，主要負責持證業(yè)務

殷磊

及變更考試地業(yè)務副證簽注內容研究。

4、主要工作過程