成都市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)_第1頁
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文檔簡介

一、適用范圍

本指南適用于本市范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

(一)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè),包括污水、生

活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè);

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);

(三)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè);

(四)尾礦庫企業(yè),包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

(五)納入《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄(試

行)》的企業(yè);

(六)其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)等。

上述企業(yè)的已建、在建、新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目,凡可能涉

及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,均適用本指南。其中,自來水

廠還應(yīng)結(jié)合《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編

制指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號)開展突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案編制。

核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和備案應(yīng)按照《中華人

民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)

條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家或四川省、成都市主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

1

二、術(shù)語和定義

2.1突發(fā)環(huán)境事件

是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)

致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等

環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健

康和財(cái)產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會(huì)影響,

需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。

2.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時(shí),采取緊急措施,避免

或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、

土壤等環(huán)境介質(zhì),而預(yù)先制定的工作方案(以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)。

2.4突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

從企業(yè)層面上總體闡述企業(yè)處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,是

應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件(以下簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案)。

2.5突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元和應(yīng)急保障

而制定的應(yīng)急方案,具備明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施

(以下簡稱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案)。

2.6突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案

針對危險(xiǎn)性較大的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置

2

措施,具有具體、簡單、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)(以下簡稱現(xiàn)場處置預(yù)案)。

2.7環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審

制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),組織專家和可能受影響的居民代表、

單位代表,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件進(jìn)行評議和審查,必要時(shí)

進(jìn)行現(xiàn)場查看核實(shí),以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷,為企業(yè)審

議、批準(zhǔn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)而進(jìn)行的活動(dòng)。

3

三、編制依據(jù)

(一)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令

第九號,2015年1月1日施行);

(二)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主

席令第69號,2007年11月1日施行);

(三)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號,

2011年5月1日施行);

(四)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號);

(五)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕

34號,2014年4月3日施行);

(六)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試

行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號,2015年1月9日施行);

(七)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號,

2015年3月1日施行);

(八)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號,

2015年6月5日施行);

(九)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》

(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號);

(十)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試

行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號);

(十一)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018);

(十二)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

4

指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號);

(十三)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17

號);

(十四)《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》(川環(huán)辦發(fā)〔2015〕76號);

(十五)《四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)工

作的通知》(川環(huán)發(fā)〔2016〕122號);

(十六)四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年全省環(huán)境應(yīng)

急管理工作要點(diǎn)》的通知(川環(huán)辦發(fā)〔2018〕47號);

(十七)四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄(試行)》的通知(川環(huán)辦函〔2019〕504

號);

(十八)《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》(川辦發(fā)

〔2022〕26號);

(十九)《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)》。

5

四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作程序

4.1工作程序

企業(yè)成立編制小組,按照編制準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案編制、預(yù)

案評審與備案、預(yù)案的實(shí)施等五個(gè)階段實(shí)施開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作,

工作流程見圖1。

圖1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

6

4.2成立編制小組

4.2.1責(zé)任主體

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體,根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件

的需要,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)

性和可操作性負(fù)責(zé)。

4.2.2組織形式

企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的,企

業(yè)應(yīng)指定有關(guān)人員全程參與。

鼓勵(lì)具有環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市

開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作,并向市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行備案。

4.3收集資料

在收集相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,整理收集環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案需要的各類資料,包括并不限于表1中的內(nèi)容。

表1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案收集資料清單

序號主要內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容

環(huán)評報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、三同時(shí)驗(yàn)收及排污許

1企業(yè)的相關(guān)技術(shù)資料

可證等相關(guān)材料、應(yīng)急預(yù)案等

企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、法定代表人、地址、

2企業(yè)的基本情況行業(yè)類別、規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、建廠時(shí)間、

最新改擴(kuò)建時(shí)間、主要聯(lián)系方式、項(xiàng)目建設(shè)情況等

環(huán)境功能區(qū)劃和質(zhì)量企業(yè)所在區(qū)域水、氣、聲等環(huán)境功能類別劃分及年度

3

現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等

風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所有化學(xué)品清單(包括產(chǎn)品)、MSDS、年使用量、

4

物質(zhì)最大儲(chǔ)存量及包裝方式

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié),明確反應(yīng)條

5生產(chǎn)工藝

件(包括高溫、高壓、易燃、易爆等)

消防驗(yàn)收意見、最近的消防檢查文件、安全生產(chǎn)許可

6安全生產(chǎn)管理

證、安評報(bào)告等

7

“三廢”產(chǎn)生、處理處企業(yè)廢水、廢氣和固廢的產(chǎn)生情況,排放達(dá)標(biāo)情況、

7

置及排放情況處理處置情況,以及相應(yīng)的處置協(xié)議

企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)保設(shè)施

現(xiàn)有的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

8風(fēng)險(xiǎn)防范、火災(zāi)事故防范、事故廢水收集、次伴生污

與應(yīng)急措施情況

染防治等方面的措施落實(shí)情況

9現(xiàn)有環(huán)境管理制度企業(yè)環(huán)境制度制定及落實(shí)情況,應(yīng)急演練和培訓(xùn)記錄

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況,

10現(xiàn)有應(yīng)急資源情況

以及企業(yè)外部可以請求救援的應(yīng)急資源

4.4現(xiàn)場踏勘

對所收集的資料,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)際需

求,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

對于踏勘中發(fā)現(xiàn)所收集資料與現(xiàn)狀不相符的,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核、糾

正;對于資料缺失的,可通過現(xiàn)場調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容包括并不限于表2中的內(nèi)容。

表2現(xiàn)場踏勘內(nèi)容清單

序號主要內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容

1周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體周邊水、大氣、土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況

2風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)情況

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的現(xiàn)場情況

4應(yīng)急資源環(huán)境應(yīng)急資源的現(xiàn)場分布情況、管理記錄等

“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排廢水、廢氣和固廢的產(chǎn)生情況,處理處置情

5

放情況況、貯存情況以及標(biāo)示牌的設(shè)置情況

有毒有害氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)及其他

6監(jiān)控預(yù)警措施

監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置情況

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防

流失措施(如:環(huán)氧地坪等),初期雨水、泄

7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的截留措施漏物、受污染的消防水等導(dǎo)流圍擋收集措施

(如:防火堤、圍堰等)設(shè)置情況、雨污水閥

門設(shè)置情況、日常管理維護(hù)情況

應(yīng)急池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池

8事故廢水收集措施等、收集事故廢水的方式、容積、管線及日常

管理等情況

雨污分流、初期雨水收集池或雨水監(jiān)控池的設(shè)

9雨水排水系統(tǒng)置、截止閥、雨水排口監(jiān)視系統(tǒng)及標(biāo)志牌設(shè)置

情況

8

4.5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估

企業(yè)應(yīng)根據(jù)所收集的資料和現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況,參照《企業(yè)

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號)、《企業(yè)

突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(公告2016年第

74號)、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)等規(guī)范

要求,開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估(以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估),完成

《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》的編制。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)清晰詳細(xì)地反映企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作的全部

過程,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確,評估結(jié)論要客觀公正,提

出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠

性和可操作性。

該報(bào)告是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的重要前置條件和工作基

礎(chǔ),嚴(yán)禁企業(yè)隨意調(diào)高或降低實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。

4.6環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

企業(yè)應(yīng)按照《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急

〔2019〕17號)組織開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作,完成《環(huán)境應(yīng)急

資源調(diào)查報(bào)告(表)》。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于:企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境

應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、技術(shù)支持、應(yīng)急處置與救援等環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍;

環(huán)境應(yīng)急攔截與儲(chǔ)存、應(yīng)急疏散與臨時(shí)安置、應(yīng)急裝備、物資和應(yīng)

急場所等應(yīng)急資源狀況,以及可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀

況。

9

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)應(yīng)盡量詳實(shí)準(zhǔn)確,可涵蓋企業(yè)自

有、周邊企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道和轄區(qū)管理部門等多方應(yīng)急資源。

4.7環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果以及環(huán)境應(yīng)急管理需要,企業(yè)可以結(jié)

合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況,按

照綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)

急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性,

現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。其中,經(jīng)評估確定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企

業(yè),可以根據(jù)實(shí)際情況簡化編制。跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè),應(yīng)

編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè):環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括1個(gè)綜合應(yīng)急

預(yù)案,1個(gè)或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及1個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場處置預(yù)案。

較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè):綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編寫,

以及1個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場處置預(yù)案。

一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè):環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系可簡化編制。

表3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)表

風(fēng)險(xiǎn)等級綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案

重大風(fēng)險(xiǎn)需要需要需要

較大風(fēng)險(xiǎn)可合并編制需要

一般風(fēng)險(xiǎn)可合并編制

4.8環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審

以制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)為評審主體,在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)

前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評審工作。

10

4.8.1評審人員

評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。

評審人員一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和

可能受影響的居民代表、單位代表,與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)

回避。鼓勵(lì)企業(yè)邀請《成都市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁访麊沃?/p>

的人員或經(jīng)成都市專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的人員擔(dān)任評審專家。

評審人員數(shù)量,原則上較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于5人,一

般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人;其中,較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評審專

家不少于3人,可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。

評審人員應(yīng)做到:

(一)發(fā)表的評審意見具有客觀性和公正性;

(二)不因個(gè)人好惡而影響對評審項(xiàng)目的分析和判斷;

(三)保守被評審單位的商業(yè)秘密;

(四)不得謀取被評審單位或與之相關(guān)方給予的非法利益;

(五)按時(shí)參加評審,不無故缺席、擅離職守或中途退出。

4.8.2評審方式

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審可以采取會(huì)議評審、函審或者相結(jié)合的

方式進(jìn)行。會(huì)議評審是指企業(yè)組織評審人員召開會(huì)議集中評審。函

審是指企業(yè)通過郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評審人員分散

評審,由評審小組組長匯總并形成評審意見。

重大或者較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議評審,并對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物

質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。一般環(huán)

11

境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可采用函審方式進(jìn)行評審。

評審小組對企業(yè)確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級或其他重大事項(xiàng)存在異議

的,企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議評審。

4.8.3評審內(nèi)容

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南》(環(huán)

辦應(yīng)急〔2018〕8號),評審小組應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容:

(一)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估:重點(diǎn)評審風(fēng)險(xiǎn)分析是否合理、

情景構(gòu)建是否全面、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施的計(jì)劃是否可行。

(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案:重點(diǎn)評審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定位及與相關(guān)

預(yù)案的銜接,組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制,信息傳遞、響應(yīng)流

程和措施等應(yīng)對工作的方式方法,是否明確、合理、有可操作性,

體現(xiàn)“先期處置”和“救環(huán)境”特點(diǎn)。

(三)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查:重點(diǎn)評審調(diào)查內(nèi)容是否全面、調(diào)查

結(jié)果是否可信。

4.8.4評審意見

評審小組參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作

指南》(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號)中的評審方法,形成評審意見。現(xiàn)

場評審需提前準(zhǔn)備好評審會(huì)議簽到表、評審表,現(xiàn)場評審時(shí)按專家

所提意見填寫專家評審意見表并經(jīng)確認(rèn)后打印簽字。

綜合評審人員的定性判斷和定量打分結(jié)果,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作

出“通過評審”、“原則通過評審但需進(jìn)行修改復(fù)核”或“未通過評審”的

結(jié)論。預(yù)案定性判斷為未通過評審的,則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案結(jié)論為未通

12

過評審,不再進(jìn)行評審專家定量打分。

預(yù)案定量打分總分(以下簡稱為“總分”)為專家組內(nèi)各專家評

分的平均值,分為小于60分、60(含)-80分、大于80(含)分以

上三個(gè)等級:小于60分為不及格,原則不予通過,需對預(yù)案進(jìn)行重

大修改或?qū)ΜF(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行整改后重新組織評審;60(含)-80分

之間及格,原則通過但需修改完善并由專家組長簽署復(fù)核意見后方

可進(jìn)行備案;大于80(含)分直接通過,無需專家組長簽署復(fù)核意

見,修改后即可進(jìn)行備案。

4.9環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通過評審后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審議并由企業(yè)主要負(fù)

責(zé)人簽署發(fā)布,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施。

4.10環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理,應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一

備案、分級管理的原則。

4.10.1備案受理部門和備案時(shí)間要求

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工

作日內(nèi),向企業(yè)所在區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案。區(qū)(市)

縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送市級生態(tài)環(huán)境主管部

門,重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件同時(shí)報(bào)送省級生

態(tài)環(huán)境主管部門。

跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉

13

及的區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案。區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管

部門應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文

件,報(bào)送市級生態(tài)環(huán)境主管部門;跨市級以上行政區(qū)域的同時(shí)報(bào)送

省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.10.2備案材料

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案,現(xiàn)場辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

(一)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表;

(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件,環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案包括:環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本;

編制說明包括:編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情

況說明、評審情況說明;

(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

(四)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

(五)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見及修改說明表的紙質(zhì)文件和電子

文件。

提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通

過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的,可以只提交電子文件。

4.10.3變更備案

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作

日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本指南4.10.2要求辦理。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主

管部門的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理

14

部門。

4.11環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)

1、針對于需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目,按照企業(yè)編制的

《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》中的整改計(jì)劃,由責(zé)任人負(fù)責(zé)按時(shí)

完成整改,并將整改完成情況建檔備查。

2、根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的環(huán)境應(yīng)急預(yù)

案演練的要求,定期開展環(huán)境應(yīng)急演練,并將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練記

錄的文字、音像資料等建檔備查。

3、根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中宣傳培訓(xùn)的要

求,定期開展宣傳培訓(xùn),并保存宣傳培訓(xùn)的記錄和總結(jié)的文字、音

像資料等。

4.12備案的監(jiān)督

受理備案的生態(tài)環(huán)境主管部門在落實(shí)形式備案審查制度時(shí),應(yīng)

針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)如申報(bào)備案材料是否齊全、備案內(nèi)容是否按要求填報(bào)

完整等進(jìn)行重點(diǎn)查看把關(guān),對材料不齊全或內(nèi)容不完整的應(yīng)不予通

過并在備案意見處列明所有不符合項(xiàng)。

在加強(qiáng)對預(yù)案備案管理的同時(shí),區(qū)(市)縣級以上生態(tài)環(huán)境主

管部門組織開展預(yù)案抽查,檢查主要內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備

案情況、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。抽查可以委托專業(yè)技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

對未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案、實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或者提供

虛假文件備案的企業(yè),由區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《突發(fā)

15

環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)的規(guī)定,責(zé)令限

期改正,并依法處罰。

4.13信息公開

受理備案的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的依據(jù)、

程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場

所或網(wǎng)站公示,并且將需要備案和完成備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。

除涉及保密及商業(yè)秘密的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,通過其網(wǎng)

站或其他平臺(tái)等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工

作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)

生及處置情況,以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

4.14預(yù)案修訂

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時(shí)修訂:

(一)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化,需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評估的;

(二)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

(三)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急

保障措施發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)

境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

(六)其他需要修訂的情況。

16

對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的或沒有上述需

要修訂情形的,修訂工作可適當(dāng)簡化,企業(yè)可通過組織專家進(jìn)行回

顧性評估(評審人員要求參照本指南4.8.1),出具評估意見并提交

區(qū)(市)縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案〔變更備案表(簡化)詳見本指

南附件2〕。

17

五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕

34號),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估在資料收集和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上,主要程序

分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)

急措施的實(shí)施計(jì)劃、確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括以下內(nèi)容:

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別的主要內(nèi)容包括但不限于:

(一)企業(yè)基本概況;

(二)企業(yè)所在地自然地理情況;

(三)企業(yè)所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;

(四)企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況;

(五)環(huán)境敏感區(qū)域概況;

(六)風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì);

(七)生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污環(huán)節(jié);

(八)安全生產(chǎn)管理;

(九)“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排放情況;

(十)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況;

(十一)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度;

(十二)現(xiàn)有應(yīng)急資源情況。

18

5.2可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析

該環(huán)節(jié)主要內(nèi)容包括但不限于:

(一)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析;

(二)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景分析;

(三)突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析;

(四)釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急

措施、應(yīng)急資源情況分析;

(五)突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析。

5.3現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析

根據(jù)前面兩個(gè)環(huán)節(jié)的分析,從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

控與應(yīng)急措施、環(huán)境應(yīng)急資源、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等方面對現(xiàn)有環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證,

找出差距、問題,根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時(shí)間的長短,提出

需要整改的短期(3個(gè)月以內(nèi))、中期(3-6個(gè)月)和長期項(xiàng)目(6個(gè)

月以上)內(nèi)容。

5.4制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

針對需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目,分別制定完善環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容,逐項(xiàng)制定加強(qiáng)環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限。

每完成一次實(shí)施計(jì)劃,都應(yīng)將計(jì)劃完成情況登記建檔備查。對

于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況,如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的

19

距離和防護(hù)等問題,應(yīng)及時(shí)向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部

門報(bào)告,并配合采取措施消除隱患。

5.5確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級

參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》(HJ941-2018)進(jìn)行

企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。企業(yè)突發(fā)環(huán)境

事件風(fēng)險(xiǎn)分級程序如圖2所示。

圖2企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級流程示意圖

5.6附圖與附件

附件主要包括但不限于:

(一)企業(yè)環(huán)評及批復(fù)(包括改擴(kuò)建項(xiàng)目)中關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施整改要求的相關(guān)內(nèi)容;

(二)安全生產(chǎn)管理相關(guān)證明文件;

20

(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度相關(guān)證明文件;

(四)與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議等。

附圖主要包括但不限于:

(一)企業(yè)地理位置圖;

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖;

(三)企業(yè)平面布置及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖;

(四)應(yīng)急疏散圖;

(五)環(huán)境應(yīng)急資源布置圖;

(六)生產(chǎn)工藝流程圖;

(七)企業(yè)雨水、清凈下水收集、排放管網(wǎng)圖;

(八)污水收集、排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖等。

21

六、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的主要內(nèi)容

根據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17

號)中規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查程序,企業(yè)開展環(huán)境

應(yīng)急資源調(diào)查工作。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的主要內(nèi)容為發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

時(shí),第一時(shí)間可以調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急資源情況,包括可以直接使用或

可以協(xié)調(diào)使用的環(huán)境應(yīng)急資源,并對環(huán)境應(yīng)急資源的管理、維護(hù)、

獲得方式與保存時(shí)限等進(jìn)行調(diào)查。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的主要程序如下:

(一)制定調(diào)查方案;

(二)安排部署調(diào)查;

(三)信息采集審核;

(四)編寫調(diào)查報(bào)告;

(五)建立信息檔案;

(六)調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號)

中附錄A為環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄;附錄B為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表

(示例);附錄C為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)的參考格式,以上

可供企業(yè)在開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作時(shí)參考。

22

七、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

企業(yè)根據(jù)本指南4.7中的要求,建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn),側(cè)重

明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、不

同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場

處置預(yù)案。

企業(yè)編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間

應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào),并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

7.1綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案:對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)

事件的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、企業(yè)概況、應(yīng)急組織體系、環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)分析、事件預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)處置、后期處置、應(yīng)急保障、

監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容。

7.1.1總則

1、編制目的:

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的目的,環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂記錄以

及環(huán)境應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循的總體原則。

2、適用范圍:

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。

23

3、編制依據(jù):

簡述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案,

有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)的相關(guān)技術(shù)資料等。

4、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系:

闡述本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況,明確綜合、專項(xiàng)、

現(xiàn)場等預(yù)案的名稱、數(shù)量,以及采用專章或?qū)F男问健?/p>

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案的關(guān)系。說明企業(yè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

輔以預(yù)案關(guān)系圖,表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。示

例如圖3所示。

圖3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案銜接聯(lián)動(dòng)示意圖

5、事件分級:

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的性質(zhì)、緊急程

度、危害程度、可控性、影響范圍等,采用定量和定性相結(jié)合的分

級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行事件分級。

可參考《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2020年

修訂)》的分級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

24

6、工作原則:環(huán)境應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循的總體原則。

7.1.2企業(yè)概況

根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容,簡

要說明企業(yè)基本信息和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,可包含以下內(nèi)容:基本信息、

生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝置、涉氣和涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、

“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排放情況、歷年來環(huán)評批復(fù)及落實(shí)情況、

企業(yè)所在地的環(huán)境功能區(qū)劃、企業(yè)周邊風(fēng)險(xiǎn)受體概況等。

7.1.3應(yīng)急組織體系與職責(zé)

1、應(yīng)急組織體系

明確企業(yè)的應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、常態(tài)應(yīng)急管理

部門及各應(yīng)急救援隊(duì)伍,明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可請求支援的外

部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或企業(yè),并定期更新相關(guān)信息。

2、應(yīng)急組織職責(zé)

明確應(yīng)急組織架構(gòu)中應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)和事件

控制后的職責(zé),各應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)和事件控制后的

職責(zé)。詳細(xì)列明所有參與應(yīng)急救援人員的姓名、所處部門、職務(wù)以

及聯(lián)系方式。

25

圖4應(yīng)急組織架構(gòu)圖示例

7.1.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果

根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》,說明企業(yè)主要

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況,主要包含企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。

2、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件分析

通過對公司進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,結(jié)合公司生產(chǎn)、儲(chǔ)存特點(diǎn),

闡述公司可能發(fā)生的環(huán)境事件及可能產(chǎn)生的后果。

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

闡明公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的截流措施、事故排水收集措施、雨水

排水系統(tǒng)防控措施、污水防控措施、土壤地下水防控措施以及毒性

氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控及泄漏緊急處置措施等。

7.1.5企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)警系統(tǒng)

闡明公司預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警系統(tǒng),預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)方

26

式。

2、內(nèi)部預(yù)警等級

企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制系指企業(yè)根據(jù)事故信息、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)

警信息等,指示企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員做好突發(fā)環(huán)境事件防范和

應(yīng)對準(zhǔn)備的響應(yīng)機(jī)制。

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的

危害程度,結(jié)合《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(2020年修訂)》及區(qū)(市)縣級或園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

等,采用定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)確定公司內(nèi)部預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),如

按照由低到高依次為:Ⅳ級(藍(lán)色預(yù)警)、Ⅲ級(黃色預(yù)警)、Ⅱ級

(橙色預(yù)警)和Ⅰ級(紅色預(yù)警)等預(yù)警等級。

3、內(nèi)部預(yù)警響應(yīng)

(1)預(yù)警發(fā)布及措施

明確預(yù)警發(fā)布的程序、方式、主要包含的內(nèi)容,以及分級預(yù)警

的措施。

(2)內(nèi)部預(yù)警調(diào)整、解除與終止

明確預(yù)警信息調(diào)整、接觸和終止程序以及發(fā)布的方式等。

7.1.6應(yīng)急處置

1、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件和流程,發(fā)布啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

的命令的責(zé)任人。明確應(yīng)急指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍在第一時(shí)間的響

27

應(yīng)程序。

2、信息報(bào)告

(1)內(nèi)部信息報(bào)告和通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話,明確企業(yè)內(nèi)部信息傳遞程序、責(zé)任

人、時(shí)限、方式、內(nèi)容等。

(2)信息上報(bào)

明確信息上報(bào)的流程、責(zé)任人、上報(bào)時(shí)限及上報(bào)內(nèi)容等。

(3)周邊企業(yè)、居民通報(bào)

明確通報(bào)的責(zé)任人、主要內(nèi)容等。

(4)信息發(fā)布

明確信息發(fā)布的內(nèi)容、以及責(zé)任人。一般信息發(fā)布的主體是政

府主管部門,未經(jīng)政府部門授權(quán),不得隨意發(fā)布信息。

3、分級響應(yīng)機(jī)制

本部分主要明確企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的等級和分類,按照事件的不同

類型和等級,分別建立響應(yīng)機(jī)制;說明各不同等級應(yīng)急響應(yīng)情況下

的指揮機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、各部門和人員的職責(zé)和分工、信息報(bào)告的

方式和流程、應(yīng)急響應(yīng)終止等。可參照圖5,用流程圖的方式闡明

分級響應(yīng)流程。

28

圖5應(yīng)急響應(yīng)流程圖示例

4、應(yīng)急處置措施

根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、事件類型、嚴(yán)重程

度和可能影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,明確處置原則和具

體要求,開展針對性詳細(xì)描述。應(yīng)急措施應(yīng)包含但不限于污染源切

斷和控制、污染物處置、危險(xiǎn)區(qū)隔離、人員緊急撤離和疏散、現(xiàn)場

處置、次生污染防范情況。

5、應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特征、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件和造成的

環(huán)境污染影響,以表格的形式明確監(jiān)測方案,包括各類污染現(xiàn)場、

監(jiān)測因子、監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻率等。若企業(yè)無專業(yè)監(jiān)測能力,須請

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求政府應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場

應(yīng)急監(jiān)測,與其共同制定監(jiān)測方案。

6、應(yīng)急終止

明確應(yīng)急終止責(zé)任人、應(yīng)急終止的條件和程序。根據(jù)企業(yè)的實(shí)

際情況,明確應(yīng)急終止后的后續(xù)行動(dòng)。

7.1.7后期處置

后期處置包括善后處置、事故調(diào)查與報(bào)告、污染處理、恢復(fù)重

建和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂等環(huán)節(jié)。需要明確后期處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任

人、工作內(nèi)容等。

7.1.8應(yīng)急保障

從原則、制度、途徑、方式等方面明確企業(yè)應(yīng)急保障工作,主

要包含人力資源、資金、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、

通信保障和科技支撐等。

對于企業(yè)自身無法獨(dú)立完成的要素,可引入可靠的外部保障資

源或機(jī)制,并應(yīng)簽署書面協(xié)議。

7.1.9監(jiān)督管理

1、應(yīng)急預(yù)案演練

明確應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)、演練的準(zhǔn)備、演練的方案、演

練的頻次與范圍、演練內(nèi)容以及演練記錄與評估等要求。

2、宣傳培訓(xùn)

明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求;明確對可能受影響的居民和單

位的宣傳、教育和告知工作。

30

3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援過程中給予獎(jiǎng)勵(lì)、處分、處罰或依

法追究刑事責(zé)任的情況。

7.1.10附則(預(yù)案實(shí)施和修訂)

明確預(yù)案的實(shí)施日期、簽署人、預(yù)案編制部門和預(yù)案解釋部門

以及預(yù)案的修訂情況。

7.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:對某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的

重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案,具備較強(qiáng)的針對性、情景化和具體操作性。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主

要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和

應(yīng)急保障等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,既可以按危險(xiǎn)廢物、

廢水排放、廢氣排放等環(huán)境要素確定,也可以按化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、

爆炸導(dǎo)致污染等企業(yè)環(huán)境行為確定。如火災(zāi)、爆炸引發(fā)次生污染事

件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:

7.2.1主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

分析專項(xiàng)預(yù)案可能涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì),包含理化性質(zhì)、種類、

數(shù)量等。

31

7.2.2可能發(fā)生的事件及危險(xiǎn)性分析

闡述可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特征,包括事件引發(fā)原因、涉及

的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

闡述突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)性,重點(diǎn)針對應(yīng)急處置狀態(tài)下的短期

或急性影響,兼顧潛在風(fēng)險(xiǎn)、中長期累積影響。可從對人員(企業(yè)

員工、可能受影響的區(qū)域人員)、環(huán)境(大氣、水、土壤、敏感目標(biāo))

等幾個(gè)方面綜合考慮。

7.2.3監(jiān)控預(yù)警及預(yù)防措施

根據(jù)可能發(fā)生的事故類型,明確各項(xiàng)監(jiān)控預(yù)警措施、預(yù)防措施,

包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、監(jiān)控措施、工程措施、環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍及物

資儲(chǔ)備等,降低風(fēng)險(xiǎn)和減少事故發(fā)生時(shí)的損害。

7.2.4應(yīng)急職責(zé)分工

根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置需求,明確應(yīng)急隊(duì)伍和人

員,可制作應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖,以表格形式表明各部門、具體崗位、

人員的部門(崗位)名稱、職責(zé)、人員姓名、聯(lián)系方式。

7.2.5應(yīng)急處置程序

針對風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、事故類型和危險(xiǎn)性,明確應(yīng)急處置措施。

可采用組織結(jié)構(gòu)圖、流程圖、路線圖、表單等形式,并輔以簡

明的文字說明,簡明表達(dá)各項(xiàng)要點(diǎn)。

對于可能涉及的空間信息,可在平面布置圖上進(jìn)行標(biāo)注。

應(yīng)確定以下內(nèi)容:事故源或事故環(huán)節(jié)的封堵與切斷措施、信息

報(bào)送機(jī)制(內(nèi)部、外部)、應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)控措施、現(xiàn)場人員的防護(hù)和

32

疏散、人員救護(hù)、事件解除和終止。

7.2.6應(yīng)急保障

針對事故類型,說明應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備情況,包含數(shù)

量、管理和維護(hù)、位置等,可以通過制作表單和空間分布圖,詳細(xì)

表明應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍、疏散點(diǎn)等關(guān)鍵要素的分布情況。

7.3現(xiàn)場處置預(yù)案

現(xiàn)場處置預(yù)案:對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重

點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、事故易發(fā)環(huán)節(jié)等,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的

現(xiàn)場處置預(yù)案?,F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事

件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,具有具

體、簡明、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。與綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相比,

現(xiàn)場處置預(yù)案更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場操作性,簡明扼要指出事故情形下,一線

員工就環(huán)境污染防范第一時(shí)間應(yīng)采取的具體措施。

現(xiàn)場處置預(yù)案的制定一定要結(jié)合實(shí)際情況,充分聽取員工等各

方意見,注重操作性、可行性。要與企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案做好銜接。

現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:

7.3.1基本情況

簡要介紹環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的基本情況。包括規(guī)模、工藝、主要化

學(xué)品或風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、“三廢”情況。

7.3.2主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

簡要指出環(huán)境單元的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素,具體指出可能發(fā)生的事故

33

情景,如泄漏、火災(zāi)、爆炸、異常排放等。說明可能涉及的危險(xiǎn)化

學(xué)品的理化性質(zhì)。

7.3.3現(xiàn)場應(yīng)急處置

針對可能發(fā)生的事故情景,明確一線員工在事故一旦發(fā)生后應(yīng)

采取的應(yīng)急措施,如關(guān)閉閥門、關(guān)閉雨水總排口、停車、報(bào)警、報(bào)

告、人員疏救等。

說明直接用于該風(fēng)險(xiǎn)單元的應(yīng)急物資種類、數(shù)量、位置等情況。

明確現(xiàn)場人員信息報(bào)告的程序、對象和方式。

7.3.4崗位操作卡

崗位操作卡是針對風(fēng)險(xiǎn)單元各具體工作崗位,簡潔明了的規(guī)定

其在應(yīng)急處置中的具體操作規(guī)程的文本,以更好地指導(dǎo)一線員工履

行職責(zé)。

應(yīng)急處置相關(guān)的工作職責(zé)可以合并到生產(chǎn)操作手冊中,作為崗

位職責(zé)的一部分。

崗位職責(zé)的關(guān)鍵信息梳理后可以“上墻”,便于企業(yè)員工隨時(shí)掌

握和起到提醒作用。

企業(yè)應(yīng)通過崗位操作卡的宣貫、培訓(xùn)、演練、考核等環(huán)節(jié),切

實(shí)強(qiáng)化一線員工的應(yīng)急處置意識和能力。

崗位操作卡的示例詳見表4。

7.3.5注意事項(xiàng)

主要是應(yīng)急響應(yīng)與救援過程中涉及的注意要點(diǎn),包括個(gè)人防護(hù)、

救援對策和其他需要特別警示的注意事項(xiàng)。

34

表4崗位操作卡示例

崗位名稱:

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

(風(fēng)險(xiǎn)示意圖)

風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)測

崗位負(fù)責(zé)人

廠內(nèi)

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)廠生態(tài)環(huán)境局消防報(bào)警醫(yī)療急救公安報(bào)警

外119120110

防護(hù)措施

(示意圖)

急救措施

泄漏現(xiàn)場處置

措施

火災(zāi)現(xiàn)場處置

措施

事故后處置

35

八、格式要求

8.1突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估文本的要求

報(bào)告包括封面、扉頁、目錄、正文及附件。

(一)封面:包括標(biāo)題、企業(yè)和編制機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告編制時(shí)間

等。

(二)扉頁:包括編制機(jī)構(gòu)及主要編制人員簡介,由企業(yè)自主

編制的,列出報(bào)告編制牽頭部門和主要編制人員名單。

(三)目錄:包括至少二級以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁碼。

(四)正文(推薦):宋體,4號字體,1.5倍行距;用阿拉伯?dāng)?shù)

字標(biāo)清文本頁碼。

8.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本的要求

報(bào)告包括封面、批準(zhǔn)頁、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂記錄表、

目錄、正文。

(一)封面左上角表明:“應(yīng)急預(yù)案編號:”,黑體,4號字體;

編號待備案完成后,根據(jù)備案登記表中的編號填寫。中間表明預(yù)案

名稱:《XX企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案/綜合應(yīng)急預(yù)案/專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案》等;小1號字,華文中宋。底部標(biāo)明:企業(yè)名稱、版本號(企

業(yè)自行編號)、發(fā)布日期(以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字為準(zhǔn));4號

字,黑體。

(二)批準(zhǔn)頁:標(biāo)題,黑體,3號字體;內(nèi)容,宋體,4號字體,

1.5倍行距;批準(zhǔn)或生效時(shí)間,黑體,4號字體;批準(zhǔn)頁應(yīng)裝訂于封

面之后。

36

(三)目錄:包括至少二級以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁碼。

(四)正文(推薦):宋體,4號,1.5倍行距。

8.3附圖附件的要求

1、附圖的要求:

(一)用序號標(biāo)明其順序,如附圖1、附圖2等;

(二)附圖標(biāo)題要寫明;

(三)圖面必須清晰;

(四)指北針、比例尺、圖例等要素不可缺少。

2、附件的要求

(一)用序號標(biāo)明其順序,如,附件1、附件2等;

(二)附件標(biāo)題要寫明;

(三)附件項(xiàng)目齊全,編排有序合理;

(四)多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號;

(五)正文對附件的引用、說明等,與附件索引、附件一致。

需要時(shí),附圖附件可以獨(dú)立裝訂成冊。

37

九、附則

本指南由成都市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。

十、附件

附件1:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表

附件2:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案變更備案表(簡化)

附件3:企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表

附件4:企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審意見表

附件5:企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修改說明

38

附件1:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表

單位名稱社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

法定代表人聯(lián)系方式

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子郵件

地址地址、中心經(jīng)度、中心緯度

預(yù)案名稱

風(fēng)險(xiǎn)級別

本單位于××年××月××日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,備案條件具備,備案文件

齊全,現(xiàn)報(bào)送備案。

本單位承諾,本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均經(jīng)本單位確認(rèn)真實(shí),

無虛假,且未隱瞞事實(shí)。

備案單位(公章):

預(yù)案簽署人報(bào)送時(shí)間

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表;

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明;

預(yù)案備案文3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;

件目錄4.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告;

5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見。

該單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案文件已于××年××月××日收訖,文

件齊全,予以備案。

備案意見

備案受理部門(環(huán)境應(yīng)急備案專用章)

年月日

備案編號

報(bào)送單位

受理部門

經(jīng)辦人

負(fù)責(zé)人

39

附件2:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案變更備案表(簡化)

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案變更備案表(簡化)

單位名稱

法定代表人聯(lián)系方式

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子郵件

地址(地址、中心經(jīng)度、中心緯度)

預(yù)案名稱

風(fēng)險(xiǎn)級別

備案編號

調(diào)整或補(bǔ)充文件目錄調(diào)整或補(bǔ)充內(nèi)容

1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明

補(bǔ)充或調(diào)整

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

內(nèi)容

3.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

4.其他

(重點(diǎn)說明調(diào)整或修訂內(nèi)容不屬于預(yù)案修訂的情形)

申請調(diào)整或

補(bǔ)充理由

備案單位(公章):

年月日

(明確企業(yè)是否屬于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的或沒有需要修訂的

情形)

專家評估

意見

專家組:

年月日

備案意見

備案受理部門(環(huán)境應(yīng)急備案專用章)

年月日

注:此表由企業(yè)填寫。將原備案表、補(bǔ)充或調(diào)整文件與變更備案申請表一并上報(bào)。

40

附件3:企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表

預(yù)案編制單位:

(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):)

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別:□一般;□較大;□重大

(本欄由企業(yè)填寫)

“一票否決”項(xiàng)(以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”,則評審結(jié)論為“未通過”)

評審意見

評審指標(biāo)指標(biāo)說明

判定說明

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定;

符合

有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告(表)□備案管理辦法第十條要求,應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

不符合

□和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)規(guī)定;

備案管理辦法第九、十條,均對企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)

符合

從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無缺失□境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求;

不符合

□典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝

練、集合而成,體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律

環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定,在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)

符合

能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息□環(huán)境事件時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位

不符合

□和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求

41

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

評審意見

評審項(xiàng)目評審指標(biāo)指標(biāo)說明

判定得分說明

預(yù)案版本號指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案

封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱,預(yù)留正□符合的標(biāo)識號,企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號管理要

封面目錄1a式發(fā)布預(yù)案的版本號、發(fā)布日期等設(shè)計(jì);□部分符合求執(zhí)行;

目錄有編號、標(biāo)題和頁碼,一般至少設(shè)置兩級目錄□不符合預(yù)案各章節(jié)可以有多級標(biāo)題,但在目錄中至少列出兩

級標(biāo)題,便于查找

結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明,無錯(cuò)漏章

□符合節(jié)、段落;正文對附件的引用、說明等,與附件索

結(jié)構(gòu)2a結(jié)構(gòu)完整,格式規(guī)范□部分符合引、附件一致;

□不符合格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn),或

文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規(guī)范

文字準(zhǔn)確是指無明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語句錯(cuò)

誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象;

語言通順是指語言規(guī)范、連貫、易懂,合乎事理邏

符合

□輯,關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等;

行文a文字準(zhǔn)確,語言通順,內(nèi)容簡明□部分符合

3內(nèi)容簡明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)

不符合

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