第5課+中國(guó)古代官員的選拔與管理+教學(xué)課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度時(shí)

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標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，理解其發(fā)展演變趨勢(shì)。2.知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)官員考核制度的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)其重大作用。3.知道中國(guó)古代不同時(shí)期監(jiān)察制度的內(nèi)容，理解其對(duì)國(guó)家治理的作用。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：中國(guó)古代選官制度和監(jiān)察制度更迭過(guò)程及其階段特征。難點(diǎn)：中國(guó)古代官員的選拔與管理與專制主義中央集權(quán)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系。壹中國(guó)古代官員的選拔“吏治”的首要任務(wù)就是用什么人，“治吏”的實(shí)質(zhì)是怎么用人?！坝檬裁慈恕辈粌H關(guān)乎對(duì)人才的價(jià)值評(píng)判問(wèn)題，而且是現(xiàn)實(shí)政治狀況下多方利益博弈妥協(xié)的結(jié)果；“怎么用人”則涉及選官制度的貫徹實(shí)施。這兩個(gè)問(wèn)題交織在一起，不僅造成了中國(guó)古代選官制度的制度變遷，而且導(dǎo)致了這一制度的變異流弊。仔細(xì)梳理下來(lái)，從察舉征辟到論資排輩，再到抽簽選官，制度的變遷與變異看似荒誕不經(jīng)，實(shí)則發(fā)人深省。司馬光唐太宗------“為政之要，惟在得人”張九齡----“治國(guó)之本在治吏，吏治則國(guó)治”司馬光------“為治之要，莫先于用人?！碧铺谝?西周至春秋：世官制材料:“公有公門,卿有卿門,賤有常辱,貴有常榮,賞不能勸其努力,罰不能戒其怠惰.”—《禮記》含義：世官制,指世代為官,官吏都具有世襲官職的特權(quán)。是先秦時(shí)期在選官用人方面所實(shí)行的一項(xiàng)重要政治制度。主要形式是世卿世祿制。特點(diǎn)：①在先秦時(shí)期盛行,是基于血緣關(guān)系的官職世襲制度。②就其所任而言，世官并不等于世職，并不局限于某家族世代擔(dān)任某一固定官職。③就其主體而言，世族是世官的基礎(chǔ)，只要一個(gè)世家大族不倒，其成員就隨時(shí)可能出任重要官職。④從根上說(shuō)，保持著牢固的宗族血緣聯(lián)系，并得到宗法分封制的制度上的保證。。影響：自然形成了各級(jí)宗族長(zhǎng)同時(shí)也是各級(jí)官長(zhǎng)，家國(guó)一體、家國(guó)同構(gòu)的統(tǒng)治模式。穩(wěn)定統(tǒng)治，在當(dāng)時(shí)有進(jìn)步意義。但重血緣、輕才能，貴族世代壟斷高官形成貴族政治，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。演變：西周選官用人的主要途徑，制度在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期隨著宗法分封制的被破壞而遭到破壞。【概念】世卿就是天子或諸侯國(guó)君之下的貴族,世世代代、父死子繼,連任卿這樣的高官。祿是官吏所得的享受財(cái)物。世祿就是官吏們世世代代、父死子繼,享有所封的土地及其賦稅收入?！舅伎肌渴拦僦频扔谑狼涫赖撝茊幔渴拦僦贫炔⒉坏扔谑狼涫赖撝?。兩者都強(qiáng)調(diào)世襲,但世官制更側(cè)重于貴族世代為官的特權(quán),而世卿世祿制則更側(cè)重于貴族世代享有官位和俸祿的具體制度。二、春秋戰(zhàn)國(guó)：客卿制、軍功爵制時(shí)間：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期背景：生產(chǎn)力發(fā)展，新興地主階級(jí)力量壯大；各諸侯為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，重視人才，養(yǎng)士禮賢；私學(xué)興盛，官學(xué)衰微，士人階層興起；尚賢思想的盛行。選官標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功選官方式：①舉薦有才能的人為官（客卿制）②依據(jù)軍功大小授予官職（軍功爵制）影響：廢除貴族世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)和文化教育事業(yè)發(fā)展，利于地主階級(jí)力量壯大。材料：宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無(wú)功者雖富無(wú)所芬華。

——《史記?商君列傳》薦舉（自薦）毛遂自薦薦舉（他薦）鮑叔牙舉薦管仲軍功爵三、秦朝：“以法為教”、“以吏為師”概念：“以法為教”“以吏為師”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”學(xué)習(xí)律令而為官，后者負(fù)責(zé)宣講法律和君主的旨意時(shí)間：秦朝途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官目的：統(tǒng)制輿論，鉗制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)制度實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說(shuō)，專任法家思想，文化專制結(jié)果：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退材料：始皇既并天下，則以客為無(wú)用，于是任法而不任人，謂民可以恃法而治，謂吏不必才取，能守吾法而已。

——【宋】蘇軾《論養(yǎng)士》材料：吏民知法令者，皆問(wèn)法官。故天下之吏民，無(wú)不知法者。——《商君書(shū)·定分》察舉制確立時(shí)間:漢武帝元光元年(公元前134年)選官標(biāo)準(zhǔn)：①?？疲簽闅q舉,有人數(shù)規(guī)定,有具體標(biāo)準(zhǔn),如孝廉、茂才等。

②特科：有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。選官方式：(鄉(xiāng)舉里選)

由下而上推選人才為官;是地方長(zhǎng)官在其轄區(qū)內(nèi)，定期考察、選拔有聲望的人才并推薦給朝廷。四、漢朝：察舉制、征辟制材料：元光元年,漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”。漢舉賢良,自董仲舒以來(lái),皆對(duì)策三道。當(dāng)時(shí)未有黜落法,對(duì)策者皆被選,但有高下?tīng)?。此?郡國(guó)每歲薦舉孝廉,由朝廷加以考核,任命為官,成為定制?！恫炫e制度變遷史稿》征辟制選官方式：自上而下的選官征召：皇帝直接下詔征求、特舉士人并拜任其為官的制度。征召的對(duì)象：一般是“隱居嚴(yán)穴之士”重德高望重的宿儒、名士。征召的特征：“德舉”。辟除：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及地方政府的屬吏可以由其長(zhǎng)史自行選拔與任命。材料：漢初,掾吏辟,皆上言之,故有秩比命士;其所不言,則為百石屬。其後皆自辟除,故通為百石云。

——（宋）馬端臨《文獻(xiàn)通考》卷三十九材料1：所謂“察舉”是一種由下而上推選人才為官的制度,是地方長(zhǎng)官在其轄區(qū)內(nèi),定期考察、選拔有聲望的人才并推薦給朝廷,又稱鄉(xiāng)舉里選。這些被推薦的人,經(jīng)過(guò)考核授予不同的官職。各方面突出人才的涌現(xiàn),是漢武帝時(shí)期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因。東漢時(shí)期,察舉制尤注重孝廉一科。但隨著地方豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展,封建國(guó)家的行政組織日趨癱瘓,聲望影響逐漸被官僚家族所支配,門第族望成為選舉的主要依據(jù)，累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來(lái)。【思考】結(jié)合材料與所學(xué)，分析漢朝察舉制與征辟制的影響①為兩漢政權(quán)選拔了大批德才兼?zhèn)淙瞬?；②開(kāi)儒學(xué)取士之先河,注重德行,有利于改善社會(huì)風(fēng)氣；③適應(yīng)了漢武帝加強(qiáng)大一統(tǒng)國(guó)家中央集權(quán)的需求；①容易任人唯親,滋生腐??；②東漢中后期,選官權(quán)操縱在世家大族手中；③難以選拔到真正的人才。材料2：東漢順帝六年,河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額,當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托,結(jié)果真正名士入選的只有一人,其他五人都是走后門入選的。材料3：鄧禹一家,凡公者2人,侯29人,大將軍以下13人,中二千石14人,州郡長(zhǎng)官48人,其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公,汝南袁氏則四世五公。材料4：舉秀才,不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥,高第良將怯如雞。積極局限材料5：“他們所辟的人都是豪族地主出身。當(dāng)時(shí)郡守下面的屬官一定要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐暮雷鍋?lái)?yè)?dān)任，結(jié)果出現(xiàn)了郡守往往無(wú)實(shí)權(quán)，而實(shí)權(quán)卻控制在豪族地主出身的屬吏手中?！北尘埃簴|漢末年政治和社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)時(shí)間：魏晉南北朝時(shí)期，220年，魏王曹丕推行九品中正制。選官標(biāo)準(zhǔn)：家世、德才→家世（門第）選官方式：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。影響：(1)積極：對(duì)于解決東漢末期察舉制濫選的流弊有很大的作用；將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)，為隋唐科舉的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。(2)局限：成為維護(hù)門閥士族政治利益的工具。逐漸形成“上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族”的局面。五、魏晉南北朝——九品中正制材料：在實(shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個(gè)輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時(shí)代，居然倒退到全憑中正官作出一個(gè)模糊評(píng)語(yǔ)的地步。既然不能量化考核，必然沒(méi)有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說(shuō)你行你就行，不行也行?！?/p>

——喻大華《帝制往事》材料：及法弊也,唯能知其閥閱,非復(fù)辨其賢愚。所以劉毅云:上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族。南朝至于梁陳,北朝至于周隋,選舉之法雖互相損益,而九品及中正至開(kāi)皇中方罷。

——杜佑《通典》【歷史縱橫】九品中正制產(chǎn)生的背景

漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口流移，考詳無(wú)地”,察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。那時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。自曹操開(kāi)始，嘗試新的選人方法，曹丕繼任魏王后，采納吏部尚書(shū)陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。六、隋唐至清：科舉制含義：科舉制是我國(guó)古代通過(guò)分科取士，選拔官吏的一種制度；科，是考試科目；舉，是選拔人才。

產(chǎn)生于隋朝大業(yè)元年（605年），發(fā)展于唐，完善于宋，衰落于明清，廢止于清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試，經(jīng)歷了1300年。背景：標(biāo)準(zhǔn)：分科考試選拔人才（才學(xué)）內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。考試合格，還需吏部選拔后方可正式任官材料1：當(dāng)時(shí)官分清濁：優(yōu)閑而不負(fù)實(shí)際責(zé)任的為清官，繁劇而處理庶務(wù)的為濁官，凡清官多為門閥士族所占，濁官則由庶族寒人擔(dān)當(dāng)。結(jié)果實(shí)際工作多由寒人來(lái)辦，權(quán)力自然轉(zhuǎn)入寒人之手?！跫曳丁洞髮W(xué)中國(guó)史》材料2：至南北朝，有識(shí)者對(duì)士族政治以及九品中正制多有批評(píng)。君主為了改變門閥勢(shì)盛，威權(quán)下移的局面，開(kāi)始啟用寒庶，典掌機(jī)要。標(biāo)準(zhǔn)由出身門第變?yōu)橐晕幕荚嚍橹?，考試逐漸居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)?！堕惒娇俗赃x集》①封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庶族地主的勢(shì)力加強(qiáng)。庶族地主尤其是中小地主為了維護(hù)和擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)利益，迫切需要打破門閥士族在政治上的壟斷，積極要求參政。②九品中正制導(dǎo)致士族壯大，不利于中央集權(quán)；為打擊門閥世族勢(shì)力，創(chuàng)立新的選官制度，擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。隋唐:科舉制隋文帝---開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝---始建立進(jìn)士科，科舉制度正式形成唐太宗---增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科最為主要。武則天---擴(kuò)大了科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試。唐玄宗---任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。完善的表現(xiàn)：①“取士不問(wèn)家世”,嚴(yán)查薦舉,嚴(yán)管官僚世家子弟的考試。②嚴(yán)格考試制度（確立鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)考試制度）,取士規(guī)范化、嚴(yán)密化（鎖院、糊名、謄錄）,保障考試的公平性。③考試程序和內(nèi)容有了明顯的變革。出現(xiàn)“時(shí)文”體,測(cè)試方式相對(duì)客觀、標(biāo)準(zhǔn)，易操作。南北分卷制度、殿試制度、以經(jīng)義取代詩(shī)賦，注重真才實(shí)學(xué)。材料2：北宋“取士不問(wèn)家世”原則的確立,堪稱我國(guó)封建選士制度史上的一大變革。至此,魏晉隋唐“官之選舉必由于簿狀”的時(shí)代始告終結(jié)?！獜埌顭槨墩摫彼巍叭∈坎粏?wèn)家世”》材料1：大中十四年(公元860年)，禮部侍郎裴坦主考,進(jìn)士科考生一千余人,有三十人及第,其中皆衣冠士子,是歲：鄭義則,故戶部尚書(shū)瀚之孫;裴弘,故相休之子;魏當(dāng),故相魏扶之子;令狐湻,故相令狐綯之子。余不能遍舉,皆以門閥取之。惟陳河一人孤平,負(fù)藝第于榜末?！秲?cè)府元龜·貢舉部·謬濫》兩宋：科舉發(fā)展完善，成為選官主要途徑。

“取士不問(wèn)家世”打破門第限制,擴(kuò)大選官范圍,擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。【思考】與隋唐時(shí)期相比，兩宋時(shí)科舉制度在哪些方面得到發(fā)展完善？鎖院制度謄錄制度已糊名彌封材料：唐朝,科舉考試原則上允許自由報(bào)考,由于取士原則兼顧士子平日才學(xué)和科場(chǎng)表現(xiàn),考試之前,士子往往向達(dá)官顯貴或聞士名流投呈作品,官員不避諱直接向選舉機(jī)關(guān)推薦人才,僅就考試規(guī)則而言,則尚不周嚴(yán)。宋朝確立三級(jí)考試制度,有地方選拔的“鄉(xiāng)試”,全國(guó)性選拔的“省試”,由皇帝親自主持的“殿試”?？荚囍?被指定的考官全部進(jìn)入貢院,考試期間不得私自外出或會(huì)見(jiàn)親友。各級(jí)考試的試卷一律“糊名”“謄錄”，避免辨識(shí)字跡,防范錄取中作弊?？荚噧?nèi)容出現(xiàn)了章法、格式相對(duì)固定并適于考試的“時(shí)文”,它的作文體例為考生和考官提供了相對(duì)客觀、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)框架,但是忽略了思想見(jiàn)識(shí),實(shí)際開(kāi)了明清八股文之先河?！幾浴吨腥A文明史》材料：元對(duì)漢族制度的模仿是不徹底的，比如說(shuō)開(kāi)科舉，……元朝一直不斷拖延，議而不行?！ê霰亓遥┯X(jué)得儒生沒(méi)什么太大用處，所以一直沒(méi)有搞科舉。------黨寶?！墩鞣c磨合：元》（3）特點(diǎn)：四書(shū)試人；時(shí)斷時(shí)續(xù)；等級(jí)色彩?！就卣埂繌脑_(kāi)始，蒙古人統(tǒng)治中原，科舉考試進(jìn)入中落時(shí)期，但以四書(shū)試士，卻是元代所開(kāi)創(chuàng)新先例。元朝自仁宗至順帝時(shí)滅亡止，科舉停辦兩次，共舉辦過(guò)十六次，取進(jìn)士139人，國(guó)子學(xué)錄取284人，總計(jì)1,423人。但元科舉所選人材通常并沒(méi)有受到足、夠的重視，在政府中影響也不大。元朝（1）官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式（世襲、軍功）（2）1313年，元仁宗下詔恢復(fù)科舉。但仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，科舉錄取人數(shù)不多，官員中科舉出身比例不高。材料：自國(guó)家混一以來(lái)，凡言科舉者，聞?wù)吣恍ζ溆亻熞詾椴患敝畡?wù)。

------《西巖集》卷一二《議科舉》明清科舉(1)考生：國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等(2)內(nèi)容：四書(shū)五經(jīng)（格式：八股文）(3)特點(diǎn)：①考試的科目?jī)?nèi)容趨于單一化。僅有進(jìn)士一科，其它科目予以廢止。②固定考試內(nèi)容和考試形式。以四書(shū)五經(jīng)為考核內(nèi)容?？荚囆问街饕獮榘斯晌?。學(xué)校制度和科舉制度融為一體(4)程序：①鄉(xiāng)試:每三年在各省省城舉行,考中者稱為舉人。②會(huì)試:由禮部主持,于鄉(xiāng)試次年春天舉行,考中者成為貢士。③殿試:在會(huì)試后舉行,由皇帝主持,通過(guò)者成為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲:一甲三名分別為狀元、榜眼、探花,賜進(jìn)士及第等,二甲、三甲均取若干名,分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。清代科舉考試程序圖【歷史縱橫】

明朝科舉考試中的南北卷制度

為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才,也為了保持科舉人才來(lái)源的地域平衡,宣德二年(1427年)的會(huì)試首次實(shí)行南北卷制度。會(huì)試錄取100人,其中南方60人,北方40人。后來(lái),南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?錄取比例也逐漸穩(wěn)定,南卷、中卷和北卷的錄取人數(shù)分別占會(huì)試錄取總?cè)藬?shù)的55%、10%和35%?！練w納】中國(guó)古代科舉制的歷史影響材料一：士人可以不經(jīng)薦舉,直接報(bào)名考……由政府擇優(yōu)錄取,從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。----韋慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》材料二：天子重英豪，文章教爾曹;萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人。

---汪洙（宋）《神童詩(shī)》材料三：間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。----錢穆《國(guó)史大綱》材料四：（科舉制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣。----崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》積極影響社會(huì)整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷,促進(jìn)了社會(huì)階層的轉(zhuǎn)化,加速了社會(huì)流動(dòng),具有公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念。推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說(shuō)為主要考試內(nèi)容,推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍。鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合,鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)世界文明早在唐朝時(shí)期,科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家采用,并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分,后來(lái)還被西方國(guó)家吸收,對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響。消極影響重才輕品在選拔人才方面,過(guò)于側(cè)重學(xué)問(wèn)標(biāo)準(zhǔn),忽視了品德的考察,造成一些官員道德素質(zhì)低下。官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在。禁錮思想強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位,禁錮人們的思想;抑制新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展;壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。（1）淡化門第出身

（2）選官憑才任能（3）培養(yǎng)專業(yè)人才

（4）程序相對(duì)公平（5）打擊門閥士族

（6）加強(qiáng)專制集權(quán)（7）穩(wěn)定統(tǒng)治秩序

（8）擴(kuò)充統(tǒng)治基礎(chǔ)（9）促進(jìn)階層流動(dòng)

（10）提高官員素質(zhì)（11）營(yíng)造重學(xué)風(fēng)氣

（12）推動(dòng)文化發(fā)展（13）折射人生價(jià)值

（14）產(chǎn)生國(guó)

際影響（15）具有弊端局限①忽視實(shí)用科技

②官員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)③禁錮讀書(shū)人思想

④考察方式重才輕品⑤形成官本位社會(huì)觀【整理】中國(guó)古代選官制度的演變時(shí)期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)歷史趨勢(shì)西周-春秋戰(zhàn)國(guó)-秦朝漢朝魏晉南北朝隋唐-宋元明清世卿世祿制（世官制）薦舉人才\軍功授爵制察舉制\征辟制九品中正制科舉制科舉制（八股取士）八股文才學(xué)家世、德才→門第品行→門第軍功血緣1、選拔標(biāo)準(zhǔn)：由血緣、門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能2、選拔范圍：由社會(huì)上層逐漸下移到社會(huì)底層3、選拔方式：由世襲、推薦逐漸演變?yōu)榭荚囘x拔4、選拔特點(diǎn)：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密。體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則1、明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出A．官員士紳之間關(guān)系緊張B．士人輿論左右地方政事C．出身等級(jí)決定行政能力D．科考功名影響官員威望D2、表1據(jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期()A．世家大族影響巨大B．社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng)C．宰相權(quán)力日益下降D．科舉制度功能弱化練

習(xí)B5、北宋后期，科舉考試采取南北分卷的制度，特許北方五路分別考試，單獨(dú)錄取，以維持南北地區(qū)間取士人數(shù)之大體均衡。其主要原因是（）A．統(tǒng)治者重文輕武

B．北方長(zhǎng)期戰(zhàn)亂

C．經(jīng)濟(jì)重心不斷南移

D．吏治腐敗

4、唐代曾多次官修姓氏書(shū)，用博古通今的名儒修撰姓氏譜錄。貞觀十二年，《氏族志》修成，仍列時(shí)任六品官的山東士族崔民干為第一等。李世民看后大為不滿，遂命重新刊定，強(qiáng)調(diào)“欲崇重今朝冠冕”，而非血統(tǒng)或郡望。這反映出李世民意在（）A．防范名儒操縱朝政

B．重新劃定等級(jí)階層 C．打擊士族政治權(quán)力

D．杜絕官僚政治流弊CB3、“征辟”是中國(guó)漢代擢用人才的一種制度，“征”是由皇帝征聘社會(huì)知名人士到朝廷充任要職，“辟”是由政府高官征辟屬吏，然后向朝廷推薦。這反映出漢代（）A．皇帝親自考查選拔人才

B．無(wú)需通過(guò)考查即可任用C．孝廉是人仕的主要依據(jù)

D．選官方式有一定主觀性D貳中國(guó)古代官員的考核指上級(jí)主管部門對(duì)所屬官吏在一定任期內(nèi)施政的效果進(jìn)行考察。【思考】如何認(rèn)識(shí)上計(jì)制：①可以使封建統(tǒng)治者及時(shí)了解各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)治安等狀況，有助于減少?zèng)Q策失誤，提高行政效率。②提供各級(jí)地方官吏政績(jī)信息，成為考核官吏和澄清吏治重要手段，有利于加強(qiáng)君主專制和中央集權(quán)；③不可能從根本上解決官員腐敗問(wèn)題；1.秦漢時(shí)期的考核：上計(jì)制含義：是中央政府用來(lái)對(duì)地方政府實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和政績(jī)考課的制度?！坝?jì)”又稱“計(jì)書(shū)”，即統(tǒng)計(jì)籍冊(cè)。。戶口墾田

、錢谷入出、盜賊多少等,上報(bào)郡國(guó)郡國(guó)匯編，制成計(jì)簿，上報(bào)中央。御史審核計(jì)簿,防止造假中央以考核結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰升降內(nèi)容：考核標(biāo)準(zhǔn)：考核機(jī)構(gòu)：御史上計(jì)制（土地人口、財(cái)政收入、治安情況）江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》二、魏晉南北朝：士族門閥、戰(zhàn)亂使考核多流于形式【拓展】魏晉南北朝根據(jù)新的歷史條件，先后制定了一些列的考課法，試圖加強(qiáng)對(duì)官吏的考課，使之走上法制化的軌道，……北朝考課尤其是北魏考課創(chuàng)新頗多，成就較大。北魏的考課繼承了以往漢民族政權(quán)考課的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)雜以拓跋鮮卑自身的特點(diǎn)，……但由于考課實(shí)施的效果與最高統(tǒng)治者的個(gè)人威信有很大關(guān)系，考課法要靠君主個(gè)人來(lái)強(qiáng)制推行北魏考課很快流于形式，考課法也就荒廢不用了。盡管如此，……魏晉北朝考課法的制定是我國(guó)古代考課制度發(fā)展史上的重要事件，對(duì)隋唐考課制度產(chǎn)生了重要影響?！鯑|洋《魏晉北朝考課制度探討》（1）隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官員每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。（2）唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員升降?！狙a(bǔ)充】唐代官吏考核由吏部考功司主持,同時(shí)在考核時(shí)由中書(shū)舍人和給事中各一人監(jiān)考,每年定期考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)為“四善二十七最”?！八纳啤笔菍?duì)官吏的共同要求,分別為德、慎、公、勤;“二十七最”是將所有官吏分為二十七類,每一類都設(shè)定一個(gè)最好標(biāo)準(zhǔn);考核時(shí),由展館宣讀被考核的官員當(dāng)年的功過(guò)行能記錄,公議優(yōu)劣,根據(jù)“善”“最”的有無(wú)和政績(jī)的高低確定考第,分為九等,報(bào)尚書(shū)省按照一定的名額比例考核。考核等次決定當(dāng)年的俸祿增減,累計(jì)四次考核決定官階升遷和職務(wù)黜陟.三、隋唐：官員考核歸尚書(shū)省吏部考核材料：《大唐六典》規(guī)定：“考功郎中之職，掌內(nèi)外文武官吏之考課。”除此之外，還有40余位職官參與考課分工事宜。唐代對(duì)流內(nèi)官員和流外吏員按照不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類考課。其中針對(duì)流內(nèi)官員的考課標(biāo)準(zhǔn)可以概括為“四善二十七最”?！八纳啤笔钦塾诠俚缕沸小！岸咦睢眲t是根據(jù)官員職位職能特點(diǎn)的不同而提出的具體要求。各地各部門先行考課并將考課結(jié)果編制成冊(cè)形成“考薄”，然后逐級(jí)檢勘、匯總、上報(bào)，最后上報(bào)至尚書(shū)省考功司以待會(huì)考。最后由皇帝確認(rèn)后生效，作為官吏俸祿增減、品階升降甚至職務(wù)變動(dòng)的重要依據(jù)?！幾浴短拼倮艨己伺c監(jiān)察制度的互洽逆轉(zhuǎn)及啟示》思考：唐代官員考核的特點(diǎn)？考核機(jī)構(gòu)健全,覆蓋面廣,分工明確考核內(nèi)容廣泛標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)、系統(tǒng),便于執(zhí)行考核流程嚴(yán)密與官員獎(jiǎng)懲相結(jié)合明朝考滿內(nèi)容結(jié)果運(yùn)用考察內(nèi)容四、宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員?！就卣埂克未タ敝贫龋耗タ敝腹賳T升遷官階時(shí)的考核手續(xù)。北宋官階可分為京官、地方官兩大部分。凡地方官升階為京官，須經(jīng)改官磨勘,京官系列內(nèi)升級(jí),須經(jīng)轉(zhuǎn)官磨勘。由審官院考核京官,考課院考核地方官朝廷對(duì)改官磨勘這一關(guān)卡約束甚嚴(yán),不但要嚴(yán)格考察其出身、資歷、政績(jī)、家庭背景(有無(wú)犯罪人員),還需有數(shù)名中高級(jí)官員保薦并連帶承擔(dān)責(zé)任,稱為“舉主”,舉主的人數(shù)、身份皆有具體要求,不得稍有差錯(cuò)。磨勘制度也成為宋廷獎(jiǎng)懲官員的手段之一,對(duì)有功官員常予減少磨勘年限之獎(jiǎng)勵(lì),有過(guò)者則增加磨勘年限以懲戒。五、明清的考核包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”。分稱職、平常、不稱職三等是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)清朝吸收了明后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。六、清朝的考核核考機(jī)構(gòu)：依京官、外省官兩類應(yīng)考對(duì)象分為“京察”和“大計(jì)”,吏部考功司考核，皆三年考核一次?？颊n內(nèi)容：四格—守（操守）、才（才能）、政（政績(jī)）、年（年限），用于定期秩俸升降；六法—不瑾、疲軟、浮躁、才力不及、年老、有疾，用于舉核不職?？己朔椒ǎ嚎偠健⒀矒?、京官三品以上者，自陳得失，以下官員由都察院考核?！咎骄俊恐袊?guó)古代官員考核制度材料一：西漢建立后，設(shè)置了專司課績(jī)的計(jì)吏，東漢時(shí)，中央負(fù)責(zé)考課的是三公曹尚書(shū)，郡國(guó)由上計(jì)掾主持上計(jì)。魏晉南北朝時(shí)期，產(chǎn)生了專門負(fù)責(zé)考課官吏的職能部門尚書(shū)省吏曹，其下屬的考功郎和考課尚書(shū)郎主管考課事宜。唐代在魏晉南北朝考課機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上加以調(diào)整和擴(kuò)展，吏部“掌天下官吏選授、勛封、考課之政令”。正式設(shè)置考功司，專門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)官吏的考課。材料二：宋朝的考課仍由吏部領(lǐng)導(dǎo)，由審官院和考課院具體負(fù)責(zé)。明朝考課重歸吏部，吏部設(shè)考功清吏司負(fù)責(zé)京內(nèi)外官員的考課。清朝沿用明制，但擴(kuò)充了考功清吏司，內(nèi)部分工更加細(xì)密和明確。

——李永亮《中國(guó)古代官吏考課制度的歷史啟示》根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)封建時(shí)代官員考課（核）制度的主要特點(diǎn)。提示：①設(shè)有專門的考課（官員和）機(jī)構(gòu)；

②考核對(duì)象逐漸擴(kuò)展到對(duì)全國(guó)官吏；③分類考核；

④考核機(jī)構(gòu)權(quán)力擴(kuò)展；

⑤考核機(jī)構(gòu)有明確分工。2、兩漢時(shí)期，由中央到地方實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層對(duì)官吏進(jìn)行考核：唐代出現(xiàn)了專門考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司；宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)不同類別官吏的考核；明清主要由吏部負(fù)責(zé)官員考核，由都察院協(xié)同工作。這表明（）A．專制皇權(quán)不斷強(qiáng)化

B．官吏考核逐漸規(guī)范C．中央集權(quán)不斷加強(qiáng)

D．官員選拔目漸科學(xué)1、《呂氏春秋》載：“上計(jì)，戰(zhàn)國(guó)、秦、漢時(shí)地方官于年終將境內(nèi)戶口、賦稅、盜賊、獄訟等項(xiàng)編造計(jì)簿，遣吏逐級(jí)上報(bào)，奏呈朝廷，借資考績(jī)，稱為上計(jì)?！边@一制度（）A．保證中央控制地方財(cái)政

B．提供了評(píng)定政績(jī)的依據(jù)C．促使中央集權(quán)制度形成

D．避免了地方官弄虛作假BB練習(xí)叁中國(guó)古代官員的監(jiān)察指封建國(guó)家對(duì)政府官員的監(jiān)督、考察及檢舉漢朝：中央：漢承秦制，在中央仍設(shè)置御史大夫。地方：漢武帝為加強(qiáng)對(duì)地方郡國(guó)的監(jiān)察，設(shè)置刺史制度。①漢武帝把全國(guó)分成了13個(gè)州部，中央在每個(gè)州設(shè)立刺史一名，專職監(jiān)察地方；②刺史沒(méi)有固定的治所，每年八月巡視所轄區(qū)域，考察吏治、獎(jiǎng)懲官吏、決斷冤獄；③刺史官階低于郡守，但巡察是代表中央，權(quán)力很大。一、秦漢-----監(jiān)察系統(tǒng)初步形成秦朝：中央：監(jiān)察機(jī)構(gòu)是御史府，設(shè)御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察朝廷百官。地方：在各郡派駐一名御史，稱“監(jiān)郡御史”，這標(biāo)著我國(guó)古代地方監(jiān)察制度的正式確立。④發(fā)展：前期加強(qiáng)中中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，鞏固國(guó)家統(tǒng)一起到了積極作用。后期刺史改稱州牧、太守，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有地方軍政大權(quán)。變成了割據(jù)勢(shì)力，嚴(yán)重威脅了中央集權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家分裂。二、隋唐時(shí)期----逐漸成熟中央：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫“御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠(chéng)曠職耳”三、兩宋時(shí)期----不斷強(qiáng)化中央：監(jiān)察系統(tǒng)承襲唐制，以御史臺(tái)和諫院（簡(jiǎn)稱“臺(tái)諫”）為核心，輔以門下給事中地方：建立與路、府州二級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并對(duì)地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進(jìn)行強(qiáng)化。在路建立以提點(diǎn)刑獄司和提舉常平司組成的監(jiān)司為主;府州一級(jí)設(shè)置通判[與知州同領(lǐng)州事并專門負(fù)責(zé)對(duì)知州的監(jiān)察，稱為“監(jiān)州”]。材料：宋代中央沿襲唐制,并明確規(guī)定,未經(jīng)兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定,御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán),每月必須向上奏事一次,稱“月課”;上任后百日必須彈人,否則就要罷黜為外官或受罰俸處分,名為“辱臺(tái)錢”。

——選自《中國(guó)古代監(jiān)察制度》思考：與前代相比，唐、宋監(jiān)察制度有何重要發(fā)展？唐：從中央到地方，監(jiān)察機(jī)構(gòu)更趨完備；監(jiān)察機(jī)構(gòu)和御史的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大；劃分監(jiān)察區(qū)宋：增加對(duì)御史的任職資格限制；強(qiáng)化御史的監(jiān)察職責(zé)；臺(tái)諫合一(以往只負(fù)責(zé)言諫的諫官與御史臺(tái)官員一樣擁有監(jiān)察權(quán))地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，威懾地方三、元朝----監(jiān)察機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)密中央設(shè)有御史臺(tái),中央御史臺(tái)是全國(guó)的最高監(jiān)察機(jī)關(guān),與行臺(tái)有隸屬關(guān)系。地方設(shè)有行御史臺(tái)[實(shí)質(zhì)上是區(qū)域性的監(jiān)察組織,是最高的地方監(jiān)察機(jī)關(guān)]、肅政廉訪司兩級(jí)地方監(jiān)察機(jī)關(guān),從而組成了從中