行政合同的概念行政合同的特征

20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME行政合同的概念行政合同的特征本合同目錄一覽1.行政合同的定義1.1行政合同的定義1.2行政合同的性質(zhì)1.3行政合同的法律地位2.行政合同的特征2.1行政合同的特征概述2.2行政合同的當(dāng)事人2.3行政合同的目的和功能2.4行政合同的訂立和解除2.5行政合同的履行和監(jiān)督3.行政合同的類型3.1行政合同的分類3.2常見行政合同類型介紹4.行政合同的訂立4.1訂立行政合同的主體4.2訂立行政合同的程序4.3訂立行政合同的生效條件5.行政合同的履行5.1履行行政合同的主體5.2履行行政合同的期限5.3履行行政合同的方式6.行政合同的變更和解除6.1行政合同變更的條件6.2行政合同解除的條件6.3變更和解除的程序7.行政合同的違約責(zé)任7.1行政合同違約責(zé)任的認(rèn)定7.2違約責(zé)任的承擔(dān)方式8.行政合同的爭議解決8.1行政合同爭議的解決方式8.2行政合同爭議的訴訟途徑9.行政合同的監(jiān)督和評估9.1行政合同的監(jiān)督機(jī)制9.2行政合同的評估程序10.行政合同的終止和失效10.1行政合同終止的條件10.2行政合同失效的法律后果11.行政合同與民事合同的區(qū)別11.1合同主體差異11.2合同目的差異11.3合同法律效果差異12.行政合同與行政行為的聯(lián)系與區(qū)別12.1行政合同與行政行為的聯(lián)系12.2行政合同與行政行為的區(qū)別13.行政合同在實踐中的應(yīng)用案例分析13.1行政合同應(yīng)用案例介紹13.2案例分析與啟示14.行政合同的法律規(guī)范與政策導(dǎo)向14.1行政合同法律規(guī)范概述14.2行政合同政策導(dǎo)向分析第一部分：合同如下：第一條行政合同的定義1.1行政合同的定義本合同系指行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與相對人協(xié)商一致所達(dá)成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1.2行政合同的性質(zhì)行政合同雙方當(dāng)事人的地位不平等，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。行政合同的內(nèi)容是行政法上的權(quán)利義務(wù)，具有公定力。1.3行政合同的法律地位行政合同是行政主體行使行政職權(quán)的一種形式，具有行政法律效力和執(zhí)行力。第二條行政合同的特征2.1行政合同的特征概述行政合同具有行政性、意思表示的不對等性、內(nèi)容的具體性、形式的多樣性、目的的特定性等特征。2.2行政合同的當(dāng)事人行政合同的當(dāng)事人包括行政主體和相對人。行政主體是指依法行使國家行政職權(quán)的國家機(jī)關(guān)。相對人是指與行政主體簽訂合同的自然人、法人或其他組織。2.3行政合同的目的和功能行政合同的目的在于實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，通過合同方式達(dá)到行政行為的效果。行政合同的功能包括：靈活調(diào)整公共利益與私人利益的關(guān)系，促進(jìn)公共利益的實現(xiàn)；增強(qiáng)行政行為的民主性和公開性；提高行政效率等。2.4行政合同的訂立和解除行政合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則。行政合同的解除條件、程序和后果依照法律規(guī)定和合同約定執(zhí)行。2.5行政合同的履行和監(jiān)督行政合同的履行應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，行政主體和相對人應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同義務(wù)。行政合同的監(jiān)督主要由行政機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三條行政合同的類型3.1行政合同的分類3.2常見行政合同類型介紹公共工程承包合同是指行政主體與承包人之間就公共工程的建設(shè)、維護(hù)、運營等方面達(dá)成的協(xié)議。國有土地使用權(quán)出讓合同是指行政主體與受讓人之間就國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、使用等方面達(dá)成的協(xié)議。公共資源特許經(jīng)營合同是指行政主體與經(jīng)營者之間就公共資源的開發(fā)、經(jīng)營、管理等方面達(dá)成的協(xié)議。行政委托合同是指行政主體將其行使行政職權(quán)的部分事務(wù)委托給其他組織或個人辦理的合同。第四條行政合同的訂立4.1訂立行政合同的主體行政合同的訂立主體為行政主體和具有相應(yīng)民事行為能力的自然人、法人或其他組織。4.2訂立行政合同的程序行政合同的訂立程序包括：立項、征求意見、審查、簽約、公告等環(huán)節(jié)。4.3訂立行政合同的生效條件行政合同的生效條件包括：合同當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力；合同內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定；合同形式符合法定要求；合同未經(jīng)法律法規(guī)禁止的無效情形。第五條行政合同的履行5.1履行行政合同的主體行政合同的履行主體包括行政主體和相對人。行政主體應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)，保障相對人的合法權(quán)益。相對人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，遵守法律法規(guī)。5.2履行行政合同的期限行政合同的履行期限由合同雙方約定，或者根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定確定。5.3履行行政合同的方式行政合同的履行方式包括：支付、交付、提供服務(wù)、履行行政手續(xù)等。第六條行政合同的變更和解除6.1行政合同變更的條件行政合同變更條件包括：合同訂立后，因情勢變更導(dǎo)致合同履行困難或者合同目的不能實現(xiàn)；合同當(dāng)事人協(xié)商一致；變更不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。6.2行政合同解除的條件行政合同解除條件包括：合同履行期限屆滿；合同履行完畢；合同當(dāng)事人協(xié)商一致；發(fā)生不可抗力等合同解除事由；解除不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。6.3變更和解除的程序行政合同的變更和解除程序包括：提出變更或解除合同的申請；合同雙方進(jìn)行協(xié)商；簽訂變更或解除合同的協(xié)議；公告變更或解除合同的內(nèi)容；依法辦理相關(guān)手續(xù)。第八條行政合同的違約責(zé)任8.1行政合同違約責(zé)任的認(rèn)定行政主體和相對人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定。8.2違約責(zé)任的承擔(dān)方式違約責(zé)任承擔(dān)方式包括：繼續(xù)履行合同義務(wù)；支付違約金；賠償損失；按照合同約定或者法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)其他違約責(zé)任。第九條行政合同的爭議解決9.1行政合同爭議的解決方式行政合同爭議的解決方式包括：協(xié)商解決；調(diào)解解決；仲裁解決；向行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的爭議解決機(jī)構(gòu)申請解決等。9.2行政合同爭議的訴訟途徑行政合同爭議的訴訟途徑包括：向人民法院提起行政訴訟；向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁等。第十條行政合同的監(jiān)督和評估10.1行政合同的監(jiān)督機(jī)制行政合同的監(jiān)督機(jī)制包括：行政機(jī)關(guān)對行政合同的履行進(jìn)行監(jiān)督；法律規(guī)定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政合同的履行進(jìn)行監(jiān)督；公眾、媒體等對行政合同的履行進(jìn)行監(jiān)督等。10.2行政合同的評估程序行政合同的評估程序包括：定期對行政合同的履行情況進(jìn)行評估；對行政合同的效益、效果等方面進(jìn)行評價；根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整行政合同的履行策略等。第十一條行政合同的終止和失效11.1行政合同終止的條件行政合同終止條件包括：合同履行期限屆滿；合同履行完畢；合同當(dāng)事人協(xié)商一致終止合同；發(fā)生不可抗力等合同終止事由。11.2行政合同失效的法律后果行政合同失效的法律后果包括：合同權(quán)利義務(wù)終止；合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；合同失效不影響合同違約責(zé)任的追究等。第十二條行政合同與民事合同的區(qū)別12.1合同主體差異行政合同的當(dāng)事人一方為行政主體，另一方為相對人；民事合同的當(dāng)事人地位平等，均為自然人、法人或其他組織。12.2合同目的差異行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，維護(hù)公共利益；民事合同的目的是實現(xiàn)私人利益，維護(hù)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。12.3合同法律效果差異行政合同具有公定力，對當(dāng)事人具有強(qiáng)制力；民事合同的效力主要依靠當(dāng)事人的意思表示和法律規(guī)定。第十三條行政合同與行政行為的聯(lián)系與區(qū)別13.1行政合同與行政行為的聯(lián)系行政合同是行政主體行使行政職權(quán)的一種方式，具有行政性質(zhì)；行政合同的履行涉及行政法上的權(quán)利義務(wù)。13.2行政合同與行政行為的區(qū)別行政合同是基于雙方意思表示一致而成立的協(xié)議，具有合同性；行政行為是行政主體單方面作出的具有強(qiáng)制力的行為，具有單方性。第十四條行政合同在實踐中的應(yīng)用案例分析14.1行政合同應(yīng)用案例介紹案例一：某市政府與開發(fā)商簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，用于建設(shè)公共設(shè)施。案例二：某行政主體與民營企業(yè)簽訂公共資源特許經(jīng)營合同，許可企業(yè)經(jīng)營公共交通設(shè)施。14.2案例分析與啟示通過案例分析，可以看出行政合同在實踐中的應(yīng)用范圍和作用，以及行政合同在解決行政管理問題中的優(yōu)勢和不足。第二部分：第三方介入后的修正第十五條第三方介入的概念和范圍15.1第三方介入的概念第三方介入是指在行政合同的履行過程中，除甲乙方外，由合同雙方約定或者法律規(guī)定參與合同履行、監(jiān)督、評估等活動的第三方主體。第三方主體既可以是行政機(jī)關(guān)、社會組織，也可以是專業(yè)機(jī)構(gòu)、個人。15.2第三方介入的范圍第三方介入的范圍包括：合同履行的監(jiān)督、合同糾紛的調(diào)解、合同履行效果的評估、合同違約責(zé)任的鑒定等。第三方主體根據(jù)合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定，參與合同的履行和監(jiān)督過程，以確保合同的公正、公平和公開。第十六條第三方介入的責(zé)任和義務(wù)16.1第三方介入的責(zé)任第三方介入的責(zé)任主要包括：客觀、公正地履行介入職責(zé)，保護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益；遵守法律法規(guī)和合同約定，保守合同秘密；及時報告介入過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)建議。16.2第三方介入的義務(wù)第三方介入的義務(wù)主要包括：具備合法的介入資格，具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和能力；按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定，獨立、客觀、公正地開展介入工作；接受甲乙雙方的監(jiān)督，及時反饋介入情況。第十七條第三方介入的權(quán)力和權(quán)益17.1第三方介入的權(quán)力第三方介入的權(quán)力主要包括：查閱合同相關(guān)文件和資料，了解合同履行情況；要求甲乙雙方提供必要的協(xié)助和配合；在介入過程中，對合同履行的問題提出建議和意見。17.2第三方介入的權(quán)益第三方介入的權(quán)益主要包括：獲得合同約定的報酬；在介入過程中，因工作原因造成損失的，有權(quán)要求賠償；對甲乙雙方的違約行為提出意見和建議。第十八條第三方介入的責(zé)任限額18.1第三方介入的責(zé)任限額第三方介入的責(zé)任限額是指第三方主體在介入過程中，因其過失行為導(dǎo)致甲乙雙方損失的責(zé)任限制。第三方介入的責(zé)任限額由合同雙方在合同中約定，并在合同中明確。18.2第三方介入的責(zé)任限額的確定因素第三方介入的責(zé)任限額的確定因素主要包括：第三方主體的專業(yè)能力和經(jīng)驗；介入工作的復(fù)雜程度和風(fēng)險程度；合同雙方的利益平衡等。18.3第三方介入的責(zé)任限額的調(diào)整合同雙方可以根據(jù)實際情況，在合同履行過程中調(diào)整第三方介入的責(zé)任限額。調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。第十九條第三方介入的違約責(zé)任19.1第三方介入的違約行為第三方介入的違約行為主要包括：未按合同約定履行介入職責(zé)；未遵守法律法規(guī)和合同約定；未保守合同秘密等。19.2第三方介入的違約責(zé)任第三方介入的違約責(zé)任主要包括：承擔(dān)違約責(zé)任，向甲乙雙方支付違約金；賠償因違約行為導(dǎo)致的甲乙雙方損失；接受甲乙雙方的違約追究。第二十十條第三方介入的爭議解決20.1第三方介入的爭議解決方式第三方介入的爭議解決方式主要包括：協(xié)商解決；調(diào)解解決；仲裁解決；向行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的爭議解決機(jī)構(gòu)申請解決等。20.2第三方介入的爭議解決程序第三方介入的爭議解決程序包括：爭議雙方進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商無果的，可以向第三方主體所在地的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十一條第三方介入的監(jiān)督和評估21.1第三方介入的監(jiān)督機(jī)制第三方介入的監(jiān)督機(jī)制包括：行政機(jī)關(guān)對第三方介入的履行進(jìn)行監(jiān)督；法律規(guī)定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對第三方介入的履行進(jìn)行監(jiān)督；公眾、媒體等對第三方介入的履行進(jìn)行監(jiān)督等。21.2第三方介入的評估程序第三方介入的評估程序包括：定期對第三方介入的履行情況進(jìn)行評估；對第三方介入的效益、效果等方面進(jìn)行評價；根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整第三方介入的履行策略等。第二十二條第三方介入的終止和失效22.1第三方介入終止的條件第三方介入終止條件包括：合同履行期限屆滿；合同履行完畢；合同當(dāng)事人協(xié)商一致終止第三方介入；發(fā)生不可抗力等合同終止事由。22.2第三方介入失效的法律后果第三方介入失效的法律后果包括：第三方主體不再享有介入權(quán)力和權(quán)益；合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；第三方介入失效不影響合同違約責(zé)任的追究等。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.行政合同包括合同的定義、特征、類型、訂立、履行、變更、解除、違約責(zé)任、爭議解決、監(jiān)督評估、終止等條款。2.合同主體資格證明文件：包括甲乙雙方的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等。3.合同標(biāo)的物的相關(guān)文件：包括標(biāo)的物的所有權(quán)證明、質(zhì)量檢驗報告、合格證書等。4.第三方介入的資格證明文件：包括第三方主體的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明等。5.第三方介入的工作計劃和方案：包括第三方主體的介入范圍、職責(zé)、工作流程、時間表等。6.合同履行的相關(guān)文件：包括履行的進(jìn)度報告、付款憑證、交付憑證等。7.合同變更和解除的協(xié)議：包括變更和解除的具體內(nèi)容、理由、程序等。8.違約責(zé)任認(rèn)定和處理的協(xié)議：包括違約行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任承擔(dān)方式、處理程序等。9.爭議解決的協(xié)議：包括爭議解決的方式、程序、仲裁機(jī)構(gòu)的選擇等。10.合同的終止和失效的協(xié)議：包括終止和失效的具體原因、程序、后續(xù)處理等。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.甲方違約行為：1.1未按合同約定履行合同義務(wù)；1.2未按合同約定支付合同價款；1.3未按合同約定提供合同標(biāo)的物；1.4未按合同約定保證合同標(biāo)的物的質(zhì)量；1.5未按合同約定提供合同約定的服務(wù)；2.乙方違約行為：2.1未按合同約定履行合同義務(wù)；2.2未按合同約定支付合同價款；2.3未