廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范 編制說明

《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》（征求意見稿）I 1 6 1《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技標(biāo)準(zhǔn)《項(xiàng)目立項(xiàng)書》的通知，正式將《廢舊農(nóng)規(guī)范》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)列于其中。根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2024年第三批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》推械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的格局基本形成。這一發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的機(jī)械化支撐，但同時(shí)也產(chǎn)生了2業(yè)發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)體系不夠完整、市場機(jī)制尚不健全等問題，回收體系不完善。一是回收缺乏專業(yè)的回收機(jī)構(gòu)和人員，回收渠道單三是缺乏相關(guān)信息化管理平臺，不利于報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械流通的監(jiān)管、針對以上存在的問題，我國報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收行業(yè)市場規(guī)模不《關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》部署，減少因報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械堆放等不合理處理而造成資源動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而有助于推進(jìn)資源節(jié)約和助力實(shí)3拆解企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)等，深入了解報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的回收、拆解、后處理、利用等流程，對報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、拆解等行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了更加清晰深刻的認(rèn)識，針對目前報(bào)廢期間，標(biāo)準(zhǔn)起草單位梳理了現(xiàn)有關(guān)于報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督的。該條例適用于在中國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則?，F(xiàn)關(guān)于回收體系建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為全面，制定了再生資源、廢舊輪胎、可回收物等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目涉及廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系的建設(shè)要求，是針對報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收過程中的各參與主體單位，提出參與主體資質(zhì)和能力等基本要求，明確其經(jīng)營范圍和職能要求，可作管部門對管理從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收相關(guān)企業(yè)和對農(nóng)業(yè)機(jī)械來源、表1廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4序號標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)1報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行2再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行3廢舊輪胎回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行4農(nóng)業(yè)機(jī)械分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行5報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行6公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行析的基礎(chǔ)上，中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所等單位聯(lián)獻(xiàn)資料收集、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢等方法進(jìn)行資料收集，整理完善成了《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿，對討編制背景、編制思路和主要內(nèi)容框架，對標(biāo)準(zhǔn)框架和編制思路進(jìn)行5準(zhǔn)起草組赴山東費(fèi)縣順和農(nóng)機(jī)化種植專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，對該合作社回收作業(yè)流程、人員隊(duì)伍和規(guī)章制度等進(jìn)行了詳細(xì)了解。標(biāo)準(zhǔn)起草組結(jié)合實(shí)地參觀考察和調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)容作出了進(jìn)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站、中華全國供銷合作總社北京商業(yè)機(jī)械研究所、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局、黑龍江省富?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、烏蘭察布市察哈爾右翼中旗農(nóng)牧和科技局農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、臨沂市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展促進(jìn)中心、臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨沭來源、標(biāo)準(zhǔn)起草背景、起草工作情況、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和實(shí)施預(yù)期效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站等單位的專家和企業(yè)代表圍繞制定目的、適用范圍、技術(shù)要求和管理要求等多個(gè)方面對標(biāo)準(zhǔn)的編制思計(jì)和主要內(nèi)容提出了具有針對性和前瞻性的建議，以確保標(biāo)準(zhǔn)的可6所組織召開《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)研討會，與會專家和企業(yè)代表針對標(biāo)準(zhǔn)的具體條款提出了意見和建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組據(jù)此進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)文稿，形成了《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體為使《廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)規(guī)范》的內(nèi)容科學(xué)本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，并符合國家相關(guān)政策文件要求，確保廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系建設(shè)的本標(biāo)準(zhǔn)制定遵循實(shí)用性和適用性原則，充分考慮我國報(bào)廢農(nóng)業(yè)7在本次標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，充分調(diào)研了報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營組織模式，同時(shí)還充分考慮到不同地區(qū)、不同規(guī)模的企業(yè)在實(shí)際操作中本部分對文件中涉及的廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、回收網(wǎng)點(diǎn)、拆解中心、8符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的報(bào)廢條件和農(nóng)機(jī)所有者自愿報(bào)回收網(wǎng)點(diǎn)定義為報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械接收或收購、登記、分類、儲存等過程中放置報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的固定場所。該定義參考了《車用動(dòng)力拆解中心定義為對廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行無害化處理，拆除總成和可再利用的零部件，對機(jī)體和結(jié)構(gòu)件等進(jìn)行拆分或壓扁、破碎、清洗、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的場所。該定義參考了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆動(dòng)車進(jìn)行無害化處理、拆除主要總成和可再利用的零部件，對車體信息化管理平臺定義為利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、拆解等行業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、分析及共9產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、流通、回收處置等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)相關(guān)綠色信本部分明確了廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收體系框架，明確了參與廢舊農(nóng)說明：廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械在本文件中也稱作報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。報(bào)廢農(nóng)本部分針對回收網(wǎng)點(diǎn)、拆解中心建設(shè)，提出了設(shè)置要求、安全要求、環(huán)保要求、場地要求、設(shè)備要求、經(jīng)營要求；針對信息化管對回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、安全、環(huán)保、場地、設(shè)備、經(jīng)營等提出具體要回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)生量等實(shí)際10經(jīng)營組織、拆解中心等場所。收集型回收網(wǎng)點(diǎn)和集中儲存型回收網(wǎng)點(diǎn)宜按相應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量設(shè)置，同時(shí)出于回收網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的面積的空間，集中儲存型回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)至少具備暫存5在回收過程中農(nóng)業(yè)機(jī)械可能存在漏油、漏水等情況，集中儲存型回收網(wǎng)點(diǎn)地面應(yīng)做防水、防滲漏處理，有特殊要求的地面應(yīng)做防廢舊動(dòng)力蓄電池屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，集中儲存型回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置11收集型回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備的設(shè)備包括但不限于電腦、打印機(jī)、拍報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解過程中應(yīng)保證農(nóng)業(yè)機(jī)械來源唯一性和合電子和紙質(zhì)檔案記錄回收拆解農(nóng)業(yè)機(jī)械者和農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息，保存農(nóng)業(yè)機(jī)械的銘牌，方便后期信息核實(shí)和流通信息追溯。紙從業(yè)人員宜接受職業(yè)道德教育和崗位知識、技能培服務(wù)的行業(yè)和掌握基本操作技能。像叉車等特種設(shè)備操作人員應(yīng)取12檔、Ⅳ檔、Ⅴ檔五個(gè)級別。各級別拆解中心的年拆解產(chǎn)能和經(jīng)營面表1拆解中心年拆解產(chǎn)能和經(jīng)營面積拆解中心的規(guī)劃宜依據(jù)所在服務(wù)區(qū)域年總拆解產(chǎn)能需求來選擇不同分檔拆解中心類型及相應(yīng)數(shù)量。拆解中心服務(wù)的對象宜與服務(wù)區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)機(jī)裝備種類合理設(shè)置。服務(wù)區(qū)域年總拆解產(chǎn)能宜參考拆解中心新建、擴(kuò)建或者改建時(shí)，應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)度、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、消防演練和突發(fā)13報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解時(shí)會產(chǎn)生噪聲，拆解中心應(yīng)通過使用低噪音拆解、運(yùn)輸?shù)冗^程中可能會存在有害氣體或易燃?xì)怏w，拆解中應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的拆解工作區(qū)域，同時(shí)應(yīng)根據(jù)儲存物類型設(shè)置不同（包括拆解和儲存場地）面積不低于拆解中心報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解后會產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等，因此拆解中心應(yīng)建有儲存場地，一般工業(yè)固體廢物儲存場地應(yīng)符合拆解中心應(yīng)按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T14報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解過程中應(yīng)保證農(nóng)業(yè)機(jī)械來源唯一性和合電子和紙質(zhì)檔案記錄回收拆解農(nóng)業(yè)機(jī)械者和農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息，保存農(nóng)業(yè)機(jī)械的銘牌，方便后期信息核實(shí)和流通信息追溯。紙宜根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品圖冊編制拆解作業(yè)流程圖，拆解作業(yè)流程圖應(yīng)注明拆解流程、拆解方法、所需設(shè)備或工從報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解的具有再利用或再制造價(jià)值的零部件可交給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)對其進(jìn)行處理處置。廢金屬、廢塑料、廢橡膠等可再利用的固體廢棄物可進(jìn)入再生資源回收利用體系，交給再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行加工再利用用的固體廢棄物、廢液、危險(xiǎn)廢物應(yīng)交給具有相應(yīng)資質(zhì)的處理處置在回收、拆解及后處理過程中，應(yīng)記錄回收、拆解、廢棄物處本部分針對信息化管理平臺的建