工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課件：建設(shè)項(xiàng)目后評價

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)

建設(shè)項(xiàng)目后評價建設(shè)項(xiàng)目后評價6.1建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價1.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析1.32012年9月，某開發(fā)商選擇位于開發(fā)區(qū)新區(qū)范圍內(nèi)的東部地塊作為工業(yè)園的建設(shè)用地，總用地面積約為20km2，為保證項(xiàng)目具有充分的可行性，進(jìn)行了詳細(xì)的前期調(diào)查和分析，獲得了大量的信息，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)D工業(yè)園采取一次規(guī)劃、分期實(shí)施組織建設(shè)?？偨ㄖ娣e約50萬m2，其中第一期建筑面積20萬m2，總投資約為12億元，并策劃了3個方案進(jìn)行比較分析，最終確定了其中一個較優(yōu)方案進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目建成后投產(chǎn)運(yùn)行，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表6—1、表6-2，對該項(xiàng)目進(jìn)行后評價。1、項(xiàng)目建成后為何要進(jìn)行后評價，如何對項(xiàng)目進(jìn)行后評價？2、項(xiàng)目后評價的依據(jù)、報表及指標(biāo)有哪些？3、通過哪些指標(biāo)可以對建成后的項(xiàng)目得出全面、客觀的評價？4、為什么要對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價？5、項(xiàng)目后評價對類似建設(shè)項(xiàng)目有無借鑒價值？建設(shè)項(xiàng)目前評價指在項(xiàng)目初始階段進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和環(huán)境評價等。建設(shè)項(xiàng)目中評價是指在項(xiàng)目立項(xiàng)后，歷經(jīng)項(xiàng)目的發(fā)展、實(shí)施、竣工三個階段，對已完成的工作做出評價，主要為項(xiàng)目管理和決策提供所需的信息，指出以后項(xiàng)目管理的努力方向。

建設(shè)項(xiàng)目后評價是竣工以后對項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評價，是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時間后，對項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。6.1建設(shè)項(xiàng)目后評價項(xiàng)目后評價對于投資者提高后續(xù)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益等方面均具有重要的作用。1、項(xiàng)目后評價主要為投資決策服務(wù)。2、項(xiàng)目后評價是項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要手段，也是投資決策周期性管理的重要組成部分，是為項(xiàng)目決策服務(wù)的一項(xiàng)主要咨詢服務(wù)工作。3、項(xiàng)目后評價是增強(qiáng)投資活動工作者責(zé)任心的重要手段。4、項(xiàng)目后評價是一個學(xué)習(xí)過程。6.1.1建設(shè)項(xiàng)目后評價概述建設(shè)項(xiàng)目后評價的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)效果評價、經(jīng)濟(jì)效益后評價、環(huán)境效益后評價、社會效益后評價、項(xiàng)目管理效果后評價、目標(biāo)成功度評價六個方面的內(nèi)容。6.1.2建設(shè)項(xiàng)目后評價的主要內(nèi)容工藝技術(shù)評價的主要內(nèi)容包括以下四項(xiàng)。(1)檢驗(yàn)工序?qū)υ牧系倪m應(yīng)性。(2)檢驗(yàn)工藝的可靠性。(3)檢驗(yàn)工藝流程是否合理。(4)檢驗(yàn)工藝對產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。1、項(xiàng)目技術(shù)效果評價（1）項(xiàng)目財務(wù)效益后評價與項(xiàng)目財務(wù)評價在內(nèi)容上基本是相同的，都要進(jìn)行盈利能力分析、清償能力分析和外匯平衡分析。2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評價（2）項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益后評價2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評價項(xiàng)目環(huán)境效益后評價是指對照項(xiàng)目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。

環(huán)境影響后評價一般包括五部分內(nèi)容：項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。其目的是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，以保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。3、項(xiàng)目環(huán)境效益后評價

社會效益評價就是根據(jù)國家或地區(qū)的基本目標(biāo)，把效益目標(biāo)、公平目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)以及加速貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等影響社會發(fā)展的其他因素通盤考慮，分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣ɑ虿暗貐^(qū)）乃至全社會的影響和社會條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，以評價項(xiàng)目的社會可行性。

項(xiàng)目社會效益后評價的內(nèi)容，主要是項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步的影響。

一般可包含以下幾個方面：項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響；對當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊?；對居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響等。4、項(xiàng)目社會效益后評價社會評價相較于財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價應(yīng)居于最高層面，而社會評價與經(jīng)濟(jì)評價相比較有著相當(dāng)大的區(qū)別：

1)首先是目標(biāo)多元化。2)其次是社會評價的長期性。

3)再次是定量難。4)最后社會評價與經(jīng)濟(jì)評價的范圍也是不同的。4、項(xiàng)目社會效益后評價項(xiàng)目管理效果后評價重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的組織結(jié)構(gòu)及能力。

項(xiàng)目管理效果評價主要有組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評價；對組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評價；組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運(yùn)行機(jī)制的評價；激勵機(jī)制及員工滿意度的評價；組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評價；組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價；管理者意識與水平的評價。5、項(xiàng)目管理效益后評價

(1)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評價項(xiàng)目后評價需要對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析評價，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評價（包括績效評價），主要分析項(xiàng)目前評估中預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度有哪些變化，產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。6、項(xiàng)目目標(biāo)成功度評價(2)項(xiàng)目的可持續(xù)性分析項(xiàng)目的可持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，是否可以持續(xù)地發(fā)展下去；項(xiàng)目投資人是否愿意并可能依靠自己酌力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。項(xiàng)目可持續(xù)性分析要素包括：市場、資源、財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。6、項(xiàng)目目標(biāo)成功度評價(3)項(xiàng)目的成功度評定①完全成功的：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對成本而言，取得巨大的效益和影響。②基本成功的：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。③部分成功的：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，只取得了一定的效益和影響。④不成功的：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響。⑤失敗的：項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無法實(shí)現(xiàn)；相對成本而言，不得不終止。6、項(xiàng)目目標(biāo)成功度評價

(1)統(tǒng)計預(yù)測法項(xiàng)目后評價包括對項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生事實(shí)的總結(jié)和對項(xiàng)目未來發(fā)展的預(yù)測。

(2)對比法（分為前后對比法和有無對比法）①前后對比法：將項(xiàng)目前期的可行性研究和項(xiàng)目評估的預(yù)測結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，發(fā)現(xiàn)差異，分析原因。②有無對比法是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。有無對比的目的是要分清項(xiàng)目作用的影響與項(xiàng)目以外作用的影響。

6.1.3建設(shè)項(xiàng)目后評價的方法(3)因素分析法項(xiàng)目投資效果的各種指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的。只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個因素的方法，稱為因素分析法。(4)定量分析與定性分析相結(jié)合定量分析是通過一系列的定量計算方法和指標(biāo)對所考察的對象進(jìn)行的分析評價；定性分析是指對無法定量的考察對象用定性描述的方法進(jìn)行的分析評價。在項(xiàng)目后評價中，應(yīng)盡可能用定量數(shù)據(jù)來說明問題，采用定量的分析方法，以便進(jìn)行前后對比或有無對比。但對于無法取得定量數(shù)據(jù)的評價對象或?qū)?xiàng)目的總體評價，則應(yīng)結(jié)合使用定性分析。6.1.3建設(shè)項(xiàng)目后評價的方法6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述1、財務(wù)評價概念財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度、市場價格和經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目的財務(wù)角度，分析、計算與項(xiàng)目直接相關(guān)的直接效益和直接費(fèi)用，編制財務(wù)報表，計算財務(wù)分析指標(biāo)。

通過對項(xiàng)目的盈利能力分析、清償能力分析和外匯平衡分析（進(jìn)出口），考察項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性，為投資者和項(xiàng)目各方的決策提供科學(xué)的依據(jù)。6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述2、財務(wù)評價方法財務(wù)評價主要采用現(xiàn)金流量分析、獲利性分析以及財務(wù)報表分析等分析方法。(1)現(xiàn)金流量分析現(xiàn)金流量分析是建設(shè)項(xiàng)目評價的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是以項(xiàng)目作為一個獨(dú)立系統(tǒng)，反映項(xiàng)目在建設(shè)期與生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)各年流人和流出的現(xiàn)金活動，即工程項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年現(xiàn)金流人與現(xiàn)金流出的數(shù)量。因此，在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價前，必須盡可能準(zhǔn)確無誤地預(yù)先估計出切合實(shí)際的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出量，做好財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測工作。6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述(2)獲利性分析靜態(tài)分析簡單易用：①不考慮資金的時間價值，②計算現(xiàn)金流量時，只選擇某一典型年份的凈現(xiàn)金流量或取年平均值，而不反映項(xiàng)目整個壽命期間的現(xiàn)金流量。動態(tài)分析采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量的分析方法：①考慮資金的時間價值，根據(jù)資金占用時間的長短，按照指定的利息率計算資金的實(shí)際價值。②計算項(xiàng)目整體壽命期內(nèi)的總收益，能如實(shí)反映資金實(shí)際運(yùn)行情況和全面體現(xiàn)項(xiàng)目整體壽命期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)效益，從而能正確做出符合實(shí)際的項(xiàng)目財務(wù)評價。6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述(3)財務(wù)報表分析財務(wù)報表分析足根據(jù)項(xiàng)目的具體財務(wù)條件及國家有關(guān)財稅制度和規(guī)定，把建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的全部投資和投產(chǎn)后的經(jīng)營費(fèi)用與收益，逐年進(jìn)行計算和平衡，并通過報表格式反映出來。

通過財務(wù)報表分析，可以預(yù)計項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的利潤和資金余缺情況，選擇合適的資金籌措方案，制訂貸款及償還計劃，做出項(xiàng)目償債能力分析和獲利能力預(yù)測。6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.1財務(wù)評價概述3、財務(wù)評價步驟6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.2財務(wù)評價報表見教材（要求掌握編制填寫）表6-8項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表表6-9項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表表6-10投資各方現(xiàn)金流量表表6-11利潤與利潤分配表表6-12財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表表6-13資產(chǎn)負(fù)債表表6-14借款還本計劃表6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.3財務(wù)評價指標(biāo)體系1、盈利能力分析指標(biāo)：財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、全部投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率。

(1)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

★財務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。

★當(dāng)FIRR≥ic，可認(rèn)為項(xiàng)目盈利能力滿足最低要求，項(xiàng)目在財務(wù)上可以接受。(2)財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)

財務(wù)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)，它是指按基準(zhǔn)收益率（或設(shè)定的收益率），將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。當(dāng)FNPV≥0時，表明項(xiàng)目獲利能力大致等于或超過基準(zhǔn)收益率（或設(shè)定的收益率）要求的獲利水平，應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目可以接受。(3)全部投資回收期(Pt)

全部投資回收期是以項(xiàng)目的凈收益來回收項(xiàng)目總投資所需要的時間。其中，凈收益為稅后利潤、折舊、攤銷及利息?！锂?dāng)Pt≤Tc時，項(xiàng)目可以考慮接受。

(4)投資利潤率

投資利潤率對生產(chǎn)期內(nèi)各年的利潤總額變化幅度校大的項(xiàng)目，應(yīng)計算生產(chǎn)期年平均利潤總額與項(xiàng)目總投資額的比率。★年利潤總額為年產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入減去年總成本費(fèi)用和年銷售稅金及附加之差?！锟偼顿Y為固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息及流動資金之和。

(4)資本金利潤率既反映項(xiàng)目資本金的盈利能力，還能衡量項(xiàng)目負(fù)債資金成本高低?！镆话闱闆r下，項(xiàng)目資本金利潤率越高越好，如果資本利潤率高于同期銀行利率，則適度負(fù)債對投資者有利；★反之，如果資本金利潤率低于同期銀行利率，則過高的負(fù)債將損害投資者的利益。2、清償能力分析指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、借款償還期、流動比率、速動比率、利息備付率、償債備付率。

(1)資產(chǎn)負(fù)債率

★資產(chǎn)負(fù)債率是反映項(xiàng)目負(fù)債水平和償債能力的綜合指標(biāo)。國際上一般認(rèn)為60%的資產(chǎn)負(fù)債率是較好的負(fù)債水平?！锊荒芎唵蔚赜觅Y產(chǎn)負(fù)債率的高或低，來判斷項(xiàng)目負(fù)債狀況的優(yōu)劣，因?yàn)檫^高的資產(chǎn)負(fù)債率表明項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險太大，過低的資產(chǎn)負(fù)債率表明資金利用效率太低。

★在項(xiàng)目財務(wù)分析中一般只需計算建設(shè)期和還款期各年的資產(chǎn)負(fù)債率。

(2)固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期

(3)流動比率

★流動比率是反映項(xiàng)目償還短期債務(wù)能力的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，償還流動負(fù)債的能力越強(qiáng)，但該指標(biāo)過高，也說明資金利用效率低。

★國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)比率為200%。

★

財務(wù)分析中一般只需計算投產(chǎn)后5年內(nèi)的各年流動比率。

(4)速動比率★速動比率用于衡量項(xiàng)目實(shí)際的短期債務(wù)償還能力?！锼賱颖嚷矢?，表明償還流動負(fù)債能力強(qiáng)，國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)比率為100%?！镌陧?xiàng)目財務(wù)分析中一般也只需計算投產(chǎn)后5年內(nèi)的各年速動比率。

(5)利息備付率（已獲利息倍數(shù)）指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)各年可用于支付利息的稅息前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息的比值?！飳τ谡＝?jīng)營的企業(yè)，利息備付率應(yīng)大于2，否則，表示項(xiàng)目的付息能力保障程度不足。利息備付率若小于1，則表示項(xiàng)目沒有足夠的資金支付利息，償債風(fēng)險較大?！锪硗?，利息備付率指標(biāo)需要與其他企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行比較，來分析決定本項(xiàng)目的指標(biāo)水平。

(5)償債備付率

★可用于還本付息的資金包括可用于還款的稅后利潤、折舊和攤銷在成本中列支的利息。

★當(dāng)期應(yīng)還本付息的金額包括當(dāng)期應(yīng)還貸款金額及計入成本的利息。

★正常情況下，償債備付率應(yīng)大于1，且越大越好。當(dāng)償債備付率小于1時，則表示當(dāng)年資金來源不足以償付當(dāng)期債務(wù)，需要通過短期貸款償付已到期債務(wù)。6.2建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價6.2.4項(xiàng)目盈利能力分析1、融資前分析【例6-1】某煤矸石制磚節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，預(yù)計項(xiàng)目壽命期12年。其中，建設(shè)期2年。投產(chǎn)后經(jīng)2年達(dá)到設(shè)計能力。

(1)建設(shè)投資（固定資產(chǎn)投資）1375萬元，流動資金投資400萬元，分年投資計劃見表6-16。1、融資后分析該項(xiàng)目融資方案：建設(shè)期利息有自有資金支付。長期借款年利率10%，于第四年即項(xiàng)目投產(chǎn)第二年開始還本，償還方式為4年內(nèi)等額本金法。流動資金借款年利率8%，項(xiàng)目壽命期末還本，每年付息。6.2.5清償項(xiàng)目盈利能力分析6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析6.3.1項(xiàng)目費(fèi)用經(jīng)濟(jì)效益的識別1、效益項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的效益是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目效益分為直接效益和間接效益。★直接效益：用影子價格計算的項(xiàng)目的產(chǎn)出物，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)效益。投入物的節(jié)約也視為直接效益?！镩g接效益（亦稱外部效果）是指項(xiàng)目為社會做出了貢獻(xiàn)，而在直接效益中未得到反映的那部分效益。

★間接效益通常較難計量，為了減少計量上的困難，可以只計算一次相關(guān)效果，不考慮連續(xù)擴(kuò)展的乘數(shù)效果。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析2、費(fèi)用指因項(xiàng)目建設(shè)而使國民經(jīng)濟(jì)所付出的代價，包括項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用?！镏苯淤M(fèi)用主要是用影子價格計算的項(xiàng)目投入物所產(chǎn)生，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用?！镏饕憩F(xiàn)形式：1)國內(nèi)其他部門為供應(yīng)該項(xiàng)目投入物而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所消耗的資源費(fèi)用；2)減少其他項(xiàng)目的投入物供應(yīng)而給其他項(xiàng)目造成的損失;3)增加進(jìn)口量（或減少出口量）所消耗外匯（或減少外匯收入）等。

6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析2、費(fèi)用★間接費(fèi)用的計算與間接效益計算一樣，采用擴(kuò)大項(xiàng)目范圍法和影子價格法。

★有些間接費(fèi)用需要單獨(dú)分析，如工業(yè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和對生態(tài)的破壞，可參照同類企業(yè)造成的損失計算。

★間接費(fèi)用一般也只計算一次相關(guān)效果，不考慮連續(xù)擴(kuò)展的乘數(shù)效果。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付指項(xiàng)目與各種社會實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，如稅金、國內(nèi)貸款利息、補(bǔ)貼等。一般不發(fā)生資源的實(shí)際增加和耗用。（1）稅金財務(wù)評價中稅金是財務(wù)支出。企業(yè)納稅就要減少其凈收益，但并未減少國民收入，并術(shù)發(fā)生讓會資源的變動，只是將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已，屬于收入的再分配。

稅金在國民經(jīng)濟(jì)評價中不屬于費(fèi)用和效益。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（2）補(bǔ)貼補(bǔ)貼是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付?！镎畬δ稠?xiàng)目進(jìn)行價格補(bǔ)貼，則可能降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會增加項(xiàng)目的收入，從而增加項(xiàng)目的凈收益。但補(bǔ)貼并未增加社會資源．也未減少社會資源，國民收入并未因補(bǔ)貼而發(fā)生變化。

★補(bǔ)貼也不被視為國民經(jīng)濟(jì)評價中的費(fèi)用和效益。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（3）貸款及其還本付息

★從企業(yè)或項(xiàng)目角度看，銀行貸款就是貨幣流入，還本付息則是與貸款相反的貨幣流動過程。

★而從國民經(jīng)濟(jì)角度看，貸款并沒有增加國民收入，還本付息也沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支配權(quán)利的轉(zhuǎn)移，社會實(shí)際資源并未增加或減少。

★貸款還本付息不屬于國民經(jīng)濟(jì)評價中的費(fèi)用和效益。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析3、轉(zhuǎn)移支付（4）其他轉(zhuǎn)移支付還包括工資和土地費(fèi)用中的土地征購等項(xiàng)目?！锕べY是企業(yè)與職工之間的轉(zhuǎn)移支付，因此在國民經(jīng)濟(jì)評價中工資不應(yīng)列為費(fèi)用，而工資的計算是按照勞動力的機(jī)會成本（勞動力的轉(zhuǎn)移給原來所在部門造成的國民收入的減少以及社會為之付出的代價）所形成的影子價格計算的。★土地費(fèi)用中除居民搬遷費(fèi)等是社會為項(xiàng)目增加的資源消耗而列入項(xiàng)目的費(fèi)用外，其余的土地征購等支出都是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，在國民經(jīng)濟(jì)評價中不應(yīng)列為費(fèi)用。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析1．影子價格

★是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)在某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求狀況的價格?！镉白觾r格是一種理論上的虛擬價格，是為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定的、更為合理（相對于實(shí)際而言）的價格?！飶亩▋r原則來看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價值，反映市場供求狀況，反映資源的稀缺程度；★從價格產(chǎn)出的效果來看，應(yīng)該能夠使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。6.3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析常用參數(shù)6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析1．影子價格

★項(xiàng)目投入物的影子價格即為其機(jī)會成本。

機(jī)會成本——指當(dāng)一種資源用在某個特定領(lǐng)域，從而失去在其他領(lǐng)域可以獲得的最大收益。★項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格則為其支付意愿。

支付意愿——指消費(fèi)者對購買某一產(chǎn)品所愿意支付的最高價格。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（1）外貿(mào)貨物的影子價格

★出口產(chǎn)出的影子價格（出廠價）=離岸價(FOB)×影子匯率-出口費(fèi)用★進(jìn)口投入的影子價格（到廠價）=到岸價(CIF)×影子匯率-進(jìn)口費(fèi)用★進(jìn)口和出口費(fèi)用是指貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的所有相關(guān)費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)用、儲運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸保險等各種費(fèi)用支出及物流環(huán)節(jié)的各種損失、損耗等。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析(2)特殊投入物影子價格的確定①勞動力的影子價格★人力資源投入的影子價格=勞動力機(jī)會成本+新增資源消耗★勞動力機(jī)會成本是擬建項(xiàng)目占用的人力資源，由于在本項(xiàng)目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值?！镄略鲑Y源耗費(fèi)是指勞動力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗，這種消耗與勞動者生活水平的提高無關(guān)。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析(2)特殊投入物影子價格的確定②土地的影子價格?！锿恋厥且环N重要的經(jīng)濟(jì)資源，項(xiàng)目占用的土地?zé)o論是否需要實(shí)際支付財務(wù)成本，均應(yīng)根據(jù)土地用途的機(jī)會成本原則或消費(fèi)者支付意愿的原則計算其影子價格。③自然資源的影子價格?！镯?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營需要投入的自然資源包括礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等，是項(xiàng)目投資所付出的代價，這些代價要用資源的經(jīng)濟(jì)價值而不是市場價格表示。★可以用項(xiàng)目投入物的替代方案的成本對這些資源資產(chǎn)用于其他用途的機(jī)會成本等進(jìn)行分析測算。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析2．影子匯率★即外匯的影子價格，是指項(xiàng)目在費(fèi)用效益分析中，將外匯換算為本國貨幣的系數(shù)?！锼煌诠俜絽R率或國家外匯牌價，能夠正確反映外匯對于國家的真實(shí)價值?！镉白訁R率實(shí)際上也就是外匯的機(jī)會成本，即項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯減少或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。6.3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析常用參數(shù)6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析★影子匯率由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，并定期調(diào)整。★影子匯率的發(fā)布有兩種形式，一種是直接發(fā)布影子匯率，另一種則是將影子匯率與國家外匯牌價掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)。

★影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)★目前影子匯率換算系數(shù)取1.08。例如，中國人民銀行外匯牌價為1美元兌換8.11元人民幣，則此時的影子匯率為1美元等于8.76元人民幣。（8.11×1.08=8.76元）。6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析3．社會折現(xiàn)率★也稱影子利率，是從國民經(jīng)濟(jì)角度考察工程投資所應(yīng)達(dá)到的最低收益水平，實(shí)際上也是資金的機(jī)會成本和影子價格?！锬壳拔覈鐣郜F(xiàn)率為8%。6.3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析常用參數(shù)6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析1．增量分析的原則不應(yīng)考慮沉沒成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。按照“有無對比”增量分析的原則。2．考慮關(guān)聯(lián)效果原則應(yīng)考慮項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的其他關(guān)聯(lián)效應(yīng)。3．以本國居民作為分析對象的原則4．剔除轉(zhuǎn)移支付的原則一般在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析時，不得再計算轉(zhuǎn)移支付的影響（稅賦、補(bǔ)貼、借款、利息）。6.3.3經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用識別的原則6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析(1)具有壟斷特征的項(xiàng)目；(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目；(3)外部效果顯著的項(xiàng)目；(4)資源開發(fā)項(xiàng)目；(5)涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目；(6)受行政過度干預(yù)的項(xiàng)目。6.3.4經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用分析