廣西《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目由

廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)

監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2019年第四批廣

西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函[2019]2106號(hào))

文件中（項(xiàng)目序列號(hào)：2019-0445）。由廣西壯族自治區(qū)信訪

局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)起草。

二、目的意義

自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

范化建設(shè)的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）和自治區(qū)信訪

局、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)群眾信訪

服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（桂信通〔2017〕

186號(hào)），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六

統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一工作機(jī)

制、統(tǒng)一工作流程）為建設(shè)目標(biāo)。

群眾信訪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為全區(qū)信訪工作補(bǔ)

短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，促規(guī)范、進(jìn)位爭(zhēng)先的綜合性抓手，作為堅(jiān)定

中國(guó)特色信訪制度自信的重要支撐，能起到改變?nèi)珔^(qū)各級(jí)群

眾信訪服務(wù)場(chǎng)所落后現(xiàn)狀，構(gòu)建“以自治區(qū)、市、縣群眾信

訪服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）群眾信訪服務(wù)站

為紐帶，村（社區(qū)）群眾信訪服務(wù)室為基礎(chǔ)”的五級(jí)群眾信

訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)信訪工作整體水平的作用。

但是，目前我國(guó)信訪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制相對(duì)滯后，沒(méi)有相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)群眾信訪服務(wù)及信訪服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范化，服務(wù)

質(zhì)量難以全面提升。因此，制定《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，

實(shí)現(xiàn)信訪服務(wù)“六統(tǒng)一”之“統(tǒng)一工作機(jī)制與流程”，為信

訪服務(wù)工作的開(kāi)展和信訪服務(wù)體系的建設(shè)提供有力支撐，對(duì)

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與服務(wù)群眾，具有重要意義和必要性。

三、編制過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：

第一階段：前期預(yù)研

廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究

開(kāi)展了群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)文獻(xiàn)資料查閱、實(shí)地調(diào)研等預(yù)研工

作，經(jīng)召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，提出了地方標(biāo)準(zhǔn)《群眾來(lái)訪接待業(yè)

務(wù)規(guī)范》項(xiàng)目建議書(shū)。

第二階段：成立起草小組

廣西壯族自治區(qū)信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究

成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，按工作要求分為領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小

組和起草小組三個(gè)層次，制定了工作進(jìn)度計(jì)劃，并開(kāi)展起草

標(biāo)準(zhǔn)前期的準(zhǔn)備工作。起草小組進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際工

作經(jīng)驗(yàn)，確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組草擬框架并形成標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）。標(biāo)

準(zhǔn)起草小組組織召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，并赴區(qū)內(nèi)群眾來(lái)訪接待機(jī)

構(gòu)調(diào)研，修改形成工作組討論稿。

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在群眾來(lái)訪接待機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行征求意

見(jiàn)，討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性、科學(xué)性和可操作性，經(jīng)修改完

善形成征求意見(jiàn)稿。

四、主要技術(shù)內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)依據(jù)和來(lái)源

在格式方面，本標(biāo)準(zhǔn)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》（GB/T1.1-2009）的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括7個(gè)部分：1范圍；2術(shù)語(yǔ)和定義；3

總則；4來(lái)訪接待；5普通程序受理辦理；6簡(jiǎn)易受理辦理。

第3章總則，規(guī)定了群眾來(lái)訪接待接談工作人員應(yīng)嚴(yán)格

按照信訪條例相關(guān)規(guī)定規(guī)范受理辦理來(lái)訪事項(xiàng)，接談工作人

員應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)守職業(yè)道德、始終保持廉潔自律、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)

保密等有關(guān)規(guī)定，符合簡(jiǎn)易辦理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)應(yīng)采用信訪

事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理程序。

第4章來(lái)訪接待，規(guī)定了來(lái)訪接待的流程和來(lái)訪接待要

求包括登記、登記要求、接談、視頻接訪。

第5章普通程序受理辦理，規(guī)定了信訪工作機(jī)構(gòu)的受理

辦理包、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)的受理辦理相關(guān)要求。

第6章簡(jiǎn)易受理辦理，對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，規(guī)

定了接談的信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理要求，

并規(guī)定了由簡(jiǎn)易辦理程序轉(zhuǎn)普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項(xiàng)

辦理時(shí)限，將信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理納入信訪工作績(jī)效考核，鼓

勵(lì)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)采用簡(jiǎn)易辦理方式。

本標(biāo)準(zhǔn)是在查閱文獻(xiàn)與調(diào)研的基礎(chǔ)上研制的，同時(shí)結(jié)合

了廣西區(qū)內(nèi)群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性

和可操作性。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》規(guī)定的格式編寫(xiě)，與現(xiàn)行法律、法

規(guī)協(xié)調(diào)一致，無(wú)沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。

《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》編制工作組

2020年2月

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

《群眾來(lái)訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目由

廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)

監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《關(guān)于下達(dá)2019年第四批廣

西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函[2019]2106號(hào))

文件中（項(xiàng)目序列號(hào)：2019-0445）。由廣西壯族自治區(qū)信訪

局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)起草。

二、目的意義

自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

范化建設(shè)的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）和自治區(qū)信訪

局、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)群眾信訪

服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（桂信通〔2017〕

186號(hào)），為整體提升本地區(qū)信訪服務(wù)質(zhì)量作出部署，以“六

統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一