世行貸款項(xiàng)目馬鞍山市慈湖河流域水環(huán)境治理工程-下游河道治理范圍為入江口林里路段河道-長約-主要工程內(nèi)

世行貸款項(xiàng)目馬鞍山市慈湖河流域水環(huán)境治理工程環(huán)境影響評價大綱編制單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制時間：二〇一二年七月根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和性質(zhì)，本次環(huán)境影響評價工作將同時滿足國內(nèi)及世界銀行有關(guān)環(huán)境影響評價的相關(guān)政策、技術(shù)方法要求。通過資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測，編制環(huán)境影響評價報告、環(huán)境管理計劃、執(zhí)行摘要。提交成果為《慈湖河流域水環(huán)境治理利用世行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書》、《慈湖河流域水環(huán)境治理利用世行貸款項(xiàng)目環(huán)境管理計劃》和《慈湖河流域水環(huán)境治理利用世行貸款項(xiàng)目執(zhí)行摘要》。一、項(xiàng)目簡介慈湖河是穿越馬鞍山市區(qū)最長的一條內(nèi)河，擔(dān)負(fù)著工農(nóng)業(yè)用水、城市泄洪、城市景觀等重要功能。慈湖河上游地區(qū)是馬鞍山市重要礦區(qū)，礦山采選造成的植被破壞、水土流失嚴(yán)重影響了慈湖河流域的環(huán)境質(zhì)量，并且隨著近年來城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，慈湖河水環(huán)境質(zhì)量面臨著多重因素制約。為此，當(dāng)?shù)卣贫舜群恿饔蛏鷳B(tài)環(huán)境綜合整治方案。本項(xiàng)目是慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程之一，建設(shè)內(nèi)容包括三個方面：慈湖河河道治理（上游、下游），慈湖河支流水系治理，排澇泵站建設(shè)。二、環(huán)評工作目標(biāo)1、通過慈湖河流域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測，掌握擬建工程沿線的自然和社會環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境制約因素；2、確定項(xiàng)目的主要環(huán)境影響因素，分析預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的程度；3、調(diào)查慈湖河流域的主要污染源，分析其廢水治理措施；4、制定環(huán)境管理計劃（EMP）、環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)督和監(jiān)測計劃，以避免和減緩項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境和社會的不利影響。三、環(huán)境影響評價的具體工作內(nèi)容1、項(xiàng)目描述（1）擬建項(xiàng)目描述主要包括各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模、工程組成、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、施工條件、施工總體布置、施工進(jìn)度、占地拆遷、投資等。本項(xiàng)目包括慈湖河河道治理，慈湖河支流水系治理、以及排澇泵站建設(shè)三方面內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：1）慈湖河治理項(xiàng)目，主要工程內(nèi)容為生態(tài)護(hù)岸、綠化；下游河道，主要工程內(nèi)容為堤身加培、錐探灌漿、護(hù)坡、堤頂?shù)缆?、填塘、清淤等?）支流水系治理項(xiàng)目本工程共涉及支流水系25條，主要工程內(nèi)容包括清淤、清障、生態(tài)護(hù)岸、綠化等。其中梨尖灣進(jìn)行左堤加固，包括堤身加倍、錐探灌漿、護(hù)坡、堤頂?shù)缆?、填塘等?）排澇泵站建設(shè)項(xiàng)目本工程將對慈湖河下游的5座排澇泵站（南塘、硫酸廠、昭明、小南圩及鎮(zhèn)東）進(jìn)行拆除重建，每座排澇泵站包括格柵間、集水間、水泵間及配電管理房。（2）關(guān)聯(lián)項(xiàng)目描述馬鞍山市政府于2008年提出了慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施八大工程（化工企業(yè)整治、采選礦企業(yè)整治、酸性滲出水治理、垃圾場滲濾液處理設(shè)施改造、污水集中處理、河道整治、水土保持與生態(tài)恢復(fù)、綠化及景觀工程），開展慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。目前各工程實(shí)施情況如下：1）已實(shí)施的工程①化工企業(yè)整治工程東升化工已被永久關(guān)閉，拆除設(shè)備；東海、文勝、玉江3家化工企業(yè)已停產(chǎn)整治。②采選礦企業(yè)整治工程斌勇、聯(lián)友、龍玉、解放橋等4家選礦企業(yè)已關(guān)閉并拆除設(shè)備。③酸性滲出水治理工程酸性滲出水治理工程包括對峴山尾礦庫酸性水的治理以及對原向硫礦遺留兩座廢棄尾礦庫酸水的處理。酸性滲出水治理工程全部建成，并于2009年10月投產(chǎn)。④垃圾場滲濾液處理設(shè)施擴(kuò)建工程向山垃圾場生活垃圾滲濾液處理擴(kuò)建工程，設(shè)計規(guī)模為150噸/日，占地面積為2997平方米，于2010年7月投入試運(yùn)行。⑤污水集中處理工程? 慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠日處理能力2萬噸/日，2011年投產(chǎn)；? 東部污水處理廠全面建成，目前有大學(xué)城、向山鎮(zhèn)、霍里山大道等三路污水管網(wǎng)接入，即將投入運(yùn)行；? 王家山污水系統(tǒng)日處理能力6萬噸/日，2007年投產(chǎn)；? 地表水治理工程已全部竣工，建成2處濕地，1處初級處理，其中高村濕地、南加甸濕地于2011年4月投入運(yùn)行；初級處理工程已竣工，但尚未正式投入。⑥河道整治工程河道整治工程包括清淤工程和河道治理工程2項(xiàng)，2009年上游河道清淤工程已經(jīng)完成。2）正在實(shí)施的工程馬鞍山市慈湖河中段（東環(huán)路~林里路）綜合治理工程前期征地、拆遷工作基本完成。主要包括河道及堤防工程、排澇截污工程、補(bǔ)水工程、生態(tài)景觀工程。2、調(diào)查區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀（1）自然環(huán)境地理位置、地形地貌、水文地質(zhì)、河流水系、氣候氣象、洪水等。（2）生態(tài)環(huán)境河道沿線動植物種類、水土流失狀況等。（3）資源利用狀況土地利用、水資源利用、礦產(chǎn)資源狀況等。（4）當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況包括當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃與人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、教育、交通等。明確項(xiàng)目所在地的保護(hù)區(qū)和文物：包括性質(zhì)和價值、保護(hù)級別、邊界和范圍、保護(hù)的要求和所負(fù)責(zé)的政府機(jī)構(gòu)。（5）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價本次評價將對大氣、地表水、底泥、地下水及噪聲等進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。其中大氣環(huán)境質(zhì)量將采用周邊現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，地表水、底泥、噪聲等將進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測。項(xiàng)目擬對慈湖河下游河道、支流水系進(jìn)行清淤，為了避免二次污染，本次評價將對底泥進(jìn)行監(jiān)測，采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價，并采用《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》對清淤污泥的處置進(jìn)行控制。（6）慈湖河流域環(huán)境現(xiàn)狀1）河道現(xiàn)狀慈湖河存在的問題主要為防洪（內(nèi)河泛濫）標(biāo)準(zhǔn)低、河堤質(zhì)量差、內(nèi)河堤防堤圈險工險段多、穿堤設(shè)施陳舊。2）污水管網(wǎng)收集現(xiàn)狀慈湖河流域內(nèi)污水系統(tǒng)有慈湖、王家山和東部新區(qū)三個污水系統(tǒng)，分為位于慈湖河上游、中游、下游，各污水系統(tǒng)均已建成，根據(jù)調(diào)查慈湖河沿岸無排污口，但區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致部分城市污水尚未接入污水系統(tǒng)，直接排入慈湖河支流，造成慈湖河污染。3）雨水排放現(xiàn)狀慈湖河匯水區(qū)域分為山丘區(qū)和圩區(qū)，山丘區(qū)地勢較高，河道兩側(cè)無堤防，雨水徑流可自流排入慈湖河；圩區(qū)為平原區(qū)，地勢低洼，河道兩側(cè)筑有堤防，圩區(qū)雨水徑流不能自流排入慈湖河，圩區(qū)均建有排澇泵站抽排雨水入河。目前存在的主要問題為：雨水管網(wǎng)不規(guī)范；雨水調(diào)蓄減少；排澇泵站的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，部分圩區(qū)排澇泵站的排澇能力難以負(fù)擔(dān)較大降雨形成的徑流，造成漬水事件。4）上游礦山現(xiàn)狀慈湖河上游為鐵礦區(qū)，目前已關(guān)閉4座礦山，據(jù)統(tǒng)計2010年馬鞍山市有24家采礦企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，2011年在建采礦企業(yè)19家。上游礦區(qū)活動對慈湖河水質(zhì)的影響有：地面徑流帶來的酸性廢水影響、垃圾滲濾液尾水排放的影響以及生活廢水帶來的影響。慈湖河上游目前已經(jīng)建設(shè)向山尾礦庫酸水處理設(shè)施、向山垃圾場生活垃圾滲濾液處理設(shè)施、高村濕地、南加甸濕地以及初級處理工程。3、環(huán)境影響評價（1）施工期1）水環(huán)境影響分析施工期可能對水環(huán)境造成的影響包括施工人員生活污水、施工機(jī)械清洗廢水、以及臨時堆放的固體廢物對施工場地附近地表水水質(zhì)的影響。2）大氣環(huán)境影響分析本工程在施工過程中主要的大氣污染源有兩類：惡臭、揚(yáng)塵。惡臭主要在慈湖河清淤及底泥堆放、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生；揚(yáng)塵主要來自土方開挖，物料堆存，建筑材料的裝卸、搬運(yùn)等。3）噪聲環(huán)境影響分析施工噪聲主要由施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛產(chǎn)生，慈湖河沿線分布有居民區(qū)，施工過程中將對居民區(qū)聲環(huán)境噪聲影響，本次評價將對施工噪聲對聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響進(jìn)行預(yù)測，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。4）固體廢物影響分析項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要包括：河道清淤所產(chǎn)生的底泥、棄渣土、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。固體廢物分析主要包括以下幾個方面：項(xiàng)目將對慈湖河下游河道、支流水系進(jìn)行清淤，根據(jù)底泥監(jiān)測結(jié)果，確定底泥性質(zhì)，并采取相應(yīng)的處置措施；確定固體廢物的數(shù)量，以及暫存、運(yùn)輸和處置方式；③進(jìn)行土石方平衡分析。5）社會環(huán)境影響分析施工活動、占地拆遷等對沿線交通、居民生活和環(huán)境所造成的影響。包括移民的數(shù)量、如何重新安置、新的安置點(diǎn)是否已有現(xiàn)成的市政設(shè)施（污水和垃圾的處理）等，分析是否會造成污染轉(zhuǎn)移。6）生態(tài)環(huán)境影響分析施工活動對沿線景觀、動植物、水土流失、土壤等所造成的影響。（2）運(yùn)營期1）分析運(yùn)營期外界環(huán)境因素對慈湖河水質(zhì)的影響，包括匯入慈湖河的各項(xiàng)污染源排水水質(zhì)等；2）分析運(yùn)營期排澇泵站噪聲對周邊聲環(huán)境的影響，并提出降噪措施。（3）環(huán)境風(fēng)險分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險來源于淤泥處置不合理所造成的二次污染。4、公眾磋商根據(jù)世界銀行的政策，報告編制階段將進(jìn)行兩次信息公示和隨后的公眾咨詢，即（1）大綱完成后；（2）報告書初稿完成后。公眾參與將采取多種方式，如公開會議、個別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合等。第一次的公示，將本項(xiàng)目的基本情況提供給受項(xiàng)目影響的公眾；第二次的公示，將環(huán)評主要的調(diào)查結(jié)果、項(xiàng)目的主要環(huán)境問題、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施向公眾征求意見。此外，環(huán)評報告將在當(dāng)?shù)毓矆鏊?、?dāng)?shù)貓蠹堖M(jìn)行公示，告知公眾公示的時間、地點(diǎn)、獲取報告的方式、以及如何提供反饋意見。公眾咨詢重點(diǎn)關(guān)注周邊受影響的居民，咨詢過程中將詳細(xì)記錄時間、地點(diǎn)、方式、參與人員以及參與人員的關(guān)注點(diǎn)等，并將公眾意見及時反饋給建設(shè)單位。5、方案比選分析替代性分析的目的是從環(huán)境的角度幫助優(yōu)化項(xiàng)目的設(shè)計，而不是對項(xiàng)目可研選定的方案論證其合理性。這些替代方案可以是：不同的建設(shè)地點(diǎn)；不同類型的工藝和技術(shù)；不同的材料和操作條件；不同的減緩措施等等。本次環(huán)評方案比選主要從環(huán)境方面進(jìn)行分析，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，最終提出綜合的最佳方案。從以下兩方面進(jìn)行：（1）河道斷面及護(hù)岸方案比選；（2）淤泥處理方案比選。替代方案的主要來源包括：可行性研究中推薦方案；可行性研究中否定的方案；公眾咨詢和協(xié)商，尤其是從專家處得到的建議；環(huán)評報告從環(huán)境角度提出的替代方案。6、制定環(huán)境管理計劃（1）環(huán)境管理的監(jiān)管機(jī)制確定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)。（2）環(huán)境保護(hù)管理措施1）施工階段措施：通用環(huán)保措施、河道清淤環(huán)保方案、文物保護(hù)方案；2）運(yùn)營階段措施：對排澇泵站噪聲提出降噪措施；3）環(huán)境風(fēng)險防范措施：淤泥運(yùn)輸、處置環(huán)境風(fēng)險防范措施。（3）環(huán)境監(jiān)測計劃制定施工和運(yùn)營階段的環(huán)境監(jiān)測計劃，施工期主要對揚(yáng)塵、附近河流水質(zhì)、施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測；運(yùn)營期對慈湖河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測計劃主要包括監(jiān)測地點(diǎn)、指標(biāo)、頻次等。（4）能力建設(shè)和培訓(xùn)計劃制定環(huán)境培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)環(huán)境管理計劃實(shí)施者的能力。四、環(huán)境影響評價工作時間表任務(wù)交付文件交付時間現(xiàn)場調(diào)查/2011年10月-2012年7月大綱準(zhǔn)備環(huán)境影響評價大綱2012年7月中旬環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告2011年12月~2012年8月信息公示與公眾調(diào)查公眾參與調(diào)查結(jié)果2012年7月~2012年9月環(huán)評報告準(zhǔn)備環(huán)境影響報告初稿2012年7月底附錄1：環(huán)境影響評價報告目錄1．總論1.2國家法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)、世界銀行的安全保障政策1.3環(huán)境影響要素識別及評價因子篩選1.4評價內(nèi)容及評價重點(diǎn)1.5評價等級及評價范圍1.6評價標(biāo)準(zhǔn)1.7環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1.8評價時段與評價方法1.9評價工作程序2．項(xiàng)目描述、施工方案、拆遷計劃3．區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀3.1.自然環(huán)境現(xiàn)狀3.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.3資源利用現(xiàn)狀3.4社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀3.5大氣、地表水、底泥、地下水等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀3.6慈湖河流域環(huán)境現(xiàn)狀4．環(huán)境影響評價4.1施工期環(huán)境影響評價4.2運(yùn)營期環(huán)境影響評價4.3環(huán)境風(fēng)險評價5．方案比選分析5.1目的和方法5.2方案比選6