DB32T-企業(yè)應急能力評估規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 32規(guī)范性引用文件 33術語和定義 34總體原則和要求 45評估內容 46工作程序 4附錄A（資料性附錄）應急資料臺賬與設備設施評估表 7附錄B（資料性附錄）應急演練評估及能力測定表 11附錄C（資料性）企業(yè)準備資料參考清單 16附錄D（資料性）企業(yè)應急能力評估報告 17參考文獻 23前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省應急管理廳提出。本文件由江蘇省安全生產標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：江蘇中安科技服務有限公司、江蘇省泰興經濟開發(fā)區(qū)管理委員會、太倉市應急管理局、南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司、常州大學。本文件主要起草人：丁杰、王睿、張超光、應巍巍、陳晨、張揚、凌向前、龔成林、鐘東、冷慶、金鑫、邢志祥、朱軍山、楊義、岳士凱、石海強。企業(yè)應急能力評估規(guī)范范圍本文件確立了企業(yè)開展應急能力評估的總體原則和要求，并規(guī)定了評估內容和工作程序。本文件適用于礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域企業(yè)開展的應急能力評估活動。其他社會組織和單位開展應急能力評估活動可參照本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB∕T24353風險管理原則與實施指南GB∕T27921風險管理風險評估技術GB∕T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB30077危險化學品單位應急救援物資配備要求GB∕T38315社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施導則AQ∕T3052危險化學品事故應急救援指揮導則AQ∕T9007生產安全事故應急演練基本規(guī)范AQ∕T9008安全生產應急管理人員培訓及考核規(guī)范AQ∕T9009生產安全事故應急演練評估規(guī)范AQ∕T9011生產經營單位生產安全事故應急預案評估指南術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

應急能力emergencycapability政府、企事業(yè)及社會各類組織應急管理體系中所有要素和應急行為主體有機組合的總體能力。[來源：DL/T1919—2018，3.1]

應急響應emergencyresponse針對事故險情或事故，依據應急預案采取的應急行動。[來源：GB/T29639—2020，3.2]

應急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據應急預案模擬開展的應急活動。[來源：GB/T29639—2020，3.3]總體原則和要求評估工作遵循系統(tǒng)性、專業(yè)性、實戰(zhàn)性和動態(tài)性原則。評估工作分為常規(guī)評估和簡易評估2類。中型及以上規(guī)模的企業(yè)應開展常規(guī)評估，其他規(guī)模的企業(yè)可開展簡易評估。評估工作宜在綜合應急演練和專項應急演練后開展，頻次不宜低于1次∕兩年。當出現(xiàn)以下情況時，應及時對評估報告進行修訂：相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、應急預案發(fā)生變更；企業(yè)生產經營活動發(fā)生重大變化；企業(yè)發(fā)生生產安全事故；企業(yè)周邊環(huán)境發(fā)生重大變化。評估內容常規(guī)評估內容應包括應急資料臺賬與設備設施評估（見附錄A）以及應急演練評估及能力測定（見附錄B）全部要素。簡易評估內容應包括應急演練評估及能力測定（見附錄B）全部要素。工作程序應急能力評估工作程序見圖1。應急能力評估工作程序前期準備應確定評估范圍，包括企業(yè)的所有場所、相關設施設備、生產經營活動等。應明確評估方式，可采取自評、聘請相關專家或委托具備相應能力的技術服務機構實施評估。應成立評估工作小組，根據評估對象和評估范圍確定工作小組的專業(yè)構成、成員數(shù)量。工作組長應具有高級職稱、注冊安全工程師或注冊消防工程師資格。工作組成員應具有安全管理、應急處置、消防、電氣等相關工作經歷。應編制評估計劃，包括工作任務、工作期限、工作人員及分工等。應收集相關評估資料，包括企業(yè)應急能力評估適用的法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準及與被評估企業(yè)應急管理體系相關的制度、文件、臺賬等資料（見附錄C）。開展評估應急資料臺賬與設備設施評估宜采取聽匯報、查資料、查記錄等方式，核對應急裝備和物資、監(jiān)測報警系統(tǒng)的建設、維護和使用等情況，按照附錄A的規(guī)定對企業(yè)進行檢查評估。應急演練評估宜采取訪談、考問、考試和技能實操、演練觀摩等方式，按照附錄B的規(guī)定對企業(yè)進行檢查評估。企業(yè)參加應急演練評估的建議人數(shù)見表1。企業(yè)參加應急演練評估的建議人數(shù)企業(yè)人數(shù)≤15≤100≤300≤1000＞1000參評人數(shù)100%1515%454.5%長期委外人員數(shù)量計入企業(yè)人數(shù)，專兼職安全生產管理人員應全員參加。訪談：了解企業(yè)應急領導機構負責人對應急工作職責、相關應急預案和預警、響應等流程的熟悉程度?？紗枺毫私獠块T負責人、管理人員、一線員工對應急工作職責、相關預案內容的掌握程度?？紗柸藬?shù)應不少于8人，企業(yè)人數(shù)少于8人的，全員參加。考試和實操：了解管理人員、一線員工對應相關知識、技能、崗位現(xiàn)場處置方案的掌握程度。答題考試和現(xiàn)場處置技能實操人數(shù)應不少于8人，企業(yè)人數(shù)少于8人的，全員參加。演練：了解企業(yè)應對假定事故的應急處置流程、技能的掌握程度。演練可選用桌面演練或實戰(zhàn)演練。綜合評分綜合評分計算應按照附錄A和附錄B規(guī)定的評估標準對各評估項目進行評分，逐級匯總后，形成評估總分，并采用以下公式換算成百分制的綜合評分：M=100×式中：M綜合評分；K評估總分；K1不參與評估分數(shù)之和。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。應急能力等級判定根據企業(yè)應急能力綜合評分，可將應急能力劃分為“A級、B級、C級、D級”，具體判定標準見表2。企業(yè)應急能力量化判定標準綜合評分等級[90，100]A級[75，90﹚B級[60，75﹚C級[0，60﹚D級評估結果應用企業(yè)應根據應急能力評估報告，對評估發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，制定整改計劃，并及時完成整改。評估結論等級為D級的企業(yè)，完成整改后應及時開展補充評估，確保達到C級以上水平。企業(yè)應將應急能力評估與安全管理體系有機融合，并持續(xù)改進。編制評估報告評估工作小組根據綜合評估結果編制評估報告。評估報告的格式可參照附錄D的規(guī)定。報告封面內容可包括：標題、應急能力評估單位、評估報告的唯一性標識、被評估企業(yè)的名稱、報告日期等（見附錄D.1）。報告說明頁可包含：應急能力評估單位、評估時間、評估人員工作分工、無效條件等（見附錄D.2）。報告簽字頁可包含：報告編寫人、項目負責人、技術負責人、報告審核人、報告批準人的簽字或等效的標識和簽發(fā)日期，并注明評估工作小組各成員的技術職稱和職務（見附錄D.3）。報告正文可包含：被評估企業(yè)基本情況、評估范圍、評估結論、應急能力方面好的做法和存在的問題、提高應急能力的措施和建議、附件（見附錄D.4和D.5）。

（資料性）

應急資料臺賬與設備設施評估表有關制度、要求，只要在企業(yè)的有關制度、文件中涵蓋即可；各評估要素、評估項目，未落實的，或出現(xiàn)原則性失誤的，扣全分；每個評估項目不出現(xiàn)負分。評估要素評估項目分值評估要求評估標準得分1法規(guī)與制度1.1應急法規(guī)1分應及時識別、獲取應急相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并將相關要求融入到相關管理制度中。未及時識別、獲取并融入的，扣1分；制度與有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求不符的，每項扣0.5分。1.2應急制度4分按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規(guī)建立應急管理的相關規(guī)章制度，應急管理的相關規(guī)章制度中應包括領導帶班、應急值守、應急報告、應急互助、聯(lián)動、應急疏散、撤離、基層人員應急指揮協(xié)調及應急資金保障等內容。未建立應急管理規(guī)章制度的，扣4分；應急管理的相關規(guī)章制度中內容缺失的，每項扣0.5分。2應急組織——4分建立應急指揮組織架構，明確下列內容：（1）應急指揮體系的組成及其職責；（2）應急管理工作日常辦事機構及其職責；（3）應急值班負責機構和應急值班電話；（4）負責應急信息研判和傳遞的機構。未建立應急組織架構的，扣5分；應急指揮體系的組成及其職責與實際不符或缺失的，扣1分；應急管理工作日常辦事機構及其職責與實際不符或缺失的，扣1分；未明確應急值班機構或電話的，扣1分；未明確信息研判機制的，扣1分。3應急隊伍——10分建立與行業(yè)領域、企業(yè)規(guī)模及本企業(yè)安全事故特點，具有相應的生產工藝、設備、電儀知識和應急技能的專∕兼職工藝處置隊、應急處置隊伍和管理制度，未建的企業(yè)要與鄰近的具備相應能力的專業(yè)救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，應急救援隊伍應指定專∕兼職應急救援人員和急救員，人員選拔和配置應滿足應急救援工作需求。未按照要求建立，也未簽訂救援協(xié)議的，扣4分；應急隊伍或人員、專業(yè)配置不能滿足要求的，每項扣2分；應急人員未及時更新的，每人扣0.5分。4應急值守——10分關鍵崗位、重點部位應由專職人員負責應急值守或巡檢，應急值守或巡檢人員應熟悉應急預案，并能夠對險情進行先期研判和處置；消防控制室確保兩人24小時應急值守，電話暢通。關鍵崗位、重點部位無值班值守或巡檢的，扣2.5分；值班電話無法撥通或未及時接聽，每項不符合的，扣2分；值班電話未公布、員工不清楚應急電話或通訊方式的，每人扣1分；消防控制室值班人數(shù)每缺1人，扣1分；電話不暢通的，扣0.5分。5應急預案5.1發(fā)布1分應急預案由企業(yè)主要負責人簽署，并明確公布日期，應及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。應急預案未由企業(yè)主要負責人簽署并公布實施的扣1分，未向本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍發(fā)放的扣0.5分。1分事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，應將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。未向周邊可能受到影響的單位告知事故風險的，扣1分。5.2實施6分應急預案編制應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）及有關法律、行政法規(guī)和制度，緊密結合本企業(yè)，合理確定內容。未按照有關法律、行政法規(guī)和制度制定應急預案的，每項扣2分。15分應在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡，應急處置卡應規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式。應急處置卡未覆蓋重點、關鍵崗位或處置程序缺失，或與實際不符的，每項扣2分。4分應急預案應包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息，附件信息發(fā)生變化時，應及時更新，確保準確有效。缺少向上級應急管理機構報告的內容的，扣1分；缺少應急組織機構和人員的聯(lián)系方式的，扣1分；缺少應急物資儲備清單的，扣1分；附件信息未及時更新的，扣1分。2分應急預案應切合本企業(yè)工作實際，與企業(yè)事故應急處置能力相適應，應急響應程序和保障措施等內容切實可行，并與相關政府部門、園區(qū)或單位等應急預案相互銜接。制定的應急預案與企業(yè)實際不符的，每項扣1分；預案未與屬地政府、部門或單位進行銜接的，每缺1項，扣0.5分。5分制定應急預案演練計劃，按照應急預案和實際情況定期開展演練工作。未制定年度應急演練計劃的，扣3分；制定的計劃與企業(yè)實際不相符的，每項扣1分。3分應建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論，有下列情形之一的，應急預案應及時修訂并歸檔：（1）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；（3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）編制單位認為應修訂的其他情況。未建立應急預案定期評估制度的，扣1分；未按照要求及時開展評估工作的，扣2分；未按規(guī)定及時組織修訂的，扣2分。6應急培訓——5分應組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果、培訓效果評估等應如實記入本企業(yè)的安全生產教育和培訓檔案。未開展培訓活動的，扣5分；培訓內容不符合要求的，每項扣1分；未開展應急知識宣傳等普及活動的，扣1分；未開展培訓效果評估的，扣3分。5分應急救援隊伍應定期接受相應培訓和訓練，熟悉裝備的用途、技術性能及有關使用說明資料，并遵守操作規(guī)程。應急救援隊伍缺少實訓記錄的，扣5分。2分從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。未明確從業(yè)人員緊急避險權的，扣2分。7應急裝備和物資應急救援器材、設備和物資管理15分建立應急裝備和物資的配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，保證正常運轉；設有自動消防設施的單位，應每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應完整準確，存檔備查。未建立應急裝備和物資配備及其使用檔案的，扣5分；未定期維護、保養(yǎng)的，每項扣2分；安全設施、系統(tǒng)故障的，每項扣3分；未開展年度消防設施檢測，扣5分；未保持完好有效的，每項扣3分。8分全面調查本企業(yè)第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況，對非化工園區(qū)內的企業(yè)，必要時對周邊企業(yè)和本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據。未開展應急資源調查的，扣8分；應急物資調查不全面的，每項扣2分。8危險源監(jiān)測和預警8.1風險識別和評估8分對可能發(fā)生的事故類型及影響，建立風險識別與評估的相關制度，明確安全風險識別與評估要求，定期開展風險識別、評估工作。未建立風險識別與評估相關制度的，扣2分；風險辨識與評估要求不明確或不符實際的，每項扣0.5分；未定期開展風險識別、評估的，扣5分。8分針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施。風險評估內容缺失或者與實際不相符的，每項扣1分。8.2對策措施1分明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限，明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。未明確信息上報程序和時限的，扣1分。1分危險源的監(jiān)控企業(yè)應明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法、技術性預防和管理措施。未針對危險源建立監(jiān)測監(jiān)控方式、方法、技術性預防和管理措施的，扣1分。5分建立應急信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)應急指揮調度和輔助決策。建立應急信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)應急指揮調度和輔助決策的，加5分。9經費與保障——1分建立安全生產費用管理制度，編制年度安全生產費用提取和使用計劃，保障應急救援器材、設備、應急預案制修訂、應急演練及應急救援隊伍建設等方面的支出。未納入年度預算的或未按計劃實施的，每缺扣0.5分，最多扣1分。

（資料性）

應急演練評估及能力測定表各評估項目，未落實的，或出現(xiàn)原則性失誤的，該評估項扣全分；不會組織實戰(zhàn)演練的，在綜合評估后，將企業(yè)的應急能力降一級；每個評估項目不出現(xiàn)負分。評估要素評估項目分值評估要求評估標準得分1實戰(zhàn)演練實施情況1.1預警與信息報告3分（1）對有關部門提供的危險信息、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情或隱患進行及時預警；（2）預警方式、方法和預警結果在演練中表現(xiàn)有效；（3）演練單位內部信息通報系統(tǒng)能夠及時投入使用，能夠及時向有關部門和人員報告事故信息；（4）在規(guī)定時間內能夠完成向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息，并持續(xù)補報、更新；（5）能夠快速向本單位以外的有關部門或單位、周邊群眾通報事故信息。未及時預警的，扣0.5分；演練中無預警效果表現(xiàn)的，扣0.5分；事故信息不能及時向單位內部有關部門和人員報告的，扣0.5分；未在規(guī)定時間內上報事故信息的，扣0.5分；未能快速向本單位以外的有關部門或單位、周邊群眾通報事故信息的，扣1分。1.2緊急動員3分（1）能夠根據事故級別，啟動相應的應急響應，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應范圍內人員；（2）演練單位能夠通過應急總指揮及時啟動應急響應；（3）演練單位應急響應迅速，動員效果較好。演練中應急響應不到位的，扣1分；演練中未通過應急總指揮及時啟動應急響應，或啟動應急響應錯誤的，扣1分；演練中響應速度慢，3分鐘內不能到達指定位置開展相關應急動作的，扣1分。1.3事故監(jiān)測與研判2分（1）在接到事故報告后，能夠及時開展事故早期評估，獲取事故的準確信息；（2）演練單位及相關單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事故全過程；（3）事故監(jiān)測人員能夠科學評估事故潛在危害性，并及時報告。在接到事故報告后，未及時開展事故早期評估，獲取事故的準確信息的，扣0.5分；演練單位及相關單位無持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事故全過程動作的，扣0.5分；事故監(jiān)測人員無評估潛在危害性的，扣0.5分，已評估，但未及時報告的，扣0.5分。1.4指揮和協(xié)調4分（1）現(xiàn)場指揮部能夠及時成立，并確保其安全高效運轉；（2）指揮人員能夠指揮和控制其職責范圍內所有的參與單位及部門、救援隊伍和救援人員的應急響應行動；（3）現(xiàn)場指揮部各成員能夠在較短或規(guī)定時間內到位，分工明確；（4）現(xiàn)場指揮部能夠及時提出有針對性的事故應急處置措施或制定切實可行的現(xiàn)場處置方案；（5）現(xiàn)場指揮部調集了足夠的應急救援資源和裝備（包括專業(yè)救援人員和相關裝備）；（6）現(xiàn)場指揮部與當?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通，并實現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；（7）應急指揮決策程序科學，內容有預見性、科學可行。無現(xiàn)場指揮部指揮，雖有指揮部但未能有效協(xié)調動作的，扣1分；指揮人員未能有效指揮、控制應急力量的，扣1分；指現(xiàn)場揮部不能在規(guī)定時間內到位，分工不明確的，每1種現(xiàn)象扣1分；后4項，有1項未實施到位的，扣0.5分。1.5事故處置6分（1）參演人員能夠按照處置方案或迅速達到現(xiàn)場；（2）參演人員采取的先期處置措施科學、合理，處置結果有效；（3）應急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；（4）參演人員之間有效聯(lián)絡，溝通順暢有效，能夠有效配合；（5）事故處置過程中采取了防止次生或衍生事故發(fā)生的措施；（6）針對事故現(xiàn)場采取必要的安全措施，確保救援人員安全。參演人員未能按照處置方案或迅速達到現(xiàn)場的，扣1分；采取的先期處置措施不合理、處置效果差的，扣1分；應急處置程序錯誤、不規(guī)范，處置措施執(zhí)行不到位的，扣1分；參演人員之間無聯(lián)絡，溝通不暢，不能有效配合的，扣1分；事故處置過程中，未采取防止次生或衍生事故發(fā)生的，扣1分；未采取必要的安全措施的，扣1分。1.6應急資源管理2分（1）參演人員能夠快速、科學使用外部提供的應急資源投入應急救援行動；（2）應急設施、設備、器材數(shù)量和性能能夠滿足現(xiàn)場需要。未能有效使用外部提供的應急資源投入應急救援行動的，扣1分；應急設施、設備、器材數(shù)量和性能不能滿足現(xiàn)場需要的，扣1分。1.7信息公開2分（1）能夠主動在內部告知事故，并及時通知相關方（股東∕家屬∕周邊居民等）；（2）能夠對事故輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并對涉及的公共信息妥善處置。未進行內部告知事故，未及時通知相關方的，扣1分；每一項未考慮到位的，扣1分。1.8人員保護2分（1）能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調有關方面確保各方人員安全；（2）應急救援人員配備適當?shù)膫€體防護裝備，或采取了必要自我安全防護措施。未綜合考慮各種可能因素并協(xié)調有關方面確保各方人員安全的，扣1分；應急救援人員未配備適當?shù)膫€體防護裝備，未采取必要自我安全防護措施的，扣1分。1.9警戒與管制4分（1）關鍵應急場所的人員進出通道受到有效管制；（2）合理設置了管制區(qū)域；（3）各種警戒與管制標志、標識設置明顯，警戒措施完善；（4）有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證道路暢通。未考慮警戒與管制的，扣4分；有1項未實施到位的，扣1分。1.10醫(yī)療救護4分（1）應急響應人員對受傷害人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備有效；（2）及時與場外醫(yī)療救護資源建立聯(lián)系求得支援，確保傷員及時得到救治；（3）現(xiàn)場急救車輛能夠及時準確地將傷員送往醫(yī)院，并帶齊傷員有關資料。未考慮醫(yī)療救護的，扣4分；有一項未實施到位的，扣1分。1.11現(xiàn)場控制及恢復4分（1）針對事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設備與設施方面的潛在危害，以及為降低事故影響，制定的技術對策和措施有效；（2）事故現(xiàn)場產生的污染物或有毒有害物質，能夠及時、有效處置，并確保沒有造成二次污染或危害；（3）能夠有效安置疏散人員，清點人數(shù)；（4）能夠劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障；（5）能夠將應急物資迅速恢復原狀。針對事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設備與設施方面的潛在危害，以及為降低事故影響，制定的技術對策和措施無效，或未制定技術對策和措施的，扣1.5分；事故現(xiàn)場產生的污染物或有毒有害物質，未及時、有效處置，并造成了二次污染或危害的，扣0.5分；未有效安置疏散人員，未清點人數(shù)，每項扣0.5分；未劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障的，扣0.5分；未恢復應急物資的，扣0.5分。1.12其他4分（1）演練情景設計合理，滿足演練要求；（2）參演的組成機構或人員職責能夠與應急預案相符合；（3）參演人員能夠以認真態(tài)度融入到整體演練活動中，嚴肅認真，并及時、有效地完成演練中應承擔的角色工作內容；（4）在演練實施過程中，應安排專人對背景描述、進程、案例、環(huán)境渲染等進行解說；（5）應急響應的解除程序符合實際；（6）應急終止后，應向急管理機構、當?shù)卣?、周邊企業(yè)等通報事故已解除，應進行事故現(xiàn)場保護和原始資料收集，應進行必要的安全評估工作；（7）演練結束后，應進行總結、講評。前4項，有一項未實施到位的，扣0.5分；后3項，有一項未實施到位的，扣1分。2桌面演練實施情況——15分（1）在討論式桌面演練中，演練活動是否圍繞對所提出問題進行討論；（2）是否由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題；（3）參演人員是否根據應急預案及相關規(guī)定，討論應采取的行動；（4）由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息；（5）參演人員接受到事件信息后，是否通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動；（6）在演練實施過程中，應安排專人對背景描述、進程、案例、環(huán)境渲染等進行解說；（7）在演練實施過程中，應安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練的全過程，如實際開始與結束時間、演練過程控制情況、參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置，可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在所規(guī)定的時間內不能完成疏散等）及財產“損失”等。在討論式桌面演練中，未圍繞對所提出問題進行討論的，扣1分；未由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題的，扣2分；參演人員未根據應急預案及相關規(guī)定，討論應采取的行動的，扣2分；未由總策劃發(fā)出控制消息的，扣1分；參演人員接受到事件信息后，未通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動的，扣3分；未安排解說的，扣2分，講解要素每缺一項扣0.5分；未安排記錄演練全過程的，扣2分，過程記錄每缺一項扣0.5分。不能夠組織開展桌面演練的，扣15分；3應急能力測定3.1訪談5分訪談對象為企業(yè)應急領導機構的相關負責人。了解其對本崗位應急工作職責、企業(yè)綜合預案內容、預警、響應流程的熟悉程度等。熟悉訪談內容，能答出80%以上要點的，得4～5分；對訪談內容較熟，能答出60%以上要點內容的，得3～4分；不熟悉訪談內容，僅能答出40%以上要點的，得1～2分；不能答出要點內容的，得0分。3.2考問5分考問對象為一定比例的部門負責人、管理人員、一線員工。抽選上述人員時應做到覆蓋安全生產的重點崗位，主要評估其對本崗位應急工作職責、應急基本常識、應急技能、關鍵的逃生路線、應急集合點、自保自救、互救的手段和措施、相關預案等的內容以及國家相關法律法規(guī)等的了解程度。熟悉考問內容，能答出或掌握80%以上要點的，得4～5分；對考問內容較熟，能答出或掌握60%以上要點的，得3～4分；不熟悉訪談內容，僅能答出或掌握40%以上要點的，得1～2分；不能答出或掌握要點內容的，得0分。3.3考試5分參加考試人員為一定比例的管理人員、一線員工。抽選上述人員時應做到覆蓋安全生產的重點崗位，主要評估其對應急管理應知應會內容等的掌握程度。對抽考人員進行應急知識的閉卷考試；成績=標準分×考試平均分/100；96～100分，得5分；86～95分，得4分；76～85分，得3分；低于76分，得0分。3.4技能實操10分技能實操評估對象為一定比例的管理人員、一線員工。抽選上述人員時應做到覆蓋安全生產的重點崗位，主要評估其對工器具使用、各自崗位現(xiàn)場處置方案等的掌握程度。對抽考人員進行工器具使用、各自崗位現(xiàn)場處置情況實操考核；成績=標準分×技能實操考核平均分/100；96～100分，得10分；86～95分，得8分；76～85分，得6分；低于76分，得0分。

（資料性）

企業(yè)準備資料參考清單序號資料清單備注1應急組織機構或安全管理機構成立文件2消防控制室值班人員名錄和證書。3醫(yī)療救護人員證書4企業(yè)風險辨識成果文件5安全生產標準化的應急管理部分資料6應急救援器材、設備、物資及消防設施的檢測記錄7安全教育培訓制度以及三級教育記錄8安全費用提取記錄及使用記錄臺賬9安全評價報告10應急預案文本11應急演練計劃、演練方案、演練記錄以及演練情況評估報告12應急救援隊伍或志愿消防隊或微型消防站的實訓記錄和培訓臺賬13應急裝備、消防設施的維護保養(yǎng)記錄

（資料性）

企業(yè)應急能力評估報告D.1報告封面企業(yè)應急能力評估報告（××省××市）報告編號：××××（年號）/××××（編號）委托單位：項目名稱：項目地址：報告日期：（應急能力評估單位名稱）（加蓋公章）D.2說明頁評估報告說明1.本報告是由（應急能力評估單位）出具的應急能力評估報告；2.評估工作時間：××××年××月××日至××××年××月××日；3.小組成員評估工作分工；4.本報告缺少應急能力評估單位公章無效；5.本報告缺少報告編寫人、項目負責人、技術負責人、審核人、批準人、評估人員簽字無效；6.本報告涂改后無效；7.（其他事項）。D.3簽字頁應急能力評估報告項目名稱：簽發(fā)日期：報告編寫人：（姓名）（簽字）項目負責人：（姓名）（簽字）技術負責人：（姓名）（簽字）報告審核人：（姓名）（簽字）報告批準人：（姓名）（簽字）評估人員信息序號評估成員姓名職務/職稱職業(yè)資格證書及編號簽字1項目負責人2成員345D.4報告首頁被評估企業(yè)信息企業(yè)名稱行業(yè)企業(yè)地址從業(yè)人數(shù)企業(yè)規(guī)模安全責任人聯(lián)系電話安全管理人聯(lián)系電話安全風險概述評估結論評估指標各評估要素得分綜合評分應急資料臺賬與設備設施評估應急演練評估及能力測定不參與評估內容分數(shù)之和綜合得分與等級對應關系綜合評分[90，100][75，90）[60，75）[0，60﹚應急能力量化判定等級A級B級C級D級應急能力量化判定等級××級編寫人：