公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）課件：變革中的公共部門(mén)人事行政管理：邁向人力資源管理模式

公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）

公共部門(mén)

人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）

變革中的公共部門(mén)人事行政管理：邁向人力資源管理模式公共部門(mén)走向人力資源管理模式的變革動(dòng)力變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向2變革中公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任變革中公共部門(mén)人力資源管理者的知能和道德守則公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）1234公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）重點(diǎn)問(wèn)題公共部門(mén)人力資源管理變革、發(fā)展的背景公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值取向公共部門(mén)人力資源管理變革的基本方向公共部門(mén)人力資源管理職業(yè)角色的定位公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任公共部門(mén)人力資源管理者的知能和道德準(zhǔn)則變革中的公共部門(mén)人事行政管理：邁向人力資源管理模式3.1公共部門(mén)走向人力資源管理模式的變革動(dòng)力公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）1新技術(shù)的挑戰(zhàn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使得公共部門(mén)建構(gòu)人力資源管理模式成為實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)有效治理的一種迫切需要公共部門(mén)承擔(dān)著管理眾多社會(huì)公共事務(wù)，推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定、繁榮，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的責(zé)任。傳統(tǒng)公共部門(mén)人力資源管理方式存在諸多不足，導(dǎo)致導(dǎo)致環(huán)境變化、公眾期望、公共組織變革與原有人事管理體制之間的內(nèi)在沖突3.1公共部門(mén)走向人力資源管理模式的變革動(dòng)力公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）2經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得發(fā)展公共部門(mén)人力資源管理模式成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)管理效率的重要手段3公共部門(mén)人力資源管理模式也是適應(yīng)公共部門(mén)管理價(jià)值、管理目標(biāo)與管理方式改變而選擇的制度安排，是當(dāng)今公共部門(mén)改革總體框架中的有機(jī)組成部分3.1公共部門(mén)走向人力資源管理模式的變革動(dòng)力公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）4公共部門(mén)人力資源管理模式是改善公共部門(mén)工作生活質(zhì)量，培養(yǎng)公職人員參與管理能力的必然要求5公共部門(mén)人力資源管理模式是實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)人事管理職業(yè)化前景的必要選擇3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.1公共部門(mén)改革理念對(duì)人力資源改革方向的影響和要求公共部門(mén)的行為導(dǎo)向發(fā)生了變化，這要求組織的資源配置形式和組織績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)作相應(yīng)的調(diào)整。強(qiáng)化的公共服務(wù)價(jià)值使得公共部門(mén)需要形成一個(gè)開(kāi)放性的、富于彈性的、具有回應(yīng)能力的體系。靈活性、彈性化成為當(dāng)今人事管理體系最為流行的和被優(yōu)先選擇的價(jià)值與策略。突出以人事管理制度改革來(lái)拉動(dòng)公共部門(mén)組織改革的作用以員工為中心的管理，發(fā)展員工激勵(lì)、創(chuàng)新和參與的工作環(huán)境成為公共部門(mén)人力資源管理的重要策略3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向壓縮、精減公務(wù)員數(shù)量是政府人事制度改革的先導(dǎo)和首先使用的改革措施，構(gòu)成了一種國(guó)際性的現(xiàn)象政府采用多種形式壓縮公務(wù)員的數(shù)量。無(wú)論采取哪種途徑，其目的都是要減少公務(wù)員在公共部門(mén)人力資源隊(duì)伍中的比例，逐步減少公務(wù)員數(shù)量在整個(gè)公職管理體系中的份額。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向建立分權(quán)化、多樣化的人力資源管理模式，轉(zhuǎn)換人力資源管理部門(mén)的功能進(jìn)一步實(shí)施集中化控制和分散化管理相結(jié)合的原則。大量人事管理事務(wù)向部?jī)?nèi)的直線或職能組織轉(zhuǎn)移。人力資源管理中的一些決定權(quán)下移。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向形成以共同愿景和使命感構(gòu)建為平臺(tái)，以發(fā)展員工工作績(jī)效為中心，以維系和發(fā)展工作團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的公共部門(mén)人力資源管理目標(biāo)一方面，組織強(qiáng)調(diào)每一個(gè)員工對(duì)組織戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展能力的形成具有重要作用。另一方面，組織的發(fā)展是員工個(gè)人發(fā)展的載體和前提。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向?qū)⑷肆Y源管理過(guò)程的策略設(shè)計(jì)融入組織人力資源戰(zhàn)略管理體系當(dāng)前公共部門(mén)人力資源管理采取的策略和措施都是圍繞著人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃形成并實(shí)施的。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是將組織持續(xù)發(fā)展能力和現(xiàn)實(shí)的人力資源管理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)的努力。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向發(fā)展彈性化的人力資源雇傭關(guān)系形式以彈性化為中心，公共部門(mén)在招募人力資源中采用了多種可以替代的方法，逐步改變?cè)趪?guó)家公務(wù)員制度下單一的任用模式，將更多的企業(yè)化的、競(jìng)爭(zhēng)性的雇傭方式引入公共部門(mén)。目前一些彈性化的替代性人事招募任用制度開(kāi)始實(shí)施。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向不斷開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)人力資源成為組織的常態(tài)工作，也成為員工終身事業(yè)和生活的一部分一方面重視培訓(xùn)需求和內(nèi)容與組織戰(zhàn)略發(fā)展要求的一致性，重視在員工使命感和共同愿景基礎(chǔ)上的相互學(xué)習(xí)和培訓(xùn)溝通。另一方面，組織借助于培訓(xùn)手段，力求培養(yǎng)、發(fā)展員工多方面的價(jià)值、知識(shí)和管理技能。3.2變革中公共部門(mén)人力資源管理的價(jià)值與方向公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.2.2當(dāng)今公共部門(mén)人力資源管理變革的價(jià)值與主要方向使用更為理性化的人力資源管理技術(shù)手段，以發(fā)展組織公平激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工績(jī)效水平的提升人力資源管理專(zhuān)家們不斷地開(kāi)發(fā)著旨在強(qiáng)化理性化的測(cè)評(píng)和統(tǒng)計(jì)、分析等技術(shù)方法，并力圖以此建立公共部門(mén)人力資源管理中以能力和功績(jī)?yōu)橹行牡目陀^、公平的人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善同工同酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、少勞少得、不勞不得的激勵(lì)機(jī)制。3.3變革中公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.3.1直線職能部門(mén)管理者的人力資源管理責(zé)任以下幾方面的責(zé)任人員招聘培訓(xùn)發(fā)展績(jī)效管理薪酬管理勞資關(guān)系組織文化工作場(chǎng)所管理和員工健康安全管理角色戰(zhàn)略規(guī)劃、人事政策的制定者資源使用中的協(xié)調(diào)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)者組織變革和創(chuàng)新的推動(dòng)者人事管理的專(zhuān)家和研究者組織員工的激勵(lì)者促成組織業(yè)務(wù)完成的服務(wù)、支持者公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.3變革中公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任3.3.2人力資源管理部門(mén)的管理責(zé)任與角色3.3變革中公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門(mén)的設(shè)置61245人力資源管理部門(mén)人力資源規(guī)劃部門(mén)培訓(xùn)與發(fā)展部門(mén)績(jī)效考核部門(mén)薪酬與福利部門(mén)勞動(dòng)關(guān)系部門(mén)3招募與任用部門(mén)3.3變革中公共部門(mén)人力資源管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門(mén)的設(shè)置一是以人力資源專(zhuān)家為主體，“專(zhuān)家中心”部門(mén)二是以信息服務(wù)和支持為主體，“信息服務(wù)中心”三是以通用人力資源管理者為主體，“現(xiàn)場(chǎng)管理”部分人力資源管理組織體系3.4變革中公共部門(mén)人力資源管理者的知能和道德守則公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）人力資源管理者的知能技術(shù)知能知識(shí)技能組織經(jīng)營(yíng)知能人際關(guān)系知能3.4變革中公共部門(mén)人力資源管理者的知能和道德守則公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）●維護(hù)人力資源管理行業(yè)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！裨谌肆Y源管理領(lǐng)域不斷研究和進(jìn)取?！窆胶推降鹊貙?duì)待每一個(gè)員工和招募的候選者?！褚院侠淼臉?biāo)準(zhǔn)為組織獲得和發(fā)展人才?！袷箚T工了解和信任組織的管理理念和管理方針，促進(jìn)組織目標(biāo)與公眾需求目標(biāo)的一致性。●保證所有行動(dòng)均不違反法律和法規(guī)?！窠^不利用職位以任何方式為自己謀取特權(quán)和利益?！癖Ｊ孛孛??！駧椭鷨T工和公眾更好地了解組織人力資源管理的作用。從業(yè)人員的道德準(zhǔn)則本章小結(jié)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）

處于變革中的公共部門(mén)人力資源管理發(fā)生了諸多變化。這些變化是在公共部門(mén)大規(guī)模的改革運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的，其發(fā)展方向既體現(xiàn)了公共部門(mén)改革倡導(dǎo)的價(jià)值和理念，也反映著改革進(jìn)程中的內(nèi)在沖突。公共部門(mén)管理角度的轉(zhuǎn)變和視野的拓展，要求其人力資源管理模式相應(yīng)地建構(gòu)以戰(zhàn)略管理為主導(dǎo)，以員工共同愿景和價(jià)值的建立為目標(biāo)，以彈性化、靈活性、分權(quán)化為管理價(jià)值的現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理框架。同時(shí)，要求組織人力資源管理的責(zé)任、角色和任職者知能也適應(yīng)變革的要求，要求人力資源管理者采取相應(yīng)的管理制度和管理方式。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版）

公共部門(mén)人事管理變革人力資源管理職業(yè)化直線部門(mén)人力資源管理部門(mén)國(guó)家績(jī)效評(píng)估工作生活質(zhì)量彈性化人力資源管理者知能復(fù)習(xí)思考題公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理（第四版