DB32T 2917-2016 市域重大危險(xiǎn)源公共安全規(guī)劃編制導(dǎo)則

備案號(hào)：49046-2016DB32Guidelinesforthepreparationofcitypublicsafetyplanningformajorhazard江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 3 9 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：施祖建、匡蕾、冒艷楠、夏爾淳、汪麗莉、黃富民、王曉明、唐1市域重大危險(xiǎn)源公共安全規(guī)劃編制導(dǎo)則GB30077危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急物危險(xiǎn)化學(xué)品dangerouschem危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭Hazardouschemical危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)Hazardouschemicalwar2長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)GB18218規(guī)一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)政府批準(zhǔn)的由兩個(gè)或兩個(gè)以上化工企業(yè)及其相關(guān)聯(lián)的或非相關(guān)聯(lián)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)或相對(duì)率，即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的個(gè)體死亡率。通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值事故后果評(píng)價(jià)法AssessmentMethodsofConsequences區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法QuantitativeA資料以及事故形態(tài)等因素，對(duì)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源的個(gè)人34技術(shù)指引4.1.2編制依據(jù)b）規(guī)劃期限內(nèi)國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展4.1.3基本原則4.1.4規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍以省轄市、縣（市、區(qū)）等行政管轄的全部區(qū)4.1.5規(guī)劃期限規(guī)劃期限要與當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃相一致，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃期限相4.2規(guī)劃編制流程4否是否否是否綜合整治規(guī)劃方案是4.3規(guī)劃大綱54.4現(xiàn)狀調(diào)查及資料分析4.4.1重大危險(xiǎn)源企業(yè)概況4.4.1.1重大危險(xiǎn)源企業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)的基本情況應(yīng)包括以下）；e)設(shè)計(jì)說(shuō)明、裝置平面布置圖、工藝流程圖、管道和儀g)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)建筑結(jié)構(gòu)、面積、類型、數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)物質(zhì)名稱、物質(zhì)狀態(tài)、儲(chǔ)存方式、周圍點(diǎn)h)儲(chǔ)罐（罐區(qū)）規(guī)模、面積、容量、儲(chǔ)罐4.4.1.2重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)化工工藝根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和危險(xiǎn)化工工藝目錄,調(diào)查及分析區(qū)域現(xiàn)4.4.2市域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)近5～10年內(nèi)化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，包括事故起數(shù)、事故名稱、事故類型、人員4.4.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然環(huán)境概況4.4.3.1市域社會(huì)發(fā)展概況4.4.3.2市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況4.4.3.3市域氣象資料4.4.3.4人口分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)6），4.4.3.5敏感目標(biāo)4.4.5化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃4.4.6化工園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀c)實(shí)施化工園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)一體化管理、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理系統(tǒng)一體化建4.4.7化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃a)化工行業(yè)安全生產(chǎn)概況，包括以下主要內(nèi)容：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)數(shù)量；安全生產(chǎn)許可b)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，包括以下主要內(nèi)c)化工行業(yè)安全發(fā)展存在的問(wèn)題，包括以下主要內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總體布局、防護(hù)距離、工藝裝置本質(zhì)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、應(yīng)急救d)化工行業(yè)總體布局情況，包括化工園區(qū)內(nèi)和化工園e)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域安全條件，應(yīng)包1)選址與國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)2)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域布局和功能區(qū)塊f)規(guī)劃的化工園區(qū)（集中區(qū)）和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域安全條件，應(yīng)包1)選址與國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)h)供水設(shè)施、供電設(shè)施、供熱設(shè)施、排水設(shè)施、供氣設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等化工園區(qū)重點(diǎn)配套設(shè)7業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急物資供給與保障、應(yīng)急通信與信息保4.5重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析4.5.1重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性與定量方法相結(jié)合。4.5.2宜采用事故后果評(píng)價(jià)法，定量計(jì)算重大危險(xiǎn)源事故的死亡半徑、重傷半徑和輕傷半徑，判斷多4.5.3應(yīng)采用區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)分析法計(jì)算重大危險(xiǎn)源的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，繪制個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線和社4.6重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全布局規(guī)劃4.6.2重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全布局規(guī)劃應(yīng)綜合考慮城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃。4.6.3根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)卣?，建立重大?.6.4重大危險(xiǎn)源與周邊功能區(qū)域的距離應(yīng)滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，涉及有毒有害物質(zhì)的重大危險(xiǎn)4.6.5重大危險(xiǎn)源企業(yè)位置選擇應(yīng)以重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，能滿足：a）最大限度降低事故發(fā)生后對(duì)周邊敏感目標(biāo)的影b)最大限度降低多米諾效應(yīng)發(fā)生的概率；c）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不得超過(guò)所在城市4.7重大危險(xiǎn)源企業(yè)用地安全規(guī)劃4.7.1不符合重大危險(xiǎn)源安全布局要求需要搬遷的企業(yè)，用地安全規(guī)劃應(yīng)明確重大危險(xiǎn)源企業(yè)搬遷用4.7.2擬建重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)滿足安全布局要求，用地安全規(guī)劃應(yīng)明確企業(yè)規(guī)劃用地的選擇理由、選4.7.3明確搬遷、擬建重大危險(xiǎn)源企業(yè)規(guī)劃4.7.4明確近期、中期或遠(yuǎn)期搬遷、擬建重大危4.8重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急管理體系及設(shè)施建設(shè)4.8.1總體要求限內(nèi)重大危險(xiǎn)源相適應(yīng)的應(yīng)急能力。重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急84.8.2應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)4.8.3應(yīng)急響應(yīng)中心和應(yīng)急管控平臺(tái)4.8.3.1應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)設(shè)置在專用場(chǎng)所，配備專職工作人員，硬件能滿足應(yīng)急接警、應(yīng)急響應(yīng)、輔4.8.4應(yīng)急物資城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急物資配置應(yīng)建立在重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急物資滿足GB30077的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)重4.8.5應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援設(shè)施4.8.5.1應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)結(jié)合對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)事故分析評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀，形成消防、公安、安全、環(huán)保和企業(yè)等多單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制的應(yīng)急救援4.8.5.2消防及其應(yīng)急救援設(shè)施a)應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源企業(yè)分布和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，明確消防及其應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合b)重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防通道應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)4.8.5.3氣體防護(hù)a)應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源企業(yè)分布和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在市域范圍內(nèi)合理設(shè)置聯(lián)合4.8.5.4化學(xué)品事故醫(yī)療救護(hù)a)應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源企業(yè)分布和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，規(guī)劃化學(xué)品事故醫(yī)療救護(hù)中心或職業(yè)衛(wèi)生防治所4.8.5.5疏散用地4.8.5.6水體保護(hù)4.9危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸9b)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)域劃分，包括：禁行范圍，危險(xiǎn)品車輛禁行路線；規(guī)劃完成后提交的成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖件及附件（說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編等）,規(guī)劃成果參見規(guī)劃大綱格式A.2主要編制依據(jù)A.2.4參考的部分國(guó)際法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范A.3規(guī)劃范圍和重點(diǎn)工作內(nèi)容A.3.1規(guī)劃范圍A.3.2規(guī)劃期限A.3.3重點(diǎn)工作內(nèi)容A.4編制程序A.5擬選用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)和方法A.6.1人員組織A.6.2計(jì)劃工作進(jìn)度A.7質(zhì)量保證措施及過(guò)程控制A.8提交的成果 規(guī)劃重大危險(xiǎn)源企業(yè)搬遷用地，新建重大危險(xiǎn)源B.1.4重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急管理體系建