《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法（征求意見稿）》編制說明

《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理一、背景情況地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂是標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的重要職責(zé)，地標(biāo)委是地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要技術(shù)支撐。2019年6月，為配市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的實(shí)施，我局啟動(dòng)了《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法辦法》修訂工作，在全面梳理國(guó)家、本市標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家、兄弟省市標(biāo)委會(huì)管理辦法的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市工作實(shí)踐，起草了《辦法》。并通過座談會(huì)、專家研討會(huì)等方式廣泛聽取有關(guān)行政管理部門、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會(huì)、地標(biāo)委等單位意見，進(jìn)行了修改完善。在《辦法》編制中，一是有效銜接《標(biāo)準(zhǔn)化法》《全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的需求；二是固化吸收地標(biāo)委管理實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)；三是以本市經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)管理模式不斷更新的需要為導(dǎo)向。在確保《辦法》內(nèi)容與上位法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一前提下，科學(xué)規(guī)劃地標(biāo)委管理路徑、優(yōu)化管理措施，使《辦法》成為地標(biāo)委可操作、可執(zhí)行的工作規(guī)則和依據(jù)。《辦法》共四章二十九條，主要內(nèi)容如下：規(guī)定了地標(biāo)委的定義，明確了市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、市有關(guān)行政管理部門的具體職責(zé)和地標(biāo)委的工作職責(zé)。2.組織機(jī)構(gòu)和工作制度規(guī)定了委員組成、委員限制、委員條件、秘書處承擔(dān)單位條件、會(huì)議制度和事項(xiàng)表決，以及培訓(xùn)。明確了委員的組成范圍和限制，增強(qiáng)地標(biāo)委委員構(gòu)成的廣泛性和代表性。3.地標(biāo)委組建、調(diào)整和換屆明確了地標(biāo)委組建條件和程序、調(diào)整、換屆等規(guī)定。4.監(jiān)督管理規(guī)定了地標(biāo)委的日常監(jiān)管、考核、舉報(bào)與投訴等方面的2020和2023年，我局在《辦法》實(shí)施首年和第4年，從“合法性、科學(xué)合理性、可執(zhí)行性、實(shí)施效果”四個(gè)維度對(duì)《辦法》實(shí)施情況開展了評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：《辦法》的相關(guān)規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定、《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》關(guān)于地標(biāo)委規(guī)劃、組建、管理和工作職責(zé)的規(guī)定以及《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)地標(biāo)委管理主體以及在地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中承擔(dān)職責(zé)的規(guī)定一脈傳承、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.科學(xué)合理性《辦法》在固化吸收本市地方標(biāo)準(zhǔn)全流程管理、地標(biāo)委考核評(píng)估、技術(shù)審評(píng)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)地規(guī)劃地標(biāo)委管理路徑，明確管理職責(zé)，細(xì)化管理要求，適應(yīng)本市標(biāo)準(zhǔn)化改革和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新要求，科學(xué)合理。3.可執(zhí)行性我局于2020年和2023年兩次組織對(duì)《辦法》開展立法后評(píng)估,辦法執(zhí)行情況符合預(yù)期，不存在重復(fù)、交叉，導(dǎo)致多頭管理的情況。4.實(shí)施效果《辦法》實(shí)施近5年來，本市地標(biāo)委的行政管理監(jiān)督職責(zé)得以加強(qiáng)、地標(biāo)委履職能力不斷加強(qiáng)?！掇k法》實(shí)施以來，本市先后組建了上海市信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、上海市人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等10家新的地標(biāo)委，并依據(jù)考核結(jié)果和工作現(xiàn)狀撤銷了上海市紅木家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、上海市化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等8家工作處于長(zhǎng)期停滯狀態(tài)的標(biāo)委會(huì)，一定程度優(yōu)化了本市地標(biāo)委存在的結(jié)構(gòu)性問題，更好的適應(yīng)了本市經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要發(fā)展需要，提高了行政管路效能。此外，《辦法》細(xì)化了地標(biāo)委在地方標(biāo)準(zhǔn)全流程管理中工作職責(zé)以及地標(biāo)委日常管理要求，并明確了考核要求，很好地起到了“指揮棒”作用，各地標(biāo)委工作積極性和工作質(zhì)量逐年提升。