《管理學(xué) 》課件第2章

第二章管理理論的形成與發(fā)展第一節(jié)管理萌芽階段第二節(jié)古典管理理論階段第三節(jié)行為科學(xué)理論階段第四節(jié)現(xiàn)代管理理論階段

第一節(jié)管理萌芽階段

一般來說，管理學(xué)形成之前可分成兩個(gè)階段：早期管理實(shí)踐與管理思想階段(從有了人類集體勞動(dòng)開始到18世紀(jì))和管理理論產(chǎn)生的萌芽階段(從18世紀(jì)到19世紀(jì)末)。

從人類社會(huì)產(chǎn)生到18世紀(jì)，人類為了謀求生存自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的，但是人們僅憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象和概括，沒有形成科學(xué)的管理理論。早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國、希臘、羅馬和意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。18世紀(jì)到19世紀(jì)的工業(yè)革命使以機(jī)器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實(shí)，工廠以及公司的管理越來越突出，管理方面的問題越來越多地被涉及，管理學(xué)開始逐步形成。

這個(gè)時(shí)期的代表人物有亞當(dāng)·斯密(AdamSmith1723－1790年)、大衛(wèi)·李嘉圖(1772—1823年)等。亞當(dāng)·斯密是英國資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人之一，他的代表作是《國富論》。亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)，分工可以使勞動(dòng)者從事某種專項(xiàng)操作，便于提高技術(shù)熟練程度，有利于推動(dòng)生產(chǎn)工具的改革和技術(shù)進(jìn)步，可以減少工種的變換，有利于勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約，從而提出了分工理論。大衛(wèi)·李嘉圖是英國資產(chǎn)階級(jí)金融家，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表者和完成者，1817年李嘉圖的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書的出版，在資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

管理學(xué)形成后又分為三個(gè)階段：古典管理理論階段(20世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代行為科學(xué)學(xué)派出現(xiàn)前)、現(xiàn)代管理理論階段(20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)80年代，主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林階段)和當(dāng)代管理理論階段(20世紀(jì)80年代至今)。一、中國傳統(tǒng)管理思想的萌芽

中國在兩千多年的封建社會(huì)中，中央集權(quán)的國家管理制度、財(cái)政賦稅的管理、官吏的選拔與管理、人口田畝管理、市場與工商業(yè)管理、漕運(yùn)驛遞管理、文書與檔案管理等方面，歷朝歷代都有新的發(fā)展，出現(xiàn)了許多杰出的管理人才，在軍事、政治、財(cái)政、文化教育與外交等領(lǐng)域顯示了卓越的管理才能，積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)。綜觀中國古代管理實(shí)踐可以看出，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為管理與行政基本融為一體，由于古代中國是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，行政管理是社會(huì)管理最主要的模式，因此，任何一項(xiàng)工程，任何一項(xiàng)管理活動(dòng)，無不以國家或官府的名義展開，管理實(shí)踐也只有在和行政融合過程中才有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。古代管理實(shí)踐的成功與否主要取決于管理者或決策者的素質(zhì)高低。管理者的個(gè)人知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)越豐富，越有可能進(jìn)行卓有成效的管理活動(dòng)，否則，管理就可能缺乏成效，甚至失敗。因此，中國傳統(tǒng)的管理實(shí)際上是和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)分不開的，是一種典型的經(jīng)驗(yàn)管理。

(一)中國傳統(tǒng)管理思想的主要學(xué)派

1.《易經(jīng)》

“易”為中國學(xué)術(shù)思想的根本，是中國管理智慧的源頭，其原理貫穿天、地、人三才之道，凝聚著中國文化在漫長的文明發(fā)展過程中對自然和人生規(guī)律探索的經(jīng)驗(yàn)成果。易經(jīng)管理的核心就是把對世界的認(rèn)知和自身的價(jià)值，在實(shí)踐操作的基礎(chǔ)上密切結(jié)合起來。這種決策管理模式包含著許多具體的經(jīng)營策略，涉及了預(yù)測、計(jì)劃、決策、組織、溝通、變通、控制、用人原則等諸多現(xiàn)代管理學(xué)中所關(guān)注的問題。

2．儒家

儒家思想單從管理的角度進(jìn)行概括就是“修己安人，舉賢任能”。

(1)修己安人與中庸思想。孔子認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人的思想道德素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵。以“仁”為核心、以“禮”為準(zhǔn)則、以“和”為目標(biāo)的倫理思想，是其管理思想的精髓。管理者得到被管理者的信任程度以及由此產(chǎn)生的被管理者的信心的高低，對于管理工作的成敗，具有根本性的重要意義?！妒酚洝分猩眺薄傲⒛緸樾拧钡墓适戮褪沁@種以信立業(yè)思想的最好佐證?？鬃舆@種以人為本的倫理思想，應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，就是對企業(yè)進(jìn)行人本主義的倫理管理，其特點(diǎn)是企業(yè)管理工作以做好人的工作為核心，通過倫理規(guī)范和道德教化，培養(yǎng)人們共同的信念和價(jià)值觀，增強(qiáng)員工對企業(yè)的向心力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧有序發(fā)展的目標(biāo)?？鬃犹岢诠芾頃r(shí)對民眾“惠而不費(fèi)，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛”，意即既要施惠于民，又不過度耗費(fèi)；既要役使百姓，又不使其產(chǎn)生抱怨；既有欲求，又不貪心；既莊重又不傲慢；既威嚴(yán)，又不兇猛。剛?cè)嵯酀?jì)，恩威并用，這就是“中庸”思想在管理中的體現(xiàn)。

(2)舉賢才與任而能信?？鬃诱J(rèn)為選拔正直的、有真才實(shí)學(xué)的人居于高位，則民眾就會(huì)悅服；反之，則民眾就不會(huì)悅服。這反映了孔子的任人唯賢的人才管理思想。“任而能信”是孔子人才管理思想中的另一個(gè)重要內(nèi)容。他認(rèn)為，對于考查合格已被任用的人，應(yīng)在工作上給予充分的信任和支持，這是用好人才、發(fā)揮其才干的重要條件。

3．道家

老子的著作包含著高深的哲理和濟(jì)世安民的智慧。如果對他的思想進(jìn)行高度概括的話，就是“反者道之動(dòng)”和“無為”。

4．法家

戰(zhàn)國時(shí)期法家分為三派：

(1)商鞅重“法”，他主張法令面前人人平等。

(2)申不害重“術(shù)”，即權(quán)術(shù)?！靶g(shù)”的主要作用，在于辨別群臣的忠奸，考核其能力，衡量其功過，以加強(qiáng)法制和君主專制。

(3)慎到重“勢”，即權(quán)勢。他認(rèn)為，賢人之所以屈服于不肖者，是因?yàn)椤皺?quán)輕”；不肖者之所以服于賢者，是因?yàn)橘t者“位尊”。正因?yàn)槿绱?，君主只有擁有絕對的權(quán)勢，才能治理好天下。

韓非比較了前期“法”、“術(shù)”、“勢”三派的得失，認(rèn)為必須綜合采用三派的長處，才能完成一統(tǒng)天下的帝王之業(yè)。

5．墨家

墨子管理思想的核心內(nèi)容是“兼相愛，交相利”。“兼相愛”是墨子的基本管理準(zhǔn)則和社會(huì)道德規(guī)范，把義、利二者看做同一事物的不可分割的兩個(gè)方面。墨子選賢才的方法：

其一，“聽其言，跡其行，察其所能”。在實(shí)踐中選拔，不單要對被選拔者察“其言”，還要觀“其行”；要考查“其德義”，還要考核“其思慮”。這樣才能全面衡量出一個(gè)人是否真是賢者。賢者之德，可以“昭于天下，若天之高，若地之普”。

其二，“良劍期乎利，不期乎莫邪”，對人才不能過于苛求。

其三，“有能則舉之，無能則下之”，要能上能下，不搞終身制，使賢者有職、有權(quán)、有錢，是保證事業(yè)獲得成功，是尚賢使能的一項(xiàng)重要管理機(jī)制。

6．兵家

孫子是中國最杰出的兵學(xué)大師，他的思想對現(xiàn)在的商戰(zhàn)具有非常重要的指導(dǎo)意義。孫子的戰(zhàn)爭原理，可概括為四項(xiàng)，即“慎戰(zhàn)”、“先知”、“先勝”、“主動(dòng)”。

7．《管子》

《管子》是一部世界上寫作時(shí)間較早，內(nèi)容非常豐富，融各家管理思想于一爐的古代國家管理學(xué)巨著，它是一部以國家宏觀管理為主要特色的管理理論著作。它認(rèn)為心術(shù)論的核心是：以天地為心，以法治國，以德治人。心術(shù)論整合了道、儒、墨、法諸家管理思想的精華，為有中國特色的管理做出了重大貢獻(xiàn)。它提出了管理者以天地為楷模，樹立無私無欲才能客觀公正地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的根本原則；推出剛性管理和柔性管理相輔相成的原理；吸收老子無為思想，將其適用范圍限定在“人君”的層次上，即“人君”應(yīng)堅(jiān)持“無為”，而群臣還是應(yīng)該各司其職、應(yīng)該有為，完善了無為思想，使“為無為而無不治”有了可操作性。

(二)中國傳統(tǒng)管理思想的主要特點(diǎn)

中國傳統(tǒng)的管理思想可以分為宏觀管理的治國學(xué)和微觀管理的治生學(xué)。治國學(xué)適應(yīng)中央集權(quán)的封建國家的需要，包括財(cái)政賦稅管理、人口田制管理、市場管理、貨幣管理、漕運(yùn)驛遞管理、國家行政管理等方面。治生學(xué)則是在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上通過官、民的實(shí)踐逐步積累起來，包括農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸、建筑工程、市場經(jīng)營等方面的學(xué)問。這兩方面的學(xué)問極其浩瀚，作為管理的指導(dǎo)思想和主要原則，可以概括為以下幾點(diǎn)：

1．順道

順道即管理要順應(yīng)客觀規(guī)律。司馬遷把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)視為由每個(gè)人為了滿足自身的欲望而進(jìn)行的自然過程，在社會(huì)商品交換中，價(jià)格貴賤的變化，也是受客觀規(guī)律自然檢驗(yàn)的。順道是中國傳統(tǒng)管理活動(dòng)的重要指導(dǎo)思想。

2．重人

重人是中國傳統(tǒng)管理的一大要素，包括兩個(gè)方面：一是重人心向背，二是重人才歸離。要奪取天下，治理好國家，辦成事業(yè)，人是第一位的。我國素有“求賢若渴”一說，表示對人才的重視，能否得賢能之助，關(guān)系到國家的興衰和事業(yè)的成敗?！暗觅t人，國無不安廣……失賢人，國無不危?！敝T葛亮總結(jié)漢的歷史經(jīng)驗(yàn)說：“親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢之所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢之所以傾頹也?！薄蛾套哟呵铩穭t把對人才“賢而不知，知而不用，用而不任”視為國家的“三不祥”，其害無窮。

3．人和

“和”就是調(diào)整人際關(guān)系，講團(tuán)結(jié)，上下和，左右和。對治國來說，和能興邦；對治生來說，和氣生財(cái)。故我國歷來把天時(shí)、地利、人和當(dāng)做事業(yè)成功的三要素。近代成功的企業(yè)家也都注重人和，創(chuàng)辦申新紗廠的大企業(yè)家榮德生治廠以“《大學(xué)》之‘明德’，《中庸》之‘明誠’”對待屬下，“管人不嚴(yán)，以德服人”，“使其對工作不生心，存意外”，“自治有效”。劉國鈞辦大成紡織染公司，以“忠信篤敬”為廠訓(xùn)。宋菜卿在公司懸掛孔子名言“己所不欲，勿施于人”作為廠訓(xùn)，他說：“你愿人怎樣待你，你就先怎樣待人?！边@些皆反映從自我管理入手實(shí)現(xiàn)人和，從而達(dá)到系統(tǒng)管理以協(xié)力推進(jìn)事業(yè)的管理思想。

4．守信

治國要守信，辦企業(yè)要守信。信譽(yù)是人們之間建立穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)，是國家興旺和事業(yè)成功的保證。明代徽商唐祁，其父曾借某人錢，對方借據(jù)丟失，唐祁照付父債，后來有人撿得借據(jù)，向唐祁討債，他又照付。別人嘲笑他傻，他說，“前者實(shí)有是事，而后卷則真也”。經(jīng)商“巧而不賊”，取得社會(huì)的信任，“人莫不以為誠而任之”，守信是進(jìn)財(cái)之道。

5．利器

生產(chǎn)要有工具，打仗要有兵器，中國歷來有利器的傳統(tǒng)。中國古代的四大發(fā)明(紙、印刷術(shù)、指南針、火藥)及其推廣，極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和世界文明的發(fā)展，并使“利器說”成為中國管理思想的重要內(nèi)容。及至近代，一再出現(xiàn)機(jī)器興邦說。如魏源提出“師夷長技以制夷”的口號(hào)。孫中山實(shí)業(yè)救國的核心是技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“用機(jī)器去制造貨物……把國家變得富庶”，爭取駕乎英美日之上。

6．求實(shí)

實(shí)事求是，辦事從實(shí)際出發(fā)，是思想方法和行為的準(zhǔn)則。儒家提出“守正”原則，看問題不要偏激，辦事不要過頭，也不要不及?！斑^猶不及”，過了頭超越客觀形勢，犯冒進(jìn)錯(cuò)誤；不及于形勢又錯(cuò)過時(shí)機(jī)，流于保守。韓非以守株待兔的故事，告誡治理國家者不可是“守株之類也”，這是所有管理者都應(yīng)引以為戒的。

7．對策

我國有一句名言：“運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外?！狈扼徽J(rèn)為經(jīng)商要有預(yù)見性，比如要預(yù)測年景變化的規(guī)律，推知糧食供求變化趨勢，及時(shí)決斷收購和發(fā)售。他提出“旱則資舟，水則資車”的“待乏”原則。要觀察市場物價(jià)變動(dòng)，按“貴上極則反賤，賤下極則反貴”的規(guī)律，采取“貴出如糞土，賤取如珠玉”的購銷決策。中國古代有許多系統(tǒng)運(yùn)籌成功的實(shí)例，如戰(zhàn)國時(shí)期的田忌賽馬故事，又譬如宋朝的丁謂奉命修復(fù)焚毀的皇宮的故事。修復(fù)焚毀的皇宮需要從遠(yuǎn)處運(yùn)土石和建材，他挖開大路取土，引水成河，船運(yùn)各種建材，宮室修好后又以建筑垃圾填河恢復(fù)道路，一項(xiàng)正確決策使取土、運(yùn)料、處理垃圾結(jié)合起來，“一舉而三役濟(jì)，計(jì)省貫以億萬計(jì)”。在軍事上通過運(yùn)籌對策，以計(jì)謀取勝者更是不勝枚舉。例如歷史上的赤壁之戰(zhàn)、諸葛亮的空城計(jì)、孫臏的“減灶驕敵”，等等。

8．節(jié)儉

節(jié)儉思想源于孔子和墨子。近代中國的企業(yè)家也多有勤儉治廠的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦南通大生紗廠的張謇在辦廠時(shí)去上海聯(lián)系業(yè)務(wù)，曾在街頭賣字以解決盤纏所需，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

9．法治

我國的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后來逐漸演變成一整套法制體系，包括田土法制、財(cái)稅法制、軍事法制、人才法制、行政管理法制、市場法制等。二、國外早期管理思想的演變

國外的管理思想散落在古代的史籍和各種著作中。如《圣經(jīng)》舊約全書的《出埃及記》中記載，希伯來人領(lǐng)袖摩西的岳父對摩西事必躬親的做法提出建議：“你這種做事的方式不對頭，你會(huì)累垮的。你承擔(dān)的事情太繁重，光靠你個(gè)人是完不成的?，F(xiàn)在你聽我的，我要給你一個(gè)建議……你應(yīng)當(dāng)從百姓中挑選出能干的人，封他們?yōu)榍Х蜷L、百夫長、五十夫長和十夫長，讓他們審理百姓的各種案件。凡是大事呈報(bào)到你這里，所有的小事由他們?nèi)ゲ脹Q，這樣他們會(huì)替你分擔(dān)許多容易處理的瑣事。如果你能夠這樣做事，這是上帝的旨意，那么你就能在位長久，所有的百姓將安居樂業(yè)?！边@段話說明，一個(gè)大型組織的管理者，需要授權(quán)，只過問那些較低層管理者不能解決的例外問題。

1．瑟諾芬

在公元前370年，希臘學(xué)者瑟諾芬(Xenophon)曾對勞動(dòng)分工作了如下論述：“在制鞋工廠中，一個(gè)人只以縫鞋底為業(yè)，另一個(gè)人進(jìn)行剪裁，還有一個(gè)人制造鞋幫，再由一個(gè)人專門把各種部件組裝起來。這里所遵循的原則是：一個(gè)從事高度專業(yè)化工作的人一定能工作得最好?！彼倪@一管理思想與后來科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒的某些思想非常接近。

2．馬基埃維利

在15世紀(jì)的意大利，曾出現(xiàn)過一位著名的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利。他提出了四項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)原理：

(1)領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的擁護(hù)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備維護(hù)組織內(nèi)部的內(nèi)聚力。

(3)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備堅(jiān)強(qiáng)的生存意志力。

(4)領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力。

3．亞當(dāng)·斯密

亞當(dāng)·斯密對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說做出了重大貢獻(xiàn)，他于1776年發(fā)表的《國富論》對勞動(dòng)分工以及其產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了精辟論述。所謂勞動(dòng)分工，即將工作分解成一些單一的和重復(fù)性的作業(yè)。他認(rèn)為勞動(dòng)分工之所以能大大提高生產(chǎn)效率，可以歸納為三個(gè)原因：第一，增加了每個(gè)工人的技術(shù)熟練程度；第二，節(jié)省了從一種工作轉(zhuǎn)換為另一種工作所需要的時(shí)間；第三，發(fā)明了許多便于工作又節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間的機(jī)器。今天，廣泛普及的工作專業(yè)化無疑是由于亞當(dāng)·斯密在200多年前就提出的勞動(dòng)分工所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

4．薩伊

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊(JeanBaptisteSay)第一個(gè)明確將管理作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素同土地、勞動(dòng)、資本相并列，將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系劃分為生產(chǎn)、分配和消費(fèi)三個(gè)部分。

5．查爾斯·巴貝奇

在產(chǎn)業(yè)革命后期，對管理思想貢獻(xiàn)最大的人物應(yīng)該算是英國人查爾斯·巴貝奇。他提出勞動(dòng)分工使生產(chǎn)率提高的原因是：①節(jié)省了學(xué)習(xí)所需要的時(shí)間；②節(jié)省了學(xué)習(xí)期間所耗費(fèi)的材料；③節(jié)省了從一道工序轉(zhuǎn)移到下一道工序所需要的時(shí)間；④經(jīng)常從事某一工作，肌肉能夠得到鍛煉，不易引起疲勞；⑤節(jié)省了改變和調(diào)整工具所需要的時(shí)間；

⑥重復(fù)同一操作，技術(shù)熟練，工作較快；⑦注意力集中于單一作業(yè)，便于改進(jìn)工具和機(jī)器。巴貝奇還提出了一種工資加利潤的分享制度，以此來調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作的積極性，這樣的做法有以下幾點(diǎn)好處：

·每個(gè)工人的利益同工廠的發(fā)展及其所創(chuàng)利潤的多少直接有關(guān)；

·每個(gè)工人都會(huì)關(guān)心浪費(fèi)和管理不善等問題；

·能促使每個(gè)部門改進(jìn)工作；

·有助于激勵(lì)工人提高技術(shù)及品德；

·工人同雇主的利益一致，可以消除隔閡，共求企業(yè)的發(fā)展。巴貝奇的另一貢獻(xiàn)是他在其著名的著作《機(jī)械及制造經(jīng)濟(jì)》中對經(jīng)理人員提出的許多建設(shè)性意見：

·制造程序及成本；

·應(yīng)用時(shí)間研究技術(shù)；

·搜集資料時(shí)應(yīng)使用印好的標(biāo)準(zhǔn)表格；

·分析企業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作時(shí)，宜采用比較分析法；

·應(yīng)研究各種不同顏色的紙張與油墨的效果，以確定何種顏色不易使眼睛疲勞；

·提問題時(shí)，要研究如何發(fā)問才能獲得最佳效果；

·應(yīng)根據(jù)以所得為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)資料，來確定所需；

·生產(chǎn)程序的管理應(yīng)該集權(quán)化，以求經(jīng)濟(jì)；

·應(yīng)重視研究發(fā)展工作；

·應(yīng)考慮廠址是否鄰近原料供應(yīng)地，以確定廠址位置；

·應(yīng)建立一套對人人都有利的建議制度。

第二節(jié)古典管理理論階段

企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來，隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展，企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成一門獨(dú)立的學(xué)科。早在20世紀(jì)之前，資本主義國家的工業(yè)革命，就推動(dòng)了資本主義工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模較小，企業(yè)管理的工作大多由資本家直接擔(dān)任。他們主要憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)去管理企業(yè)，工人是靠師傅的帶領(lǐng)去工作。當(dāng)時(shí)企業(yè)是小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，沒有科學(xué)的管理制度，也沒有形成獨(dú)立的企業(yè)管理理論。隨著資本主義社會(huì)階級(jí)矛盾的加劇，資本家與工人的矛盾日益激烈。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，科技的發(fā)展，使管理工作不斷復(fù)雜，僅僅憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與需要，企業(yè)迫切地要求提高管理水平，把多年的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，用科學(xué)的理論來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學(xué)管理理論的就是美國的泰勒，泰勒思想的出現(xiàn)標(biāo)志著企業(yè)管理理論的形成。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初產(chǎn)生的科學(xué)管理理論，使管理實(shí)踐活動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)管理躍升到一個(gè)嶄新的科學(xué)管理階段。對科學(xué)管理思想的產(chǎn)生發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人物主要有泰勒、法約爾、韋伯等，他們分別對生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的管理、組織的一般管理、行政性組織(或稱官僚組織)的設(shè)計(jì)提出了系統(tǒng)化的管理理論。它們有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：即都把組織中的人當(dāng)作“機(jī)器”來看待，忽視“人”的因素及人的需要、行為，所以有人稱此種管理思想下的組織實(shí)際上是“無人的組織”；都沒有看到組織與外部的聯(lián)系，關(guān)注的只是組織內(nèi)部的問題，因此是一種“封閉系統(tǒng)”的管理時(shí)代。由于這些共同的局限性，20世紀(jì)初在西方建立起來的泰勒的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論和韋伯的行政管理理論，被統(tǒng)稱為古典管理理論。一、泰勒的科學(xué)管理理論

物質(zhì)方面的直接浪費(fèi)，人們是可以看到和感覺到的，但由于人們不熟練、低效率或指揮不當(dāng)而造成的浪費(fèi)，人們既看不到，又摸不到。“所有的日常活動(dòng)中不注意效率的行為都在使整個(gè)國家資源遭受巨大損失，而補(bǔ)救效能的辦法不在于尋求某些出眾或是非凡的人，而在于科學(xué)的管理。”提出這個(gè)觀念的人正是被西方管理界譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒。

【小鏈接】

泰勒(FrederickWinslowTaylor)是美國發(fā)明家和古典管理學(xué)家，科學(xué)管理的創(chuàng)始人，被管理界譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。泰勒1856年3月20日生于美國賓夕法尼亞州杰曼頓的一個(gè)富有的家庭。泰勒在法國和德國的學(xué)校念過書，1872年考入美國哈佛大學(xué)讀書。但由于他十分刻苦，視力和聽力受到了損害，最后不得不輟學(xué)。1875年在費(fèi)城液壓工廠學(xué)習(xí)木模工和機(jī)械加工；1878年轉(zhuǎn)到米德瓦爾鋼鐵公司參加機(jī)械制造車間和全廠實(shí)際技術(shù)科學(xué)管理工作；1881年開始進(jìn)行“時(shí)間管理研究”；1883年獲得史蒂文斯理工學(xué)院的機(jī)械工程學(xué)學(xué)位；1884年升任米德瓦爾鋼鐵廠的總工程師；1903年出版了《工廠管理》一書；1906年當(dāng)選為美國機(jī)械工程學(xué)會(huì)會(huì)長，同年獲賓夕法尼亞大學(xué)名譽(yù)科學(xué)博士學(xué)位，并發(fā)表了一篇具有巨大貢獻(xiàn)的論文——《論金屬切削術(shù)》。1911年其代表作《科學(xué)管理的原理和方法》問世。卒于1915年3月21日。泰勒首創(chuàng)的工業(yè)企業(yè)科學(xué)管理受到當(dāng)時(shí)歐美科學(xué)技術(shù)界和工商界的重視，被美國實(shí)業(yè)界譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。他同時(shí)在大學(xué)里兼職講授科學(xué)管理課，并參加這方面的社會(huì)活動(dòng)。泰勒一生獲40多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)專利。

摘自《世界管理大師智慧精要》

(一)泰勒的“科學(xué)管理”理論的主要內(nèi)容

泰勒用畢生的精力進(jìn)行了大量關(guān)于動(dòng)作、工時(shí)、技術(shù)和管理方法等方面的研究，形成了體系嚴(yán)密的科學(xué)管理理論，為人類社會(huì)擺脫經(jīng)驗(yàn)時(shí)代管理進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)代做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。泰勒科學(xué)管理理論的內(nèi)容歸納起來為三大方面：作業(yè)管理、組織管理和管理哲學(xué)。

1．作業(yè)管理

(1)操作方法的標(biāo)準(zhǔn)化。在工人工作的過程中，仔細(xì)觀察和分析工人的操作動(dòng)作，對每個(gè)動(dòng)作加以研究，制定出標(biāo)準(zhǔn)的操作動(dòng)作，并且研究使用最合理的工具及工具的放置位置，省去了多余的、不合理的動(dòng)作，提高了勞動(dòng)效率。

(2)科學(xué)地利用工時(shí)。研究工人工作時(shí)動(dòng)作的合理性，去掉多余的動(dòng)作，改善必要?jiǎng)幼?，對工人的勞?dòng)時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的分析，并規(guī)定完成每一單位操作的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，制定合理的操作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，并確定勞動(dòng)的時(shí)間定額。

(3)實(shí)行具有激勵(lì)性的報(bào)酬制度。企業(yè)按照制定出的計(jì)件支付工資；對完不成定額的工人，則按較低的工資率支付工資。

(4)對工人進(jìn)行科學(xué)的選擇、培訓(xùn)和晉升。選擇合適的工人安排在合適的崗位上。按照標(biāo)準(zhǔn)的操作方法對工人實(shí)行培訓(xùn)，使之在工作中逐步成長，取代以往的師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法。

(5)制定科學(xué)的工藝規(guī)程，使工具、機(jī)器、材料標(biāo)準(zhǔn)化，并對作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，用文件形式固定下來。

2．組織管理

(1)實(shí)行計(jì)劃職能與執(zhí)行職能的明確分工。改革過去管理與操作分工不明確的狀況，在管理人員與操作人員之間實(shí)行嚴(yán)格的分工，確定各自的工作范圍及責(zé)任，并由此逐步發(fā)展到管理人員的專業(yè)化。這些措施雖然在現(xiàn)在已成為管理常識(shí)，但在當(dāng)時(shí)卻是重大的變革。隨后，美國企業(yè)的生產(chǎn)率有了大幅度的提高，出現(xiàn)了高效率、低成本、高工資、高利潤的新局面。

(2)實(shí)行職能工長制。為了事先規(guī)定好員工的全部作業(yè)過程，必須使指導(dǎo)員工干活的工長具有特殊的素質(zhì)。泰勒提出了在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用職能工長制，每一個(gè)工長只承擔(dān)一種管理的職能，職責(zé)單一，管理人員職責(zé)明確，再加上工具和作業(yè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化，大大降低了生產(chǎn)成本。

(3)例外原則。所謂例外原則，就是指企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下屬管理人員負(fù)責(zé)處理，而自己保留對例外的事項(xiàng)(一般也是重要的事項(xiàng))的決策權(quán)和控制權(quán)。

3．管理哲學(xué)

泰勒認(rèn)為科學(xué)管理是一種改變當(dāng)時(shí)人們對管理實(shí)踐重新審視的管理哲學(xué)?？茖W(xué)管理在實(shí)質(zhì)上包含著要求在任何一個(gè)具體的機(jī)構(gòu)或工業(yè)中工作的員工進(jìn)行一場全面的心理革命，也要求管理人員進(jìn)行一場心理革命。泰勒認(rèn)為資方和工人們之間在工作和職責(zé)上幾乎是均分的，資方把自己比工人更勝任那部分工作承攬下來；而在過去，幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到了工人們的身上。泰勒的管理理論又被稱為泰勒制，它雖然主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，但實(shí)際上開創(chuàng)了科學(xué)管理的新階段。泰勒的科學(xué)管理理論的意義在于使人們認(rèn)識(shí)到了管理學(xué)是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學(xué)，它適用于人類的各種活動(dòng)，從最簡單的個(gè)人行為到經(jīng)過充分組織安排的大公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)?？茖W(xué)管理理論對管理學(xué)理論和管理實(shí)踐的影響是深遠(yuǎn)的，直到今天，科學(xué)管理的許多思想和做法仍被許多國家參照采用。

(二)“科學(xué)管理”理論的其他代表人物

亨利·甘特發(fā)明了編制作業(yè)計(jì)劃和控制計(jì)劃的橫條圖管理技術(shù)，用圖表進(jìn)行計(jì)劃和控制，使生產(chǎn)組織工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化。從一張事先準(zhǔn)備的圖表上，管理部門可以看到計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)展情況，并可以采取一切必要行動(dòng)使計(jì)劃能按時(shí)或在預(yù)期的許可范圍內(nèi)完成。根據(jù)這個(gè)思想設(shè)計(jì)的甘特圖現(xiàn)在還常用于編制進(jìn)度計(jì)劃。他通過對工資制度的深入研究，提出了“甘特作業(yè)獎(jiǎng)金制度”。亨利·福特在泰勒的單工序動(dòng)作研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步對如何提高整個(gè)生產(chǎn)過程的效率進(jìn)行了研究。他充分考慮了大量生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)定了各個(gè)工序的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間定額，使整個(gè)生產(chǎn)過程在時(shí)間上協(xié)調(diào)起來，1914～1920年首先在汽車工業(yè)企業(yè)中創(chuàng)建了第一條流水生產(chǎn)線——?福特汽車流水生產(chǎn)線，把生產(chǎn)的空間組織和時(shí)間組織聯(lián)系在一起，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，為實(shí)行生產(chǎn)的自動(dòng)化奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)使成本明顯降低。另外，福特還進(jìn)行了多方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括在產(chǎn)品系列化、零件規(guī)格化、工廠專業(yè)化、機(jī)器工具專業(yè)化、作業(yè)專門化方面，等等。弗蘭克·吉爾布雷思夫婦長期從事動(dòng)作研究和疲勞研究，被稱為“動(dòng)作研究的創(chuàng)始人”、“動(dòng)作研究之父”。動(dòng)作研究是研究和確定完成一個(gè)特定任務(wù)的最佳動(dòng)作的個(gè)數(shù)及其組合。弗蘭克·吉爾布雷思夫婦對動(dòng)作的研究始于早年對建筑工人砌磚的研究，他們?yōu)榱擞涗浉鞣N生產(chǎn)程序和流程模式，制定了生產(chǎn)程序圖和流程圖，這兩種圖至今還都被廣泛應(yīng)用。另外，吉爾布雷思夫婦還制定了人事工作中的卡片制度——?這是現(xiàn)行工作成績評(píng)價(jià)制度的先驅(qū)。他們竭力主張管理和動(dòng)作分析的原則可以有效地應(yīng)用在自我管理這一尚未開發(fā)的領(lǐng)域。

泰勒及其同行者與追隨者的理論與實(shí)踐構(gòu)成了泰勒制，形成了對管理理論發(fā)展具有重大影響的科學(xué)管理學(xué)派。二、組織管理理論

(一)法約爾和一般管理理論

泰勒的科學(xué)管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河，在其正被傳播之時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首屬法約爾及其一般管理理論。法約爾一般管理理論的內(nèi)容有：

1．企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中提煉出管理活動(dòng)

法約爾首次提出了將經(jīng)營和管理分開的概念，認(rèn)為經(jīng)營是一個(gè)大概念，是對企業(yè)全局性的管理，而管理只是經(jīng)營的一個(gè)職能，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將以生產(chǎn)指揮為主要特點(diǎn)的管理活動(dòng)從經(jīng)營活動(dòng)(包括從事生產(chǎn)制造的技術(shù)活動(dòng)、從事供應(yīng)和銷售的商業(yè)活動(dòng)、從事資金籌措和使用的財(cái)務(wù)活動(dòng)、從事設(shè)備與人員的防護(hù)安全活動(dòng)以及從事核算的會(huì)計(jì)活動(dòng)等五大活動(dòng))中提煉出來，成為經(jīng)營的一項(xiàng)單獨(dú)活動(dòng)。這五種企業(yè)活動(dòng)并不是相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相互配合的，共同組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)來完成企業(yè)生存與發(fā)展的目的。他進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義，即管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程。法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者的各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對下降，如圖2-1。圖2-1法約爾：在工業(yè)企業(yè)中的各種活動(dòng)

2．倡導(dǎo)管理教育

法約爾認(rèn)為管理能力可以通過教育來獲得，缺少管理教育是由于沒有管理理論，每一個(gè)管理者都按照他自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論。

3．提出五大管理職能

法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論，并指出管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個(gè)人的責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營的其他五大活動(dòng)一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個(gè)組織成員之間的工作。

(1)計(jì)劃(預(yù)測)。計(jì)劃是首要職能，要制定企業(yè)統(tǒng)一的目標(biāo)，研究未來和安排工作計(jì)劃。計(jì)劃是企業(yè)發(fā)展的方向和脈絡(luò)，全面的計(jì)劃又要包括每項(xiàng)工作的專門計(jì)劃，既要有長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，又要有短期計(jì)劃。計(jì)劃要具有靈活性，能適應(yīng)市場的變化，上下各部門相統(tǒng)一，以利于工作的實(shí)施。

(2)組織。建立企業(yè)的物質(zhì)和人事組織機(jī)構(gòu)，把人員和物資都組織起來。建立精良的組織機(jī)構(gòu)，合理地配置企業(yè)中的人力、物力、財(cái)力等資源，使其充分結(jié)合，發(fā)揮其效力。

(3)指揮。指揮就是要工作人員去做工作。主張實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，使各層次人員發(fā)揮其作用。

(4)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是指統(tǒng)一及調(diào)和企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)與個(gè)人的努力，共同配合企業(yè)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。

(5)控制?？刂剖侵笝z查、分析工作中的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取糾正措施，防止問題的出現(xiàn)，設(shè)法使一切工作都按已經(jīng)規(guī)定的章程和已經(jīng)下達(dá)的指示去做。

4．提出十四項(xiàng)管理原則

(1)勞動(dòng)分工。社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，每個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要詳細(xì)地分工，在分工前提下，制定各種標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)，這是專業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

(2)權(quán)力與責(zé)任。承擔(dān)一定的責(zé)任，則必須賦予相應(yīng)的權(quán)力，權(quán)力與責(zé)任具有統(tǒng)一性。

(3)紀(jì)律。紀(jì)律的好壞主要取決于領(lǐng)導(dǎo)人是否以身作則。企業(yè)中所有的人，不管他是領(lǐng)導(dǎo)者，還是普通員工，都必須服從企業(yè)所制定的各種章程，都要受紀(jì)律的約束。把紀(jì)律看成是尊重協(xié)議，以達(dá)到服從、專心、盡力和重視外部聲譽(yù)。紀(jì)律的基礎(chǔ)是職工對組織的一種愛護(hù)，而不是害怕，因此，一個(gè)組織的紀(jì)律松弛是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)律不是可有可無的，而是不可或缺的，它是維系企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)根。

(4)統(tǒng)一指揮。在每一項(xiàng)工作中，自上而下的命令應(yīng)該是統(tǒng)一的，一個(gè)下級(jí)人員應(yīng)該只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令，并要服從。不能同時(shí)接受兩個(gè)及兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)者的命令，否則權(quán)力將無法實(shí)施，各項(xiàng)工作就會(huì)陷于混亂。同一目標(biāo)的各項(xiàng)工作有且只能有一個(gè)計(jì)劃來指揮，否則就失去了計(jì)劃的指導(dǎo)性。

(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)為了達(dá)到最高目標(biāo)而進(jìn)行的集體活動(dòng)，只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，只能有一個(gè)計(jì)劃，以便于實(shí)施。一個(gè)下級(jí)接受而且只能接受一個(gè)上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)(Onemanoneboss)。因?yàn)槿魏稳硕疾荒芡瑫r(shí)為兩個(gè)主人效勞。多頭領(lǐng)導(dǎo)、越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致管理混亂。

(6)個(gè)人利益服從整體利益。個(gè)人利益要服從集體利益，集體利益要服從國家利益。在任何時(shí)候，國家利益高于一切，企業(yè)利益高于個(gè)人利益。

(7)人員報(bào)酬。職工付出勞動(dòng)，理應(yīng)得到適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。所以，報(bào)酬要合理、公平，要適當(dāng)，以使大多數(shù)雇員和雇主最大可能的滿足。

(8)等級(jí)制度。建立逐級(jí)分層的管理層次，上級(jí)要授權(quán)下級(jí)，上下級(jí)之間有明顯的等級(jí)制度，管理層次不可過多或過少，否則將不利于命令的傳達(dá)及信息的傳遞。既要注意上下級(jí)之間的垂直領(lǐng)導(dǎo)，又要注意各個(gè)環(huán)節(jié)中橫向關(guān)系的處理，縱向的、橫向的傳遞路線要適中。權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)上小下大的梯形結(jié)構(gòu)，上下結(jié)合，形成一個(gè)信息傳遞暢通的等

級(jí)鏈。

(9)集中。職權(quán)的集中或分散的程度隨著工作中各種不同情況而改變，集中與分散是相對的，目的是使各種組織工作趨于合理，充分地利用財(cái)力、物力、人力等。

(10)秩序。實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)關(guān)于安排事物和人的組織原則。企業(yè)物資的存放，人員的崗位都應(yīng)有其恰當(dāng)?shù)陌才?，使其做到各有其位，各就其位，便于開展經(jīng)營活動(dòng)。要做到人盡其才，物盡其用，保證一切工作都能按部就班地進(jìn)行。

(11)公平。當(dāng)主管人員對他的下屬仁厚而公正時(shí)，則他的下屬必將對他忠誠和盡責(zé)。上司能夠滿足下屬公平合理的要求，可以使下屬忠于職守，這是個(gè)不可忽視的原則。

(12)人員穩(wěn)定。相應(yīng)的崗位配置相應(yīng)的人員，不要任意進(jìn)行調(diào)動(dòng)，因?yàn)橐粋€(gè)人員在新崗位上工作，需要一段時(shí)間才能適應(yīng)工作，否則不利于提高工作效率。因此，保持人員的相對穩(wěn)定是必要的。

(13)首創(chuàng)精神。好領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于激發(fā)下屬的工作熱情，使其在工作中發(fā)揮主動(dòng)性，不斷地奮發(fā)向上，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的技術(shù)。要提倡主動(dòng)、首創(chuàng)精神。人都有成就感，主管人員要犧牲個(gè)人的“虛榮心”而讓下屬人員去發(fā)揮首創(chuàng)精神。

(14)團(tuán)隊(duì)精神。發(fā)揚(yáng)集體主義精神，在企業(yè)中建立一個(gè)和諧而團(tuán)結(jié)的氣氛，有一個(gè)良好的環(huán)境。使每個(gè)員工都有良好的心態(tài)去工作，大家和睦相處，團(tuán)結(jié)奮發(fā)，就會(huì)形成一股巨大的力量。

法約爾的一般管理理論是西方古典思想的重要代表，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)，也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。管理之所以能夠走進(jìn)大學(xué)講堂，在某種程度上依賴于法約爾的卓越貢獻(xiàn)。正是由一般管理理論才提煉出管理的普遍原則，使管理得以作為可以基準(zhǔn)化的職能，在企業(yè)經(jīng)營乃至社會(huì)生活的各方面發(fā)揮著重要的作用。時(shí)至今日，法約爾的一般管理思想仍然閃耀著光芒，其管理原則仍然可以作為我們管理實(shí)踐的指南。因此，繼泰勒的科學(xué)管理之后，一般管理也被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。法約爾也被稱為“現(xiàn)代經(jīng)營管理理論之父”。

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法約爾(HenriFayol)(1841—1925)，法國人，著名管理學(xué)家，西方古典管理理論學(xué)派的代表人物之一。1860年法約爾從圣艾蒂安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)，1866年開始一直擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)。與泰勒的工人出身相反，法約爾長期擔(dān)任企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并一直參與企業(yè)最高層的管理活動(dòng)，因此，他的研究是以企業(yè)整體作為研究對象，從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的。他認(rèn)為管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系，有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公司和企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，這些觀點(diǎn)構(gòu)成了一般管理理論的基石。根據(jù)自己50多年的管理實(shí)踐，法約爾于1916年發(fā)表了《工業(yè)管理和一般管理》一書，他最主要的貢獻(xiàn)在于三個(gè)方面：從經(jīng)營職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)教育的必要性；提出管理活動(dòng)所需的五大職能和14條管理原則。這三個(gè)方面也是其一般管理理論的核心。法約爾一生中獲得了不少的榮譽(yù)和稱號(hào)，比如法國科學(xué)院德雷塞獎(jiǎng)、羅馬尼亞皇家榮譽(yù)團(tuán)司令稱號(hào)等。

(二)韋伯的行政組織理論

被稱為“組織理論之父”的韋伯與泰勒、法約爾并稱為西方古典管理理論的三位先驅(qū)。關(guān)于韋伯行政組織理論的內(nèi)容要點(diǎn)如下：

1．分析了理想的行政組織存在和運(yùn)行的權(quán)力基礎(chǔ)

韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，沒有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。他認(rèn)為人類社會(huì)存在三種為社會(huì)所接受的權(quán)力：傳統(tǒng)權(quán)力或世襲得來的傳統(tǒng)權(quán)力、來源于別人的崇拜與追隨的超凡權(quán)力和理性——?合法的權(quán)力。人們對傳統(tǒng)權(quán)力的服從是因?yàn)轭I(lǐng)袖人物占據(jù)著傳統(tǒng)所支持的權(quán)力地位，同時(shí)，領(lǐng)袖人物也受著傳統(tǒng)的制約。但是，人們對傳統(tǒng)權(quán)力的服從并不是以與個(gè)人無關(guān)的秩序?yàn)橐罁?jù)，而是在習(xí)慣義務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的個(gè)人忠誠。領(lǐng)導(dǎo)人的作用似乎只為了維護(hù)傳統(tǒng)，因而效率較低，不宜作為行政組織體系的基礎(chǔ)。而超凡權(quán)力的合法性，完全依靠人們對于領(lǐng)袖人物的信仰，他必須以不斷的奇跡和英雄之舉贏得追隨者，超凡權(quán)力過于帶有感情色彩并且是非理性的，不是依據(jù)規(guī)章制度，而是依據(jù)神秘的啟示。所以，超凡的權(quán)力形式也不宜作為行政組織體系的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為，只有法定權(quán)力才能作為行政組織體系的基礎(chǔ)，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。韋伯提出，龐大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，需要有一套更嚴(yán)密的管理辦法和組織體制，他將這種以“合理合法權(quán)威”為基礎(chǔ)的組織體制稱之為官僚組織模式。按照他的觀點(diǎn)，這是一種最有效的組織形式，對現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜組織來說是最理想的組織模式。

2．分析了理想的行政組織模式應(yīng)具有的特征

(1)在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；

(2)嚴(yán)格規(guī)定的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；

(3)明確劃分權(quán)責(zé)的規(guī)章制度；

(4)人際關(guān)系的非個(gè)性化；

(5)系統(tǒng)化的工作程序；

(6)以業(yè)務(wù)能力為選拔和提升的唯一依據(jù)。

馬克斯·韋伯對組織管理理論的偉大貢獻(xiàn)在于：明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法的權(quán)力為基礎(chǔ)，沒有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。

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馬克斯·?韋伯(M.Weber)，1864年4月21日生于德國埃爾福特，1920年6月14日因肺炎病卒。他于1884入柏林大學(xué)攻讀法律，1889年通過博士論文——《中世紀(jì)貿(mào)易公司的歷史》。大學(xué)畢業(yè)后韋伯曾擔(dān)任教授、政府顧問、編輯，對社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都有相當(dāng)?shù)脑煸?。韋伯的主要著作有《新教倫理與資本主義精神》、《一般經(jīng)濟(jì)史》、《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》等，他所提出的行政組織理論對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。三、對古典管理理論的評(píng)價(jià)

在20世紀(jì)初，由泰勒發(fā)起的科學(xué)管理革命導(dǎo)致了古典管理理論的產(chǎn)生。古典管理理論的代表人物泰勒、法約爾、韋伯從三個(gè)不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會(huì)組織的管理問題，為解決當(dāng)時(shí)的企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。

(一)古典管理理論的偉大意義

(1)古典管理理論通過科學(xué)研究的方法發(fā)現(xiàn)了管理的普遍規(guī)律，在古典管理理論的指導(dǎo)下，管理者開始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和憑感覺來進(jìn)行管理，使管理實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)的轉(zhuǎn)變。

(2)古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則和方法等，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價(jià)值。

(3)古典管理學(xué)家建立了有關(guān)的組織理論，就合理的組織結(jié)構(gòu)，以及維護(hù)這種組織結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行提出了一系列的原則。今天，企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，但是，古典組織理論設(shè)計(jì)的基本框架仍未失去其存在的意義。

(4)古典管理理論為后來的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問題，現(xiàn)代管理理論在某種意義上都是對古典管理思想的繼承和發(fā)展。古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來探討管理問題，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過來管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)古典管理理論的局限性

(1)古典管理理論基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。泰勒對工人的假設(shè)是“磨洋工”，而韋伯把職員比作“機(jī)器上的一個(gè)齒牙”。在古典管理理論中沒有把人作為管理的中心，沒有把對人的管理和對其他事物的管理完全區(qū)別開來。

(2)古典管理理論對組織的理解是靜態(tài)的，沒有認(rèn)識(shí)到組織的本質(zhì)。韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動(dòng)，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點(diǎn)的非常規(guī)的非常靈活的組織活動(dòng)。法約爾的組織概念還停留在對組織的表象和功能的表述上，并沒有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。

(3)古典管理理論的著重點(diǎn)是組織系統(tǒng)的內(nèi)部，而對企業(yè)外部環(huán)境對組織系統(tǒng)的影響考慮得就非常少。任何一個(gè)組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展的，社會(huì)環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互的作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)之間相互適應(yīng)的關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，這些都是古典管理理論沒有進(jìn)行研究的。由于古典管理理論對組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對管理的動(dòng)態(tài)性未予以充分的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。第三節(jié)行為科學(xué)理論階段

由于古典管理理論的局限性，資本主義國家的勞資矛盾在20世紀(jì)20年代以后更加尖銳，嚴(yán)重地影響著資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)界關(guān)注著理論的新發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)立新的管理理論。1924年，以美國哈佛大學(xué)梅奧教授為代表的小組創(chuàng)立了“行為科學(xué)”學(xué)說，由此管理理論的發(fā)展進(jìn)入了行為科學(xué)理論的時(shí)期。一、梅奧及霍桑實(shí)驗(yàn)

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喬治·?埃爾頓·?梅奧(GeorgeEltonMayo)是原籍澳大利亞的美國行為科學(xué)家，美國哈佛大學(xué)心理學(xué)家，人際關(guān)系理論的創(chuàng)始人，是對中期管理思想發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人物之一。1924～1932年間，美國國家研究委員會(huì)和西方電氣公司合作，由梅奧負(fù)責(zé)進(jìn)行了著名的霍桑試驗(yàn)(HawthorneExperiment)，即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行的一系列試驗(yàn)，由此產(chǎn)生了人際關(guān)系學(xué)說。

(一)霍桑實(shí)驗(yàn)的起因——?古典管理理論的困惑

古典管理理論的杰出代表泰勒、法約爾等強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性、合理性、紀(jì)律性，而未給人的因素和作用以足夠重視。他們的理論是基于這樣一種假設(shè)：

(1)社會(huì)是由一群無組織的個(gè)人所組成的。

(2)他們在思想上、行動(dòng)上力爭獲得個(gè)人利益，追求最大限度的經(jīng)濟(jì)收入，即“經(jīng)濟(jì)人”。

(3)管理部門面對的僅僅是單一的職工個(gè)體或個(gè)體的簡單總和，基于這種認(rèn)識(shí)，工人被安排去從事固定的、枯燥的和過分簡單的工作，成了“活機(jī)器”。盡管泰勒的科學(xué)管理理論和方法在20世紀(jì)初對提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率起了很大的作用，但是企圖通過此種理論和方法徹底解決提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的問題是不可能的。第一，泰勒制在使生產(chǎn)率大幅度提高的同時(shí)，也使工人的勞動(dòng)變得異常緊張、單調(diào)和勞累，因而引起了工人的強(qiáng)烈不滿，并導(dǎo)致工人的怠工、罷工以及勞資關(guān)系日益緊張等事件的出現(xiàn)；第二，資本家為了追求最大利潤總是盡量少付給工人工資；第三，工人也并非純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，還有精神上的需要，民主意識(shí)日益強(qiáng)烈的人們反對獨(dú)裁、專制，這就使得主張專制、獨(dú)裁的科學(xué)管理理論在付諸實(shí)踐時(shí)遭到工人們的強(qiáng)烈反對。由于隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，西方的資產(chǎn)階級(jí)感到單純用古典管理理論和方法已不能有效控制工人以達(dá)到提高生產(chǎn)率和利潤的目的，這使得對新的管理思想、管理理論和管理方法的尋求和探索成為必要。因此，以調(diào)動(dòng)人的積極性的學(xué)派——人際關(guān)系學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生。

(二)霍桑試驗(yàn)的內(nèi)容

第一階段，工場照明試驗(yàn)(1924～1927年)。該試驗(yàn)是選擇一批工人分為兩組：一組為“試驗(yàn)組”，先后改變工場照明強(qiáng)度，讓工人在不同照明強(qiáng)度下工作；另一組為“控制組”，工人在照明度始終維持不變的條件下工作。試驗(yàn)者希望通過試驗(yàn)得出照明度對生產(chǎn)率的影響，但試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，照明度的變化對生產(chǎn)率幾乎沒有什么影響。這個(gè)試驗(yàn)似乎以失敗告終。但這個(gè)試驗(yàn)得出了兩條結(jié)論：

①工廠的照明只是影響工人生產(chǎn)效率的一項(xiàng)微不足道的因素；

②由于牽涉因素太多，難以控制，且其中任何一個(gè)因素足以影響試驗(yàn)結(jié)果，故照明對產(chǎn)量的影響無法準(zhǔn)確測量。第二階段，繼電器裝配室試驗(yàn)(1927年8月～1928年4月)。該實(shí)驗(yàn)旨在測試各種工作條件的變動(dòng)對小組生產(chǎn)率的影響，以便能夠更有效地控制影響工作效果的因素。通過材料供應(yīng)、工作方法、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件、工資、管理作風(fēng)與方式等各個(gè)因素對工作效率影響的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，無論各個(gè)因素如何變化，產(chǎn)量都是增加的。其他因素對生產(chǎn)率也沒有特別的影響，而似乎是由于督導(dǎo)方法的改變，使工人工作態(tài)度也有所變化，因而產(chǎn)量增加。

第三階段，大規(guī)模的訪問與調(diào)查(1928～1931年)。兩年內(nèi)他們在上述試驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展了全公司范圍的普查與訪問，調(diào)查了2萬多人次，發(fā)現(xiàn)所得結(jié)論與上述試驗(yàn)所得相同，即“任何一位員工的工作績效，都受到其他人的影響”。第四階段，接線板接線工作室試驗(yàn)(1931～1932年)。該實(shí)驗(yàn)以集體計(jì)件工資制刺激，企圖形成“快手”對“慢手”的壓力以提高效率。公司當(dāng)局給他們規(guī)定的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)是焊合7312個(gè)接點(diǎn)，但他們完成的只有6000～6600個(gè)接點(diǎn)。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，工人既不會(huì)為超定額而充當(dāng)“快手”，也不會(huì)因完不成定額而成為“慢手”，當(dāng)他們達(dá)到他們自認(rèn)為是“過得去”的產(chǎn)量時(shí)就會(huì)自動(dòng)松懈下來。其原因是，生產(chǎn)小組無形中形成默契的行為規(guī)范，即工作不要做得太多，否則就是“害人精”；工作不要做得太少，否則就是“懶惰鬼”；不應(yīng)當(dāng)告訴監(jiān)工任何會(huì)損害同伴的事，否則就是“告密者”；不應(yīng)當(dāng)企圖對別人保持距離或多管閑事；不應(yīng)當(dāng)過分喧嚷、自以為是核心領(lǐng)導(dǎo)等等。形成這種行為的根本原因有三：一是怕標(biāo)準(zhǔn)再度提高；二是怕失業(yè)；三是為保護(hù)速度慢的同伴。這一階段的試驗(yàn)，還發(fā)現(xiàn)了“霍桑效應(yīng)”，即對于新環(huán)境的好奇和興趣，足以導(dǎo)致較佳的成績，至少在初始階段是如此。通過四個(gè)階段歷時(shí)近8年的霍桑試驗(yàn)，梅奧等人認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響，這個(gè)結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理對工人的影響來說，是一個(gè)重大的修正。

通過8年的試驗(yàn)，梅奧等人認(rèn)為：在決定工人的工作效率因素中，工人為組織所接受的融洽性和安全感較之獎(jiǎng)勵(lì)性工資有更為重要的作用，即影響生產(chǎn)效率的根本因素不是工作條件，而是工人本身。參加試驗(yàn)的工人意識(shí)到自己是一個(gè)重要的存在，這種歸屬感意識(shí)助長了工人的整體觀念、有所作為的觀念和完成任務(wù)的觀念，而這些是他在以往的工作中不曾得到的，正是這種人的因素導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。二、梅奧的人際關(guān)系理論

根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅奧于1933年出版了《工業(yè)文明的人類問題》一書，運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論和方法，來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因，該書指出，充分調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。梅奧的理論是以人為中心研究管理問題，這是資本主義企業(yè)管理史上的一個(gè)重大改變。

(一)人際關(guān)系理論的基本內(nèi)容

(1)不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟(jì)人”，他們是復(fù)雜的“社會(huì)人”。

工人不是單純地為追求金錢收入和物質(zhì)條件的滿足去從事工作，他們還有精神與社會(huì)需要，他們追求人與人之間的友情、安全感和歸屬感等，需要尊重，彼此關(guān)心，互相幫助，有成就感，這更為重要。因此，不能單純從技術(shù)和物質(zhì)條件著眼，而必須先從社會(huì)心理方面考慮，鼓勵(lì)工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣，工人才會(huì)發(fā)揮其內(nèi)在的積極性。

(2)企業(yè)中存在著非正式組織。

企業(yè)中除了存在著古典管理理論所研究的為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而明確規(guī)定各成員相互關(guān)系和職責(zé)范圍的正式組織之外，還存在著非正式組織。正式組織是管理當(dāng)局根據(jù)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的需要而設(shè)立的，非正式組織則是人們在自然接觸過程中自發(fā)形成的，即在長期的工作過程中，以人們之間的感情、愛好、性格為紐帶形成區(qū)別于正式機(jī)構(gòu)的團(tuán)體，這類團(tuán)體就是非正式組織，它對于工作能否順利實(shí)施有著重大的影響，其作用在于維護(hù)其成員的共同利益，使之免受其內(nèi)部個(gè)別成員的疏忽或外部人員的干涉所造成的損失。為此非正式組織中有自己的核心人物和領(lǐng)袖，有大家共同遵循的觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。梅奧指出，非正式組織與正式組織有著重大的差別，在正式組織中，以效率邏輯為其行為規(guī)范，而在非正式組織中，則以感情邏輯為其行為規(guī)范。非正式組織是企業(yè)中必然會(huì)出現(xiàn)的，它對正式組織可能會(huì)產(chǎn)生一種沖擊和消極的作用，但也可能發(fā)揮積極的作用。

非正式組織的存在，進(jìn)一步證實(shí)了企業(yè)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，受人的社會(huì)心理因素的影響。如果管理人員只是根據(jù)效率邏輯來管理，而忽略工人的感情邏輯，必然會(huì)引起沖突，影響企業(yè)生產(chǎn)率的提高和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，管理當(dāng)局必須重視非正式組織的作用，注意在正式組織效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間保持平衡，以便管理人員與工人之間能夠充分協(xié)作。

(3)新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于通過提高員工的滿意度來激發(fā)“士氣”，從而達(dá)到提高生產(chǎn)率的目的。

領(lǐng)導(dǎo)者除具備管理素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)以外，還應(yīng)更好地處理人際關(guān)系，能夠運(yùn)用各種方法和手段去激勵(lì)員工的“士氣”，能夠滿足人的需要，做到善解人意，從而能帶領(lǐng)全體員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的諸因素中，置于首位的因素是工人的滿意度，而生產(chǎn)條件的優(yōu)劣、工資報(bào)酬的高低只是第二位的。職工的滿意度越高，其士氣就越高，從而產(chǎn)生效率就越高。高的滿意度來源于工人個(gè)人需求的有效滿足，不僅包括物質(zhì)需求，還包括精神需求，即人與人之間關(guān)系的和諧。

(二)梅奧人際關(guān)系理論的貢獻(xiàn)

梅奧的人際關(guān)系理論克服了古典管理理論的不足，奠定了行為科學(xué)的基礎(chǔ)，為管理思想的發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域，他的管理措施大致可以歸納為以下六點(diǎn)：

(1)強(qiáng)調(diào)對管理者和監(jiān)督者進(jìn)行教育和訓(xùn)練，改變他們對工人的態(tài)度和監(jiān)督方式。

(2)提倡下級(jí)參與企業(yè)的各種決策。

(3)加強(qiáng)意見溝通，允許職工對作業(yè)目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)方法提出意見，鼓勵(lì)上下級(jí)之間的意見交流。

(4)建立面談和調(diào)節(jié)制度，以消除不滿和爭端。

(5)改變干部的標(biāo)準(zhǔn)。

(6)重視、利用和倡導(dǎo)各種非正式組織。

(三)梅奧人際關(guān)系理論的局限性

梅奧的人際關(guān)系理論的局限性表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

(1)過分強(qiáng)調(diào)非正式組織的作用。

(2)過多地強(qiáng)調(diào)感情的作用，似乎職工的行動(dòng)主要受感情和關(guān)系的支配。

(3)過分否定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、工作條件、外部監(jiān)督、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的影響。三、行為科學(xué)理論的其他代表人物及其主要觀點(diǎn)

(一)巴納德的系統(tǒng)組織理論

切斯特·巴納德(Chester.L.Barnard)是西方現(xiàn)代管理理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，他于1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》被譽(yù)為美國現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典著作。巴納德認(rèn)為，社會(huì)的各級(jí)組織是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng)，它們都是社會(huì)這個(gè)大協(xié)作系統(tǒng)的某個(gè)部分和方面。所有的協(xié)作行為都是物的因素、人的心理因素和社會(huì)因素的綜合體。對于個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的不一致，巴納德提出了“有效性”和“能率”兩條原則，將正式組織的要求同個(gè)人的需要結(jié)合起來是管理思想上一個(gè)重大突破。

(二)馬斯洛的需求層次理論和ERG需要理論

馬斯洛(A.H.Maslow)的需求層次理論是研究人的需要結(jié)構(gòu)的一種理論，該理論指出主管人員都必須因地制宜地對待人們的各種需求。馬斯洛在1943年出版的《人類動(dòng)機(jī)的理論》一書中提出了需要層次論，將人的需求從較低層次到較高層次概括為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求等五類。

奧爾德弗于1969年在《人類需要新理論的經(jīng)驗(yàn)測試》一文中指出，人的需要應(yīng)該分為三種：①生存的需要，包括心理與安全的需要；②相互關(guān)系和諧的需要，包括有意義的社會(huì)人際關(guān)系；③成長的需要，包括人類潛能的發(fā)展、自尊和自我實(shí)現(xiàn)。奧爾德弗需要論簡稱為ERG需要理論。

(三)斯金納的強(qiáng)化理論

強(qiáng)化理論是美國的心理學(xué)家和行為科學(xué)家斯金納、赫西、布蘭查德等人提出的一種理論。斯金納(BurrhusFredericSkinner)認(rèn)為，人或動(dòng)物為了達(dá)到某種目的，會(huì)采取一定的行為作用于環(huán)境。當(dāng)這種行為的后果對他有利時(shí)，這種行為就會(huì)在以后重復(fù)出現(xiàn)；不利時(shí)，這種行為就減弱或消失。人們可以用這種正強(qiáng)化或負(fù)強(qiáng)化的辦法來影響行為的后果，從而修正其行為，這就是強(qiáng)化理論，也叫做行為修正理論。目前強(qiáng)化理論在激勵(lì)人的行為方面得到了廣泛的應(yīng)用。

(四)麥克利蘭的成就動(dòng)機(jī)理論

美國哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭(David.C.McClelland)是當(dāng)代研究動(dòng)機(jī)的權(quán)威心理學(xué)家。他從20世紀(jì)40年代至50年代開始對人的需要和動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究，提出了著名的“三種需要理論”，即個(gè)體在工作情境中有三種重要的動(dòng)機(jī)或需要：成就需要、權(quán)力需要、親和需要。麥克利蘭的動(dòng)機(jī)理論在企業(yè)管理中很有應(yīng)用價(jià)值。首先，在人員的選拔和安置上，通過測量和評(píng)價(jià)一個(gè)人動(dòng)機(jī)體系的特征對于如何分派工作和安排職位有重要的意義；其次，由于具有不同需要的人需要不同的激勵(lì)方式，了解員工的需要與動(dòng)機(jī)有利于合理建立激勵(lì)機(jī)制；再次，麥克利蘭認(rèn)為動(dòng)機(jī)是可以訓(xùn)練和激發(fā)的，因此可以訓(xùn)練和提高員工的成就動(dòng)機(jī)，以提高生產(chǎn)率。

(五)赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論

“激勵(lì)因素—保健因素”理論是美國的行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格(F.Herzberg)提出來的，又稱雙因素理論。雙因素理論強(qiáng)調(diào)主管人員必須抓住能促使職工滿意的因素。“激勵(lì)因素”是那些能帶來積極態(tài)度、滿意和激勵(lì)作用的因素，包括成就、賞識(shí)、挑戰(zhàn)性的工作、增加的工作責(zé)任，以及成長和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這些因素能滿足個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的需要?！氨＝∫蛩亍卑ü菊?、管理措施、監(jiān)督、人際關(guān)系、物質(zhì)工作條件、工資、福利等。雙因素理論促使企業(yè)管理人員注意工作內(nèi)容方面因素的重要性，特別是他們同工作豐富化和工作滿足的關(guān)系，有著非常積極的意義。

(六)麥格雷戈的X理論—Y理論

麥格雷戈(D.M.McGregor)在1957年11月號(hào)的美國《管理評(píng)論》雜志上發(fā)表的“企業(yè)的人性面”一文中首先提出了有名的“X理論—Y理論”，以后又在其他著作中進(jìn)一步加以發(fā)揮。X理論是對“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的概括，而Y理論是“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)。其管理方式實(shí)質(zhì)上是“胡蘿卜加大棒”的方法，一方面靠金錢的收買與刺激；另一方面靠嚴(yán)密的控制、監(jiān)督和懲罰迫使其為組織目標(biāo)而努力。

第四節(jié)現(xiàn)代管理理論階段

第二次世界大戰(zhàn)以后，各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新的變化：工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化的程度空前提高，技術(shù)更新的周期大為縮短，市場競爭越來越激烈，生產(chǎn)社會(huì)化程度更加提高，許多復(fù)雜產(chǎn)品和現(xiàn)代化工程需要組織大規(guī)模的分工協(xié)作才能完成。這些都對企業(yè)經(jīng)營管理提出了新的要求，企業(yè)經(jīng)營管理原有的理論和方法有些不適應(yīng)新形式的需要。因此，在古典管理學(xué)派和早期行為學(xué)派的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了許多新的管理理論和方法，形成許多新的學(xué)術(shù)派別。這些理論同古典管理學(xué)派和行為科學(xué)的理論在歷史淵源和理論內(nèi)容上互相影響，盤根錯(cuò)節(jié)。孔茨在1961年12月發(fā)表的“管理理論的叢林”一文中指出，在西方，只是到了本世紀(jì)，特別是到了40年代，才對管理進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

最早的一批著作都是由一些富有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的管理人員寫出來的，如泰羅、法約爾、秘尼、阿爾文·布朗、謝爾登、厄威克等人。可是，到了60年代初期，管理方面的學(xué)術(shù)論著卻如雨后春筍般地出現(xiàn)，帶來了眾說紛壇、莫衷一是的亂局。泰羅對車間一級(jí)管理所進(jìn)行的有條理的分析和法約爾從一般管理觀點(diǎn)出發(fā)對管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的深刻總結(jié)等，到60年代初期已萌發(fā)得過于滋蔓，成了各種管理理論和管理學(xué)派相互盤根錯(cuò)節(jié)的一片叢林。

一、幾大有代表性的學(xué)派

(一)管理過程學(xué)派

管理過程學(xué)派又稱管理職能學(xué)派，是在法約爾的一般管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。該學(xué)派代表人物是美國加利福尼亞大學(xué)的教授哈羅德·孔茨和西里爾·奧唐奈里。

管理過程學(xué)派把管理的職能作為研究的對象，將管理理論同管理人員所執(zhí)行的管理職能聯(lián)系起來，視協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。先把管理的工作劃分為若干職能，然后對這些職能進(jìn)行研究，闡明每項(xiàng)職能的性質(zhì)、特點(diǎn)和重要性，論述實(shí)現(xiàn)這些職能的原則和方法。管理過程學(xué)派的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：

(1)相對于其他學(xué)派而言，它是最為系統(tǒng)的學(xué)派。他們首先從確定管理人員的管理職能入手，并將此作為他們理論的核心結(jié)構(gòu)。孔茨認(rèn)為，管理學(xué)這樣分類具有內(nèi)容廣泛、能劃分足夠多的篇章、有利于進(jìn)行邏輯性分析等優(yōu)點(diǎn)。

(2)管理過程學(xué)派確定的管理職能和管理原則，為訓(xùn)練管理人員提供了基礎(chǔ)。把管理的任務(wù)和非管理的任務(wù)(如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)以及市場交易)加以區(qū)分，能使經(jīng)理集中于自身的基本工作上。管理過程學(xué)派認(rèn)為，管理存在著一些普通運(yùn)用的原則，這些原則是可以運(yùn)用科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)的。管理的原則如同燈塔一樣，能使人們在管理活動(dòng)中辨明方向。

(二)經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派

經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱為經(jīng)理主義學(xué)派，以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理企業(yè)當(dāng)代的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法為目標(biāo)，認(rèn)為管理學(xué)就是研究管理經(jīng)驗(yàn)。該學(xué)派的主要代表人物是歐內(nèi)斯特·戴爾(ErnestDale)，其代表作是《偉大的組織者》。

經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派理論的主要研究內(nèi)容包括：

(1)管理應(yīng)側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用，而不是純粹理論的研究。

(2)管理者的任務(wù)是了解本機(jī)構(gòu)的特殊目的和使命，使工作富有活力并使職工有成就感，處理本機(jī)構(gòu)對社會(huì)的影響及對社會(huì)的責(zé)任。

(3)實(shí)行目標(biāo)管理的管理方法。目標(biāo)管理正是結(jié)合了以工作為中心和以人為中心的管理方法，使職工發(fā)現(xiàn)工作的興趣和價(jià)值，從工作中滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)，企業(yè)的目標(biāo)也因職工的自我實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)，把工作和人性統(tǒng)一起來。目標(biāo)管理在當(dāng)今仍是運(yùn)用得最多的管理方法。

(4)研究方法是比較方法。管理知識(shí)的真正源泉就是大公司中“偉大的組織者”的經(jīng)驗(yàn)，主要就是這些“偉大的組織者”的非凡個(gè)性和杰出才能。

經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派由于強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)而無法形成有效的原理，無法形成統(tǒng)一完整的管理思想，管理者靠自己的經(jīng)驗(yàn)管理，而初學(xué)者則無經(jīng)驗(yàn)可依，這是該學(xué)派的局限之處。

(三)系統(tǒng)管理學(xué)派

系統(tǒng)管理理論最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，是弗理蒙特·卡斯特(F.E.Kast)、羅森茨威克(J.E.Rosenzing)和約翰遜(R.A.Johnson)等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種企業(yè)管理理論。系統(tǒng)管理學(xué)派亦稱系統(tǒng)理論學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派，是指將企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，把各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)看成相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)的一種管理學(xué)派。

弗理蒙特·卡斯特是美國管理學(xué)家，美國華盛頓大學(xué)的教授，他于1963年與約翰遜和羅森茨威克三人合寫了《系統(tǒng)理論和管理》，1970年與羅森茨威克兩人合寫了《組織與管理——?一種系統(tǒng)學(xué)說》。這兩本書比較全面地論述了系統(tǒng)管理理論，該理論的主要觀點(diǎn)是：

(1)組織作為一個(gè)開放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，是由許多子系統(tǒng)組成的：目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)，技術(shù)分系統(tǒng)，社會(huì)心理分系統(tǒng)，組織結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)和管理分系統(tǒng)。這五個(gè)分系統(tǒng)之間既相互獨(dú)立，又相互作用，不可分割，從而構(gòu)成一個(gè)整體。這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。

(2)企業(yè)是由人、物資、機(jī)器和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時(shí)受到這些組成要素的影響，人是主體，其他要素則是被動(dòng)的。

(3)如果運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來考察管理的基本職能，可以把企業(yè)看成是一個(gè)投入—產(chǎn)出系統(tǒng)，投入的是物資、勞動(dòng)力和各種信息，產(chǎn)出的是各種產(chǎn)品(或服務(wù))。系統(tǒng)管理理論特別強(qiáng)調(diào)開放性、整體性和層次性的觀念。系統(tǒng)管理理論以目標(biāo)為中心，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的客觀成就和客觀效果；以整體為中心，強(qiáng)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)的最優(yōu)化而不是子系統(tǒng)的最優(yōu)化；以責(zé)任為中心，分配給每個(gè)管理人員一定的任務(wù)，而且要能衡量其投入和產(chǎn)出；以人為中心，每個(gè)員工都被安排做具有挑戰(zhàn)性的工作，并根據(jù)其業(yè)績支付報(bào)酬。其具體實(shí)現(xiàn)步驟包括：創(chuàng)建系統(tǒng)的決策→系統(tǒng)設(shè)計(jì)→系統(tǒng)