《郴州市總體規(guī)劃》課件

郴州市總體規(guī)劃《郴州市總體規(guī)劃》是一份綜合規(guī)劃文件,指導和促進郴州市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升城市品質(zhì),實現(xiàn)人與自然和諧共生的目標。該規(guī)劃為未來15-20年的城市發(fā)展提供了系統(tǒng)性思路和路徑。引言郴州市作為湖南省重要的區(qū)域性中心城市，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色。為推動郴州市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家及省市相關(guān)政策要求，郴州市政府決定編制新的總體規(guī)劃，對城市發(fā)展愿景、空間格局、功能布局等方面進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。本次總體規(guī)劃編制旨在為郴州市未來20年的發(fā)展提供科學指導，以促進城市高質(zhì)量發(fā)展，建設宜居宜業(yè)的美麗城市。規(guī)劃編制背景1城市發(fā)展需求隨著郴州市經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以及人口規(guī)模的不斷擴大,對城市建設和空間布局提出了新的要求。2政策指引國家和地區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略為郴州市的規(guī)劃編制提供了重要政策依據(jù)。3歷史機遇郴州市正處于城市轉(zhuǎn)型升級的重要時期,編制新的總體規(guī)劃具有重要的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃期限和范圍2030規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2020年至2030年。4,300規(guī)劃面積規(guī)劃范圍涵蓋了整個郴州市域，總面積約4,300平方公里。2行政區(qū)劃包括郴州市2個區(qū)、3個縣級市和3個縣。總體目標城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化,縮小城鄉(xiāng)差距,讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。生態(tài)環(huán)境改善保護山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng),推進綠色低碳發(fā)展,打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育現(xiàn)代服務業(yè),建設產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。基礎設施升級完善交通、能源、水利、信息等基礎設施,增強城市綜合承載能力和服務水平?？臻g結(jié)構(gòu)郴州市總體規(guī)劃中提出了優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的目標。規(guī)劃將郴州劃分為中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)三大空間層級。中心城區(qū)將集聚城市主要功能，發(fā)揮輻射帶動作用。衛(wèi)星城鎮(zhèn)將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢定位發(fā)展,形成與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。特色小城鎮(zhèn)則將保持其獨特的地域特色和人文風貌。城市功能布局整體規(guī)劃郴州市總體規(guī)劃劃分了城市的主要功能區(qū)域,包括中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等,以實現(xiàn)城市的有序發(fā)展。中心城區(qū)郴州市的中心城區(qū)將成為集政治、經(jīng)濟、文化于一體的核心功能區(qū),集聚重要政府部門和金融商貿(mào)企業(yè)。工業(yè)區(qū)布局郴州市將規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)園區(qū),布局重點裝備制造、新材料、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。商業(yè)區(qū)規(guī)劃郴州市將按照"集聚商貿(mào)、便利市民"的目標,合理規(guī)劃城市商業(yè)區(qū)域,提升城市商業(yè)功能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)鏈水平和全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)?？萍紕?chuàng)新加大科技研發(fā)投入,培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才,帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；A設施建設交通網(wǎng)絡優(yōu)化完善公路、鐵路和航空等多式聯(lián)運體系，提升區(qū)域交通樞紐建設，緩解出行壓力。水利設施升級加強水資源開發(fā)利用和防災減災設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)全覆蓋。能源供給保障發(fā)展清潔能源,加強電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎設施建設,確保能源供應穩(wěn)定可靠。信息網(wǎng)絡提升推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設,提高城市數(shù)字化水平。生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)功能維護保護郴州市豐富的自然生態(tài)資源,維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。環(huán)境質(zhì)量改善采取有效措施,持續(xù)改善空氣、水資源、土壤等環(huán)境質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)。資源利用效率提高資源利用效率,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施推動城鄉(xiāng)道路、水電氣等基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村地區(qū)享有與城市相當?shù)墓卜账?。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條互通、資源共享，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善公共服務體系整合城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源，縮小城鄉(xiāng)差距。文化資源保護保護歷史文化遺產(chǎn)郴州擁有豐富的歷史文化資源,包括古建筑、歷史街區(qū)等,這些是城市獨特的文化標識,需要精心保護和修繕。傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)郴州還有許多富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等,需要通過傳承教育和實踐活動來保護和發(fā)展。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鼓勵將文化元素與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),為城市發(fā)展注入新的活力。廣泛公眾參與加強公眾對文化遺產(chǎn)保護的認知和參與,讓文化遺產(chǎn)成為全民共享的寶貴資源。城市更新與更改城市更新項目通過對舊城區(qū)和老舊小區(qū)的改造升級,為居民提供更加宜居的生活環(huán)境。歷史街區(qū)保護與改造保護城市歷史文化遺產(chǎn),同時有序推進老城區(qū)的更新改造,實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧融合。老舊小區(qū)改造針對老舊小區(qū)的基礎設施老化和功能不足等問題,進行全面改造升級,提升居民的生活質(zhì)量。歷史城區(qū)保護文化遺產(chǎn)保護對于郴州市的歷史城區(qū),重點應當放在保護其獨特的文化遺產(chǎn),包括古建筑、街道格局和民俗風情,傳承城市發(fā)展的歷史記憶。功能復興在保護歷史風貌的基礎上,還需要挖掘歷史城區(qū)的功能,重新賦予其文化、商業(yè)、居住等多元用途,使之煥發(fā)新生?；A設施改善同時加強歷史城區(qū)的基礎設施建設,改善交通、供水、排污等條件,提升居民生活水平,增強城市活力。特色小城鎮(zhèn)建設1保護歷史文化特色充分挖掘和展示小城鎮(zhèn)的歷史文化底蘊，保護和傳承當?shù)鬲毺氐慕ㄖL格和民俗風情。2打造生態(tài)宜居環(huán)境注重自然資源的保護和利用，構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。3發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)。4完善公共服務設施加強公共設施建設,提升小城鎮(zhèn)的綜合服務功能,增強居民的獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村振興振興傳統(tǒng)文脈保護和傳承鄉(xiāng)村的獨特文化特色,讓鄉(xiāng)村保持原有的自然風貌和人文景觀,促進鄉(xiāng)村振興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),增強鄉(xiāng)村的經(jīng)濟實力。完善基礎設施加強水、電、路等基礎設施建設,提升鄉(xiāng)村的生活環(huán)境質(zhì)量,增強鄉(xiāng)村的吸引力。培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才重視鄉(xiāng)村教育,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村的專業(yè)人才,為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。公共服務設施1醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)，提升郴州市醫(yī)療服務水平。2教育設施完善各級各類教育資源，加強學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育基礎設施建設。3文化體育設施建設圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，滿足市民文化娛樂需求。同時規(guī)劃體育場館、健身步道等。4社會福利設施完善養(yǎng)老院、福利院、兒童福利院等設施,提高社會保障水平,惠及各類弱勢群體。土地利用規(guī)劃城市用地合理規(guī)劃城區(qū)范圍，優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)等功能區(qū)布局，提高土地利用效率。農(nóng)業(yè)用地保護優(yōu)質(zhì)耕地資源，合理控制建設用地規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。生態(tài)用地加強對山林水系等生態(tài)空間的保護與修復，建設多樣化的生態(tài)網(wǎng)絡。交通運輸系統(tǒng)1公路網(wǎng)絡規(guī)劃加快城際高速公路及主干道建設,完善城鄉(xiāng)路網(wǎng),提升道路通達性和連接性。2鐵路系統(tǒng)優(yōu)化鐵路線路規(guī)劃,加強與高鐵網(wǎng)絡的銜接,提高區(qū)域鐵路運輸效率。3航空樞紐升級擴建郴州萍鄉(xiāng)金雞機場,提升機場的服務能力和輻射范圍。市政基礎設施排水系統(tǒng)健全完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng),確保城市內(nèi)澇問題得到有效緩解,實現(xiàn)城市內(nèi)雨污分流。供水保障增強城市供水能力,確保居民用水需求,同時實現(xiàn)管網(wǎng)現(xiàn)代化,減少管網(wǎng)漏損。供熱供氣規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源利用,完善城市供熱管網(wǎng),確保居民生活用氣需求。廢棄物處理完善垃圾收運體系,大力推進垃圾分類,提高垃圾綜合利用率,實現(xiàn)資源化管理。城市更新重點區(qū)域老城區(qū)更新集中對城市歷史遺留的老舊住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)進行重點更新改造，改善居住環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。濱水區(qū)改造充分利用沿河、湖等水域資源,打造濱水商業(yè)、文化休閑區(qū)，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。交通樞紐優(yōu)化提升火車站、汽車站等重要交通節(jié)點,提高城市的綜合交通功能和體驗。歷史文化街區(qū)保護歷史文化遺產(chǎn)郴州市擁有眾多具有歷史價值的街區(qū),保護和修繕這些歷史文化街區(qū)是重要任務。這些街區(qū)記錄了城市發(fā)展的歷史脈絡,體現(xiàn)了地域特色。提升街區(qū)功能在保護原有風貌的基礎上,適當改善街區(qū)基礎設施,引進特色商業(yè),豐富街區(qū)功能,使之成為城市的文化名片和旅游景點。完善管理機制建立健全的管理機制,制定專門的保護政策,加強監(jiān)管力度,確保歷史文化街區(qū)得到妥善保護。發(fā)展文化旅游依托歷史文化資源,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè),促進街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,帶動城市整體文化繁榮。城市特色風貌區(qū)城市特色風貌區(qū)是郴州市內(nèi)一些保留有傳統(tǒng)建筑風格的特色街區(qū)。這些街區(qū)往往保留有坊巷格局、石牌坊、古老宗祠等歷史遺產(chǎn)，體現(xiàn)了郴州深厚的文化底蘊。通過對這些區(qū)域的合理保護和修繕,讓市民和游客一起感受獨特的郴州城市風貌。新型城鎮(zhèn)化建設人與自然和諧共生新型城鎮(zhèn)化建設注重人居環(huán)境的可持續(xù)性,充分考慮生態(tài)保護和環(huán)境友好型建設,推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，讓城市成為宜居的美麗家園。智慧城市建設充分利用信息技術(shù),建設智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保等系統(tǒng),提高城市管理效率和市民生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進公共服務均等化,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化傳承創(chuàng)新保護歷史文化街區(qū),傳承城市特色風貌,同時鼓勵創(chuàng)新設計,塑造充滿活力的城市形象。房地產(chǎn)市場調(diào)控市場調(diào)控措施制定合理的房地產(chǎn)調(diào)控政策,如限購、限貸、限價等,以抑制投機性需求,維護房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。剛性需求支持為首次購房者和改善性需求者提供貸款支持,確保住房供給滿足真實居民剛性需求。租賃市場發(fā)展鼓勵發(fā)展住房租賃市場,增加租賃房源供給,滿足住房租賃需求,緩解房價壓力。規(guī)劃實施保障措施1健全法制體系制定并完善相關(guān)法規(guī)政策,為規(guī)劃實施提供法律保障。2強化規(guī)劃管控建立健全規(guī)劃審批和執(zhí)行監(jiān)管機制,確保規(guī)劃有效實施。3增強公眾參與廣泛征求公眾意見,增強規(guī)劃的公眾認同度和可操作性。4優(yōu)化投融資機制創(chuàng)新融資模式,為重點項目建設提供充足資金支持。投融資機制多元化融資渠道建立城市投資基金、財政投入等多元化融資機制，吸引社會資本參與城市建設。重點項目投資針對城市重點基礎設施建設、公共服務設施等領(lǐng)域的項目提供定向投融資支持。政企合作模式鼓勵政府與社會資本通過PPP等合作模式共同參與城市建設投資，發(fā)揮各自優(yōu)勢。規(guī)劃管理體系部門協(xié)調(diào)各政府部門要密切協(xié)作,加強規(guī)劃的綜合管理。動態(tài)監(jiān)測定期跟蹤評估規(guī)劃實施進度,及時調(diào)整優(yōu)化。公眾參與鼓勵公眾參與規(guī)劃制定和實施的全過程。法治保障完善相關(guān)法規(guī)政策,確保規(guī)劃有法可依。規(guī)劃實施進度安排1年度計劃每年制定詳細的實施計劃2重點項目優(yōu)先推進關(guān)鍵基礎設施建設3分階段實施根據(jù)城市發(fā)展需求循序推進4評估反饋定期監(jiān)測評估并調(diào)整計劃郴州市總體規(guī)劃的實施將采取分步、滾動的方